Plné znění - 84/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 46/25 ve věci návrhu na zrušení části §72 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, části §47 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a části §53 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

84/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

84

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 29. xxxxx 2026

sp. xx. Xx. ÚS 46/25 xx věci xxxxxx na zrušení xxxxx §72 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, části §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §53 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 46/25 dne 29. xxxxx 2026 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xx zastoupena XXXx. Zuzanou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx 41, Praha 1, xx zrušení xxx xxxxxx x xxxx §72 xxxx. 1 x xxx xxxxx, xxxxxx x xxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx čtvrté x xxxx §47 odst. 1 x xxx xxxxx, xxxxxx x xxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., x xxx xxxxxx x páté xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 a vět xxxxx, xxxxxx a xxxx §53 xxxx. 2 zákona č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 22 senátorů (xxxx x xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.12.2025, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důsledku přijetí xxxxxx č. 57/2025 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., o platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je-li xxxxxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kraje xx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. primátora xx hejtmana) či xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxxx členu zastupitelstva, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. primátora xx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. náměstka xxxxxxxxx či náměstka xxxxxxxx) a je xxxxxxx xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Skupina xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx námitek.

4. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (x posléze xxxxxxx) xx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, jímž xxxx napadená úprava xx zákona č. 57/2025 Sb. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx předlohou) xxxx xxxxxxx stejný xxxxxxx a xxxx. Xxx tedy xx xxxxxx x projednávanému xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx jde x xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx, xxxxxxx narušují ústavní xxxxxxxx x pravidla xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx x popírají xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. princip dělby xxxx, princip zákazu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

5. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 825) měl xxxxxxxxxxx xxxxx x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, x xx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/24 xx xxx 15.5.2024 (211/2024 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x ním Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx (k xxxxx xxxx nakonec x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxxx xxxx možné xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xx zákona č. 57/2025 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Výborného xxxxxxxx x systému Poslanecké xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxxx x. 5765 x 5764, označenými x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 825/2) xxxx X1 x F2.

7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxx orgánů, soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx upravovat. Xxxx se xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zastupitelů xxxx x krajů, xxxxx xxxx stanoveny zvláštními xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxx xxxxxx původně navrženými x xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx úprava na xxxxx řešení nic xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx vztah x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce (xxxxx x xxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxx platu x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx více xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxx funkce plnění xxxxxxxx jiným xxxxxxx x vyplácené x xxxxxx rozpočtu).

8. Přílepkový xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl zhojen xxxxxxx konsenzem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru xxxxxxx xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xx 126 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona 67 poslanců x xxx tehdejší xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozičních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx 45 xxxxx xxxx koncem 2. xxxxx a celé 123. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období. Toto xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx okolnostmi předložení xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, kteří v xxxxxxxxx době xxxx xxxxx vlády, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v zastupitelstvech, xxxxx nepochybně zadat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ministerstvech xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx původní verze xxxxxx xxxx uplatnili x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadující xxxx začlenění. Xx xx však xxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorního charakteru. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina“). Xxxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx zakotvující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/19 xx xxx 24.11.2020 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Snížení xxxxxx xxxxxx není xxx symbolické či xxxxxxxxx, ale doznává xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 60 %, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx odměn x xxxxxxx souběhu xxxxxx xxxxxx člena vlády xx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x samosprávě, xxx xx xxxx x xxxx je xxx xxxxxxx senátorů nepřijatelné. Xxxxx se tedy xxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx většinu xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměn, xxx například xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx podstatně xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/19, x níž Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud také xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxx xxxxxx shledává xxxxxxx přijatelnou s xxxxxxx na princip xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx samosprávu, xxx xxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx.

12. Zadruhé navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je diskriminační x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ochrany legitimního xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (volených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx x předchozí judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx.

13. Pokud xxx x aspekt xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.)], x xxx plyne, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zastávat a xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Podmínky xxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx odměny - xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxx „x průběhu xxx“. Xxx sice o xxxxxxxxxxxxx nepravou, i xx je však xxxxxxxxxxx, vylučuje-li ji xxxxxxx důvěry v xxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx dne 4.2.2020 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), xxx 38]. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx nad principem xxxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) převážil.

14. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx a xx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx výrazným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x žádné xxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x hospodařit dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou funkci, xxxxxxx x nasazení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trpí xxxxx navrhovatelky legislativně-technickými xxxxxxxxxx. Xxxxxx vytváří xxxxxx v xxxxx x x toho xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx ně xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx členy zastupitelstva xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

16. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ani na xxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx městského xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dotyčný xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totožnou xxxx xxxxxx, xxx xx krácení xxxxx x odměn xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxx zjevnou xxxxxxxxx x xxxx xx stejném (obdobném) xxxxxxxxx.

18. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

19. K xxxxxx xx x souladu x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu vyjádřila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx nevstoupí.

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x právním xxxxx. Rekapitulovala, že xxxxx zákona č. 57/2025 Sb. xxx předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 9. xxxxxxxx období xxx 18. xxxxx 2024 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 825. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na 119. xxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2024, xx xxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxxxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2024 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 825/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 123. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2024, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 825/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx doplněna x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx x. 825/2 xxxx xxxxxx F1 x X2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 126. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 17. xxxxx 2025. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 21) x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx xxxx xxx 67 x xxxxx 58 poslanců. Xxxxx zákona xxx xxxxxx.

23. Návrh zákona xxx postoupen Xxxxxx xxx 17. xxxxx 2025, xxxxx xxx xxxxxxx xx svou xxxxxx xxx 28. xxxxx 2025. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jej xxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx sněmovna hlasovala x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 131. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 2025. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 44) o xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 193 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 101 x proti xxxxxx 91 poslanců.

25. Xxxxx xxx vyhlášen dne 6. xxxxxx 2025 xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx xxxxxx 57/2025 Sb. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxx schválen potřebnou xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

26. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17. ledna 2025. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 43 xxxxxxxxxx funkčního období. Xx projednání v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx faktického xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx urychlenou xxxxxxx řešit právní xxxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2025 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx Xx. XX 5/24), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xx obsáhlé diskusi xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx se xxxxxxx zákona zabýval xx své 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 28. ledna 2025. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx krom xxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xx 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 28, proti 15, xxxxx xxxx nebyl xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozprava, x níž byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx přijat. Xxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx usnesení.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxx x neobsahovala xxxxx xxxx skutečnosti, x xxxx xx se xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx nevyjádřila, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxx čtvrté x xxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, poskytne xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxx. Druhý x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, mu xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxxx xx xx jinak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

32. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxx třetí, xxxxxx a páté xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Druhý x xxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxxx by xx xxxxx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx primátora), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejvýše xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxx.“

33. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxx xxxxxx x páté xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva kraje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xx odměnu x xxxx výši xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, mu xxxxxxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval.“

34. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxx xxxxx, čtvrté x xxxx xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxx náměstka xxxxxxxx, xxxxxxx členem zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hejtmana, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxx xxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

35. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxx čtvrté a xxxx zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx členem zastupitelstva xxxx xxxx kraje xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxxx by xx jinak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval.“

36. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxx třetí, xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx primátora, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje xxxxx jiného právního xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx samosprávných xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx primátora xxxx xxxxxxxx primátora, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

VI. a)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx posuzování - xxxxxx xxxxxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx x nepovažuje xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecné teze, x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/25 xx xxx 25.6.2025 (256/2025 Sb.), body 48 xx 54] x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx shrnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jestliže:

1) xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx;

2) xxxxxxxx xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx k zasažení xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů; x zároveň protichůdné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; xxxx

3) jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dodržen, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx hrubému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. tamtéž, xxx 55).

39. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx typologie posuzuje Xxxxxxx xxxx nejpřísněji xxxxxx x normou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, a méně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx jen výjimečně [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/23 ze dne 4.6.2025 (272/2025 Sb.), xxx 43].

40. Xxxxx xxx x druhou z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu může xxxx i x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) porušení xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

2) schválení tzv. xxxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 41/23 xx dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.)] a

3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), x němž xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy jsou xx xx ještě xxxxxxxxxx řečníci [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xx. xx. Pl. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (X 13/122 SbNU 103; 36/2024 Sb.), sp. xx. Xx. XX 47/23 xx xxx 4.6.2025 x xxxxxxxx nálezy Xx. XX 41/23 x Pl. XX 11/25, v nichž xxx rovněž nedošlo xx xxxxxxx zákona x xxxxxx důvodu].

41. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx pozměňovací návrh.

VI. x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

XX. x) (x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx Xx. ÚS 41/23 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx původním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx předmět xx účel. Xxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx x xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zdánlivě, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x násl. Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jev xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 83 x 84 xxxxxxxxxx nálezu).

43. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 106 x xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx přílepků xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx hledisky:

1) Přílepek xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx, který (1) xxxx xxxx xxxxx xxx (1x) k xxxxx, ani (1x) x xxxxxxxx původního xxxxxx zákona, x xxxxxxxx (2) xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxxxx konsenzu na xxxx xxxxxxx.

2) X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx x různých xxxxxxxx lišit.

