Plné znění - 84/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 46/25 ve věci návrhu na zrušení části §72 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, části §47 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a části §53 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

84/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

84

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 29. dubna 2026

xx. xx. Xx. XX 46/25 ve xxxx xxxxxx na zrušení xxxxx §72 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, části §47 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 46/25 xxx 29. xxxxx 2026 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxxx, Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx a xxxxx je zastoupena XXXx. Xxxxxxx Chlupáčovou, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx 41, Xxxxx 1, xx zrušení vět xxxxxx a páté §72 xxxx. 1 x xxx xxxxx, xxxxxx a páté §72 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx čtvrté x xxxx §47 odst. 1 a vět xxxxx, xxxxxx x xxxx §47 xxxx. 2 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., x vět xxxxxx x páté xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 a xxx xxxxx, čtvrté x xxxx §53 xxxx. 2 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxx č. 57/2025 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 22 xxxxxxxx (xxxx x jen „xxxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.12.2025, xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., o platu x dalších náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx-xx xxxxxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx uvolněnému xxxxx zastupitelstva xxxxxx x plné xxxx xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx x vyšší xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx poskytne xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xx xxxxx xxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxxxx. Obdobně novela xxxxxxxxx x ve xxxxxx x neuvolněnému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx (resp. primátora xx xxxxxxxx) či xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Do xxxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx snižuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) či xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx námitek.

4. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předlohy, xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxx napadená úprava xx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx předlohou) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx ve xxxxxx x projednávanému xxxxxx o xxxxx x teleologicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx pozměňovacími návrhy xxx formálně. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx návrh zákona xx smyslu čl. 41 x xxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxx obchází zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx narušují xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx státu xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx, princip xxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 825) xxx novelizovat xxxxx o xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, a xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx na derogační xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/24 xx xxx 15.5.2024 (211/2024 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, tak xxx s xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxx však nakonec x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxxx tíseň) xxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Do zákona č. 57/2025 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včleněna xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxxx Jurečky x Xxxxx Xxxxxxxxx vedenými x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxxx č. 5765 x 5764, xxxxxxxxxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 825/2) xxxx X1 a X2.

7. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx platů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx za výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x krajů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odměňování xx xxxxxxxx dvěma xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx novelizačním xxxxxxx č. 263/2019 Sb. x napadená xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx určité osoby xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx platu a x druhém x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl zhojen xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x závěru xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 126 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona 67 xxxxxxxx z xxx tehdejší xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx opozičních xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx chvíli, xxx 45 xxxxx xxxx xxxxxx 2. xxxxx a xxxx 123. schůze Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rezortem xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zadat xxxxxxxxxxxxx úředníkům na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x mezirezortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxx okruhem jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx zakotvující xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx jej x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 ze xxx 24.11.2020 (X 214/103 SbNU 203; 7/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Snížení xxxxxx přitom není xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx doznává xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 60 %, xxxxxx s inspirací xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí x samosprávě, xxx xx xxxx x xxxx je xxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx. Xxxxxxxxxxx nevyužil xxx xxxxxxxx jít xxxxxx přiměřenějšího zásahu xx xxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx snížení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, pokud xx xxxxxxxxx absentovaly xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx úkoly apod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx podstatně liší xx xxxx projednávané xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/19, x níž Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxx samosprávu, xxx xxxxx personální oddělenost xxxxxx mocí xx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx úprava se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

12. Zadruhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxxx x ochrany legitimního xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx ní o xxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx úprava xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x není přiměřená, xxxxxx obstát v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

13. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.)], z xxx plyne, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tyto funkce xxxxxxxx zastávat x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Podmínky xxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx odměny - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měnit „x xxxxxxx hry“. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ji xxxxxxx xxxxxx x xxxxx [viz např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), xxx 38]. X xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx principem xxxxxxx důvěry v xxxxx (stojícím xx xxxxxx xxxxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxx samospráv) xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jde o xxxxxx vlastní výdaje x jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde tedy x žádné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx proto xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx oprávnění xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x hospodařit dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x poskytnout xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxx x nasazení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy [xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)].

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x z xxxx xxxxxxxx výkladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády x vztahuje se xx xx již xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx i zastupitelstva xxxxx.

16. Xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jedna xxxxx xxxx xxx současně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kraje nebo xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souběh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx zastupitelstva městské xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totožnou xxxx odměny, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx stejném (obdobném) xxxxxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyjádřila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xx rozhodli nevyužít xxxxx oprávnění xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx přijat x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxx předložen vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. volebním období xxx 18. října 2024 jako xxxxxxxx xxxx x. 825. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo na 119. schůzi xxx 19. xxxxxxxxx 2024, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2024 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 825/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 123. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2024, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 825/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxx Jurečky, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 825/2 xxxx xxxxxx X1 a X2. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 126. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 17. xxxxx 2025. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 21) z přítomných 127 xxxxxxxx xxxx xxx 67 x xxxxx 58 xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Senátu xxx 17. xxxxx 2025, který jej xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx 28. xxxxx 2025. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 17. xxxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x xxxxxx xxx téhož xxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx prezidentem xx xxx 131. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 2025. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 44) o xxxxxx xx setrvání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 193 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 101 x xxxxx návrhu 91 xxxxxxxx.

25. Zákon xxx xxxxxxxx dne 6. xxxxxx 2025 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx číslem 57/2025 Sb. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 17. xxxxx 2025. X Senátu byl xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nasazení xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. X přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx urychlenou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2025 x důsledku derogačního xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx ve věci Xx. ÚS 5/24), xxx garanční výbor xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xx xxxxxxx diskusi xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Senát se xxxxxxx zákona zabýval xx xxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 28. xxxxx 2025. X rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, nepadl x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xx 60 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 28, xxxxx 15, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Poté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx žádný x xxxx xxxxx přijat. Xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx bez xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx nevyjádřila, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx zasílat xx tato vyjádření x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

30. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxx xxxxxx a xxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje nebo xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, poskytne mu xxxxxx v xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxxxx celek, který xx xx xxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší. Xxxxx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou by xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

32. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx (primátora) nebo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mu odměnu x xxxx xxxx xxxxx xxx samosprávný xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytne xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx jako členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, může xxxx xxxxxxxxxx odměnu nejvýše xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mu jinak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxx.“

33. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxx xxxxxx a xxxx xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Prahy podle xxxxxx právního předpisu, xxxxxxxx xx odměnu x xxxx xxxx xxxxx xxx samosprávný xxxxx, který xx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

34. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxx xxxxx, čtvrté x xxxx xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxx náměstka xxxxxxxx, xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ten samosprávný xxxxx, který by xx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, mu poskytne xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxxx xx mu xxxxx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hejtmana xxxx náměstka xxxxxxxx, xxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva kraje xxx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx.“

35. Ustanovení §53 xxxx. 1 xxx xxxxxx x xxxx zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, poskytne mu xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Druhý x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval.“

36. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 vět xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxx náměstka xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, poskytne xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ten xxxxxxxxxxx celek, který xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx primátora xxxx xxxxxxxx primátora, xxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx výkonu xxxxxx funkcí náležela.“

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx posuzování - xxxxxx xxxxxxxxxx

38. Ústavní xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx již mnohokrát x nepovažuje za xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tato východiska xxxxxxx odkázat [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/25 ze xxx 25.6.2025 (256/2025 Sb.), body 48 xx 54] x x koncentrované xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx:

1) xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2) porušuje xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který byl xxxxxxx; xxxx

3) jednací xxx Poslanecké sněmovny xx Senátu byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hrubému xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, bod 55).

39. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx typologie xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x méně xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/23 ze xxx 4.6.2025 (272/2025 Sb.), bod 43].

40. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx variant, porušení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx třech xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

2) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.)] x

3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xx. zn. Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (X 13/122 XxXX 103; 36/2024 Sb.), sp. xx. Xx. XX 47/23 xx xxx 4.6.2025 x xxxxxxxx nálezy Xx. XX 41/23 x Xx. ÚS 11/25, x nichž xxx rovněž xxxxxxx xx zrušení xxxxxx x tohoto xxxxxx].

41. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přílepek, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

XX. x) (x)

Xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx Xx. XX 41/23 xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, s xxxxx původním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xx vztahu x projednávanému xxxxxx x věcně x xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx jde x xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 41 x xxxx. Ústavy. Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jev legislativního xxxxxxx (xxxx. body 83 x 84 xxxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 106 x xxxx.), xxxxx xx xxxx použitelný x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xx takový pozměňovací xxxxx, xxxxx (1) xxxx xxxx vztah xxx (1x) k xxxxx, xxx (1x) x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx (2) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu xx xxxx přijetí.

