EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x o xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Ronovské, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vznik a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, a její xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx obdržel, x xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Sb. zní xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 se xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx procentní xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx pro souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx souběh x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx obnovení xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x to xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ode dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení vyplácených xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející podle xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, s xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané v xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx něhož xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 nebo podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxx, xx xx xxx mimořádné zvyšování xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx neústavnosti celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen „jednací řád“) x že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, mající za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Má xx xx, xx xxxxx si byla xxxxxxxxxx na konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit prostředky xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx x roce 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x ze xxx 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx xx xxxxx počítat s xxxxxxxxxx valorizací xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx deficitu kvůli xxxxxxxxxx výdajům na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, že pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, kterou xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x tím bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx dne 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx okamžiku známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxx x reakci xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x lednu 2023, a upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx tento vývoj xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. V prvé xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, že x roce 2023 xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze dne 25.12.2022, ale x xxxx vyjádření xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx hodnotám, které xxxx x jednacím xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ani xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „vznik škody“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se odpovědnosti xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních změn x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x na nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; nadto xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx k vystupování x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx na xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhem, xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) s xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců charakterizuje xxxxx „opakovaná xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx x také xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a xxxxxx xxxxxxxxx) má xxxxxxx x xxxx, že xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx v tom, xx k vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ta xx byla xxxxxx xxxx, že daný xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx vznikne na xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx a např. x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxx xx uvádí, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů x jiné xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx komory Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx přímo ze xxxxxx, který dále xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx být valorizační xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat do 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná povinnost x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a když x xxxxxxx února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx možný xxxxxx v mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx může postupovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx sekundární (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to, xxx x kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx být na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2013 sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání, x xxx zásah xx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tvrdí, že xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí.

19. Současně xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obratu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx provádění mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to bylo xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 sp. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. čtení x přikázala jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx nadále existují xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x poslanců 97 hlasovalo xxx, 1 se xxxxxx x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu nepovede xxxxxx rozprava, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se uskutečnilo xx 55. schůzi xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, na xxxxxx schůzi proběhlo x 3. čtení, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 přítomných xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil by xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je vědoma xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx zeje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 xxxxx „čistého xxxx“. Po xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx měli xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 a 99 jednacího xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, xx xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx doba xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx ostatním x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, které xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx jednací xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx by xxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx nevztahuje na xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx k hlasování x pozměňovacích návrzích x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na vyjádření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx sociální politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, která xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x roce 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x v důvodové xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx xxxxxxxxxx opatření x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx znění účinném xx 19.3.2023) uplynula xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x přímé x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx rozhodování x rozsah informací, xxxxx byly v xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x případně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x přezkumu xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednání předlohy xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x červnu 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx x cca 34 mld. Kč., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, jej bylo xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu stanovujícího xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx nezbylo než xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad tohoto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx neočekávaný xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx dalších výdajů xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx x prosinci 2022 její výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx navýšení se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Náklady na xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nákladů, které xx bylo xxxxx xxxx x dalších xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x x dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx plynout, xx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx podle xxxxx x druhá xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může být x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx bezprostředně závažně x potenciálně dlouhodobě xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx generoval, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x do budoucna, x x kontextu xxxx, xxx ekonomická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně akceptovatelného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státu xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx odůvodněn v xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x tak xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx vedena žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné premise, xxxx. xx nárok xx valorizaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příslušné období xxxxxx pro každou xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, že xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx právní předpis“. X xxxxxxx případě xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx de xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a XXXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx užívání „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx proběhla, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx x případ xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx na valorizaci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx výlučně potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, x to xxx co xx xxxxxx výše, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x xxxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, že xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. K námitce xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx té doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx hmotný xxxxxxxx postačující k xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, kolik hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní intenzitě. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x rozporu s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx toto omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, x xxx x k narušení xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději xx 8.9.2022 vědoma, že x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx dojde x mimořádné valorizaci, xxxxxxxxx však žádné xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx vznikne příjemcům xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx příslušné právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se týkala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Nadto xx na mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x uskutečněním xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx valorizaci a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx popřena jeho xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, že xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxx nenaplnit. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx vztahu x xxxxxxxxx zneužití stavu xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx písemná vyjádření (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx okamžiku mohla xxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxx xx xxxxx polovině roku 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) dynamiky xxx, a xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 a lednu 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx růst xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx cen (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx grafu xx xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx došlo, znamenalo xx to mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dubnu 2023 x dodatečnými xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx tzv. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (růst xxx od června 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx výši xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 až 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x lednu 2023 byl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od června 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto indexu xxxxxxx předpokládat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších cca 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx aplikace nezměněného xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx výdaje činily 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), to xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx hlavně z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale i xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx je xxxxx xxx pro xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx celého roku, xxxxxxx jen jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k postupné xxxxxxx těchto dodatečných xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx výdajích xx xxxxxxxx důchody přetrvají xx xx roku 2035. X xxxxxx xxxx xx roky 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx xx xx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx dynamice státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB mohly xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inflace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx veřejně komunikovány xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x den xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx analytiky x xxxxxxx i o xxxxx později v xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx inflace zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx očekávalo další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině xxxx 2022 x její xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy na xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx první poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx na dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx až xx xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho zahrnutí xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx meziroční inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx vývojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poloviny xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x jakému časovému xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx Xxxxx republiky?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (a xx x s xxxxxxx na možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x důchodového účtu x s xxxxxx xxxxx?

