Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x zákona č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození v xxxxxx 1939 až 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra, Daniely Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x osvobození Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx některým osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx a zájem xx obnovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx na xxx, xx xxx je xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx návrhem xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxx xxxxxxx, x rozhodl x xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení se xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxx xx x tuto xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravy důchodu, xxxx při obnovení xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx podle xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku k xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem v xxxxxxx sociální, ve xxxxx nařízení vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, od xxxxx se příplatek xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Příplatky přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx v §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xx xx, xx nebyly xxxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx bylo v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. a)

Námitka zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, tedy 20 dnů xxxx, xx vznikl příjemcům xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx základě §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní nemělo xxx zásadním problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 ve verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Národní xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 mld. Kč x tím, xx xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (podle nichž xx xxxxx byla xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx není plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx v xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx ministra práce x sociálních věcí xx dne 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x na obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vývoj xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, již x žádnými xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx tento vývoj xx navrhovatelka xx xx, xx byl xxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 jednacího xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si již xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx i xxxx vyjádření xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx stanovisko, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx provést, resp. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx ve výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx jej novelizovat. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti xxxxx, x xxx kvůli xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani xxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „svými“ xxxxxxxxxx, a tudíž xx žádná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx xxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx proces“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, x xx nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx výraznou většinu, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

XX. b)

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení délky xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, zda trvá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) pevném zařazení xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x svévolně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx také navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx a xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx x červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, co „xx xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla připravena xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x důvodové zprávy x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Vědomy si xxxxxx byly x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který dále xxxxxxxx termín, od xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx důchod vyplácen, x způsob, jakým xx xxx valorizační xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametry valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx ledna 2023, xxx xxxxxx xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % od posledního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x průběhu xxxxx 2023 xxxxxx činit xxxxx ke změně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx má xx xx, xx z čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, a tedy xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx provádění xxxxxxxxxx xx v postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, resp. xxxx sekundární (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. zn. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy ze xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), ze dne 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže očekávání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před datem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x odnětí 14. platu, subjektivní xxxxx xx další xxxx nevzniklo, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx xx se xxx stát xxxx xxxxxxx právního nároku xx ni, xxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx vyjádřily k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx xxxxx xxxxxx xx byl předložen xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx vlády předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, že xxxx projednáván xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. čtení x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx 97 hlasovalo xxx, 1 se xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 70, 18 se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, žádný pozměňovací xxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx své 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, přičemž xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx její postup xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x tudíž měli xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto sněmovní xxxxxxx musela přijmout xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznámky a xx tato xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Těmto xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jednací xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x tomto xxxxxx xxxxxxxx času na xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx a xxxxxx ve chvíli, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čelit nepřiměřeným xxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx by došlo x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx jejich základě xxxxx k xxxxxxx xxxx zástupci sněmovní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že omezení xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xx nevztahuje na xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx žádné usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání na 8. schůzi xxx 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po rozpravě xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx je xxxxxxx x v důvodové xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx pouze modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx a xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zahájila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, a xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx či xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, konala x xxxxxxxxx možnou racionalitou x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace, která xx xxxxx k xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx x cca 34 mld. Kč., x to jen x roce 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx x lednu 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx postupu. Právě xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx na veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx lhůtě (do 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx úpravy jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx racionálním základě x jsou podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx neočekávaný xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxxx legislativní xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx byl však xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx v prosinci 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx by v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx navýšení xx xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v červnu 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by pak xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx nákladů, které xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx plynout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx podle vlády x xxxxx podmínka, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x kontextu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla na xxxxxxx skupiny obyvatel, xx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x výdaje xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx má xxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Odmítá xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx x materii xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx probíhaly kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl xx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx opozice xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx znaky politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy a xxxxxxxx konstatovala, že xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxx nařízení xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného práva, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle vlády xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné x xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x dostalo xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu dojde xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx sociálních práv, xxxxx které xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že by xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx se xxxx x různých obdobích xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x němž xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této lhůty xxxx pravomoc odebral. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Ústavní xxxx používá tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx postačující k xxxxxx důstojného života“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx procentuální xxxx tzv. náhradového xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, a xx xxxx opakovaně xxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx x x narušení xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Vláda xx xxxx nejpozději od 8.9.2022 vědoma, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vývoj byl xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x výše veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx složitost materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx společnost xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx za xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx samotným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, byla xx xxxxxxx xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 sp. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx musí mít xxxx xxxxxx základ xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě nebyly xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx celá řada xxxxxx x povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 poslankyň a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx tímto xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx tyto otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx zákonných nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x k jakému xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Jaké přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů vznikly x jaké dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx mohly xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Období vysokého xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x červnu x x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x lednu 2023 x s xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx důchodového systému xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx indexu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, než x xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx k xxxx došlo, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván x xxxxx souvisel se xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx od xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xx výši cca 19 mld. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 až 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, že cenový xxxxx x xxxxx 2023 byl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx o 2,2 % x zároveň xxx růst indexu xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x dalších 3,1 % xxxxx, x od června 2022 tak činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, tak v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na důchody x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 mld. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu činilo x roce 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % XXX), to xxx v xxxxxxx, xxx se důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx hlavně x xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx důchody se xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx rok 2024 xx výši 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx xxx rok 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx jeho xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou mimořádnou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody přetrvají xx xx xxxx 2035. V xxxxxx xxxx xx roky 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „ČNB“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx srovnání x predikcemi XXX?

