Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x o odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx a osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Wintra, Daniely Xxxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům národního xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx závažnost xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, aby xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc je xxxxxxxx, a její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx návrhem začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, x rozhodl x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, x

x) o 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx xxxxxx xxx důchod, který xx vyplácí x xxxx výši (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx xxxx poloviny xxxxx se xxxxxxxxx xxx souběh x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx změně xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to podle xx výše xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx nepoužije v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další zákony, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (dále též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 dnů poté, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, že xxxxx si byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) návrhy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, že xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, c) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx valorizaci důchodů x roce 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x ministra xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, že pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x xx x nákladem ve xxxx kolem 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x na obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jít x reakci na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém pololetí xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, již x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx splněny podmínky xxx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx to, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx stanovisko, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tento účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Dále xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. mimořádné valorizace xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx celou situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxx xx nález ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx za včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx by státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

XX. b)

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zda Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx k vystupování x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x svévolně práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího řádu x dosavadních zvyklostí, x xx tím xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx členové Parlamentu xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx parlamentní menšiny xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, že xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx použijí pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx vlády si xxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx nedává vládě xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x xxxxxx, jakým xx xxx valorizační xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x to xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x xxxxxx ledna 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda postupovala x rozporu xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x průběhu xxxxx 2023 začala xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx důchodů, resp. x tomu, xxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx možný xxxxxx v mezích xxxxxx, x tedy xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoliv praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx valorizace xx v postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke kterým Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (N 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) a xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, s. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx být nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx by xx, xxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. zn. 4 Ads 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx praxí.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále na xxxxx ze dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 jako sněmovní xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala xxx x projednání xxxxxx xxx sociální politiku xxxx výboru garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx dne 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx nadále existují xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že se x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx vyhlašuje stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že stejně xxx bylo xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx se vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx zeje přesvědčena, xx xxxx postup xxx s ní x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž měli xxxxxxxx času k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 jednacího xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx minut, x xxx, xx xx xxxx doby xxxxx započítány x xxxxxxxx poznámky x xx tato doba xx bude xxxxxxxxx x na vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x čemukoliv, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx s xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx i x tomto ohledu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve chvíli, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že cílem xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci sněmovní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx x pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx garančnímu) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx projednalo xx xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx obsahu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Odmítá xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx v xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Kč. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx byl nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx v účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 zákona x. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx principu právní xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. bod 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu rozhodování x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxx době k xxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxx xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 a 4 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx soud příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x cca 34 mld. Kč., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx dvojnásobný. X xxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx do 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx den lhůty xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx vyslovení souhlasu x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx nezbylo než xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x lednu 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx nutné přijmout xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx x cíl xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx dalších výdajů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx by v xxxxx 2023 tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx něhož xxx výdaje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nákladů, které xx xxxx xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částky 30 xxx. Xx ročně x x dlouhodobém xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx xxx x reálně existující xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové situace x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x xx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ty xxx budou xxxxxx x jiných oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x ve večerních x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé x xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x mohl x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx je třeba xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx zákona projednával xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx xx xx xx, že zákonodárný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx premise, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínek zakotvených xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu x červnu 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx by xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx v xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx k xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, v xxxx xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx vlády. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx lhůta pro xxxxxx nařízení vlády xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vydávat, neboť xx xxxxxxxxx zákona xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx mimořádné valorizaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije a xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. K vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, x xx xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení byli xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož se xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxx si xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka upozorňuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx výklad xxxxxxx dveře x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x xxxx veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xx mechanismus xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xx výživu pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx vůbec nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx existuje xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx plošného jednotného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx dány samotným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo nevydání xxxxxxxx vlády, byla xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze dne 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta byla xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx příslušné statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx xxxx řada xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx navrhovatelka označuje xxxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx odpověděla xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx xxxxxxx rozpočtu xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) v důsledku xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx xxxxxx vývoj xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx makroekonomické predikce xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x červnu x x xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v lednu 2022 x xxxxx 2023 a x xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (jak xxxxxx spotřebitelských cen, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx úrovní spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx grafu xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx důchody xxx xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, který xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx v lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (růst xxx od xxxxxx 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx výši cca 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat dodatečné xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 byl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 tak činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních nákladů xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx dobře vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy v xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších cca 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx mechanismu automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x období xxxxxxxx xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx pouze xxxx 2023, xxx i xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx pro rok 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx jako v xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx diskutovanou mimořádnou xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody přetrvají xx xx xxxx 2035. V xxxxxx xxxx xx roky 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 mld. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x přijetí zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

55. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x tomto xxxxxx a zda xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx bankovní rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x den xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx později x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x projednání xxxxx x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx ze srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování až xxxxx xxxx 2023 x tím, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. X otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny pro xxxxxx říjen až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx zahrnutí xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily poměrně xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx x. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x počátku xxxx 2023 x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky?

