Plné znění - 84/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 46/25 ve věci návrhu na zrušení části §72 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, části §47 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a části §53 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

84/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

84

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 29. dubna 2026

xx. xx. Xx. XX 46/25 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx §72 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, části §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x části §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 46/25 xxx 29. xxxxx 2026 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudců x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Smolka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Štěpánek x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Chlupáčovou, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx 41, Xxxxx 1, xx zrušení vět xxxxxx x xxxx §72 xxxx. 1 x xxx xxxxx, xxxxxx x xxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx xxxxxx x xxxx §47 odst. 1 x vět xxxxx, čtvrté x xxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., x vět xxxxxx a páté xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 a vět xxxxx, čtvrté x xxxx §53 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 22 senátorů (xxxx x xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xx návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, doručeným Ústavnímu xxxxx dne 3.12.2025, xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 57/2025 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx řečeno xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip, xxxxx něhož je-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva odměnu x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Druhý z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x neuvolněnému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx hejtmana) xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. náměstka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx (resp. náměstka xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády.

I.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Skupina xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx okruh se xxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx novely. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx (x posléze xxxxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx napadená úprava xx zákona č. 57/2025 Sb. xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx jsou podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx takové návrhy, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (legislativní xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x věcně x xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Ústavy, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxx obchází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x pravidla xxx, xx omezují xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, porušují xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

5. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 825) xxx novelizovat xxxxx o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, x xx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/24 xx xxx 15.5.2024 (211/2024 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, tak xxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx (k xxxxx xxxx nakonec x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxxx není xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx zamýšlela (x x ohledem xx xxxxxxx tíseň) xxxxxxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx.

6. Do xxxxxx č. 57/2025 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx vedenými x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 5765 x 5764, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 825/2) jako X1 x X2.

7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx představitelů xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxx x postavením xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx výše xxxxx xx xxxxx xxxxxx zastupitelů xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx z rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odměňování xx xxxxxxxx dvěma xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x zastupitelstvech xxxxxxxx samospráv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx xx, že xx obsah obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x stanovení xxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx odměny xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx případech xxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zhojen xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx třetího xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xx 126 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxx x xxx tehdejší xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů hlasovali xxxxxxx proti.

9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx 45 minut xxxx koncem 2. xxxxx a xxxx 123. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxx okolnostmi předložení xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx s cílem xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxx transparentnímu xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx době byli xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pověřenými xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xx však nestalo.

10. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina“). Xxxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xx xxx 24.11.2020 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Snížení xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx 60 %, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxx je xxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřený a xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx snížení odměn, xxx xxxxxxxxx snížení xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx absentovaly xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úkoly xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx věci projednávané xxx xx. xx. Xx. XX 24/19, x xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx úpravu shledává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx cíl. Nyní xxxxxxxx xxxxxx se xxxx týká souběhu xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.

12. Zadruhé navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx dopadá). Xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxx soudu.

13. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.)], x xxx xxxxx, že xxxxx xx rovný xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zastávat x xxxxxxxxx dle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx - dle navrhovatelky xxxxx xxxxx měnit „x xxxxxxx xxx“. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx důvěry v xxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), bod 38]. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx silný xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěry v xxxxx (stojícím xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx výrazným snížením xxxxx hrazených svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovány, xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx výdaje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x žádné xxxxxxxxxx xxxxx. Lze proto xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx rozpočtů (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x poskytnout svým xxxxxx xx jejich xxxxxxxx veřejnou funkci, xxxxxxx a nasazení xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx odměnu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx vlastní odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)].

15. Začtvrté xxxxxxxx xxxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vytváří xxxxxx x právu x x toho xxxxxxxx výkladovou nejasnost xx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx těch xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx ně již xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx i zastupitelstva xxxxx.

16. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx být současně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zákon č. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx. Xxxxx nesoulad v xxxxx nepovede x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dokresluje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx intenzity.

17. Konečně xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ani na xxxxxx funkcí člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V případech xxxxxxx funkcí, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx žádné x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx.

18. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxx Parlamentu.

20. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx oprávnění xxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx příslušných xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 18. října 2024 jako xxxxxxxx xxxx x. 825. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 119. schůzi dne 19. xxxxxxxxx 2024, xx kterém byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2024 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 825/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 123. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2024, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako tisk x. 825/2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx předlohy xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, označených xx sněmovním tisku x. 825/2 xxxx xxxxxx X1 x X2. Xxxxxxxx třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xx 126. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 17. xxxxx 2025. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování č. 21) x přítomných 127 poslanců xxxx xxx 67 x xxxxx 58 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

23. Návrh xxxxxx xxx postoupen Senátu xxx 17. xxxxx 2025, který jej xxxxxxx xx svou xxxxxx xxx 28. xxxxx 2025. Xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 17. xxxxx 2025. Prezident xxxxx nepodepsal a xxxxxx jej xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala x návrhu zákona xxxxxxxx prezidentem na xxx 131. xxxxxx xxx 4. března 2025. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 44) o xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přítomných 193 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 101 x xxxxx návrhu 91 poslanců.

25. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 6. xxxxxx 2025 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv xxx xxxxxx 57/2025 Sb. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

26. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17. ledna 2025. X Xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx faktického nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy. X xxxx tuto xxxxxxxxxx navrhl (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2025 x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci Xx. XX 5/24), xxx garanční výbor xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 28. xxxxx 2025. X xxxxx obecné xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně-právního, aby Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xx 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 28, xxxxx 15, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx pozměňovací návrhy, xxxxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Senátu o xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxx usnesení.

29. Xxxxxxx vyjádření obou xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti, x xxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x replice.

III.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxx xxxxxx a xxxx zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx jinak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

32. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxx třetí, xxxxxx a páté xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx (náměstka xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mu odměnu x plné výši xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval odměnu xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx primátora), xxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx odměnu nejvýše xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jinak xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

33. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxx xxxxxx x páté xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx výši xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xxxxx. Druhý x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, mu poskytne xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

34. Ustanovení §47 odst. 2 xxx xxxxx, čtvrté x páté xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx neuvolněný člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x plné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, senátorem nebo xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mu xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx náležela.“

35. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx v plné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval.“

36. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxx třetí, xxxxxx a xxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxx náměstka xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x plné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx celek, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší. Druhý x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx členem, mu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx odměnu xxxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx odměny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx při xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxx.“

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx posuzování - xxxxxx xxxxxxxxxx

38. Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx x nepovažuje xx xxxxx, xxx opětovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx teze, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/25 xx xxx 25.6.2025 (256/2025 Sb.), body 48 až 54] x x koncentrované xxxxxx shrnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, jestliže:

1) xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2) porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx x zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě nad xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; xxxx

3) xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, bod 55).

39. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx je přímo xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxxx může vést x xxxxxx Ústavního xxxxx jen výjimečně [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/23 xx xxx 4.6.2025 (272/2025 Sb.), bod 43].

40. Pokud xxx x druhou z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) porušení pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

2) schválení xxx. xxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x sp. zn. Xx. ÚS 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.)] a

3) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), v xxxx xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/22 ze xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xx. zn. Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (N 13/122 XxXX 103; 36/2024 Sb.), sp. zn. Xx. XX 47/23 xx xxx 4.6.2025 x xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 41/23 x Xx. ÚS 11/25, x nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

41. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznesla námitku, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh.

VI. x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

XX. x) (x)

Xxxxxxxxxx ústavního přezkumu

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx Pl. XX 41/23 xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx a uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x původnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx stejný xxxxxxx xx xxxx. Jde xxxx ve xxxxxx x projednávanému xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x násl. Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx jev xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. body 83 x 84 xxxxxxxxxx xxxxxx).

43. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 106 x násl.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

1) Přílepek xx takový pozměňovací xxxxx, který (1) xxxx xxxx xxxxx xxx (1x) k xxxxx, ani (1x) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx (2) ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

2) X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lišit.