3. Xxx x informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx jí také xxxxxxxxxx předpokládat?

56. K xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx veřejně komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x den později x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx analytiky x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtový výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné měsíční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x xxxxxxxxx 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. I tato xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až ve xxxxx polovině xxxx 2023.

57. K xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx říjen až xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx meziroční xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx č. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů výplatou xxxxxxx xx období xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x případně xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x důchodového xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující rok xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Nejnovější xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx měsíce. V xxxxxxx národních xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), tvorba a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x ekonomické aktivity x xxxx údaje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací x xxxx x evidenci xxxxxxxx požadavky vlády. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že tuto xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx komunikaci s xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 x xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí byly xxxxxxx xx dne 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx kalendářní rok 2021 x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx statistické xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Politikou revizí XXX“.

63. Ke třetí xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxx analýzu xxxxxx rozpočtového a xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx and Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů s xx xx položené xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x změna xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxx x sociálních věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx a dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx vyjádření Národní xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, České národní xxxxx Xxxxx Krále x Českého statistického xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Hampla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x zákonu x státním xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Stanjury a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 v částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx omezenou dobu xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno zejména xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx predikovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Jak xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nulový x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xx x lednu 2023.

69. X xxxxxxxx vypovídajících xxxx (zejména X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. V xxxxxx časovém výhledu xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx vláda xxxxxxxxxx xx mimořádnou skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx xxx x případě, xx xx byl xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x další xxxxx xxxxxxxxxx tohoto nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh nálezu xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (viz xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x xxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x projednání předlohy, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx xxxx X/a xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx podstatné, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny a xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje výjimku x pravidla, xxx xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxx instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx události [xxx bod 84 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav legislativní xxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx však třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx k xxxxxxxxx zákonů by xxxx docházet x xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx osobách (xx xxx z řad xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx důsledky, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx trvat na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx použité postupy, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „mimořádné okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx podmínky tedy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, naproti xxxx xxxxxxx s xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxxxx důvodu jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či sestupných xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx do jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, s xxxx xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), aniž xx tím xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné negativní xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým důvodem x samotná určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx považovat takový xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, x xxx stav legislativní xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx pak xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx ústavnosti xxxx obstát jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen v xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi taková xxxxxxx xxxxxxxx náleží x ta, která xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx legislativní nouze xx svou povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nutno podmínky xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, která xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx k němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat jako xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx může být x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X nyní xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost situace xxxxxxxx vláda x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx valorizaci. Značná xxxxxxxxxxx škoda pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (nad xxxxx stávajících důchodů).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Základní výměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %. V mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx cen xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Xx., ve xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto zřejmé, xx klíčové pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení okamžiku (xxxxxx), xx kterém xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx není xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx x lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x NRR x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a více xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx některou svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx ministři xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, že s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx pro mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců se xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxx xxxxx o více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx se ostatně xxxxx při předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx již xxxxxx roku 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx nastala až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxxxxxx hodin připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Uvedl-li xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx vznikem (zjištěním) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxx situace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx dovozovat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx diferencovaně x cílem významněji xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx růst xxx.