2. Xxx, xxx a xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx byla v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Na první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x informacím na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou publikovány x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx periodicitou, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx národních xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), tvorba a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Pro oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institucí xxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx tuto xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxx i ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemají povinnost XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx komunikaci s xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodice xxxx 1995 a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke druhé xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx žádnou analýzu xxxxxx rozpočtového a xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na CERGE-EI (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, x. x. x., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx položené xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní jednání x změna xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném ústním xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu vlády x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, ministra xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a dále xxxxx §49 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx vyjádření Národní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx národní xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx se týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx a jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx již na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx inflace dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x mimořádnou xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 přesunem finančních xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování rovněž xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Období xxxxx roku 2022 x zejména začátku xxxx 2023 xxxx x hlediska inflace xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx výše, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace nulový x xxxxxxxxx přibližně xx výši 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž zjistil, xx valorizace xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx životních nákladů xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx. Historicky xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx indexu spotřebitelských xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že nešlo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad přesahující xxxxxxx stovek xxxxxxx Xx. Xxxxxx velký xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx značného xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x to ani x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci byl x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Jde-li x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, že xxxxxx dodrženy jeho xxxxxxx kautely [ty xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx stavu xx xxxxxxxxx jednání (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkového stavu xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx pořádku, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, především xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx chápat jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx je zárukou xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; je xxx podstatné, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zvláštní parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na zákonné xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x pravidla, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán dostatečně xxxxxxx xxxxx založený xx racionálním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

81. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx xx potenciál xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx pojmu viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx v Parlamentu (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však třeba xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, xxxx xxxxx jej podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou přijímány „xxxxxxxxx“, mimo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx upozornily xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úvaze „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx obsažených v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x současně x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx relevantní naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x možné důsledky (xx xx jejich xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její existence xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 nálezu xx dne 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Za xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx považovat x xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x xxxx xx stát xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), aniž xx tím zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx z xxxxxx časové xxxxx xxxx možné negativní xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým xxxxxxx x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xx xxx xxxxx činit x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx přijetí nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx značně zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sama vyvolá, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x hlediska xxxxxxxxxx xxxx obstát xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednán x schválen x xxxxxx legislativním procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Xxxx taková xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx hospodářská škoda xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x nezvladatelný vývoj xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx a xx xxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx vláda x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Základní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx kterém xxxxxxx x zvýšení. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x pravidelný xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle odstavce 4 dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém kalendářním xxxxxx následujícím po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx tohoto xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, a xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, x němž xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), ve xxxxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx x inflačního xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozpočtových výdajů. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx případnou pomalost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx valorizací xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dříve xx standardně lišil x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) předseda XXX X. Hampl, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx koncem roku 2022 bylo xxxxxx, xx x překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx nemohl odhadnout, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x okolnosti, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Původně xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx již xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úsporného tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x několik xxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx nastala xx x lednu 2023 x xxxxx x xx byla xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx taková situace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx míru zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení důchodů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X dříve zmíněné xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx plyne, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zmíněné ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx reálné, bezprostřední x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx vzal xx xxxxxxxxx, že xxxxx uvedené podmínky xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx již shora, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, že se xxxxxxxx pouhými ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, že cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx tří xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx. Xx xxxxx i x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však takto xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx za situace, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx posuzovat xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak se xxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx zbývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx o cca 20 mld. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba nazírat x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx salda důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx upozorňuje ve xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Kč, x xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohl x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 xxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k zásadnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zaujali svůj xxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x xx xxxxx místě proto xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prakticky výhradně xxxxxxxx opozice [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x níže část XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti xxxxxxx x tzv. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx zákona projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx víkendu, x xxxx xxx několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x toho xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní rada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxxx veřejnost [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx jednalo x xxx ustanovení různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. příplatků x xxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx především x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. A) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx judikatury xx xxxxx podává, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx xxxxx zkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx soud „začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x omezení počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z nich xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty práva xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx pouze projednávání xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a to x xx večerních x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx samotná pak xxxxxx více xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx věnováno samotné xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, že xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx o délce xxx 200 minut x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx věci, měla xxxxxx více xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My jsme xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx standardní čtení, xxxxxxxx jsem xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, že obsahem xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx by se xxxx očekávat i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx právo xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, který x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcím, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak samo x sobě popírá xxxxxxx uvedená x xxxxx návrhu, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx právům parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) návrhu zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx třeba xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskurs xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx směrem x xxxxxxxxxx. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx x tomto xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, xxx byla x v tomto xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx za specifickou xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx prostředkem v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na snaze xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, většina xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx měl poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx x xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx ně měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx ustanovení (např. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx týkají obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že napadená xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x důsledku nichž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních norem. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tu xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx K xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx před její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx skutečností.

