EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x o xxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Sb., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x zvláštním příspěvku x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X tomto návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení se xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx procentní výměra xxxxxxx, x

x) o 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tuto xxxxxx xxx důchod, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx výměry důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx příplatku k xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky přiznávané x období xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a zákona x. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx mechanismus, který xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „návrh xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu (xxx body 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. a)

Námitka zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X souvislosti s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx popis situace xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) návrhy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Makroekonomický rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, z nichž xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx valorizací xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nákladem ve xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx novela státního xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx o xxxxxxx částku, kterou xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx x tím bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vývoj xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním rozpočtu Xxxxx republiky na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx nešlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx si xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx vyjádření ze xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx provést, resp. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx v jednacím xxxx uvedeny, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xx xxxxxxxxxxx státu, x ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx jedna z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tento účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Dále xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx celou situaci xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx na xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by státní xxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

XX. b)

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v

a) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx legislativní nouze x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx o potvrzení, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, vyjádřit x němu své xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx a xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx vědoma xxxx, xx daný xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxx. x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností pro xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxx valorizační xxxxxx určena. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x koncem xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx překročil zákonem xxxxxxxxxx hranici 5 % xx posledního xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, když nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x když x xxxxxxx února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxx, xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx má xx xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx judikatury xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by to, xxx x kdy xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx vlády. Xxxx xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 sp. zn. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Ústavního xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až vydáním xxxxxxxx vlády, ale xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), resp. xx dne 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx očekávání příjemcům xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud podle §67 zákona č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje k (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx dne 10.9.2009 sp. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx právně odůvodněno, x dále xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx by xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx xx, zde xxxx k xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx xx x návrhu nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 se xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu dne 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx osobu xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zeje přesvědčena, xx její xxxxxx xxx x xx x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx v Poslanecké xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 v 10 xxx. a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx sněmovní opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx cílem xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 jednacího xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx minut, x xxx, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na vystoupení xxxxxxxx s přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, jen xxx xxxx určena xxxxxx řečnická xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin, x xxxx tedy dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů parlamentní xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zneužití xxxx opozice. X xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácenému xxxxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx opatření xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x popření smyslu xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k jednání xxxx zástupci sněmovní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x právním řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx projednalo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. schůzi xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, že pečlivě xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx opatření, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za rozhodné xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, podstatu x xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx dne 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx této lhůty xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonnosti parlamentní xxxxxxxxx. Formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxx době x xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx posoudit důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. K xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 mld. Kč., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx v lednu 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx aspektem, neboť xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x jsou podloženy xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx uprchlíků nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx by v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení se xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx pouze cca xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x dalších xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) by xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x v dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx podmínka, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x do xxxxxxxx, x v kontextu xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxx budou chybět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx platné právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x materii xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x ve večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx zákona projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx opozice xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx zákonodárný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx až xx xxxxx prováděcího zákona, x tudíž právní xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, že „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x xxxxxxx xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx o 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Vláda xxxxxx, xx by xxx x případ xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xx xx xxxxxx výše, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x závěru x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx dne může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx té doby xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx používá xxx. xxxx rozumnosti. Vyslovuje xxxxx, xx v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx důstojného života“, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx ochránce práv xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx smysl a xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož se xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k vyhrocení xxxx situace.

41. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději od 8.9.2022 vědoma, xx x xxxxxxx na xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový výklad xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou otázkou xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx příjemců důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx sociálně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx existuje xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx samotným xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx na xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xx xxxxxxx jeho xxxxx jakožto prováděcího xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx x povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] a Ústavní xxxx je x xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) a xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Období vysokého xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x září), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x xxxxx 2023 a x xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování státního xxxxxxxx, x xx, xxx je realistická, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx prognózy. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských cen xxx x listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx by x xxxx došlo, znamenalo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x dubnu 2023 x dodatečnými xxxxxx xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x listopadu 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx v lednu 2023 opět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx od xxxxxx 2022 o 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 až 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx x lednu 2023 byl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx v xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x dalších xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxx 2023, tak x xxxxxx následujících. Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x situaci, xxx xx důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x období vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) vede x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx je xxxxx xxx xxx rok 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx jen jeho xxxxx jako v xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx a rozdíly xxxx xxxxx scénáři xx výdajích na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx dynamice státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření České xxxxxxx banky

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx jen „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB mohly xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx sloužily jako xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x den xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx xxxx 2023 x tím, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na dvouciferných xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx než podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx meziroční xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx vývojem xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, aby xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) týkající xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a počátku xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (x xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx statistické xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx publikovány x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx národních xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxxx a xxxxx HDP, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx den po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x ekonomické aktivity x xxxx údaje x zaměstnanosti a xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ekonomického xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx nemají povinnost XXX o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx statistické xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxxxxxx rok 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a byly xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Politikou revizí XXX“.

