Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. ÚS 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx zrušení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx č. 357/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx x zájem xx xxxxxxxx ústavnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby se xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X xxxxx návrhu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx neprodleně xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší tak, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a

b) x 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li důchod xxxxxxx pro souběh x xxxxx důchodem xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx souběh x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx obnovení xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx se xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije v xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 622/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx dni, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky xxxxxxxxxx x období xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, která xxxxxx ke dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx se po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, s xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xx v §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxxx xx xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (dále též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, který sama xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx politika“) x xx xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023 xx xxxx cca 20 mld. Kč x tím, že xxx očekávat překročení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen v xxxxx 2023) a x) xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (podle xxxxx xx vláda xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx není v xxxxx xxxxxxxx známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx jít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vývoj xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x xxxx 2023 xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, ale x xxxx vyjádření ze xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 % výdajů xxxxxxxx rozpočtu není xxxxx jej novelizovat. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tří uvedených xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, x xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx úkolem xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx celou situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx x hypotetické riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx postačující, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by státní xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx legitimizovala (bod 80 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx během projednávání xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zda Poslanecká xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. volebním xxxxxx xxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx dovnitř Parlamentu, xxx také navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich jednorázové xxxxxx a také xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, že xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx valorizací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, co „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx byl i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv ta xx byla xxxxxx xxxx, xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x např. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx vlády č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx uvádí, xx „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx x xxx komory Parlamentu. Xxxxx ale postupovala xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností pro xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ nebyl zákon, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, že x provedení mimořádné xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx důchodů nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x to xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx za xx, xx z čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx státní xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx sekundární (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezech ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být nařízení xxxxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by to, xxx x kdy xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.2.2010 xx. zn. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx až vydáním xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xx principů právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy ze xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání příjemcům xxxxxxx vzniklo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě z xxxxxxxx principu právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx v 9. xxxxxxxx období dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx vlády předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx a poslanců 97 hlasovalo pro, 1 xx zdržel x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 se xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx schůzi proběhlo x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, který jej xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx v nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx osobu sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodovat x tom, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx x ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.2.2023 v 10 xxx. a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž měli xxxxxxxx času k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto sněmovní xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pět minut, x xxx, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x čemukoliv, xxx xxx byla určena xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ostatním x xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx, a xxxx tedy dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Obstrukce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx předsedkyně x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx o stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x zjevné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x tomto ohledu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, že cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx došlo x popření smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a opozice, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx x xxx, xx k hlasování x pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a tudíž x porušení xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x právním xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a bylo xx přiřazeno číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Organizační xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku (xxxx garančnímu) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx žádné usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. schůzi dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx obsahu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 přítomných, 12 xxxx proti x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx změně, xxx by xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx nečekaně xxxxxx x překvapivý, xxx xx uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx valorizace na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájila svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, neboť xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení stanovil xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx xxxx. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální vady x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx svého práva xxxxxxxxx projednání předlohy xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x neočekávaného xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, jak xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx zrychleném režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Kč., x to jen x xxxx 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění cíle xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské škody xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx nezbylo xxx xxx projednat x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (do 22. března 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx dané xxxxxx úpravy jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxx xx neočekávaný xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx by x xxxxx 2023 tato xxxxxxx byla překročena xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx opatření xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx pouze cca xxxxxxxx nákladů, které xx bylo xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx zatíženy x kompenzacemi cen xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Splněna xxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x v kontextu xxxx, jak ekonomická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr o xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx a xx xxx xxxxx chybět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vyvolala x xxx xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x předmětem projednávání xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, x mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx zřeteli, xx opozice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx se xxxxx zákona projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné situace. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx právní xxxxx je xxxxxxx xx při naplnění xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, a xx vydání xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx valorizaci“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx veřejného práva, xxxxx x individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - lze xxxxxxxxx podle vlády xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, neboť ty xx odvíjejí od xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx xxx „ČSÚ“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X opačném xxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x dostalo xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x odstupem xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních práv, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx užívání „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx souvisejících xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx o 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx proběhla, byť xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx základě statistických xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xx xxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, by sice xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se eventuálně xxxxxx nařízení vlády xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx porušena x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx čehož se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x k xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx si xxxx nejpozději od 8.9.2022 xxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx dojde x mimořádné valorizaci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx takový výklad xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze pro xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výše veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, že xx složitost materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx příslušné právní xxxxx xx společnost xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx však k xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx a povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx vznik nároku, xxx musí mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx k tomuto xxx ještě xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx celá xxxx xxxxxx a povinností xxxxxx x určitému xxxx a x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka považuje xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Návrh byl xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x názoru, xx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx odpověděla xx tyto otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké dopady xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období vysokého xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, nestálé) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x červnu x x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x nárůstu náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR dále xxxxxxxx xx graf „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x xxxxxxxxx 2022, tj. xxxxx xxxxx, než x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx xxx, který xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx makroekonomické predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx od xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 mld. Kč. Xxx proto konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx růst xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx o xxxxxxx 3,1 % vyšší, x od xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v roce 2023, xxx v xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), to xxx x xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx budou přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx diskutovanou mimořádnou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx vyplácených xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx za xxxx 2023 až 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx na důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 mld. Kč xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., tyto xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx bankovní rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x měnové politice“ x xx prezentaci xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx zprávu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, že x první xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x února xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx předchozí dvě xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx čtvrtletí roku 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se v xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xx výpočtu indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx bylo komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx pro první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x odchylkou xx xxxxxxx procentního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné prognózy xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které statistické xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poloviny roku 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx na možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x důchodového účtu x s xxxxxx xxxxx?