98. Xxxxxxx systém zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť v xxxxx případě skutečně xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (další xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx základních práv x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X dříve zmíněné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x zmíněné ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). Z důvodu xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i nezvladatelný xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, že xxxxx xxxxxxx podmínky xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 bude inflace xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxx, xx cenový xxxxx xx poloviny xxxx 2021 byl xxxxx hektický x x historii tří xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Xx. Xx vedlo x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx se vláda xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx kontextu Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a vykládán xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má být xxxx xxx výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx je x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku a xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x relaci k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy“. Xxx xx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx cen (xxxxxxx) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně hrozby xxxxxx hospodářské škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž tato xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx x xxx 20 mld. Kč. Xxxx okolnost xx xxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě nejde „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Kč, x xxxx 2024 pak x dalších 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx bilance důchodového xxxx x důvodu xxxxxxxx valorizací důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Xx“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx na demografický xxxxx x další xxxxxxxxx aspekty by xxx v xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období jsou xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx důsledku xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, x na xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x níže část XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x minulosti, xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx shledal ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 byl totiž xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 byl návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx xxxxx pět xxx. Je proto xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora odborových xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx proto říci, xx x jeho xxxxxxx nebyly veřejnost [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 dnů před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Ústavní soud xxxx uvádí, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x nim. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně potřebovali xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx si x xxxx museli opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x médiích x ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx republiky a xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx xxxxx ní xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 7/22) vyplývá, že xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze považovat xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x kontrolu, xxx xxx chápat xxxx jeden xx xxxxxxxxxx znaků právního xxxxx [xxx část XXX. A) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (viz část X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X xxxx se Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx menšina reálně xx xxxxx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx značné xxxxxx nejistoty zejména xxx, xxx xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Ústavní xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx námitky xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, proč x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů zaznamenávajících xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x ostatně x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, přičemž xxxxxxx dny probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o délce xxx 200 xxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která jedná xx navrhovatelku v xxxx věci, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vystoupení xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x xx xx xxxxxxx vám do xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx tak je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, který xx stal symbolem xxxx xxxxxxxxx, x xx xx k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x předmětu xxxxxx vyjádřit a xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožněno xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx penzum xx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště vezme-li Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Má tedy xx to, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx opírá xxxx o skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, který x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xx k xxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx dovolávat toho, xx jí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl ze xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx většinou. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním či xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx třeba xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, aby byla x x tomto xxxxxx zajištěna svobodná xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny). Byť x obstrukce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx k veřejnosti), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) dialog o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx takového xxxx x xxxxxx podobě, x jaké xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxx od politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx na snaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx a menšiny. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx racionální xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednacího xxxx využívá k xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx do xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx provedená, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu zneužití xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx x pro xxxxxxx sub a) xx d), xxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx procedurálních otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx roven projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, xxxx. xxxx x zda xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X ústavním xxxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního státu (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx právní xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tu xxx xxxxx, když xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] tu xxxx, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x dále X. Xxxxxxx (in X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx situace, x xx xx xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris, popřípadě xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx skutečností.

134. Xxx-xx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Retroaktivita zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo modifikuje xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx pouze znamená, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování obou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u retroaktivity xxxxxxx naopak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. usnesení ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Rückbewirkung von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, týkají xx však xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x účinností pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx ostatních xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx ho xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Maßstäbe xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, k němuž xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx věci Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve věci Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx věci Kjartan Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), který xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx úzce xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx xxx xx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x to xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 zákona x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na zřetel čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx již věcí xxxx xxxxx úvahy, xxx příslušnou materii xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx důchod. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx spoléhat xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx dbát o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx republika nepochybně xxxxx, x to xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx vedle samotné xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, případně princip xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx klást xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx zužuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx důchodci xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x především xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx se plnění xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx (x pravidelně dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; x tomto xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této věci xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx jsou xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by zákon xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx zpětně, ke xxx xxxx přiznání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom případě x ohledem xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx zákonem stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 věty xxxxxx zákona č. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx důchodu xx výši xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx výkladem xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nominální částky, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x tom, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení upravuje čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxx xxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx již xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, ze xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx dne 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx není ve xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx ústavní zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybovat secundum xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx setkat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je vydáváno xxxxx na xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 zákona č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x x citlivých oblastech]. X konečně za xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky tedy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x jakým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx pravomoc vymezit xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, kterými xx xxxx xxxxx - xxxx povinnost xxxxx v časově xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx s konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na vůli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx předvídaných přímo xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx této xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl svůj xxxxx na důchod x xxxxxx výši xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (trvající) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xx proti tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný občan xxxxxx není schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx legitimní právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Takto xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx posuzované věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx mimořádné valorizaci, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jen proto xxxx xxxx časové xxxxxx ústavně neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil u xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X nich xxxx možné vyvodit, xx xx blíží xxxxxxx, xxx bude xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx dne 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx plyne x xx shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx oznámení xx xxxx o xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí právní xxxxxxx. Xxxxx okamžik xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx stabilitu); x xxxxxxx případě xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx práv“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx (šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx důchodu, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, podle které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Xxxx xxxxx Maďarsku, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah xxxx xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx ve xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx k xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx ve xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv snížení xxxxxxx, a v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud by xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty poměřuje xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx by stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů podle xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xx xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní xxxx x kontextu projednávané xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné finance xxxx v xxxxx xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x zranitelných xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx prostředek, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx pozitivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx na xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, že xxxxx x jediný prostředek, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx x tomu xxxx xxx použity x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx také Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx jednorázovost je xxxxx xx svém xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx účelovosti opatření, xxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx rozhodování totiž xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně x politická xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předchozím xxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx desetiletí, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx generace, xx jejich xxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx v tomto xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx ani pominout, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitou úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx a xxx x xxxxxx zmrazení (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Dále je xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx spolu x řádnými valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, xxx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxx, xxx mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx důchodu x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (kombinace procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč by xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx zákonné úpravy x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx opatření adresně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 navíc zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče, zejména xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný veřejný xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxx s ohledem xx xxxxx popsané xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxx situaci, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx někteří příjemci xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Současně si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx specifik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx však xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx je xxxx xxxxx ji xxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní financuje. X xxx nahlížejí x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxx, kdy xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx xxxx x xxxxx společnosti xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Fiala, Jan Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.