Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
36/2024 Sb.
36
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
xx xxx 17. xxxxx 2024
sp. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního boje xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní soud xxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Schillerová, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona č. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků národního xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx
1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní xxxx x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pozůstalých po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za osvobození x letech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).
2. S xxxxxxx xx závažnost xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, aby se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxx obdržel, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx době.
3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:
„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx procentní xxxxxx xxxxxxx, x
x) o 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx se vyplácí xx výši xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx souběh x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx obnovení xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx výměry důchodu xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a sirotčích xxxxxxx xx zvyšují, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“
4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.
(2) Příplatky k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, která náleží xx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období od 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, o 11,5 % částky příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“
5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.
(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx se zvyšují xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. květnu 2023.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důchodů v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx neústavnosti celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x že xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodu (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).
XX. x)
Xxxxxxx zneužití xxxxx legislativní nouze
7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx v xxxx 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok na xxxxxx valorizaci.
8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x a) návrhy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xx verzi xx dne 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x ze dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Fiskální výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx financí, x) xxxxxxxxxx Úřadu Národní xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2023 xx xxxx xxx 20 mld. Xx x xxx, xx xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) vyjádření ministra xxxxx a sociálních xxxx x ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (podle nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxxx kolem 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx v rozporu x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx není x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mimořádná valorizace xxxx nutná, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx v lednu 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.
9. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nešlo o xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx si xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, xxxx. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx xx výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xx bezpečnosti státu, x ani xxxxx xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody. Jednací xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, a xxx jedna z xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.
10. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“) x nemůže xxxxxxxx jeho ohrožení x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx hospodařit, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxx xx nález xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého pouhý xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx postačující, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda se xxxxxxxxxxx xxxxxx; nadto xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx by státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx, zda trvá xxxx legislativní xxxxx x xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx jednání,
c) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,
x) xxxxxxx přednostních xxxx x vystupování x xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x svévolně xxxxx xxxxxxxx menšiny, plynoucí x jednacího řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a potažmo xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) s xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxxxxx očekávání
14. Navrhovatelka xxxxxx neústavnost napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) má plynout x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx základně standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx k vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv ta xx xxxx xxxxxx xxxx, že daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x např. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx uvádí, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x způsob, jakým xx být valorizační xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx přímo xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ledna 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % od posledního xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, a xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x průběhu února 2023 začala činit xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx xx xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro státní xxx je možný xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx může postupovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, resp. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezech xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx na xxxxx vlády. Dále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx přímo ze xxxxxx.
18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nálezy ze xxx 2.2.2005 sp. xx. II. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx dne 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí.
19. Xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelky x nedovolené retroaktivitě, x tím i x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x dále na xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxx nevzniklo, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxx stát před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
21. Xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu vyjádřili.
III. x)
Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny
22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, že xxxx projednáván ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx 97 hlasovalo xxx, 1 xx zdržel x proti xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx nepovede xxxxxx rozprava, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx schůzi proběhlo x 3. čtení, x xx dne 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, který jej xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.
23. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně, x že stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx vědoma xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní nouze, xxx xxxx přesvědčena, xx xxxx postup xxx x ní x xxxxxxx.
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 hodin „čistého xxxx“. Po celou xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx sněmovní opozice, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx svého názoru. Xx několika dnech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 jednacího xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx byla určena xxxxxx řečnická xxxx xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na dvakrát xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, přičemž xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx by došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie a xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x pozměňovacích návrzích x návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x tudíž x porušení jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx Senátu
27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Po rozpravě xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx návrh zákona xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti a 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.
XXX. c)
Vyjádření vlády
28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx transparentně. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx by jeho xxxxx x roce 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je uvedeno x v důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájila xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx reformních opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, a xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je povinna xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x případně je xxxxxx xx omezit xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 jednacího řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednání předlohy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx zkráceném jednání. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx inflace x xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx bude xxxxx provést mimořádnou xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx do 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx xxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx neočekávaný xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx valorizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady na xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X toho xx xxxxxxx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx by postup xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx generoval, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx dopadla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx situaci xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx xx nečekanou.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx o materii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx a xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl xx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx xxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné situace. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx.
35. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx založena xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx podmínek zakotvených xxxxxxx, její intepretace xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx založen xx při naplnění xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném termínu x červnu 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx parametry xxxx vyvoditelné z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, xx xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx zachování právní xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X opačném xxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx de xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na zvýšení xxxxxx xxxxxxx dojde xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž inflace xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx byla intenzita xxxxxx podstatně menší, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, a xx xxx co xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci bylo xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x xxxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ získat xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
37. K námitce xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx účinném xx 19.3.2023, by xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx této lhůty xxxx pravomoc xxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx používá xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx též na xxxxxxxxx výši důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.
III. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, kolik hodin xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nakonec své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.
41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx státu náleží x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx výplaty x konkrétním případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podmínkou xxx xxxxx nároku, xxx musí xxx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxx.
44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxx, které si xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména omezením xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx xxxx řada xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, podle xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx procesní xxxxxxxxxxx
46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx objasnění xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů
VI. a)
Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:
1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. mandatorních xxxxxx výplatou xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?
2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním rozpočtu xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x xxxx dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nastat, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?
50. XXX xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 a xxxxx 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.
51. NRR xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx indexu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx prognózy. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx v listopadu 2022, xx. xxxxx xxxxx, než x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by k xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x dodatečnými výdaji xx xxxxxxx pro xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx tarifu. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (xxxx xxx od xxxxxx 2022 o 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx výši xxx 19 mld. Kč. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.
52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx indexu spotřebitelských xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 tak činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx šlo x dalších xxx 16 xxx. Kč.
53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx v xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), to xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx propadá do xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.
54. Xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx 2023, ale i xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx scénáři xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx xx xxxx 2035. X součtu xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 xxx. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., tyto dodatečné xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx
55. Ústavní xxxx xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:
1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023?
2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnání x predikcemi XXX?
3. Xxx x informací x xxxxx vyplývajících x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?
56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, že xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu inflace, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx analytiky a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. V xxxxxxxx ze srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x tím, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, že xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.
57. K xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx inflace xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, se v xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního bodu xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx prognóze to xxx bylo komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.
58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Ano.“).
VI. x)
Xxxxxxxxx XXX
59. Ústavní xxxx xxxxxx ČSÚ, aby xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:
1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx plnění zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx?
2. Xxx, xxx x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně korigovány?
3. Xxx byla v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x jakými xxxxx?
60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx statistické xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x platnou xxxxxxxxxxxx x za účelem xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx čtvrtletní periodicitou. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx vydány předběžný xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den po xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.
61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx jedním ze xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx z pracovišť xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx povinnost XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx kalendářní xxx 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx koeficientu xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.
62. Xx druhé xxxxxx XXX uvedl, xx statistické xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.
63. Xx třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx XXXXX-XX
64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, x. x. x., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.
VII.
Ústní xxxxxxx x xxxxx soudce xxxxxxxxxx
65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.
66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxx na xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úrovně, xx xxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. X výpovědí xxxxxxxx X. Stanjury a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx rezervy (byla xxxxxxxxxxx na rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a přesunem x rozpočtů jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že vláda xxxxxxx ve druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x zejména začátku xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x ministra X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx životních nákladů xxxxxxxx dospěje do xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x šestinásobek xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx indexu spotřebitelských xxx domácností až x xxxxx 2023.
69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména M. Xxxxxx, X. Stanjury, X. Xxxxxxx a X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že nešlo xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x mezigenerační xxxxx značného xxxxxxx, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x xx ani x případě, že xx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx valorizovat méně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.
70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Podstatná skutková xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx zpravodajem v xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.
VIII.
Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx nevymezuje.
73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx kautely [xx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x ani Ústavní xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkového stavu xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXXX. a)
Obecná xxxxxxxxxx
1.
Xxxxxxxxxxxx proces
75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx ze dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx dána x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).
76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx přiznat též xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).
78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx státu [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání předlohy, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní menšiny (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší veřejnost, xxx by xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná diskuse xxxxxx xxxx mít xx nejrůznější představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).
79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda tato xxxxxxx xxxxx být (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).
3.
Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx
80. Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/22 dále uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx fakticky omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x pravidla, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před případným xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).
82. X xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního důsledku xx jednu z xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).
84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné uplatnění xxxxxxxxxxxxxx principů, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx byl xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (ať xxx x řad xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (viz xxx zmíněný bod 206 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12). Tento požadavek xx o xx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
85. Nikoliv každý xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx x eventuálně xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě postrádá xxxxx.
86. V nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za potřebné xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx podmínky tedy xxxx být splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx ohrožení (hrozby) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, naproti xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx katastrofa jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ narušení xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvozuje, že xx xxxxx zvažovat x možné důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx dne 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx třeba xx xxxxxx v „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx považovat i xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x xxxx xx stát xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
88. Xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (a taxativně) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx však xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx zákonných důvodů xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx časové tísně xxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (podle nálezu xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.
89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xx tak xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx přijetí nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx svým návrhem xxxxxx xxxxxxx, a xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx sama xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.
4.
Xxxxxxx
90. Na základě xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Mezi taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ta, xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x xxx, xx z důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x němu xxxxxxx (zásada potenciality x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákona: důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxxxxxx xxx
1.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx
91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx vláda x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 mld. Xx „navíc“ (nad xxxxx stávajících xxxxxxx).
