Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 17. ledna 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 ve věci xxxxxx na xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění účastníků xxxxxxxxx boje za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx č. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové peněžní xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx závažnost xxxx, xxxx společenský xxxxx a zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxx obdržel, x xxxxxxx o xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 odst. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx procentní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry důchodu, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx výši poloviny xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx při xxxxx xxxx vypláceného důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx podle xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x procentních xxxxx důchodů zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Příplatky x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x přiznané xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx dni, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx ode xxx, od něhož xx příplatek přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (x xx v §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, že nebyly xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vyhlášen pod č. 71/2023 Sb. (dále též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, že xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx ní nemělo xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka opírá x x) xxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx na rok 2023 ve xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, xx je xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx na riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx x tím, že xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) xxxxxxxxx ministra xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx kolem 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, kterou xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jít x xxxxxx na xxxxxx cenový xxxxx xx druhém pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x lednu 2023, x upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 jednacího xxxx. X xxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx situaci, neboť xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, že x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx vyjádření xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti státu, x ani xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. mimořádné valorizace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí za „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, nicméně ji xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím upozorňuje, xx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx legitimizovala (bod 80 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativní xxxxx x zda Poslanecká xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro to, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx faktických poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x že tím xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx náležitost právního xxxxx) a potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít dostatečnou xxxxxxx seznámit xx x návrhem, xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) s xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka nepřípustné xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, co „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx vznikne na xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx povinnosti xxxx vědomi, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a např. x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, kde xx xxxxx, že „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x způsob, jakým xx xxx valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx přímo ze xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x koncem ledna 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx posledního xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxx x průběhu února 2023 začala xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxx, aby xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx za xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro státní xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx judikatury xxxx být nařízení xxxxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze dne 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 SbNU 811), ze xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud podle §67 zákona č. 155/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx příjemců i xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx vdaném případě xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxx obratu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xx dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před datem xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx k odnětí 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo být xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx stát před xxxxxxx právního xxxxxx xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením zákona č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx případně k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx období dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx projednáván xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx zdržel x proti xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, který jej xx své 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx sdělila, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Předsedkyně xxxx xxxxxx, že xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx přestávek cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 a 99 jednacího xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozpravách na xxxxxxx pět xxxxx, x tím, xx xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx ostatním x xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, a xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jednací xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx a zkrácenému xxxxxxx byly v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, přičemž xxxxxxx xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby na xxxxxxx pět minut xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx k hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. schůzi dne 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, kterým Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx zmocněného ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v roce 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x v důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx novely zákona č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx nařízení xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, neboť zákonodárce xx ještě před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. bod 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xxxx úlohou xxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 jednacího řádu). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx zkráceném xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx provést mimořádnou xxxxxxxxxx x červnu 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx x xxx 34 mld. Xx., x xx jen x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, jej xxxx xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, což byl xxxxxxxx den lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v lednu 2023 xxxxx důsledkem xxxx liknavosti či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu v xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx projednání xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx x tím, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx valorizaci xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxx v xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 mld. Xx. Z xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxxx podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen x xxxx 2023, ale x do xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx státního xxxxxxxx x výdaji státu xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx za nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x xx večerních x nočních hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. mohl se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypjaté atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, že xxxx námitka xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že xxxxx xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, její intepretace xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx až ze xxxxx prováděcího xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx xxxxxx nařízení xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx vznik „práva xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x individuální xxxxxxxxx očekávání zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příslušné období xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx tyto parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx pouhé vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x xxxxxxx by xx xxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx důchodu v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby x odstupem xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx má xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení důchodů xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxxxx, xx k závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, v němž xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, by sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákona xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx mimořádné valorizaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx porušena x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Vláda si xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxx.

42. Navrhovatelka upozorňuje x na xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx tvrdila, že xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx dveře x xxxxxxx institutu stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx složitost materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx pracovní neschopnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx sociálně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného jednotného xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx vlády, xxxx xx popřena xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že by xxxxxxxx mimořádnou situaci, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx ještě nebyly xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx k určitému xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx níže) a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. mandatorních xxxxxx xxxxxxxx důchodů x k jakému xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx cen, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x krátkodobém xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké xxxxxx xx xx střednědobém xxxxxxxxx několika příštích xxx mohly nastat, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v lednu 2022 a lednu 2023 x s xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx důchodového systému xxxxx 100 mld. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx xxxx cen x letech 2022 x 2023 xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. NRR dále xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx grafu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, znamenalo xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x dodatečnými xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx cca 20 xxx. Kč. V xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x lednu 2023 opět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (růst xxx od xxxxxx 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 xxx xx xxxxx míry překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx o 2,2 % a xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, tedy v xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx xx důchody xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx následujících. Dodatečné xxxxxx na důchody x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % HDP), xx xxx v situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx pouze roku 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx je vyšší xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx celého roku, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx, x naopak xxxx již vyplácených xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx výdajích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx za xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 mld. Xx xx stálých cenách. Xxxxx by xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx v tomto xxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x predikcemi ČNB?