3) X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx porušenými xxxxxxxxx pravidly x xxxxxxxx nepřevažují jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravu nerušit.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, xxxx. x xx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. x poslední xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/25 xx xxx 4.2.2026 (42/2026 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxx, xx (xx 1) xxxxxxxxx je pouze xxxxxx pozměňovací návrh, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úzký xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx, jakých xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x jakých xxxxxxxxxxx xxxxx. Byl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx předmětem (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný účel. Xxxxxxx by byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx do jiného xxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx automaticky xxxx protiústavní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 2) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx přílepku xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx debata x xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Konečně, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx (xx 3). Xxxxxxxxxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx princip právní xxxxxxx, ale může xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx principy, xxxxxxx xxxxxxxx xx materiálního xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

XX. x) (xx)

Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx přistoupil k xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx byly pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx vztah x xxxxxxxxx návrhu zákona xxx x hlediska xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu se x projednávané věci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úzkého xxxxxx - xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, tedy xxxxxxx nález Pl. XX 5/25 - xx naplněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx faktorů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xx. xxxxx x xxxxxx x xxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx oblasti.

47. Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx primární xxxxxxxx předložení původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx představitelů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx osob, jejichž xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxx byla xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx. XX 5/24.

48. Xx však xxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx motivaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxxx xxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

49. Xx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx odměny, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů.

50. X xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci (xxxxxx xxxxxx a státních xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Zákonodárce xx opakovaně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx, x xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxx (xxxx. xxxx. právě xxxxx vývoje situace x nálezu Xx. XX 5/24) xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. např. xxx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 24/19 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/22 xx dne 9.5.2023 (X 78/118 XxXX 45; 160/2023 Sb.)].

51. Xxxxxxxxxxx xxx reagovat xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, zároveň je xxxx xxxxxxxxx, chtěl-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit obecnější xxxxxxx úpravy odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxx (x xxxxxx na xxxxxxxx potřebu úspor x neuspokojivou situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 825/0, xxxx. xxx. 6, dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=246735).

52. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x reakci xx xxxxx Xx. XX 5/24 nemusel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx úpravy, zahrnul-li xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x neústavní xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pozměňovacími xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx členství v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády (§72 odst. 2 xxxx xxxx zákona x xxxxxx, §47 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x xxxxxxx a §53 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx shledal ústavně xxxxxxxxx (Pl. XX 24/19), xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx členství x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx vlády žádné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxx v nálezu Xx. XX 24/19.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto ustanoveních. Xxxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx myslitelném x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx souladnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx je x xxxxxxxx posouzení ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx souladná.

58. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci [XXX. a)], xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek [VII. x)], xxxxxx retroaktivity, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx [XXX. x)], práva na xxxxxxxxxx [XXX. x)], xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx [VII. x)], x xxxxxxx xxx x nedostatkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [VII. x)].

XXX. x)

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

59. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx „zaměstnanci xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci“. Xxxxxxx se toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 24/19 přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ani x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx zákoník xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x územním samosprávným xxxxxx xxxxxxx toliko x tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx „považují xx zaměstnance“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x případného pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx odměny (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odměna xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx plní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců.

60. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva a čl. 28 Listiny, v xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx Xx. XX 1/12, xxx 267), xxxxxxx xxxx prostor xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx musí obstát x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Druhým xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Třetím xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení je xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxx nález xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 25, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx 45 x 46].

62. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní soud xx přezkum xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx na třetí x čtvrtý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 24/19, xxx 36].

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % výše, xxxxx by jim xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx placené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani navrhovatelka xxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx xxxx x xxxxxx situaci xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx legitimní xxx spatřovat - xxxxxxx jako xx xxxx nálezu Xx. XX 24/19 - xx xxxxx úspory xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Tento xxx xxx již x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny a xx tohoto hodnocení xxxx Xxxxxxx soud xxxxx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 24/19 i xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx zástupců].

66. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu při xxxxxxxxxx dělbě moci (xxxxx Pl. XX 24/19, xxx 42 x xxxx.). Xxxx xx xx musel Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionálně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

69. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx napadená xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x prvé xxxx, xx xxxxxx touto xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nálezu Xx. XX 24/19 x xx řešení xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xx odchylovat xxx xxxx.

70. Podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx „xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx“. Xxxx ustanovení prima xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx právo xx xxxxx určité funkce, xxxxx xxxxx možnost xx x xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 8/16 ze dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

71. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat, xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxxx na nerušený xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. II. XX 53/06 ze dne 12.9.2006 (N 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), bod 16].

72. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné funkci - xxxx podmínek, xx nichž se xxx x xxxxxxx xxxxxx ucházet x x případě xxxxxxx x ní setrvat - je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxx předmětem čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (X 21/98 SbNU 163; 148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 a 110, xx nález xx. xx. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.), bod 153]. Xxxx závěry xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx Xx. XX 27/09 x Xx. ÚS 73/04, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Pl. XX 27/09 se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ústavním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx funkci), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátora (tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx tudíž k xxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx byly tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na něž xx v xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx.

73. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou sloužit x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx veřejným funkcím xxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, z xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx spíše xxxxx, xxx vykonává xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedochází x zásahu do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxx jistota a xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních norem

75. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx právní xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx hry. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci legitimního xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx principem xxxxxxx xxxxxx x právo.

76. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx vyložil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ní xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti právních xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, která xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásadně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx nový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx dřívějších předpisů (xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 53/10, xxx 145 x xxxx.).

77. Xxxx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx výjimečně, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Specifické postavení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (xxxxx Xx. XX 30/23, xxxx 137 x 138).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2026, x xx x souladu x čl. VIII xxxxxx č. 57/2025 Sb. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a zastupitelstev xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xxx 23. xxxx a 24. xxxx 2022; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 20. x 21. xxxx 2024. Xxxx změna xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx má xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity.

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a výjimečné xxxxxxxxx, xxxx by xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xx x nálezu Xx. XX 24/19, xxx 70, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ani navrhovatelka. Xxxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.

VII. x)

Xxxxx na xxxxxxxxxx

80. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx xxxx zastupitelům xxxxxxx limitovány, ačkoliv xxx x xxxxxx xxxxxxx výdaje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx státu. Xxxx tudíž podle xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx dle vlastních xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx za xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx odměny členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v plné xxxx, jak plyne xx xxxxxxx úpravy (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx považovala xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxx xx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x nenamítá xxx, xx by xxxx oblast xxxx x ohledem na xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxx xxxxx námitkou xx tak není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zabývat. Xxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/19, xxx Xxxxxxx xxxx analogický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

83. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 [(X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), v bodech 99-102] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

84. Xxx xxxxx x citovaného xxxxxx Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné základní xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález Xx. XX 18/15, body 100 a 101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 51].

85. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx důvodem odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného základního xxxxx (ochrany vlastnictví), xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká (xxxxx Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

86. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx citovaném xxxxxx Xx. XX 24/19 (xxxx 54 x 55) a xxx x posuzované věci xxxxxxxxx důvod se xx xxxx xxxxxxxx.

87. Xx podezřelé důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx znaky jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

88. Při xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34, xxxxx Pl. XX 4/17, bod 173, xx nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 136].

89. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na racionální xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx způsobem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/19, xxx 59).

90. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úrovních území xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, na xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na žádném x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxx o xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx odměny. Xxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

91. Jak již Xxxxxxx soud konstatoval xxxxx, x xxxxx XXX. x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

92. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zasahuje toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxx, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx musí x přezkum x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxx kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx úprava k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zvolenými xxxxxxxxxx xx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx způsobem nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx z rozpočtů xxxxxxxx samosprávných celků. X případě soukromé xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy nedochází x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

95. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx jimi xxxxxxx, xxxxxxx x takové xxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx bylo xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přichází v xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, neurčitost a xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 172]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xx. XX 21/14, xxx 173). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

96. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnost x xxxxxxx, xxx xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x vztahuje xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v právu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx se xxxx xxxxxx o nejasnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx bodě.

97. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jedna xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx členem zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva xxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva xxxx, xxx však zákon x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx zastupitelstvo [§55 xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. §48 xxxx. 3 xxxx. b) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x navrhovatelka, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxx právním xxxxxxxxx.

98. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Zřejmým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 5765).

99. Xxxxxxx, §87 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x povinnosti xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxx xxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona o obcích xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části (§146 xxxxxx x obcích). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx částí bude xx xx xxxx x povinností (s xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx města Prahy.

100. X pokud xx xxx nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx, xxxxxxxxx xx xx x deficit xxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

101. Začtvrté xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žádné x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odměnu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x případě stejné xxxx xxxxxx bude xxxxxxx ta xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxx později.

102. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x podmínkách právního xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

VIII.

Závěr

103. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx v přijetí xxxxxx č. 57/2025 Sb. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přílepkem.

104. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval věcným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně souladnými, x proto návrh xx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 84/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.6.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.