92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx růstu xxxx. Xxxxxxxx výměr x procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (odst. 2).
93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu splatné x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 zákona č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen se xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx použitého při xxxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx kterém xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %.
94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a mezi xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce nulový), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx xxxxx). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x těmito predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x více xx zohlednit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx straně xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx případnou pomalost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli zaskočeni xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx se proto xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x z rozpočtových xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda NRR X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x překročení xxxxx cen xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx překročení xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané hranice xxxxx cen xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úsporného tarifu xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.
96. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí prakticky x řádu několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).
97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx taková situace x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx snad vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx míru zvýšení xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx významněji xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx reakcí xx xxxxxxxxx xxxx cen.
98. Xxxxxxx systém zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x nezávisí xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.
99. Xxx se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x dále, xx x jejich xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X dříve zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, že xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 x 89). Z xxxxxx xxxxxx tísně proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx rozpočtu vytvářející xxxxxx negativního xxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).
100. Xxxxxxx xxxx vzal xx xxxxxxxxx, že xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxx již shora, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, že jakkoliv xx x prognózách xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx prognózy (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx období říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx valorizacemi a x dopady xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx. Xx vedlo x x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx a průměrné xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.
101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx použití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
102. X xxxxx kontextu Ústavní xxxx xxxxxx připomíná, xx v dosavadní xxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx u 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by stav xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
103. Xxxxxxxx však je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku a xx součástí (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx xx situace, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).
104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cen (inflace) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx prizmatem následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).
105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx se xxxxx podává ze xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku) xxxxxxx o xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nazírat x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx salda důchodového xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v osobním xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx důchodů x mimořádném xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxx valorizací důchodů x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Kč“.
106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx klíčovým důvodem xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx x červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx časovém xxxxxxxxx představovat až xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx v roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx je samozřejmě xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx z xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx reálné.
107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, že x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. X této xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x níže část XXXX. b)]. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx několik xxxxx na xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán dne 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).
109. V xxxx věci se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z toho xx xxxxx pět xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxx xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx projednán (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Rozporovala xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx České republiky x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnost [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx složitá: xx skutečnosti xx xxxxx jednalo o xxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx nastavené xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně potřebovali xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx, xx se skutečně xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx xx odlišný: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxx především x xx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.
2.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Ústavní soud xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
114. X ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).
115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx lze chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06].
116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx musí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).
117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).
118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není-li v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx role xxxxxxxxx x pouhém přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven a xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx třeba xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení na xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „začal xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
119. Xxxxxxx soud xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týkají xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x rozpravě x omezení počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x nich xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se x xxxxxx zákona.
120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, z xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx mezi poslanci (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura hovořil x xxxx věci xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 minut x také s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.
122. Z xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x xx xx xxxxxxx vám xx xxxx hodit xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx tak je.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jsem xxxx xxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).
123. X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, časové xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx očekávat i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x časový xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Má xxxx xx xx, že xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen směrem xxxxxxx (vůči aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (vůči xxxxxxxxxx).
124. Xxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní opozice x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx neměla. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx xxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, xxxxx k xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.
125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx může x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx vést x xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx odpovídaly x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x schválení (či xxxxxxxxx) xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu.
126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x případně xxxxxx x veřejnosti. V xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx specifickou xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (ne)přijetí xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx takového xxxx x takové podobě, x xxxx xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.
127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy sice xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 nálezu xx. zn. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (přinejmenším xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem chráněným x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx xx xxxxxx od politického xxxxxxxx.
128. Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, většina xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor x xxxxx xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx diskurs (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx a legitimního xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx důvod, xxxx xx měl poskytovat xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, než xxx xxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx případě.
129. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami sub x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxx a) xx x), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž není xxxxx, proč by xxx ně xxxx xxxxxx přísnější pravidla xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní nouze xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).
XX.
Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxx
1.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx retroaktivity
131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (také) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).
132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozlišením pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání“.
133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx praxí, xxxxxxxxx z definice X. Tilsche (in Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[p]ravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx působí x xxx xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx působení [... ] xx xxxx, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x dále X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace, x xx za xxxx „xxxx, že xxxx úprava dávala xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx před její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, x za xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx zákona“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době účinnosti xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
134. Xxx-xx x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti xxxx xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx založivší xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. práv xxxxxxxx“.
135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].
136. Vedle xxxxxx, k nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (BVerfGE 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 XxX 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v minulosti x v xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x nimi xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx do xxxxxx“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x nové stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx špatně, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
137. Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, xxx „je xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].
138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, a to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Význam má, x jaké xxxxx xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
2.
