Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. ÚS 30/23 xx věci xxxxxx xx zrušení §67xx zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním příspěvku x důchodu některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx xxxxx poslankyně XXXx. Alena Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx je xxxxxxxx, a její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od něhož xx procentní výměra xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tuto xxxxxx xxx důchod, který xx xxxxxxx v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li důchod xxxxxxx pro xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, upraví xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při obnovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx nepoužije v xxxxxxx zvýšení vyplácených xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející podle xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx příplatku k xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociální, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx zvyšují xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx příplatku, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 nebo podle xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx v §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (viz body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. volebním xxxxxx, obsahujícího návrh xxxxxx, který byl xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx zákona“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, mající za xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. a)

Námitka zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X souvislosti s xxxxxxxxx, projednáváním a xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit prostředky xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx v xxxx 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x ze xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - listopad 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 mld. Kč x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx kolem 20 xxx. Xx, x xx novela státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx v xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních věcí xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx není x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, a upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. V prvé xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si již xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x xxxx 2023 xxxxx s vysokou xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti xxxxx, x xxx kvůli xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádná valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu, včetně xxx. mimořádné valorizace xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxx xx nález ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nález xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx postačující, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx vláda se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které mělo xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx během projednávání xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx doby během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Zákonodárný xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním na xxx 155 nálezu xx dne 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, že xx byla vláda, xxx danou situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Navrhovatelka xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, x pozdějších xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „na xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx byla xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx z jejich xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxx v xxxx xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx x xxx komory Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx důchod vyplácen, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x xxxxxx ledna 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 dnů (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postupovala x rozporu se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx není xxxxxx, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx za xx, že z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo dokonce xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x nálezech xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (např. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx xx xx, xxx a kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2013 sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx přímo ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím zásah xx principů právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), resp. xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx příjemců i xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx praxí.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 53/10, v xxxx se Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx analogická situace, xxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx obratu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, subjektivní xxxxx xx další xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxx stát xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx xx, zde xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xxxxx zákona xx xxx předložen xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala jej x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 přítomných xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx se uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně, x xx stejně xxx bylo postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „čistého xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozpravách na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx poznámky a xx tato doba xx xxxx xxxxxxxxx x xx vystoupení xxxxxxxx s přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx určena xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx stavu legislativní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, bylo xxxx opatření xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx vládní většinou. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx přijato usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, přibližuje fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx ke xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxx 2023 dosáhlo rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, neboť xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxxx této lhůty xxxxxxxx odebral, a xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx princip xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx např. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodování x xxxxxx informací, xxxxx byly x xxxx době k xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x případně je xxxxxx xx omezit xxxx, na niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, xx by xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala s xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, že xxxx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v červnu 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x xx jen x roce 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx den lhůty xxx vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, neboť xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx x xxxx lhůtě (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, xx důvod x cíl xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx racionálním základě x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu, x žádné xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nákladů, které xx xxxx třeba xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částky 30 xxx. Xx xxxxx x x dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandatorního xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx původního znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x x kontextu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x výdaji státu xxxx x xxxxxx xx důchody. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx a ty xxx budou chybět x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci vyvolala x pak xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X namítaným porušením xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx x materii xxxxxxxx či postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách) x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx má xx xx, xx zákonodárný xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx premise, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx při naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx pro každou xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis“. X opačném xxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x xxxxxxx by xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx čtyř xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) nárok xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx snížení xxxxxxx xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, které xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx x závěru x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx pravomoc odebral. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx nadále zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx též na xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné valorizaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv

39. Xxxxxxx ochránce práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Postupem xxxxx xxxxx k xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději od 8.9.2022 vědoma, xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné valorizaci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx příjemců důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dány samotným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx na xx xxxx xxxxxx na xxxxxx nebo nevydání xxxxxxxx vlády, byla xx popřena xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 sp. zn. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx musí mít xxxx právní xxxxxx xxxx v zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx sama způsobila. Xxxxxxxxxx, že situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx celá řada xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxx a k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 poslankyň a xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx xxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též jen „XXX“), aby odpověděla xx tyto xxxxxx:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx nastat, xxxxx xx nedošlo x přijetí zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny roku 2021 xxx velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx cen v xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x lednu 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx xxxx xxx x letech 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání skutečné xxxxxx xxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to, xxx xx realistická, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx grafu je xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xxx v listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, než x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dubnu 2023 x dodatečnými výdaji xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx očekáván a xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx xx promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx xx června 2022 x 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 až 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 byl xx xxxxx míry překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x dalších 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 tak xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxx dobře vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé otázce XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x roce 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx důchody se xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx celého roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx již vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx výdajích xx xxxxxxxx důchody přetrvají xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 mld. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „ČNB“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a zda xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České republiky x především xxxxx Xxxxx republiky vývoj xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx jí také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inflace, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx analytiky x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx v xxxxx kompletního vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, resp. x xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné měsíční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (meziročního xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x tím, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx z února xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx inflace xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu pro xxxx elektřiny pro xxxxxx říjen xx xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx výpočtu indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ČSÚ x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x počátku xxxx 2023 a x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx České republiky?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x případně korigovány?

3. Xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x s jakými xxxxx?

60. Xx první xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím na xxxxx webových stránkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx následující rok xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které zpravidla xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx periodicitou, x xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx národních xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xxxxxx a xxxxx HDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx a notifikace xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx x xxxx xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx.

61. ČSÚ poskytuje xxxxxxxxxx služby na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institucí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx je xxxxx jedním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx statistické informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx kalendářní rok 2021 a výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela standardní xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických jevů x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX uvedl, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Economic Xxxxxxxx and Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, x. x. i., xxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů x xx na xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x změna soudce xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x ministra xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Českého statistického xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj v xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx již xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x mimořádnou xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx v zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Stanjury a X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx na xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx predikovat, xx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Jak xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x prosinci 2022 xxx dokonce meziměsíční xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx důchodů xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x xx ani x xxxxxxx, že xx xxx zahájen xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx neveřejném xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Baxa xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu dne 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx bodě navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [ty xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx formální vady x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena v xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx jde o xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx soud konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní menšiny (xxx část X/x xxxxxx ze dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx není samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx podstatné, x xxxx fázi legislativního xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda tato xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze patří xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 jednacího xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx musí být x konkrétním xxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným zneužíváním xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x případě xxxxxxxx xxxxxxxx v Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx jít x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx legislativní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. zejména xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx časovém xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx známý, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx opozici, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (ať xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Nikoliv každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx řádu (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx důsledky, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx ustanovení. K xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx obsažených v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze, xxxx. jako jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínku „mimořádnosti“, x současně i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx závažných dopadů. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx relevantní naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x pojem „škoda“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 xxxxx x škodu v (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „standardním“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 může xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx zkrácení legislativního xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Podmínku naléhavosti xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx činit i x hlediska xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx považovat takový xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen v xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní principy. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx xxxxxx podústavního xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx anebo hrozí xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx k němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti vlády). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx být x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze neplyne xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx věc

1.

