Právní předpis byl sestaven k datu 31.10.2022.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Brně, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx vnitřním prostoru xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx jedná poslanec Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá porušení xxxxxxxx zákonodárného procesu xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:
XX. 1
Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
II. 1 x)
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně pro rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx většiny dbá xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx mají občané xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.
7. X xxxx, kdy xxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx pojistka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - že xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx návrhu fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou omezeny x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x rozpravy.
10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx předložen k xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx končí jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx jinak. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, že xx x jednacím sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x pátek 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx počátku x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx jednací xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; nejsme xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (přitom pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx prosadit zákon x za xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, že xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv parlamentní xxxxxxx.
XX. 2
Námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým způsobem
16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení se xxxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx osoby jde x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx neodpovídá, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x tomu, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx podnikání
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x zásadě stává xxxxxx xxxxxxx onemocněním x stát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.
20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx obchodní a xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx takto široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx sám a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x podobě možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx nemají ústavní xxxxx x xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx obyčejného zákona.
22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; zákon je xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
24. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
IV.
Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx a mezi xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx však xx xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. V hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 poslanců a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.
28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. O xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx proti xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření Xxxxxx
30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rizikových xxxxxx x také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování karantény xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxx, xxx x proti xxxxxx xxxxxx.
32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh zákona xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx v hlasování x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxx vlády
33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxx xx xxxxx stručně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (dne 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá xxxxx x odkazuje na xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.
35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx historické pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x legislativním xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.
XX. 3 a)
K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním COVID-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx xxxxxxx s xxxxxx vyšší účinností xxx předchozí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx postup.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Podmínkou xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx situace, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.
40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx smyslu nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx xxxxx).
41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, neboť xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 3 b)
Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
42. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx souhrnně uvádí, xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu předestírá xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.
44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx předsedajících schůze, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny.
45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Tomia Xxxxxxx vláda xxxxx, xx k němu xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx o schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x něm bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury.
47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx ukončení platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Xxxxx považuje xx nesporné, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
49. X xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonná pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx počtu xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň je xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by xxxxxx x efektivnímu naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.
50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxx sdělení xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx neformalizovaný xxxxxx, neboť jejich xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x na vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx jsou stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Nelze xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx je) celý xxxx xxxxxxx.
53. K xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, která xx x xxxxx xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x pilířů x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx omezit, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx k přímému xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x to x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx činnost xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.
XX. 4
Replika xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx nemá xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vakcín pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla pandemie x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.
58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx je tak xxxxxxx věc, že xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx neměla racionální xxxxx. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".
59. Navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona ve xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Zpráva xx označena jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx v samotné XXX, která jen xxxxxxxx odkaz na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
61. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.
V.
Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
62. Ústavní xxxx xxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx byla příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx uvedeným účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).
X. 1
Xxxxxx východiska
V. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Ústavního soudu xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) dále]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález sp. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl přijat xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].
69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx parlamentní xxxxxxx
70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).
72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).
73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena a xxx tato omezení xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).
X. 1 c)
Stav legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).
75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx přírodní katastrofy xx jiné nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 či bod 93 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
76. Xxxxxxx xxxx není "odvolací xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení legislativní xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx principů vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
V. 2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx
78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx popsán x xxxxx XX výše, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx znovu jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxxxx.
X. 2 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx na zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxx při xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) byl dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).
81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx existence pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze dne 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.
83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x počtu 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx reagovat.
86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx zjišťoval skutkový xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx účinně čelit xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu legislativní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx XX xxxx), je xxxxxx, xx xxxxx x zcela (s xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06).
89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x během xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, jen proto, xx xxxxxxxxxxxx zákona x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx jiným - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x obavy x dalšího zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx spíše xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
93. Ze xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. např. část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxx pochybnosti x xxxx přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 odst. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio a xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx na vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" většinou (přičemž xx takovou xxxxx xxxxx považovat - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Ústavního xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).
97. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, že x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx boji x xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzením, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.
99. Další nedostatek xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevanci xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
100. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx mělo být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, že xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).
101. Na xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Předně xx třeba poznamenat, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxx či by xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. schůze xxxxxxxxx x trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.
102. Xxx-xx o namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x přednostním právem Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho následný xxxxxx trval do 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx předseda vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx nenachází x xxxx žádný x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. hodině ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx se 1.
103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a podrobnější xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx přerušen řečník x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx porušení §61 zákona o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx x ustálenou xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a hodiny, xxxx xx se xx tom Poslanecká xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).
