EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, §8x zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx po xxxx, x zvláštním příspěvku x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu proti xxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a zákona x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x osvobození Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Československa a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o zvláštním xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx na xxx, xx věc xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx návrhem xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx jej xxxxxxx, x rozhodl x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) o 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje xx x tuto částku xxx xxxxxx, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx souběh x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx xxx obnovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „příplatek“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx x 11,5 % částky příplatku, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx něhož xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x že xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (viz body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. a)

Námitka zneužití xxxxx legislativní xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx to, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se v xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx jde x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, že je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Úřadu Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx deficitu kvůli xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx výši cca 20 xxx. Kč x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) vyjádření ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx není plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, jakož x na xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx v lednu 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, již x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jednacím xxxx uvedeny, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx podmínek nebyla xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace systému xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx žádná škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx úkolem xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx i s xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazy xx nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není postačující, x v xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) pevném zařazení xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x že tím xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x s ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, č. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Pl. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx členové Parlamentu xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhem, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, že xx byla xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž z xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx a také xxxxx, že vykazují xxxxx xxxxxxxx retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, že xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx i xxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla připravena xxxxxx, xxxxxxx ta xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx této xxxxxxxxxx xxxx vědomi, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx. x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, kde xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné výši xxxx x jiné xxxxxx“. Vědomy si xxxxxx xxxx x xxx komory Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx postupovala xxx, jako xx xxxxxxxxxxx skutečností pro xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ nebyl zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, že x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx přímo xx xxxxxx, a to xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx činit xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, že x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx možný xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti.

17. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx argumentuje právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) a xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx judikatury xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) a musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx být xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x tím i x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, v xxxx xx Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě z xxxxxxxx principu právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx i xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx právně odůvodněno, x dále xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 sp. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx zákazu retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx nevzniklo, x xxxxx nemohlo xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, ale xxxxxx xx xx xxx stát xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx x xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. čtení x přikázala jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx nepovede xxxxxx rozprava, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 se xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 v 10 xxx. a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx cílem xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 a 99 jednacího xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doba x rozpravách na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx této xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx doba xx xxxx xxxxxxxxx x na vystoupení xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx upřena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čemukoliv, xxx xxx byla určena xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx, a xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedených podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, že jednací xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx opatření xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx základě xxxxx k xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx garančnímu) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx projednalo ve xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx obsahu xxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, kterým Xxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx, xxx by jeho xxxxx v xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, podstatu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, neboť již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x přímé x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna x xxxxxxxx xx xxxxxx xx omezit xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, xx xxxx xxxxx provést mimořádnou xxxxxxxxxx v červnu 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Českým statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xx zrychleném režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x cca 34 xxx. Xx., x xx jen x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů do 22.3.2023, což byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu stanovujícího xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda zdůrazňuje, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu. Právě xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx lhůtě (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x jsou podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx legislativní xxxxx zneužila, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx byl však xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx v prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx xxxxx, platila xx prohlášení ministra xxxxxxx, podle něhož xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx státního rozpočtu, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v červnu 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) by xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částky 30 xxx. Kč xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Touto xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx xxxxxxx situace x potenciálních nákladů, xxxxx by postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, x xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxx státu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, což xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vyvolala x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. mohl se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a xxxx x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx opozice xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypjaté atmosféře. Xx xxxxxx opozice xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil svou xxxxxx, kterou je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx zprávy a xxxxxxxx konstatovala, že xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci vznikne xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě živitele) xxxxxxx až ze xxxxx prováděcího xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „práva xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „mezeru“ vyplnil xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx účinnosti zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx základní výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje na xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx jen „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Proto v §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. X nabytí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž inflace xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx užívání „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx proběhla, byť xx v xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní veřejné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xx do xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx obdobích xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, v xxxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxxx se xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. náhradového xxxxxx. Xxx právní xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx stanovená pravidla, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx porušena x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx i faktické xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 vědoma, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné valorizaci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx jsou otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx společnost xx xx její xxxxxxxxxxxxxx segment, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, byla xx popřena jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 xx. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být podmínkou xxx vznik xxxxxx, xxx musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx mimořádnou situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x k xxxxxx naplnění dochází xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx objasnění xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést dokazování, x xx tímto xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) a xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx

49. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx odpověděla xx tyto xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) v důsledku xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké xxxxxx xx xx střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 a lednu 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 mld. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, než x xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dubnu 2023 x dodatečnými xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Kč. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 až 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx v lednu 2023 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutečný růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, tedy x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé otázce XXX uvedla, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx důchody xxx x xxxx 2023, tak x xxxxxx následujících. Dodatečné xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Kč, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx deficitu, a xx hlavně x xxxxxx mechanismu automatické xxxxxxxxxx důchodů, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx pouze roku 2023, xxx i xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 xx výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx pro xxx 2023, protože se xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx jeho xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx bude xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x přijetí zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx banku (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Jaký byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx počátku roku 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sloužily jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx později x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx později x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání vláda x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx v prvním xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 ČNB xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře podílelo xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho zahrnutí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným vývojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému časovému xxxxxxxx byly poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx byly tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x s xxxxxxx na možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Na první xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx statistické xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x platnou xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx plánovány x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivity x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx webovém prostředí. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx i ministerstva x xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 x xx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví výše xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx kalendářní xxx 2021 x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x řídí se xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx for Economic Xxxxxxxx and Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. x., sdělil, xx ve stanovené xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x změna xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl jako xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Českého statistického xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx již xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx v xxxxxx x státním xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx x X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx cen.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx bezprecedentní, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx D. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Hampla x ministra X. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše, na xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž zjistil, xx valorizace důchodů xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xx domácnosti důchodců xxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X výpovědí vypovídajících xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek miliard Xx. Xxxxxx velký xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xx podzim xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx valorizovat méně xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx než v xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx zhodnotil jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx skutečnostem a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, která takto xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x záhlaví xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [ty xx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu navrhovatelka xxxxxx protiústavní vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (viz xxxx) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 sp. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx zejména ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, mezi které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx i ve xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx část XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx vztahovat x xx xxxxx veřejnost, xxx by xxxxxx xxx možnost kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx může mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice omezena x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 jednacího xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „odvolací instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným zneužíváním xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx potenciál xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě širokého xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k roli xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx dotčeno xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx, což lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procedurální rámec xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx časovém xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx známý, bylo xxxxx xxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx z xxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „mimořádné okolnosti“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínku „mimořádnosti“, x xxxxxxxx i xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx ohrožení (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či finanční xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvozuje, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx či hrozba xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx dne 7.9.2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 nejde x škodu x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx třeba xx xxxxxx v „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, s nímž xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), aniž xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vedle některého xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle nálezu xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; srov. x bod 99 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zkrácení legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx je xxx xxxxx činit i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijetí nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx neakceptovatelný xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uzavírá, xx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxxx jen xxxxxx zákon, jehož xxxxx byl projednán x schválen v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x ta, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx ve zkráceném xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx procesu danou xxxxxxxxxx „procesním“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední a xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx k němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x nezvladatelný vývoj xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze neplyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou věc

K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx ve výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se vyplácené xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx spotřebitelských cen x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx výměr x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního roku, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx růst xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxxx §67 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx tohoto období xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly skutečně xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a inflačního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx zohlednit při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx straně druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx vláda výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že s xxxxxxxxxx valorizací xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx se ostatně xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda NRR X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před výslechem xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x okolnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Původně xx totiž předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x několik xxxxxx, tzn. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx růstu xxx x 5 %) xxxxxx nastala xx x lednu 2023 x vláda o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx základě analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xx (politickém) rozhodnutí xxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx požadovat, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx varovných), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem mimořádným x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (další xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně předvídatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ může xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Jak je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxxx XXX x XXX totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x že v xxxxx polovině xxxx 2023 bude inflace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx prognózy (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx období říjen xx prosinec 2022). Xxxxxxx z vyjádření XXX se xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % z konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona již x xxxxxx čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx použití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx období byl xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx jen výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku a xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx pochybnostech x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx za situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném případě xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx splněna. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem následného xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx tato xxxxxxx podmínka byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx x cca 20 mld. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx nazírat x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx z důvodové xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx plyne, xx „zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx valorizací důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 mld. Xx“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ve výši xxxxxxxxx 20 xxx. Xx v červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxx žádné další xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x jeho důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx uvést, xx x v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. b)]. X xxxxxx rozpravy je xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 xxx totiž xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx věci xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx parlamentní opozici x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. O xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala ho Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Národní rada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxx proto říci, xx x jeho xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx jednalo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. příplatků x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx k xxxx museli opatřit xxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné očekávat, xx se skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu x xxxxxxxx zkoumá, xxx případné xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků právního xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly a xxxxxxxxxx hodnocení projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 až 208 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12).