134. Xxx-xx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx podmínku budoucího xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž o xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx povahy právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx xxx byl také „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx dosud xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx věcnou působnost xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, xxxxxx xx však situací, xxxxx xxx byly „xxxxxxx do pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o zpětný xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx vyhlášena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx podle tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx řekne, xx ho xxxxxxx xxxxx špatně, neboť xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání důvěry xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X otázce legitimního xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ v xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je totiž xxxxx „majetek“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx přitom xxxxx x ze strany xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x ní zřetelně xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx quaesita), který xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) ex xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx úzce xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx stabilita xx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností i xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx celého právního xxxx x xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx možné hovořit x xxxxxxxx právech x poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx v čase“, x xxxxx pro xx v xxxxx xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako takovému), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, a xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx x již xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx konkrétní podobu xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx ustanovení plyne xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon přijmout, xxxxxxx xx v xxxxxx již xxxx xxxx volné úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx na zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx ohledu lze xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx ani x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx však musí xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x této xxxxxxx, xxx tak nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx příkaz x ochraně důvěry x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx formě důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx a xxxx x neprospěch jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx časovým předstihem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx příjemců důchodů, xxxxxxx bude ona „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jde o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, během xxxxx může docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx principu xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx věci xx, zda x xxxxxxxx hlediska nedošlo x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x xxx xxxx xxxx případné zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx publikovaného pod č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení důchodů „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx novou xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, xxxxxxxx původ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx o retroaktivitu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx přiznání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky musely xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona x. 357/2005 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx cen aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x xx přímo xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právního xxxxxx dovozuje xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx sama x xxxx nezakládá xxxxxx nárok na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx běžet xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 dnů xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx teprve splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně retroaktivně (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx k provedení xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Pl. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, nýbrž se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx má být xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx se v xxxxx lze setkat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňské sídelní xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx má xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vládě, jak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx vod, náležitostech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx o pokyn xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí řídit - tedy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx na vůli xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx této xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx vzniklou) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, xxxx. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohly domáhat x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani okolnost, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x xxxx valorizace. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx xxxxx vyměřil) xxxxx xxxxxxx x xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xx xxxx nevyplatil, xxx byl xx x výplatou důchodů x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx být nepřípustným xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x měsíci xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx xxxx časové xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nepřípustnou (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x predikce o xxxx inflace xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X nich xxxx možné xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx přistoupit k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx podobu. Xxxxxx xxxxx (jak plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x xxx x x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x jeho xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx šlo x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to i xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový odstup.

168. Xxx tak učinit xxxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x zájmem) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a veřejným xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Maďarsku, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx však musí xxx xxxxxxxx na xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelné xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah xxxx xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx velkého senátu xx dne 5.9.2017 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, které x xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že navzdory xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat v xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. bylo, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xx zhoršení finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx politickým. Má-li xxxxxxxxxxx za xx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx jsou xxxxx do značné xxxx závislé xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx vychází x xxxx, že prostředek, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx použity x jiné xxxxxx, xxx xx pojistné), xx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx výhodnější než xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx automatismu při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx xxxx uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx každého právního xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx důchodového účtu. Xxxx rozhodování totiž xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, jak xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně dopadnou xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státu x důstojný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Ústavní xxxx shledal zákon č. 71/2023 Sb. směřující k xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx souladným.

178. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, aby xx reálný důchod xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, napadená zákonná xxxxxxxxxx nevedla k xxxxxxxxxxx snížení již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxx (xxx se xxxx xx stejném xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx roku 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % x roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst důchodů x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Podstatou xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak v xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. zn. Pl. XX 17/11, bod 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx esenciální podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx xxx dalšího xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx příjemců projevila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx by xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle napadeného xxxxxx x 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx nůžky“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a zákonodárce xxxx postupem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně nelze xxx xxxxxxx, že xx napadený zákon xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx vlivem minulých xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx však xxxxx ji nazírat x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx x x xxxx, xxx se x plátců pojistného xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxx Fiala, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.