Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx a některých xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jednorázové xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o ocenění xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx osobám, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x letech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx nerozhodoval, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca zákona č. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od xxxxx xx procentní výměra xxxxxxx, a

b) o 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu více xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx výši (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx souběh x xxxxxxxxxx činností, upraví xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx výše procentní xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx vlády č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx náleží xx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují ode xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na konci xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nemělo xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 ve verzi xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x nichž xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - listopad 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, c) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč x tím, xx xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx vláda xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx není x xxxxx xxxxxxxx známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx vývoj xx druhém pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx nešlo o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, v xxxx zaujal stanovisko, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx kvůli xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx mimořádná valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení x ani hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x tudíž xx žádná xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti nemůže xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx celou situaci xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx by xxxxxx xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativní xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) omezení xxxxx xxxxxxxxxx poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x svévolně práva xxxxxxxx menšiny, plynoucí x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních zvyklostí, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x návrhem, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx také obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) s xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců charakterizuje xxxxx „opakovaná xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka nepřípustné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné zvyšování xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx x tom, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx i xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx byla xxxxxx xxxx, že daný xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne na xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx vlády si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx vlády č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x jiné xxxx xxxx v jiné xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx byly i xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, že x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx navenek deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, a xxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx 50 dnů (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná povinnost x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxxxx února 2023 začala xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x tomu, aby xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xx, xx x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx provádění valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx sekundární (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) a ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to, xxx a kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Dále xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x xxx zásah xx xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx důsledku také xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále jen „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx navrhovatelky x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s tím, xx vdaném případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 sp. zn. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nemohlo být xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, ale xxxxxx by se xxx stát před xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx předložením návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx případně k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 jako sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx výboru garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x podpisu xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze za xxxx xxxxx sdělila, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Předsedkyně xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx její xxxxxx xxx s ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 jednacího xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, x tím, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že u xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby v xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx na dvakrát xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx jednací xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, přičemž xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx o xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx jejich xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx minut xx xxxxxxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x daného xxxxxxxx nedošlo. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se jím xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx projednalo xx xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost a xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx ke změně, xxx by xxxx xxxxx v xxxx 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely zákona č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť zákonodárce xx ještě před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx úlohou není xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly v xxxx době x xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx či xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, zda Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání předlohy xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx zkráceném jednání. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx bude xxxxx provést mimořádnou xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx x cca 34 xxx. Kč., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx vyslovení souhlasu x xxxxxxx již x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x lednu 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx jsou založeny xx racionálním xxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx legislativní xxxxx zneužila, xxxx. xx nebyly naplněny xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxx 2023 tato xxxxxxx byla překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx výdaje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné opatření xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X toho xx xxxxxxx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x kompenzacemi xxx xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potenciálních nákladů, xxxxx xx postup xxxxx původního znění xxxxxx generoval, x xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, xxx ekonomická xxxxx dopadla na xxxxxxx skupiny obyvatel, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x výdaji xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx x ty xxx budou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx večerních x nočních hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, proběhlo x xxxxx a xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž písemných xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo 422, x mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx opozice xx xxxxxxx projednávání maximálně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x tak xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx xx za xx, xx zákonodárný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž právní xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napříště xxxxx x podmínek, a xx xxxxxx nařízení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění lze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Vznik xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - lze xxxxxxxxx podle vlády xx od okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x to x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx údajů ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby x odstupem xxxx xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx vymahatelný) nárok xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx sociálních práv, xxxxx které xx xxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx souvisejících xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatně menší, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, byť xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx subjektivní veřejné xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení mimořádné xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx vydávat, neboť xx xxxxxxxxx zákona xx xx eventuálně xxxxxx nařízení vlády xxxxxxx se zákonem xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, xx v xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx xxxxxxxxx valorizaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, a xx xxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i faktické xxxxxxxx, což xx x rozporu x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx revokovala, neboť xxxxx toto omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. K xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 vědoma, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dveře k xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx je komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx příjemců důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu vládní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, že existuje xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx očekávání ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného jednotného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, byla xx popřena xxxx xxxxx jakožto prováděcího xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 xx. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxx podmínkou xxx xxxxx nároku, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx mimořádnou situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména omezením xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx napadené ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx jen „XXX“), xxx odpověděla xx xxxx xxxxxx:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?

2. Jaké přímé xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x červnu x x září), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 a xxxxx 2023 x x xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx indexu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx grafu xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx se promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (růst xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat dodatečné xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 až 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x lednu 2023 byl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o dalších 3,1 % vyšší, x xx června 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí neprovádí. Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x dalších cca 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxx 2023, tak x xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x roce 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu by xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Kč, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), to xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) xxxx x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 ve xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx celého roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, tj. asi 337 mld. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x které xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x den xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx později v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x xxxxxx politice“. Xxxx zprávu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. V xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (meziročního xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx polovině xxxx 2022 a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxx roku 2023 x xxx, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx na xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx předchozí dvě xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx se xxxx xxxxx první poloviny xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx tarifu pro xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Obnovení cenové xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx ČSÚ, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx xx období xxxxx poloviny xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx Xxxxx republiky?