X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx
139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. zn. Pl. XX 9/07, body 80 a násl.). Xxxxx ustálené judikatury XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, bod 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx nároku, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. ÚS 50/04).
140. Nutno zmínit, xx xxxxx judikatury XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nepodmíněné veřejnoprávní xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx dávky (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod x xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).
3.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx pojištění
141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx úzce xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x právo. Klíčovou xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx se x práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx změna představovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Ústavy, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x nabytých xxxxxxx x poněkud xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx pro xx x plném xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx přiznat důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 zákona x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx měsíční výplatu xxxxxxx).
4.
Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx
143. X souvislosti x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, který zakotvuje xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx o xxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je v xxxxxx xxx věcí xxxx xxxxx úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].
144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx důchod. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani x xxxx oblasti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. bod 45 nálezu ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních závazků x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.
145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady týkající xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx zužuje, xxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Povinností xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx změny v xxxxxx úpravě, xxxxx xx dotýkají xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx formě napadených xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z věcného, xxxxxxxx a především xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx úvahách je xxxxx klást xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx a státem, xxx xxx o xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, x z xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.
1.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x xxx jsou xxxx případné xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx valorizaci důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném xx 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Xx.).
149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x onom xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení finanční xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].
150. Ústavní soud xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po kalendářním xxxxxx, x němž xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nárok xx mimořádnou valorizaci, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx výši xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ke xxxxx ledna 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx pouze deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
153. Za problematické xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x sobě nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem je xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx v čase xx momentu xxxxxxxx, xx budou xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).
154. Z xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx měsíce, od xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx běžet xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak stanoví, xx kterého kalendářního xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.
155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil výši xxxx jinak obecně xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
156. X této xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).
157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, xx meze xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze dne 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.
158. Nařízení xxxxx xxxxxx být praeter xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx případy stejného xxxxx x držet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx jde o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vládě, jak x tímto xxxxxxxxx xxxxxx a jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), a x němu prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx o pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx x jakým konkrétním xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx pravomoc vymezit xxxx xxxxxxxxx obsah.
160. Xx xx právě xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx jasně vytyčil xxxxx xxxx, kterými xx musí xxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem vyplývajícím xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx jednoznačné x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá či xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxx xxxxx vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně u xxxxx.
161. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí x xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx případě xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx by x xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon nabyl xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vznikl xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.
2.
X námitce xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx
164. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě neznamená, xx xxx proto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá retroaktivita, xxx už xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
165. Ústavní xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx i x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x predikce x xxxx inflace xx xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. Z xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX ze xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx podobu. Dlužno xxxxx (xxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx o xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.
166. Přijetím (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx i x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx provedl příslušnou xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx princip oprávněné xxxxxx jednotlivců vpravo (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx xxx o - z hlediska xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, než xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, podle xxxxx xxxx vznikem příslušného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx míře k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo poměrně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.
169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxx v xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x zájmem) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxxxxx xx xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx obecně xxxxxxxxx, nicméně x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx a které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, při xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní orgány xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx vyhodnocení takového xxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx k xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom nespočívá xxxx, xx xx xxxxx k nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xx platila xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.
171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud by xxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx cíle zvolil, x xx poměřuje xx „zklamanou xxxxxxx xxxxxx x právo“.
173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.
174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financí nejsou xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx jedná se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx a mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §3 dbají x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx ty xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
175. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx pozitivní dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx xx tomu xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx výdajovou, xxx x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx k xxxx xxxx být xxxxxxx x jiné xxxxxx, xxx xx pojistné), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soudní moci.
176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx jednorázovost je xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx soud skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx odstranilo, xxx xx zřejmě xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx v tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx lze ostatně xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx jeho úkolem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxx. ke snížení xxxxx důchodového účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, sociálními a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx z prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx negativně xxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx, xx jejich xxxxx xx podporu xxxxx x důstojný xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx shledal zákon č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním opatřením xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní úpravy - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
179. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx shora uvedeného, x průběhu roku 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které spolu x řádnými valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému téměř x 100 mld. Xx, což vedlo x k nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.
180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřený důchod, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx sociálně-ekonomickým xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).
181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx uskutečňování této xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx však v xxxx posuzované věci xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx intenzitou.
182. Xxxxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Je proto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x snažila xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxx rozdíl snižovat, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx pro minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx argument.
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxxx proporcionální, x xxxx x ústavně xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X.
Xxxxx
184. Z výše xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Je však xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx jen relativně xxxx xxxxxxxxxx než xx některé skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx financuje. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx určující xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx i x xxxx, xxx se x plátců pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxxx zájem na xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x budoucnosti. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx orgánů, které xx ignorovaly nepříznivý xxxxxxxxxxxx, ekonomický a xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Pavel Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.