60. Xx první xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x platnou legislativou x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Nejnovější xxxxxxxxx jsou publikovány x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx periodicitou, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx národních xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx HDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x zaměstnanosti a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací a xxxx v evidenci xxxxxxxx požadavky xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x datům xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx každoročně poskytuje xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx kalendářní xxx 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx CERGE-EI (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., sdělil, xx ve xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx práce x sociálních věcí Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. Z xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx inflace dosáhne xxxxxx úrovně, xx xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x státním rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně xxxx dvě mimořádné xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx omezenou dobu xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx predikovat, xx xxxxx životních nákladů xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx X. Stanjura, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace nulový x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx valorizace důchodů xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Historicky xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X výpovědí vypovídajících xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Kč. V xxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mezigenerační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x případě, xx xx byl xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Jde-li x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená ustanovení xx v záhlaví xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se vůči xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, její argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x ani Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx stižen xxxxx xxxxx, přistoupil po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (viz xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxx nálezu, připomíná, xx na xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx členů lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci nebo xxxxxxxx musí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) se k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x jeho xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x posoudit rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx je upraven x §99 jednacího xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx parlamentní opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona podrobně xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu procesu xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx hrozí značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy či xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi, xx. zejména ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx pouze v xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx procedurální rámec xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx zákonů xx xxxx docházet v xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx prostor xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx právu) s xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx úvaze „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx x jednacím xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. V nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx nezbytně spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, která xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx zvažovat x xxxxx důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxx existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx financí, tj. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Důvody pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx však plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx činit x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového návrhu xxxxx značně zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx neakceptovatelný xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx vyčkává, x xxx stav legislativní xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že x hlediska ústavnosti xxxx xxxxxx jen xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx x tom, xx z xxxxxx xxxxxx tísně návrh xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je nezbytné, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx však xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx porušení v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 mld. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spotřebitelských cen x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x období pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., ve xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a mezi xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % xxxxxxx xx v xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x meziměsíční růst xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozpočtových výdajů. Xx xxxxxx druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace počítali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně byli xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných ministerstev, xxx xx ostatně xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 bylo xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxx). Původně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx začátek xxxx 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx byla xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx taková situace x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužít. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace má xx straně xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xx (politickém) rozhodnutí xxxxx. Na straně xxxxx však xxxxx xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx varovných), a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx plyne, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). Z xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (růst zadlužení).

100. Xxxxxxx soud vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxx již shora, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást k xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými ekonomickými xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x prognózách xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace x že v xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx cenu xxxxxxxxx xxx období říjen xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Proto xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx mimořádným valorizacím (xxxxxx x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx téměř o 100 xxx. Kč. Xx vedlo i x xxxxxxx náhradového xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž připomíná, xx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx jen xxxxxxxx x tohoto pravidla.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku a xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx je materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Lze tak xxxxxx dílčí závěr, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž výhradně x xxxxxxx xx xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku nesníženi xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx především x celkovou tendenci xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx účtu, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx právního stavu xx znamenalo zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx svém důsledku (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx x xxxx 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx xx neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, xxx xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 byl xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 53/10 byl návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. X xxxx věci se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x toho xx xxxxx xxx xxx. Xx proto xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně i xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx xxxxxxx xxxxxx x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl projednán (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnost [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednalo o xxx ustanovení různých xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xx státní rozpočet, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx si x xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx prostoru x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx republiky x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx o opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx x následně zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 7/22) vyplývá, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx jim musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx k xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x obsahu návrhu xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X této souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role nespočívá x pouhém přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost právního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týkají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx patrno, proč x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx vyjádření se x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a ostatně x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx večerních x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx mezi poslanci (xxxxxxxx) a taktéž xxxx poslanci a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx věci, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx hlásím x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x xx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx absolvovat xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, časové xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, že obsahem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx očekávat i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx xxxxxx dotčena kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx jejich vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx návrhu, xx xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dovolávat toho, xx xx čas x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídaly i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (či xxxxxxxxx) xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx směrem x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, xxx byla x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x obstrukce xxx xxxxxxx xx specifickou xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx diskurs xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx nebo x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx je již xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak xx xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx oprávněna učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace jako xx xxxx řešené xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo vládnout x xxxxxxx musí xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor x xxxxx za xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx diskurs (x x plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx důvod, proč xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx svých práv xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, než xxx který do xxx byla zakotvena, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxx xxxxx x porušení jednacího xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sub x) a x), xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxx reakcí na xxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxx a) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxxx xx xxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx smyslem x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, když xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako je xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) právních norem. Xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx rozlišením pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x dále X. Xxxxxxx (in X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, že xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx prioris, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo modifikuje xxx budoucnost právní xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx význam x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx její nepřípustnosti.