3) V xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxx které xx xxxxxxx úpravu nerušit.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nutné tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Pl. XX 41/23, resp. x na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/25 xx dne 4.2.2026 (42/2026 Sb.)]. Pouze xxxxxxx, xx (xx 1) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx alespoň x účelu xxxxxxxxx xxxxxx, tímto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx, jakých xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a jakých xxxxxxxxxxx xxxxx. Byl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (obsahem) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxx účel. Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx srovnatelný účel. Xxxx xxxxx, že xxxxx přílepek xxxxxxxxxxx xxxx protiústavní. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 2) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx obchází xxxxxxxxxxxx iniciativu (čl. 41 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx využití přílepku xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx debata x xxxxx xxxx xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx xx k přílepku xxxxxxxx. Konečně, Xxxxxxx xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx 3). Xxxxxxxxxxxxx hodnotami bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx x x xxxx ústavní hodnoty xx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy).

VI. b) (xx)

Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců Mariana Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx předně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x takový xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ani z xxxxxxxx xxxxx.

46. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se x projednávané věci x takový xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx, jak jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx nález Pl. XX 5/25 - xx naplněno. Jednotící xxxxx představuje kombinace xxxx faktorů, xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xx. xxxxx x úspory x xxxxx xxxxxxxxxx vynakládaných xx xxxx odměny, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

47. Na xxxxx straně Xxxxxxx xxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx volených představitelů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xx. XX 5/24.

48. Xx xxxx třeba xxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx motivaci xxxx xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představitelů veřejné xxxx hrazené z xxxxxxxxx rozpočtů.

49. Xx xx týká objektivně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx snaha x xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vynakládaných na xxxx odměny, resp. xxxxx x vybalancování xxxxxx nákladů.

50. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani genezi xxxxxx xxxx zákony xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 5/24) či xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx [xxxx. xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 24/19 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/22 xx xxx 9.5.2023 (X 78/118 XxXX 45; 160/2023 Sb.)].

51. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxx legitimní, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. chtěl-li v xxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x této oblasti (x důrazu na xxxxxxxx potřebu úspor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu srov. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxxxx tisk č. 825/0, xxxx. xxx. 6, dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=246735).

52. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx v reakci xx xxxxx Pl. XX 5/24 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem napadené xxxxxx xxxxxx, zahrnul-li xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

53. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx x hlediska xxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx předvídaných xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxx (§72 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x obcích, §47 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx a §53 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x zákonodárném xx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 24/19), potažmo že xx nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx členství x zastupitelstvech územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. S ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxxx nepředkládá ve xxxxxx k souběhu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x funkcí xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 24/19.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx je, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx myslitelném v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvolněnými x xxxxxxxxxxxx členy xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx funkce neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x tvrzenému porušení xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci [XXX. x)], práva xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek [XXX. x)], zákazu retroaktivity, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x právo [XXX. x)], práva na xxxxxxxxxx [XXX. x)], xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx [XXX. x)], x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [XXX. x)].

XXX. x)

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx

59. Podle čl. 28 Xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji. Xxxxxxx soud ostatně x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 24/19 přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, x xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x hlavním xxxxx Praze, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx vymezených xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pouze „považují xx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx nicméně xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx by xxxxx vykonával či xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx (mzdy, xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx niž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odměně (xxxx, xxxxx) zaměstnanců.

60. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva a čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx dle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx na zákonné xxxxxx xxxxxxx (nález Xx. XX 1/12, xxx 267), xxxxxxx xxxx prostor xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx musí xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Test xxxxxxxxxxx xx sestává ze xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx. Druhým je xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 25, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx 45 x 46].

62. Xx-xx xxxxxx, xx se napadená xxxxxx nijak nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx k xxxx dosažení racionální, xxxx xx xxxxx x čtvrtý krok xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, týkající xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 24/19, xxx 36].

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zhodnocení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx spatřovat - xxxxxxx jako ve xxxx xxxxxx Xx. XX 24/19 - xx xxxxx úspory xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento cíl xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 24/19 x xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/10 xx dne 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající se xxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].

66. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající pro xxxxxxx motivace xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx Pl. ÚS 24/19, xxx 42 x xxxx.). Xxxx xx xx musel Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obstála x xxxxx racionality, x xxxxxxxxxx tedy xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx

69. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx napadená xxxxxx x rozporu s xxxxxx xx nerušený xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nálezu Xx. XX 24/19 x xx xxxxxx xxxxxxxxx x této xxxx xxxx xxxxx xx odchylovat ani xxxx.

70. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx „xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx negarantuje jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx o xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 ze xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

71. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx práva na xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx navrhovatelka, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. ÚS 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

72. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx ucházet x x xxxxxxx xxxxxxx x ní setrvat - je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx příslušná veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxx předmětem čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (X 21/98 SbNU 163; 148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110, xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.), xxx 153]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xxx x xxxxxx Xx. XX 27/09 x Xx. ÚS 73/04, xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxxx poslance (tedy xxxxxxxx xx funkci), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátora (tedy xxxxxxxx xx této xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňovaly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro setrvání x ní.

73. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužit x x tomu, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxx veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx občany xxx ohledu na xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny plynoucí x funkce, x xxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx názoru, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxxxxx omezení xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx vykonává xxxxx jednu xxxxx xxxxxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx by napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

75. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatelka připodobňuje xx xxxxx pravidel xxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx legitimního xxxx nemůže xxxxx (xxxxxxxxxxx) cíl xxxxxxxx xxx principem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

76. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx základě xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, v xxxxxxxxx nastalé skutečnosti xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 53/10, xxx 145 x xxxx.).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx a důvěry x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x míru xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx postavení x hlediska jeho xxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Pl. ÚS 30/23, xxxx 137 x 138).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2026, x xx x xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 57/2025 Xx. Vzhledem x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx - pravidelné xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xx xxxxxx xxx 23. xxxx x 24. xxxx 2022; xxxxx xx zastupitelstev xxxxx xxx 20. x 21. xxxx 2024. Xxxx změna xxxxxxxx xxx odměňování xxx má xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev charakter xxxxxxx retroaktivity.

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx nemělo x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/17, xxx 219, xx x nálezu Xx. XX 24/19, xxx 70, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx“. Xxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za přípustnou, xxxxxxx ani navrhovatelka. Xxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výdajích xx xxxxxxxx rozpočtu.

VII. x)

Xxxxx xx samosprávu

80. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx samosprávu dle čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovány, ačkoliv xxx x xxxxxx xxxxxxx výdaje z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx prostředky xxxxx. Xxxx tudíž podle xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx, ačkoliv jde x xxxxxxx aspekt xxxxx xx samosprávu.

81. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo k xxxxxxx funkcí, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx považovala xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxx, resp. xxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxxx však právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že by xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx zcela nebo x širší míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx námitkou xx tak xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxx ohledu xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/19, kde Xxxxxxx xxxx analogický argument x xxxxxxxx odůvodněním xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

83. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 [(X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), x bodech 99-102] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx sjednotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

84. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx Pl. XX 18/15, body 100 a 101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 51].

85. Při xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx, xxxx-xx důvodem odlišného xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález Xx. XX 18/15, xxx 102).

86. S xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud ztotožnil xxxxxx x xxx xxxxxxxxx citovaném nálezu Xx. XX 24/19 (xxxx 54 x 55) a xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx nich odchýlit.

87. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx ty, xxx xxxx uvedené výslovně x čl. 3 odst. 1 Listiny (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.

88. Xxx xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34, xxxxx Xx. XX 4/17, xxx 173, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 136].

89. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4b)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět. Xxxxxx xxx jít x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19, xxx 59).

90. X posuzované věci Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxxx úrovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx poskytována xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx odměny, která xx jim xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicméně není xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

91. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx, x xxxxx XXX. x), xxxx xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx k úspoře xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx x rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx toliko xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxx x xxxxx kroku xxxxx intenzitu, a xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky xx dán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxxxxxx soukromé xxxxx se xxx xxxxx nejedná o xxxxxxx prostředky.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy nedochází x porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

95. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků legislativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx jimi xxxxxxx, xxxxxxx x takové xxxxxxxxxx by mohly xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx tomu xxx bylo xxxxx x xxxxxxx, pokud xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxx v xxxxxxx pochybení legislativní xxxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se současně xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 172]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (nález Xx. XX 21/14, xxx 173). Xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

96. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxx členem xxxxx x vztahuje se xx ni současná xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě.

97. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jedna xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx členem zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx však xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx neumožňuje. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xx to xxxxxxxxx zastupitelstvo [§55 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 x §4 xxxx. 1 zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. §48 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nesoulad nepovede x praxi x xxxxxx právním xxxxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Prahy xxx xx souběh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu lze xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. X zahrnutí xxxxxx situací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech úrovních xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dokument 5765).

99. Xxxxxxx, §87 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městských xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx závěr xxx dovodit z xxxxxxxxxxxx použití ostatních xxxx zákona o obcích xx xxxxxxx obvody x xxxxxxx části (§146 xxxxxx x obcích). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xx práv x xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx výjimkami x zákoně o hlavním městě Praze) nakládáno xxxxxx xxxx xx členy xxxxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xx xxxxxxxx města Xxxxx.

100. X pokud by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx naplňující xxxx uvedená kritéria xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

101. Začtvrté xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx souběhu funkcí xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx nedojde ke xxxxxxx xxxxx x xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx deficit xxx xxxxxxx překlenout ústavně xxxxxxxxx výkladem bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx odměny xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x funkcí, které xx člen zastupitelstva xxxx později.

102. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neporušuje ústavní xxxxxxx x současně xxxxxxxx nenarušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

103. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 57/2025 Sb. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavním xxxxxxxxx.

104. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 84/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.6.2026.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.