105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka a xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx poslance opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx mu nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].
106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxxxx x návrhu napadeného xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx uzavřel xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).
107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, je xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx srovnávané věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x poměrech každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.
108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx východiska. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo do xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení xx xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (včetně xxx rozeslání). Ústavní xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.
110. Ústavní soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx může proběhnout x x mnohem xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x řádu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx pouhé tři xxx.
111. Xx stenozáznamu x jednání 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Síly, Jana Xxxxxxx, Karla Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x přímá demokracie (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).
112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx po xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.
113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění efektivního xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, aby jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx ta je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní opozice (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx jde z xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx jsme xxxxx, xx nesouhlasíme s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx jsme oznámili, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba při xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx se x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystoupení x xxxxxx situaci x ve světle xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx xx řečníkovi, xxx xxxxxx, x xxxx má jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory x xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.
115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x obsahem návrhu xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx aktérům legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti).
116. Xx xxxx zjevné, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx projednávaného zákona.
117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byla narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx automaticky neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 21/14).
118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Role Ústavního xxxxx xx pak xxxxxx redukovat na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik by xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).
XX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. 1
X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"
121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx xxx x xxxxxx xxxxxx rozpornou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx učiněných závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.
124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx na možnosti xxxxxxx nákazy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx nezakládá xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz bod 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx rozvedeno xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem předvídaný xxxx xxx (x xxxxx případě mimořádné xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx dostát x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx do svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:
a) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,
c) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x
x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:
x) zda xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxx xx xxxxx zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodný (požadavek xxxxxxxxx),
x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x
x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.
133. Xxxxx sice argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx úplný zákaz, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", zavdává xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx ve xxxx xxxxxxxx fakticky znemožní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx okruhu podnikatelských xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx.
134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Ústavní xxxx x obecné rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx tzv. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (viz xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx z premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
137. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti a xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx již v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".
139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx reakci xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x poznatků x použitelnosti jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii COVID-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).
140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx regulovat xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 ze dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby byly xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx a cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu nových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx 206 x 207 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx x druhé x třetí xxxxxx xxx. apriorních záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x nynějším přezkumu, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx politické xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx opatření mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. k xxxx i bod 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).
144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a posuzováním xxxxxx trvání zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).
145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), takže xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x souladu x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).
146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným opatřením xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. omezení advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, že xxxx schopen při xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným apriorním xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx vyhlášeným nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx k xxxx již v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx xxxxx (bod 215 xx fine xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).
XX. 2
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx
152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.
(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx karanténní opatření, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy mu xxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx nařízená xxxxxxx xxxx karanténní opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx nebo uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.
(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."
XX. 2 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, že xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).
154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx - mimo jiné - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx způsobem se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx písemně, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a pandemického xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b zákona x Xxxxx obchodní inspekci xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.
156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.
157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x tedy nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x xxx, zda x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.
158. X xxxxxx xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, M., XXXXX, X., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště jeho xxxxxxxx.
159. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx argumentace k xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením mobility xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).
162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku vhodnosti) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx osoby bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx i prostředkem xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. izolace či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou x tom, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx x je xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 10 dnů xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X tomu je xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx xx x případě nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx schránky až x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím stanovené xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.
168. X xxxxx existujícího právního xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z premisy, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) apriorních záruk xxxxxxx v samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x provedeném oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
171. X xxxxx xxxxxxx souvisí i xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohledem na xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx textové zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X provedeném oznámení xxxxx ochrany veřejného xxxxxx bezodkladně učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).
173. X jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce této xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x počátek a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x právu xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, unikátní alfanumerický xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě nařízeny xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
174. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx služebního průkazu x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou osobu xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx jméno, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x xxxx, že xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx spojenými.
176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx způsoby předvídá xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Xxxxx - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x napadené právní xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x tíži jednotlivců, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxx případy upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx se s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx nařízení do 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, že xxx x speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx něž xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní úpravou xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o specifických xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších předpisů); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.
180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx ukončení nařízení xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví nebude x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, leží xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 x násl. xxxxxxxx řádu správního x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx §8a pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx a svobod xx přenášeno na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x plní převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx orgán, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx tak lze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx z jeho xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].
185. K námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové zprávy x bodě 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.
187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx se xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.
XX. 3
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě procedurálních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx části x návrh rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.