3. Xxx x informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x této činnosti x z jejich xxxxxxxxxxx XXX mohly xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích po xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x den později x xxxxx publikace xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx později x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, resp. x xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx inflace zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot. Také xxxxxxxx x února xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude xxxxx první xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xx xxxxx polovině xxxx 2023.

57. K otázce x. 2 XXX xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx zahrnutí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny tři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odchylkou xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které statistické xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému časovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x důchodového xxxx x x jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x platnou xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny zveřejnění xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx čtvrtletní periodicitou. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx vládních xxxxxxxxx a notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x průměrné xxxx xx čtvrtletní periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále údaje x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x datům xxxxxxxxxx uživatelé z xxxxxxxxxxx institucí sami xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx tuto xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodice roku 1995 x xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxxxxxx xxx 2021 a výše xxxxxxxxxxxxx koeficientu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx statistické xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Politikou revizí XXX“.

63. Ke třetí xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxx analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx CERGE-EI (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra práce x sociálních xxxx Xxxxxxx Jurečku, ministra xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Petra Krále x Českého statistického xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v rozhodném xxxxxx, xxx vážila, xxx x jak xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx inflace dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nebyl zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx x X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx tzv. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx cen.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezprecedentní, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx predikovat, xx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx dospěje do xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o šestinásobek xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto skokový xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx za signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důchodů xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky a X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém výhledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx považovala xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. V xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx xxxxxxx [ty xx xxxxx odlišovat xx ústavního vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady nevznesla, x ani Ústavní xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx skutkového stavu xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx shrnuje nález xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx na straně xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxxx dochází až xx úrovni xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu patří xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx základní práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) se k xx vyjádřit; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimními zájmy xxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx zjednodušení zákonodárného xxxxxxx. Na zákonné xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky omezeny xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x pravidla, pro xxx xxxx být x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založený xx racionálním základě x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nad zájmem xx projednání xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Parlamentu (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 55/10). Musí jít x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, nebo o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (ať xxx x řad xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx prostor využily x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný bod 206 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx důsledky, které xxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx spojeny, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru vede Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx a přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx základě postrádá xxxxx.

86. X nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x současně x xx, že jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti státu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx podmínky xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádnou situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx o okolnosti (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či finanční xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, která xxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx do jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx třeba ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x nímž xx stát není xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x xxxxxx xxxx však xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; srov. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx by nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx je xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx považovat takový xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx xxxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx v jejich xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx intenzity xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxxxxxx věc

1.

K xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx spotřebitelských xxx x xx růstu xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx růst xxx aspoň 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx klíčové pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. xxxxxxxxx XXX x NRR x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx xxxxx). Je xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x těmito predikcemi xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost. Požadovanou xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx nárůst cca x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxx xxxxx o xxxx xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Hampl, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx cen ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Původně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx nastala až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech a xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx reakcí na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxxx jedné xxxxxx, že se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x nezávisí xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx legitimními xxxxxx - viz níže) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx varovných), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, stav legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx do úvahy). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x předložením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx xxxxx cen. X vyjádření XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude inflace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx mimořádným valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Kč. Xx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním čtení), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx u 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx i nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx má xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat toliko x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx xx přitom xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx sporného návrhu xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Lze tak xxxxxx dílčí závěr, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx xxx (inflace) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx splněna. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. zn. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx se přímé xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx o xxx 20 xxx. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx nazírat x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx právního stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx v xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x roce 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 xxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx čistě teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx uvést, že x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx část XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x projednávání x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx shledal ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Pl. XX 55/10 xxx totiž xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx pět dnů xxxxxx víkendu, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx plénu pět xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx projednán (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky a Xxxx průmyslu x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx nebyly veřejnost [xx veřejně přístupné xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 dnů před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované subjekty xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx si k xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možné xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx problematikou. Tento xxxxxx je odlišný: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně i xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x médiích x ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx zkráceném řízení xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx ve velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vládní většinou, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx přezkumu ústavnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10 a xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. A) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Jednotliví poslanci xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech. X xxxx jim musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx může mít xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx návrhu xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx xxxxx xxxx xxxxx zkrácena nebyla. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx procedurálních pochybení xxxx sněmoven a xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx xxxx „začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx námitky xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxx xxxx patrno, proč x důsledku těchto xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx více xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx věnováno samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a taktéž xxxx poslanci x xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Okamura hovořil x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 minut x xxxx s xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx navrhovatelku x xxxx věci, xxxx xxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx vyjádření některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx učinit závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx xxx do xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx důchodců vám xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My jsme xxxx mohli absolvovat xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx je zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx k předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči návrhu xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxx, že obsahem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx předpisů, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má tedy xx to, xx xxxxxx dotčena kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx popírá xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní většina xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšina čas xxxxxxxxx k projednání xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jí čas x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx práva xxxx xxxx vést x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídaly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx vzít xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx diskurs na xxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, resp. parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx x tomto xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx politický diskurs xx xxxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (ne)přijetí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (viz xxx 113 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx prostředkem chráněným x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a menšiny. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo vládnout x menšina xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x nesmí za xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x funkce Parlamentu xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxx, proč xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx bylo xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i pro xxxxxxx xxx a) xx d), které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K ústavním xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx rozlišením pravé x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x právní xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu jest, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x dále L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx platí, xx xxx posterior ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx které „nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nový zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx následků, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx založivší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak do x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx má význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. zn. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, může být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Podle ní xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v minulosti x v ní xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x nimi spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Rückbewirkung xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx zpětný právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx již x minulosti, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx časovou, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx normy, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx původně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx období, jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jedná xxxxx x nové stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řekne, xx ho xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. zda pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxx, který xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie je xxxxxxxxx případem legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx principu x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx nároku, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX pod ochranu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx dávky (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx dne 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx quaesita), který xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x právo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Ústavy, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx v čase“, x tudíž xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k již xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (typicky xxx splatný xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx x tzv. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx věcí xxxx xxxxx úvahy, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx vzniku nároku xx důchod. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x právo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx odchodu xx xxxxxxx xx sazbu xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx vyšší požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx očekáváním, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx zužuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád i xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx úvahách je xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku vládní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx jistoty, konkrétně xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce v xxxxx, a x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ používán xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx základním xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx vláda xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx publikovaného pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možné xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx také v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by již xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným zdaněním) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; pojem xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 odst. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný termín, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx výši včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozuje již xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 155/1995 Sb.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění růstu xxx xxx 5 % xxxxx sama x xxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx samotné xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx se odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx vznik právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jinak obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Kompetenci vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx dne 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a držet xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx v xxxxx xxx setkat xx třemi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx jde x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx Ústavy a nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla vyhlášena xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Za xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, xxx jde x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jak x tímto xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx oblastech]. X konečně xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky tedy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí řídit - tedy povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx jednoznačné a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na vůli xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vláda této xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vliv xx (později vzniklou) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x takové xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx by xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx sám xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx aspoň vyměřil) xxxxx důchody x xxx je od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx nedospělou xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx jen o xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx xxxxx, xxx xx xxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx na vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento právní xxxxx by xxxxxx xx x pátém xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xxx xxxxx xxxx xxxx časové xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx zvážit, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx nedojde ke xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x predikce o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xx blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx plyne x xx shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx oznámení je xxxx x xxxxxxx, xxx je „jen“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx důchodů, x tím i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx stabilitu); x opačném xxxxxxx xx xxx x - x hlediska xxxx - nepřípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, zákonodárce xxxxxx právní xxxxxx xxxxx předtím, než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 a nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx v červnu xxxx 2023. Umožnila xx to xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx posuzování ústavnosti xx rovněž xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním očekáváním (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x tam citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, při xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx k xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, akceptoval dočasné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, která xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x opatření zcela xxxxxx protiústavní.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvolil, x xx poměřuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx by stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by to xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx deficit (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je cílem xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx na informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx jedná se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenský xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další veřejné xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx o xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (především) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zranitelných xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx hospodaření státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx x xxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx ústavně konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx bylo uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda důchodového xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat konkrétní xxxxxx, kterými by xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. ke snížení xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx život x xxxxxxxxxx věku. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu dotčení xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx právní úpravy - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx reálný důchod xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x mimořádné valorizaci xxxxxxx v xxxxx xxx předem předpokládané xxxx. Dále je xxxxx vidět celkovou xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx vzestupná, x xxx se xxxxxx xx xxxxx uvedeného, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx mzdy) ze 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx růstu xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx, „princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx totiž nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (kombinace procentního x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx by xxx navýšen o xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx systém státní xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na příjemce xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx nazírat x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní financuje. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx x v xxxxxxx instituce určující xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém bude xxxxxxxxx i x xxxx, kdy xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx aktuálně, ale x v xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický a xxxxxxxx xxxx a xxxxx společnosti na xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.