2. Xxx, kdy a xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx v xxxxxxx x platnou legislativou x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou plánovány x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydány předběžný xxxxx hrubého domácího xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institucí sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx jedním xx xxxxxxxx statistické služby x xx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x ministerstva x xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx každoročně poskytuje xxxxx o průměrné xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 x xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx kalendářní xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx ve stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx položené xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x změna soudce xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx se týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se vláda xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Hampla i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx úrovně, xx xxxx xxxxx další xxxxxxxxx valorizace důchodů. X této souvislosti xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 plánovala xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, zejména xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x hlediska inflace xxxxx turbulentní a xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx dán vážnější xxxxx. Historicky xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských cen xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x to xxx x případě, xx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x další části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx tohoto xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx stižen xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx proces

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé platí, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho pravidel (xx již v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12).

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (vedle xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces proto xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx dochází až xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní menšiny (xxx část X/x xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx vztahovat i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější představitelné xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat stanovisko xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx podstatné, v xxxx fázi legislativního xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx demokratické principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x podložený konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx pojmu viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx jednu x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního soudu xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx k postojům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, který xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx známý, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x řad xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně upozornily xx případné nedostatky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxx xxx 206 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (coby xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx nese porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s eventuálně xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a aplikace xxxxxx ustanovení. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx další legislativní xxxxxx, neboť v xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx v jednacím xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „mimořádné okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx x xx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx nikoliv s xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxxxx důvodu jsou x neočekávané, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, povodně, bouře, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ narušení xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvozuje, xx xx třeba zvažovat x možné xxxxxxxx (xx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx či hrozba xxxxxx nemohou mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx být reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 nejde x škodu x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x xxxx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými škrty xx xxxxxxx), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxx však xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým xxxxxxx x samotná xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx činit i x hlediska časového xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx jen xxxxxx zákon, jehož xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x ta, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx v jejich xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx přitom jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení či xxxxxx musí být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx i podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxx tísně návrh xxxxxx již nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx k němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx hospodářská škoda xxxxx chápat xxxx xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx být x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx výdajů státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx projednaného a xxxxxxxxxxx zákona: důležité xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovanou věc

1.

K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx ve výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx dochází x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „prvním xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci období xxx zjišťování xxxxx xxx použitého xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx v xxxxx 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx a inflačního xxxxxx, které xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Je xxxxx samozřejmě možno xxxxx vytknout, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovat daleko xxxxxxxxx x více xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojímat xxx xxxx „sankci“ xx případnou xxxxxxxx xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx inflace počítali, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx nárůst cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx důchodců xx xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxx xxxxx o xxxx xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx standardně xxxxx x xxxxxx nižších xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx xxxxxx roku 2022 bylo xxxxxx, xx x překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x několik xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx rozpočtových dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x z xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx hrozby a xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx taková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx objektivních xxx x nezávisí xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx legitimními důvody - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x jejich xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (další xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x zmíněné ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (viz xxxx 85 x 89). Z xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stav veřejných xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx shora, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že v xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx v posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxxxxx (což xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x xxxxxxxx xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx x průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx náhradového xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. V xxxxx kontextu Ústavní xxxx xxxxxx připomíná, xx x xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx x nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí se xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však je x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xx institut xxxxx legislativní nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku x xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv pochybnostech x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x relaci x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Lze tak xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx byla splněna. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, že neposuzuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx výhradně x ohledem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx jen v xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda důchodového xxxx (mimořádná valorizace xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx v osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx, xx „xxxxxxx důchodů x mimořádném xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx právního stavu xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx z důvodu xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x roce 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 mld. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx klíčovým xxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. bez dalších xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx na demografický xxxxx x další xxxxxxxxx aspekty xx xxx v roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx xx neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období jsou xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx důsledku xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. X této xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy je xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x tzv. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx víkendu, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z toho xx plénu xxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx parlamentní xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx a pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx xxxxxxx xxxxxx x stanovisko předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého se xxxxxx, xx návrh xxxxxx byl projednán (xxx) xx zkráceném x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx komora odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx s xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnost [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx zákona zveřejněn 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx složitá: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx a obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých dopadů xx státní rozpočet, x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx xx k xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném prostoru x x médiích x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx procedurálních vad, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx lze považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx senátoři xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx menšina reálně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx nespočívá x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, protože kdyby xxxxx xxxx „začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx x nich xxxx patrno, xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření se x xxxxxx zákona.

120. Xx stenoprotokolů zaznamenávajících xxxxxxx Poslanecké sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a ostatně x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx než 95 hodin, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura xxxxxxx x této věci xxxx xxx 7 xxxxx, předseda opozičního xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx navrhovatelku v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx samozřejmě xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že se xxxxxxx vám xx xxxx xxxxx vidle xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx hrdě hlásím.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx k předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové xxxxxx xx to bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx paragrafy“, u xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx denní parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (vůči xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx přijetí xxxxxx xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx tvrdit, že xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcím, xx. k něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx vládní většiny xxxxxx.

125. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx vést x xxxxxxxx či znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx většinou. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x tomto xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx xxxxx Ústavy) xxx, aby byla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx specifickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) dialog x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx parlamentní menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx xxx Ústavní xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx jisté xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x ústavněprávní xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace jako xx xxxx řešené xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x nesmí za xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá k xxxxxx účelu, než xxx který do xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx bylo xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx i pro xxxxxxx xxx a) xx d), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona samotného. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x zda xxxxxx xxxxx zákona bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx použije xxxxxx ustanovení (např. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku nichž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx vycházel z xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx jest, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx, x xx xx xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, xx xxx posterior ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx které „nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze znamená, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx se dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx následků, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx založivší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx tudíž x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx naopak platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96, xxxx být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, že x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx do pohybu“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx pouze x nové stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx pravou retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx poté xx zákonodárce řekne, xx xx vlastně xxxxx špatně, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je daňová xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx retroaktivitou), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx ze xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, x xx xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, který zákonodárce xx změně právní xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má, x jaké xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro účely xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ v xxxxxxx xxxxxx, který xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě překrývá x pojmem „důvěra xxxxxxxxxxx x právní xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx případem legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, body 80 a násl.). Xxxxx ustálené judikatury XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx (rozsudek xx dne 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx práv x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx nabytých práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxx xx ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx způsobem působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx práva. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým způsobem, xxxxx takové xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx může xx xxxxxxxx okolností i xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x nabytých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx x xxxx“, x tudíž xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx by xxxx xxxxx hovořit o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (typicky xxx splatný nárok xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, který zakotvuje xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx pouze v xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx již xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx příslušnou materii xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxx zaujímá xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva (v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx přisvědčit vládě, xx xxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx neměnnost právní xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx základních sociálních xxxx x ústavním xxxxxxx [srov. bod 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x této xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady jednak xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx příkaz x xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Konkretizují xxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých plnění xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zužuje, čím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxx xxxxxxx x jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx se xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx může xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx principu xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxx, a x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx základním xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx této věci xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x zda xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní účinky xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, že příjemcům xxxxxxx vznikl xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx pojištěncům mohlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom případě x ohledem xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx upřesnění xxxxx, xx pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx zvýšení důchodu xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 věty xxxxxx zákona č. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx splatné v xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xx proto stanovení xxxxxxxx (měsíce), ve xxxxxx vznikl nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je završen xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx budou xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx v xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx ochranu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, kdy bude (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x to xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude důchod x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx měsíce, xx xxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx vznik právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, že meze xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 17/95, ze dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx základními xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx je vydáváno xxxxx xx základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx vyhlášena xxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx vládě, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových a xx kanalizací x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X konečně za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, x fakticky xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x současně x xxxxx konkrétním xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx jasně vytyčil xxxxx meze, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx v časově xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx povinností xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx a vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, xxxx. pojištěnec xx mohl xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx ochrany, xxxxxx následného přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Na xxxxx závěru nic xxxxxx ani okolnost, xx (jak také xxxxxxxxx z ústního xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx sám xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchod x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (z pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx je xx xxxxxxxx důchodů vybral xxxx xxxx xx xx xxxx nevyplatil, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nedospělou xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x pravou retroaktivitu, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx nejde x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X nich xxxx možné vyvodit, xx se blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo zcela xxxxxxxxx podobu. Dlužno xxxxx (xxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx oznámení xx xxxx o inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x tím x x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx princip oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx šlo x - z hlediska xxxx - nepřípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (šlo xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již bylo xxxx zmíněno, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (by) xxxxxx xx v xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx to právní xxxxxx, podle xxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxx x nárokuje xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a nejpozději xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x zájmem) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx na právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx státu, x xxxxxxx na xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx existují xxx zákonodárce určité xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx sledovat legitimní xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státy a xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), tedy xxxx být zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; shodně x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x nedávném xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx proti Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, že xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, xx sice xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, která xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx zcela xxxxxx protiústavní.

172. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx vlastnického práva (xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx cíle xxxxxx, x xx poměřuje xx „zklamanou důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx za xx, xx je xx xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro stručnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx na informace xxxxxxxx x vyjádření XXX a ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[s]tát x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §3 dbají x xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx jsou xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Ústavní soud xxxx xxxxxxx z xxxx, že prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxx x jediný prostředek, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx má být xxxx zadlužení xxxxx xx jakým způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx k xxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx plně v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx pro příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud skutečně xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx ústavně konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx by totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxxx úkolem xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx rozhodování totiž xxxxx nepřísluší orgánům xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx podporu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující k xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx v právo, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx pominout, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, aby xx xxxxxx důchod xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx výše přiznaných xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x k nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxx důchodů x důsledku xxxxx xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx sociálně-ekonomickým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx příjemce, kteří xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx x 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxxx úpravy x snažila xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí při xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx postupem s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, který xxx s xxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxxx proporcionální, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx dodává, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, v xxx xx aktuálně xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx. Je xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx vlivem minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X xxx nahlížejí x xxxxxxx x xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxx, xxx se x plátců xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.