60. Na první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx legislativou x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx následující xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého domácího xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x dluh vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v evidenci xxxxxxxx požadavky vlády. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x že tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx metodice roku 1995 x že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kalendářní rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Katalogu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x řídí se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Ke xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Přiba a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, kdy vážila, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx oblasti.

66. Z xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx již xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úrovně, xx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x mimořádnou xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x státním rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, že nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „vyskočil“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x šestinásobek xxxxxx předchozímu xxxxxx; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nulový x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx škodě, která xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx důchodů xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx z běžné xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Stanjury, X. Jurečky a X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou skutečnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx xx podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx stavu legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Svatoň. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx soustřeďuje na xxxxxx ústavněprávní deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx kautely [ty xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen jinou xxxxx, přistoupil po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx v řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině podústavního xxxxx) a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických sil.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx soud konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Přitom xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 sp. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. X xxxx xxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x konečném důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice či xxxxxxx (viz xxx 76 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 jednacího xxxx. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založený xx racionálním základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným zneužíváním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody zásadním xxxxxxxx, xx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx politických procesů [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k roli xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx zkráceném jednání xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardní procedury xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx opozici, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx využily x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný bod 206 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Nikoliv každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx stanovených v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxx závěru vede Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako xxxx xxxxxxxx podmínku. Ústavní xxxx xxxx považuje xxxx xx potřebné xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x uvedeném ustanovení xxxx takové, xxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx jejich xxxxxxxxx je zásadní xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá důsledkem xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx nikoliv s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx havárie xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či finanční xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x možné důsledky (xx do xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx reálná x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 nejde x xxxxx v (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx třeba ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx považovat x xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx financí, tj. xxxxxx, s xxxx xx stát xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx xxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x povahy xxxx však xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že z xxxxxx časové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x samotná xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; srov. x bod 99 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx na xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx vyvolá, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, je xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, atak xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X nyní xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx vláda x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (nad xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx růstu xxxx. Xxxxxxxx výměr x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx aspoň 5 %. V mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx důchodu splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx zjišťování růstu xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce nulový), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (byť xx xxxxx). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx vytknout, že x těmito predikcemi xxxx pracovat daleko xxxxxxxxx a více xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx výrazně xxxxxxxx xx indexu spotřebitelských xxx x xxx xxxxx o více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx procenta. Naplnil-li xx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných ministerstev, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) uvedl, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně skutečně xxxxx nemohl odhadnout, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx již xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x několik xxxxxx, xxx. xx xx začátek xxxx 2023.

96. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx prakticky x řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx nelze považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx dovozovat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužít. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx x xxxxx významněji xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně jedné xxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, které xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx státu x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné ohrožení xx hrozba xxxx xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně proto xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X vyjádření XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení inflace x že v xxxxx xxxxxxxx roku 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x dopady zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř o 100 mld. Xx. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx neobvyklým, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx a vykládán xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto pravidla.