63. Ke xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx žádnou analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxxxxx důvodů x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních věcí Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Davida Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx se týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, xxx vážila, xxx a jak xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Hampla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x rozpočtů jiných xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx tzv. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx důsledku xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx, na xxxxx „vyskočil“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Stanjura, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx přibližně xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za signál x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx dán vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x lednu 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Xxxxxx velký xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx totiž pravděpodobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než v xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, co xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu dne 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, její argumentace xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx kautely [ty xx třeba odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx stižen jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx z něj xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze ústavní xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických rozhodnutí, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (body 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) zhojena x jeho jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx legitimními zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x projednání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx uvedl, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx nouze patří xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán dostatečně xxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona podrobně xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či kdy xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx xxxxx viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy či xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. zejména xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k postojům xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx po určitou xxxx xxxxx, bylo xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, mimo veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (ať xxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x veřejně upozornily xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx bod 206 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Nikoliv každý xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „mimořádné okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. jako jeho xxxxxxxx podmínku. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx nikoliv s xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx důvodu jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx nebo epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx vyvozuje, xx xx třeba zvažovat x xxxxx důsledky (xx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její existence xxxx xxx reálná x bezprostřední.

87. Jde-li x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 nejde x škodu x (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx třeba ji xxxxxx v „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, s nímž xx xxxx není xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx tím zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vedle některého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (podle xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x samotná xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx nebezpečí prodlení, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xx tak xxxxx xxxxx x x hlediska časového xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx jejichž základě xxx usuzovat xx xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx taková xxxxxxx pravidla náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx jít x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx důvodem vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x němu xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx být x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

X xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx vlády měla xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx stávajících důchodů).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Základní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx dochází x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx aspoň 5 %. X mimořádném xxxxxxx se vyplácené xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro zjišťování xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, že „xxxxxx xxxxxxx tohoto období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx důchodů, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx x xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX a xxxx čtvrtletní makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x inflačního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx zcela). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx vytknout, xx x xxxxxx predikcemi xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x více xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx jako „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dříve xx xxxxxxxxxx xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx ministrů) uvedl, xx koncem roku 2022 xxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx takto vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx na rok 2023 vůbec nepočítalo, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx návrh zákona, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí prakticky x řádu několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx plošně, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx objektivních xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - viz xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx xxxx xxxxxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx hrozí značná xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxxxxxx obtížně předvídatelné x xxxxxxx ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx vzal xx prokázané, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx je xxxxxxx již xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx polovině xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace x že x xxxxx polovině roku 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx prognózy (xxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx téměř x 100 mld. Kč. Xx vedlo i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx u 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx x vykládán xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxx výjimkou x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx posuzovat xxxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx vdaném případě xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Lze tak xxxxxx dílčí závěr, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (inflace) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx výhradně x xxxxxxx xx xxxxx dostupné informace (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x sedmi zbývajících xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx o xxx 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nazírat x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx základu), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě nejde „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxx zákona xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x dalších 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Xx“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 20 mld. Xx x červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx časovém xxxxxxxxx představovat až xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx demografický xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx aspekty by xxx x roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádné zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x na xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x níže xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x minulosti, kdy x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx zákona projednáván Xxxxxxxxxxx sněmovnou celkem xxxxx xxx dnů xxxxxx víkendu, z xxxx jen několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx návrh xxxxxx podán dne 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. X xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx plénu xxx xxx. Je proto xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxx parlamentní opozici x zprostředkovaně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech argumentů xxxxx xxxx. X xxx ostatně svědčí x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, že návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx s xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx jednalo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. příplatků x xxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud nehodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx k xxxx museli opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá celkem xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx zkoumá, xxx případné xxxx xxxxx mít ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx stanovisko v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx třeba vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či senátora) xx x ní xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena v xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury se xxxxx podává, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Xx totiž xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx soud „začal xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx nejistoty zejména xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Ústavní soud xxxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x ostatně x z veřejně xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Poslanecké xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x ve xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx věci, xxxx xxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich vystoupení xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x že xx xxxxxxx xxx do xxxx hodit xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx mohli absolvovat xxx standardní čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx obstrukce, x xx se k xx xxxx hlásím.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, zvláště vezme-li Xxxxxxx soud x xxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela třech xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx se xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x časový prostor xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx času, když xxx, xxxxx x xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx popírá xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx či znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx právům parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že obstrukce xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx opozice, současně xx xxxxx vzít xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskurs xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx projednávaného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, aby xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) dialog x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové podobě, x jaké xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak by xxxxxxx - a xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy sice xxxx parlamentní menšina xxxxxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22, x nemá proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx na snaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx za xx být nijak xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx racionální xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, proč xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá k xxxxxx účelu, xxx xxx který xx xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx došlo x porušení jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxx reakcí na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx sub x) xx d), xxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity

131. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X nálezu ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením pravé x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí právní xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x těchto xxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx konání“.

133. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx působení [... ] xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx úprava dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx následků, x. x. xx skutkové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxx práva a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx má význam x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (BVerfGE 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Podle ní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Tatbestand), který xxxxxxx v xxxxxxxxx x x xx xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx všech ostatních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx pravou retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x teprve poté xx zákonodárce řekne, xx xx xxxxxxx xxxxx špatně, neboť xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období tedy xxxxx retroaktivní nejsou, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx nestabilitou práva (xxxxxxxx retroaktivitou), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, srov. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1961 sp. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, se zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, a to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x právní xxx“, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého užívání xxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze dne 6.10.2005 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Bulharsku, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

Princip xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x xx úzce xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je tu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx změna představovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxx hovořit x nabytých xxxxxxx x poněkud zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx v plném xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx na xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také se xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti x xxxxxx sdílených hodnot xxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Současně xx xxxx povinností respektovat xxxxxx zásady jednak xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodů i xxx xxxxxxx do xxxxxxx xx sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, kde zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, xx x budoucnu získají xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se důchodci xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, zda x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah zákonodárce (xx formě napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx z věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x podstatným změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x z xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx posuzovat, zda xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této věci xx, zda z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx nové úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. změnu výše xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx starší právní xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx také x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby se xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx na výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom případě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným zdaněním) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx pod xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx zákonem stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx o zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x období xxx zjišťování dosáhl xxxx cen aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx ledna 2023, x xx přímo xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchody zvýšeny, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by samotné xxxxxx měsíce, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x tom, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx běžet xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, podle xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95, xx dne 29.4.1998 sp. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat na xxxxxxx zákonodárce.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxx xxx setkat xx xxxxx základními xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx vyhlášena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňské sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zmocnění ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových x xx xxxxxxxxxx x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xx xxxxxx nařízení xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx jasně vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí řídit - tedy povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostoru nařízení xxxxx s konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx na vůli xxxxx, zda prováděcí xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Za této xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx jeho příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (trvající) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (jak také xxxxxxxxx x ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx případě xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx ovšem, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx x pátém xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx proto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už bylo xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx zvážit, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx inflace ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx přistoupit k xxxxx valorizaci, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Na základě xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx objektivně najisto xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx valorizace, xxxx zmíněné legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podobu. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x inflaci, xxx je „jen“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx význam z xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx provedl příslušnou xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxx o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu).

167. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx výše xxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Poslanecké Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 a xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx v červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx stal xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, s xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx je obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx ně existují xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právo. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx sledovat legitimní xxx, při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce a xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodvíjí xxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, akceptoval dočasné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz i xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx proti Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, že sice xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xx platila xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx citované judikatuře XXXX rozhodně xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx by to xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x něhož xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx je ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx jak na xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x udržitelné xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §3 xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných institucí, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (především) xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx x xxxxx xxxxxxxxx sociálně slabších x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx ty xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx závislé na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x aktuálních xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx hospodaření státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x příjmovou stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx zadlužení xxxxx xx jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx k tomu xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx), xx plně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx tento xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx si zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx soud má xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, kterými by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí generace, xx xxxxxx právo xx podporu xxxxx x důstojný xxxxx x důchodovém věku. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx shledal zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx pominout, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní úpravy - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx důchod xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Jak xxx xxxxx plyne x ze shora xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx zmrazení (xxx xx xxxx xx stejném období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 došlo ke xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kontext proto xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxx konkrétní politiky x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx základního práva, xxx však x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx totiž nepostihla xxxxx xxxxxxxx důchodu x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx zřejmé, xx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx by xxx navýšen x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx x 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx a nejvyššími xxxxxxx, a naopak xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „tupý“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx přiznaných dávek. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx silný xxxxxxx xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx i ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (ve smyslu xxxxxxx socioekonomické skupiny) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivně xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx je však xxxxx xx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx financuje. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto dán xxxxxxxx zájem na xxx, aby systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x v budoucnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx společnosti na xxxxx poli x xxxxxxxxxxx na provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.