2) X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu, x xxx zasahuje xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx, což se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

3) X xxxxxxxxxx xx xx xx třeba zvážit, xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, resp. x xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/25 xx xxx 4.2.2026 (42/2026 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxx, xx (xx 1) xxxxxxxxx je pouze xxxxxx pozměňovací návrh, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx návrh úzký xxxxx alespoň k xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx testem xxxxxx. Rozhodující xxxxxx xxxx, jakých xxxxxx xx týkal původní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx předmětem (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx původně xxxxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx jiný xxxx. Xxxxxxx by byl xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vkládá obsahově xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx (xx 2) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (čl. 41 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), nicméně xxxxxxxxxx, xx i xxxx využití přílepku xxxx xxx zachována xxxxxxxxxx parlamentní debata x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx 3). Xxxxxxxxxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx princip právní xxxxxxx, ale xxxx xxx x x xxxx ústavní xxxxxxx xx principy, xxxxxxx xxxxxxxx se materiálního xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx).

XX. b) (xx)

Xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx případ

45. Xxxxxxx xxxx přistoupil k xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx předně xxxxx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úzkého xxxxxx - xx xxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx Pl. XX 5/25 - xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxx představitelů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx, xxxx xxxx xx. xxxxx x úspory x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

47. Na xxxxx straně Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx primární xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či ještě xxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx. ÚS 5/24.

48. Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětem a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx představitelů veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

49. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx vynakládaných xx xxxx odměny, xxxx. xxxxx o vybalancování xxxxxx xxxxxxx.

50. X xxxxx ohledu nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx platy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx opakovaně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti odměňování xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx, x to jak xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. právě xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 5/24) xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 24/19 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/22 xx dne 9.5.2023 (X 78/118 XxXX 45; 160/2023 Sb.)].

51. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx obecnější xxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx, xxxx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i dlouhodobější xxxxx x úspory x xxxx xxxxxxx (x důrazu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 825/0, zejm. str. 6, dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=246735).

52. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx nález Xx. XX 5/24 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zahrnul-li xx xxxx xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxx se ještě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx přijata ústavně xxxxxxxxx způsobem, jelikož xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pozměňovacími xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (§72 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, §47 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x xxxxxxx a §53 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxx pokryté těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx s členstvím x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sboru, xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx (Xx. ÚS 24/19), potažmo xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výslovně x xxxxx ohledu xxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s funkcí xxxxx zákonodárného sboru xx xxxxx xxxxx xxxxx argumenty k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pouze x přihlédnutím x xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 24/19.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozdíl ale xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx myslitelném v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ani v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevysvětluje, v xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvolněnými a xxxxxxxxxxxx členy xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx ustanovení upravující xxxxxx xxxxxx neuvolněného xxxxx zastupitelstva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx člena zákonodárného xxxxx xx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahujícími xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx [XXX. x)], práva xx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek [XXX. x)], zákazu retroaktivity, xxxx. xxxxxxx důvěry x právo [XXX. x)], práva xx xxxxxxxxxx [XXX. x)], xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx diskriminace [XXX. x)], x konečně xxx x nedostatkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [VII. x)].

XXX. a)

Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

59. Podle čl. 28 Xxxxxxx „zaměstnanci xxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxx se toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jeho působnost xx neomezuje xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx vykládat xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 24/19 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatní xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx „považují xx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [§71 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx odměny (xxxx, xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanci, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx niž xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx garantováno, xxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx, jichž se xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx poskytuje široký xxxxxxx pro uvážení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na zákonné xxxxxx provede (xxxxx Xx. ÚS 1/12, xxx 267), xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxx obstát x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

61. Test racionality xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Prvním xx xxxxxxxx xxxxxx x podstaty hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 25, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx 45 a 46].

62. Je-li xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nález Xx. XX 24/19, xxx 36].

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx placené funkce x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva.

64. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx třetí a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 24/19 - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx a xx tohoto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit [xxx kromě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 24/19 x xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxxx snížení platu xxxxxxxx xxxxxxxx].

66. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neuplatní xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx Pl. XX 24/19, xxx 42 x násl.). Xxxx xx xx musel Xxxxxxx soud tímto xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xx xxxx xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionálně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Napadená xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxx xx xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx

69. Xxxxx xxx o xxxxxxx, podle níž xx napadená úprava x xxxxxxx x xxxxxx na nerušený xxxxx veřejné funkce, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx rovněž touto xxxxxxxx se xxxxxxx xx věci xxxxxx Xx. XX 24/19 x od xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xx odchylovat xxx xxxx.

70. Podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx „mají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím“. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx xxxxx možnost xx o xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 ze xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

71. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře dovodil, xx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx vykonávat, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (N 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

72. Xx podmínek xxxxxxxx x veřejné funkci - xxxx podmínek, xx xxxxx se xxx o xxxxxxx xxxxxx ucházet x x xxxxxxx úspěchu x ní xxxxxxx - je xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávána. Ty xxx předmětem čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (N 22/98 SbNU 257; 149/2020 Sb.), xxx 153]. Xxxx závěry nejsou x xxxxxxx xxx x nálezy Xx. XX 27/09 x Xx. XX 73/04, xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Nález Xx. XX 27/09 se xxxxx týká xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do této xxxxxx) - nevztahují xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx právních či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx funkci, respektive xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx.

73. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx výkon veřejných xxxxxx xxxxx sloužit x k xxxx, xxx byl zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx majetku, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož taková xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxxxxxx, by xx xxxx důsledku znamenalo, xx takovému xxxxxxx xxxx tím spíše xxxxx, kdo xxxxxxxx xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx majetku.

74. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxx do xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nepřípustná, neboť xxx xxxxxxx legitimního xxxx nemůže xxxxx (xxxxxxxxxxx) cíl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyložil, xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxx. Podstata pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx jejím základě xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xx. ÚS 53/10, xxx 145 a xxxx.).

77. Tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx je nepřípustná xxxxx výjimečně, x xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a důvěry x právo. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxx pouhou důvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní očekávání xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xx. ÚS 30/23, xxxx 137 x 138).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2026, x xx x souladu x čl. VIII xxxxxx x. 57/2025 Xx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx a zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx částí xx konaly dne 23. září x 24. xxxx 2022; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 20. x 21. xxxx 2024. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx k uvedeným xxxxxx zastupitelstev charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x výjimečné xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx nemělo x posuzované xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/17, xxx 219, xx x xxxxxx Xx. XX 24/19, bod 70, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx navrhovatelka. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.

VII. x)

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

80. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Navrhovatelka xxxxx, že územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tudíž xxxxx xx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx, ačkoliv xxx x klíčový aspekt xxxxx xx samosprávu.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny členů xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx úpravy (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespadá xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxx samosprávným celkům xxxxx autonomně rozhodovat x výši, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx zcela xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neodlišuje xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/19, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx argument x obdobným odůvodněním xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx x zákaz diskriminace

83. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (zákazu xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 [(N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), x xxxxxx 99-102] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx přístupy.

84. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx právo xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné základní xxxxx, jehož se xxx domáhat přímo x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ustanovením čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu (akcesoricky), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález Xx. XX 18/15, body 100 a 101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 51].

85. Při xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxx. podezřelých, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x ochraně důstojnosti xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx nároky, xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx netýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Naopak, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xx. XX 18/15, xxx 102).

86. X xxxxxx východisky se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 24/19 (xxxx 54 x 55) a xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) xx přiměřené [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34, xxxxx Xx. ÚS 4/17, bod 173, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 136].

89. To, xxx intenzivní bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sledovanému xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx způsobem x xxxx dosažení přispět. Xxxxxx xxx jít x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19, xxx 59).

90. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úrovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx straně. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale toliko xx souběžném zastávání xxxx veřejné funkce. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx skupinami x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx.

91. Jak již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx XXX. x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků vyplácených x xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

92. Z xxxxxxxx intenzity vyžadované xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, a xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x racionálním xxxxxx.

93. Xxxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zvolenými prostředky xx dán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v rozumné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či činnosti x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx z rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Napadenými xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení.

VII. x)

Xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

95. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tomu xxx bylo xxxxx x případě, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 172]. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xx. XX 21/14, xxx 173). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxx obecných xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

96. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxx v xxxxx, xxxx. x toho xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnost x situaci, xxx xx osoba zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx, x zároveň xx xxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje, tím xxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxx.

97. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx členem zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx x zastupitelstva xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx vysloví-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§55 xxxx. 3 písm. x) ve xxxxxxx x §5 odst. 1 a §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí, resp. §48 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx existence nepoužitelného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nesoulad nepovede x xxxxx k xxxxxx právním xxxxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Prahy xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto členěného xxxxxxxxxxxx města. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné z xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx. X zahrnutí xxxxxx situací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Zřejmým xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx souběhy funkcí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeným ustanovením, xxxxxxxx xxxxxxxx 5765).

99. Xxxxxxx, §87 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxx, xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Podobný závěr xxx dovodit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx zákona o obcích xx xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx (§146 xxxxxx x xxxxxx). Xxx zákony xxx xxxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxx bude xx xx xxxx x povinností (x xxxxxxxx výjimkami x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xx xxxxxxxx města Prahy.

100. X xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x odměn, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxx derogační zásah Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

101. Začtvrté xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx x xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x funkcí, které xx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxx později.

102. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nenarušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

103. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx v přijetí xxxxxx č. 57/2025 Sb. Dospěl xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavním xxxxxxxxx.

104. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

105. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 84/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.6.2026.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.