117. Právo poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena a xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx podává, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když se Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, že xxxx xxxx nespočívá x pouhém přezkumu „xxxxxx procedurálních pochybení xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx soud „začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a reglementového xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx námitky xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx práva xx vyjádření se x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx více než 95 hodin, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi poslanci (xxxxxxxx) a taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx podává, xx xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x délce xxx 200 minut x také x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx věci, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx tak je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jsem tady xxx spacák, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx xxxx hlásím.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x předmětu xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové xxxxxx xx to bylo xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má xxxx xx xx, že xxxxxx dotčena kontrolní (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx opírá xxxx o skutečnost, xx xxxxxxxxxxx opozice x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx přijetí xxxxxx xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx k xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx návrhu, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxx x projednání xxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx vzít xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného zákona. Xxxxxxxxxxx většina xx xxxxxxx x tomto xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, xxx byla x v xxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx obsahu, ale xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx již xxxxx zřejmé, xx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx by xxxxxxx - a xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již Ústavní xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx prostředkem xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx právem parlamentní xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nesmí za xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx racionální xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx do xxx xxxx zakotvena, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami sub x) a x), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx provedená, x xxx xxxx uvedeno xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx i pro xxxxxxx sub a) xx d), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních otázek xxxxx x hlediska xxxx významu klást xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně použije xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx nové právní xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Tilsche (xx Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx xxx xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné situace, x xx za xxxx „xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze znamená, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx se dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx následků, x. x. na skutkové xxxxxxxx je založivší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. usnesení ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx xxx byl také „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx spojí xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) než dosavadní xxxxxxxx (Rückbewirkung xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx vyhlášení, týkají xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx původně platný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jedná xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx xxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx typově situaci, xxx xxxxxx poplatník xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x důvěry x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, kde „je xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, se zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. zda xxxxxx xxxxxx v neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x hlediska xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Pro účely xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX xx totiž xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx přitom xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům svědčilo xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx nároku, který xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Bulharsku, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Kjartan Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští změnu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní právo. Xxx se xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx důvěry jednotlivce x právo. Klíčovou xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxx rozvedeno níže, xxxx xxxxxxxxx xx x práva xx xxxxxxxxx se plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxx xx straně xxxxx do budoucna xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého právního xxxx x xxxx xxxxxx podléhá ústavněprávní xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx xxx xx v plném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by bylo xxxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k již xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, přičemž xxxx konkrétní xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x také xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx věcí xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx na zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Pro případ xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx republika nepochybně xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxx xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady týkající xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze klást xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx nové situaci xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx principu ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jde o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx změna právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx principu ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, a x xx xx odvíjejícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - příjemců xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ používán xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, zda xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxx xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx došlo k xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) xx xxxx možné novou xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx tehdy, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx následky určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx nové úpravy. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. změnu výše xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx původ xx starší právní xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by zákon xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx by již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé retroaktivity (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx zjišťování dosáhl xxxx cen xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx splatné v xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nárok xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, která nastává xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x sobě nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx momentu zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx v xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx soudní ochranu, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální částky, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx jeho xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx teprve splatností xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil výši xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Ústavní xxxx již xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x držet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx v xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla vyhlášena xxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vůči vládě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx x současně x xxxxx konkrétním xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze zákonných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxx xxxxx vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx na xxxxxx x takové výši xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (z pochopitelných xxxxxxx) triviální, v xxxxxx případě xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx byl xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx šlo x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx vznikl právní xxxxx na vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vznikl xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jen proto xxxx jeho časové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x predikce o xxxx inflace xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X xxxx xxxx možné vyvodit, xx se xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx přistoupit k xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto legitimní xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX ze xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podobu. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx xx „jen“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx princip oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již xxxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal dne 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) vznikl xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře k xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto důvěru xxxxxxxx, a to x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx důchodových nároků.

170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx však xxxx xxx proveden xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, při xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx legislativní orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 až 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx sice xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxx jakékoliv snížení xxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud by xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x opatření zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx poměřuje xx „zklamanou důvěrou xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx to xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), je to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podporují hospodářský x společenský xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x kontextu projednávané xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx v zájmu xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxx x jediný xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém xxxx xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, ale x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobem xxxx xxx důchody xxxxxxxxxxx (včetně toho, xxx k xxxx xxxx xxx použity x xxxx xxxxxx, xxx je pojistné), xx plně v xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. úplné zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. V obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), provedená xxxxxx legislativní a xxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx i předchozím xxxxxx, xxxxx i xxxxxx veřejnosti již xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx tyto xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx negativně xxxxxxxx xx budoucí generace, xx xxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx x důstojný xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xx rovněž xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx pominout, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy že xxxxxxx-xx mimořádná situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx reálný důchod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx totiž xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani x jejich xxxxxxxx (xxx xx tomu xx xxxxxxx období xxxxx x jiných xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx vidět celkovou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx podává xx shora xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 mld. Xx, xxx vedlo x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života ve xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, bod 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx esenciální podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx bez dalšího xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), že ve xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „tupý“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je určen xxxxxxx systém státní xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx a zákonodárce xxxx postupem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, xxxxx xxx x ohledem xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx. Xx xxxx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příjemce xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je však xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni nahlížejí x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxx, kdy xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx proto dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx aktuálně, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx právní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx stav a xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxx Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.