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), který xxxxxxx v minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x nimi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje taková xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx započal již x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx časovou, xxx xxxxxx působnost xxxxxx normy, xxx xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již byly „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx období, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx jedná xxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x teprve poté xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho vlastně xxxxx špatně, xxxxx xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx případech dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx ze xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, tedy spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, a to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. V tomto xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x neměnnost xxxxxx úpravy, legitimní xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx samotné. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce legitimního xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pojmem „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie je xxxxxxxxx případem legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx určitého užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx přitom xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx zřetelně xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx individualizovatelný přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 a 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx a ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx důchod v xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv (xxxx xxxxxxxx), který xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx xx ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx rozvedeno xxxx, xxxx stabilita xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx takové právo xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a jako xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxx chráněny čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění je xxxx xxxxx hovořit x nabytých právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 xxxxxx x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx je v xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx důchod. X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx ani x xxxx oblasti xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx dbát o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx limitů, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. bod 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx klást xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců důchodů, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a státem, xxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx může xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní soud xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x z xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což zdůvodňuje xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (až) tento xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx možné xxxxx xxxxxx úpravu považovat xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx také x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx o retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx nepravé retroaktivity (x onom xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx samotné jejich xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 věty xxxxxx zákona č. 357/2005 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx výplatu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x xx přímo xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx prováděcího předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx zjištění, xx budou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x to xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx běžet xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 17/95, xx dne 29.4.1998 sp. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx pohybovat secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx má být xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx xxx setkat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení vlády. Xxxxxx jde o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx vyhlášena xxxxxxx část územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx jde o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, ale jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení xx xxxxxxx vládě, jak x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx určité nařízení xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, kterými xx xxxx řídit - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní úpravu xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, že xxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx přepokládané xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x takové výši xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchod x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx xxxxx vyměřil) xxxxx důchody a xxx xx xx xxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx nebo xx xx sice nevyplatil, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x prodlení xx xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx šlo x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen o xxxxxxxxxxxxx nepravou. I xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx být nepřípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx posuzované věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vznikl xx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx proto xxxx jeho xxxxxx xxxxxx ústavně neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či nejde x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x predikce x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx blíží xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx přistoupit k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx dne 10.2.2023 xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx oznámení je xxxx x xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k další xxxxxx xxxx důchodů, x xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - nepřípustný xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (šlo xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Poslanecké Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 a nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxxxx xxxx k xxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx třeba xxxx v úvahu, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno připomenout xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx dokonce xxx snížení xxxxxxx xxxxx nevede k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx dostatečně dostupné, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx posouzení xx xxxxxx neodvíjí jen xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x nedávném rozhodnutí xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx důchodů činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, že sice xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve výši, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX rozhodně xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která by xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xx xx zhoršení finanční xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx daný deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx deficit (x x tím související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx za to, xx je ve xxxxxxxx zájmu snižovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), je xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro stručnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx a vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Podle §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[s]tát x územní xxxxxxxxxxx xxxxx dbají o xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav veřejných xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (především) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zranitelných osob: xxxxx xx xxxx xxxxx do značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x aktuálních poměrech xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx hospodaření státu x rozpočtovém xxxx xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně toho, xxx k tomu xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx plně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje ani xxxxxxx navrhovatelky ohledně xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. xxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Ad xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela odstranilo, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx bylo uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že pojmovým xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx jeho úkolem xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx deficit xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x předchozím xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxx negativně dopadnou xx budoucí xxxxxxxx, xx jejich právo xx podporu státu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx shledal zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx totiž plyne x xx shora xxxxxxxxx, napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx snížení xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se tomu xx stejném období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), nýbrž „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxx předem předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 došlo ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, což vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku růstu xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxx konkrétní politiky x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí při xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx je určen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů, šlo x xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxx situaci, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx soud xxxxx specifik skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx. Xx však xxxx třeba xxxxx, xx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx socioekonomické skupiny) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé skupiny xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je však xxxxx ji xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni nahlížejí x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx i x xxxx, xxx xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx právní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx orgánů, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxxx společnosti xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.