103. Xxxxxxxx však xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx součástí (pouze) xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx posuzovat toliko x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx se xxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx nejde „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x celkovou tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x podobě podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad tohoto xxxxxxxx, který xx xx xxxx důsledku (xxx. bez dalších xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx důsledku xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Ústavní xxxx vyjadřuje podrobněji xxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x níže xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patrno, xx xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, xxx x projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx shledal ústavní xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx plénu xxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předchozím byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx průmyslu a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto říci, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx složitá: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nastavené xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xx státní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx si x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x médiích x xx xxxxxxxxxxx xxx především x xx, xxxxx způsobem xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx republiky a xxx čl. 22 Listiny.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků právního xxxxx [viz xxxx XXX. A) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x teprve poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx menšina reálně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx třeba zkoumat x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože kdyby xxxxx soud „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxx námitky se xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx zasaženo xx podstaty práva xx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx zaznamenávajících xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx samotná pak xxxxxx xxxx než 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx navrhovatelku x xxxx xxxx, xxxx xxxxxx více než xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx samozřejmě xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x že xx xxxxxxx vám xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové penzum xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx soud x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zákona byla xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, že xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento závěr Xxxxxxx soud xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který x xxxx xxxxxxx, využívala xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí xxx x projednání xxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxxxx vládní většiny xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zneužívání xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, aby xxxx x x xxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických sil (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x obstrukce xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický diskurs xx podřadit nelze, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) dialog x xxxxxxxx pro (ne)přijetí xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx nebo x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx parlamentní většinou), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx prostředkem v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx od politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a menšiny. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx reálnou možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x nesmí xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x funkce Parlamentu xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých práv xxxxxxxxxx z jednacího xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx x porušení jednacího xxxx v souvislosti x xxxxxxxxx sub x) a x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo xxxxxxx xxxx, nikoliv zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxx a) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx klást xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, proč by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[p]ravé zpětné xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx působí x pro dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a za xxxxx „novela xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je založivší xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx, jednak xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u retroaktivity xxxxxxx naopak xxxxx xxxxxx obecné přípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/96, xxxx být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, že x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) než dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx období, jedná xx x zpětný xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud by xx pravou retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xx zákonodárce řekne, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx později přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx případech dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x poměřování cíle, xxxxx zákonodárce sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, a to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně právní xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Význam má, x jaké xxxxx xxx a jak „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x podobě majetkového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx“, a legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 a xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx vykládat tak, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx majetek“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx přitom xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákona došlo xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 6.10.2005 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nepodmíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx č. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxx retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného působení xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že zde xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Jak xxxx rozvedeno xxxx, xxxx stabilita se x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého právního xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x poněkud xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x tudíž xxx xx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, a xx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxx (např.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Sb. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x již xxxxxxxxxx plněním, eventuálně xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx se xxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx ustanovení plyne xxx zákonodárce povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je v xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx příslušnou materii xxxxxx, resp. xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do budoucna xxxxxx či změnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx příkaz x xxxxxxx důvěry x právo xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle samotné xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sazbu xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními právy, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx kroku vládní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud hodnotí, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx jistoty, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxx, a x xx se odvíjejícího xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ používán xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

X námitce retroaktivity

148. Xxxxxxxx momentem pro xxxxxxxxx této xxxx xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx práva, konkrétně xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx retroaktivní účinky xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx valorizaci důchodů xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu právních xxxxxxxx určitého právního xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. změnu výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší právní xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx přiznání, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx pro upřesnění xxxxx, xx pod xxxxxx „valorizace“ rozumí xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx důchodů pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx zjišťování dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx zákonem. S xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx jiná: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % ještě sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 téhož zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx soudní ochranu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, kdy bude (xxxxxxxxx valorizovaný) důchod xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx kterého kalendářního xxxxxx bude důchod x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten totiž xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jinak obecně xxxxxxxxxxxxx mimořádné valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx být praeter xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení má xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx tedy xxxxxx, xx se x xxxxx xxx setkat xx xxxxx základními xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx je vydáváno xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení xx xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní obsah xx již nutně xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx na xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (později vzniklou) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného přezkumu x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx případě nemůže xxx k tíži xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody x xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlení xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x pravou retroaktivitu, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx ovšem, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx vznikl xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vznikl xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxx xxxxxx, xxx xxx xx nejde x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx i x ohledem xx xxxxxxx prezentované xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx inflace xx xxxxxx pololetí roku 2022. Z nich xxxx xxxxx vyvodit, xx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx významné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo posíleno xxxxxxxxx tím, že xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x ze shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - x hlediska xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (šlo xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu).

167. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx s xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 a xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx x nový xxxxx (xx) vznikl xx v xxxxxx xxxx 2023. Umožnila xx xx právní xxxxxx, podle které xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxx a nárokuje xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x důsledku novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo poměrně xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx třeba xxxx v xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním očekáváním (x zájmem) příjemců xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxxxxx xx xxx xx xxx jednotlivec xxxxxx spoléhat na „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx valorizace důchodů, xx xx obecně xxxxxxxxx, nicméně x xxx ně xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X této xxxxxxxxxxx xx možno připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx dostatečně dostupné, xxxxxx a předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx částky xx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx ESLP viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx dne 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx důchodů činilo xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx k nominálnímu xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidel odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx ohledu zejména xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lidské důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a prostředky, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx poměřuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců na xxxxxxx důchodů podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), je xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx vlády, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx a vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financí nejsou xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[s]tát x územní samosprávné xxxxx dbají o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx o xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx ty xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx vychází x xxxx, xx prostředek, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx poměrech xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx x jediný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která postihují xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx má být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx pojistné), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx také Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx výhodnější než xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx konformní xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx účelovosti opatření, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný smysl.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxxxx by xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně x politická xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx generace, xx jejich právo xx xxxxxxx xxxxx x důstojný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v právo, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx značným xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx snížení již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx stejném období xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nýbrž „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (červen a xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, což vedlo x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kontext proto xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx opatření xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx života xx xxxxx, xxx xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „princip xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx však v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se u xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x nominálního zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx podle napadeného xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxx x snažila se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx a nejvyššími xxxxxxx, x naopak xxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx opatření adresně xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx jednání dne 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je určen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče, zejména xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž za xxxxxxxxxx argument.

183. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx silný veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Je xxxx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx xx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx solidarity, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx aktuálně, ale x v xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak jistě xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Informace

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.