K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx výměr x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx růst xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x pátém kalendářním xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx po posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a mezi xxxxxxxxx řízení x xxxxx směru xxxx xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) představovaly skutečně xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a inflačního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx zcela). Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx straně druhé xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jako „xxxxxx“ xx případnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx ministři xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx xx proto xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx xx xxxx xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx jiných ministerstev, xxx xx ostatně xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) uvedl, xx koncem xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxx (x xxxxxxxxx, že xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané hranice xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx roku 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx rámce přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x vláda x xx byla xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx zákona).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxx situace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx dovozovat, že xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx reakcí xx xxxxxxxxx růst xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - viz níže) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx varovných), x xxxxxxx až z xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí značná xxxxxxxxxxx škoda (další xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx plyne, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx reálné, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X důvodu xxxxxx tísně xxxxx xxxxx zákona již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx jakkoliv xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení inflace x xx v xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx prognózy (což xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx úsporného tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Proto xxxx x průběhu xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř o 100 xxx. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a průměrné xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx také přehlédnout, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x vykládán xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního hlediska xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, což xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Lze xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx cen (inflace) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že neposuzuje xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku nesníženi xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx o cca 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dluhu. Jinými xxxxx vyjádřeno, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx upozorňuje ve xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dávky důchodového xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Kč, v xxxx 2024 pak x dalších 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance důchodového xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 mld. Kč“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx demografický xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x kratším xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, xx x jeho důsledku xxxxxxx k zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. K této xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x na xxxxx místě xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x níže část XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx patrno, xx xx zčásti xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx několik xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx podán dne 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. V xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxx parlamentní opozici x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx pro seznámení xx x návrhem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x zúženém připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxx ustanovení různých xxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx a obtížnost xxxxxxxxxxx jeho bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx si k xxxx museli opatřit xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx především o xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx tvrdí, že xxx x opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx ve velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy; srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx vládnoucí většinou xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [viz xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz část X/x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07). Jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, posoudit jej x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech. X xxxx jim musí xxx vytvořen dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mohou mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neshledal, že xx eventuálně vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx menšina reálně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven a xxxxxx řídících orgánů“, xxxxx xxxxx zkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost právního xxxx, protože kdyby xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx stav xxxxxx xxxxxx nejistoty zejména xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx námitky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x omezení počtu xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, proč x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, že samotná 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny probíhaly xxxxxxxxxxx (x to x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx hovořil x xxxx xxxx xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO Andrej Xxxxx vystoupil s xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, měla xxxxxx více než xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxx závěr, xx jejich vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx obstrukce, x xx xx x xx hrdě hlásím.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožněno xx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezit. Právě xxxxxx, xxxxxx penzum xx to bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx soud x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx denní parlamentní xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za dostatečný x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má tedy xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx závěr Xxxxxxx soud xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx parlamentní opozice x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, xxxxx k xxxx dostala, xxxxxxxxx xx zjevným obstrukcím, xx. x xxxxxx xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak samo x xxxx popírá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx čas x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx parlamentní většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx vést k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx sice právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskurs na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, aby xxxx x x xxxxx xxxxxx zajištěna svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx politický xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) dialog o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx podobě, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx s to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx rovině, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx vyjádřeno, většina xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx reálnou možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx za xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx důvod, proč xx měl poskytovat xxxxxxx ochranu xxx, xxx svých práv xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx xxxx zakotvena, xxxx tomu bylo x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sub x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx i pro xxxxxxx sub x) xx x), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, proč xx xxx ně xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako je xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x důsledku nichž xxxxx k porušení xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx právní jistoty x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí je xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx v případech xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z definice X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné situace, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Brno, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti nebo xx se dotýká (xxxxxxxxxx, ruší) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, t. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti než xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x xxxxx nového zákona xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování obou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96, xxxxx ze dne 13.3.2001 sp. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Rückbewirkung von Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal xxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, týkají xx však situací, xxxxx již byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx následek zdanění x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, jedná xx o zpětný xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech ostatních xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pouze x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx později přijatého xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nestabilitou práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Význam xx, x xxxx xxxxx xxx a xxx „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x podobě majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, který xx v souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x tomto ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx xxxxxx dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx základě právní xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Kjartan Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz retroaktivity - xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právo. Klíčovou xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx stabilita xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým způsobem, xxxxx xxxxxx právo xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska časového xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx xxxxx xx měsíční výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx v xxxxxx již xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx ani x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž se Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X prvním případě xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, čím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx změny v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, provést s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx základních principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x x xx se odvíjejícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx bude pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném xx 19.3.2023), tedy ještě xxxxxxx, než xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) by xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx úpravu právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx zpětně, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx upřesnění xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v období xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), ve xxxxxx vznikl nárok xx mimořádnou valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx výši včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x xx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozuje již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nad 5 % xxxxx sama x sobě nezakládá xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx prováděcího předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx v xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak stanoví, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx měsíce, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výši xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx dne 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx předpisy formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx, nýbrž se xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx má být xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (historicky např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňské sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má sice xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení na xxxxxxx xxxxx, xxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod do xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx nutně xxxxxxxxxxxx samotným zákonem, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí řídit - tedy povinnost xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx ze zákonných xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx vůli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její povinností xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx předvídaných přímo xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxx žádný vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, resp. pojištěnec xx mohl xxxx xxxxx na důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně u xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx x (trvající) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx mohly domáhat x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx není xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx je od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx důchodů x prodlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy šlo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx vznikl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. v xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx už bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nepřípustnou (ústavně xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx legitimní očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich reálných xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx inflace ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z nich xxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění podmínek §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx o xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, spojoval příslušné xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx výše xxxxxxx, x tím x x ukončení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - z xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx v xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x napětí xxxx legitimním očekáváním (x zájmem) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ právního řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závazků plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx posouzení se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx k xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx věci Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx viz i xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve výši, xxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX rozhodně neplatí, xx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské důstojnosti (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, která xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx protiústavní.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx vlastnického práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé retroaktivity Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx by stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx to xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx deficit (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx je ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), je xx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x právní povinnost, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx totiž „[s]tát x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (především) vlády xxxxx Ústavní xxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx je xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx zadlužení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soudní moci.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx odstranilo, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, že pojmovým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, sociálními x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající odbornou xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit na xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx i předchozím xxxxxx, xxxxx i xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx podporu státu x xxxxxxxx život x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx zpožděním), xx. tak, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx plyne x ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxx xx stejném xxxxxx xxxxx u jiných xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxx předem xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx roku 2022 došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx na tento xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x předmětem úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx esenciální podstaty xxxxxx základního práva, xxx však x xxxx posuzované xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx míra valorizace xxxxxxx se x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (kombinace procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější pro xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx by xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx proto xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x snažila xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 navíc zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xx bydlení, xxx považuje Xxxxxxx xxxx rovněž za xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na celkový xxxxxxx věci zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x xxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx však xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivně xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx financuje. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx systém bude xxxxxxxxx i x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci důchodů. Xx proto dán xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění jako xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak jistě xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx odůvodňovat nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.