Plné znění - 84/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 46/25 ve věci návrhu na zrušení části §72 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, části §47 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a části §53 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

84/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

84

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 29. dubna 2026

sp. xx. Pl. XX 46/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx §72 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, části §47 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 46/25 dne 29. xxxxx 2026 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Michala Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Řepkové, Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Chlupáčovou, xxxxxxxxxx, xxxxxx Národní 41, Xxxxx 1, xx xxxxxxx vět xxxxxx x xxxx §72 xxxx. 1 x xxx xxxxx, xxxxxx a xxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx čtvrté x xxxx §47 odst. 1 x xxx xxxxx, xxxxxx a xxxx §47 xxxx. 2 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 x xxx xxxxx, xxxxxx x xxxx §53 odst. 2 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 22 xxxxxxxx (xxxx i jen „xxxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.12.2025, xxxxxx zrušení výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx se stala xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx.

2. Xxxxxxx řečeno xxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx je-li xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx, kraje xx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, poskytne xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Druhý z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytne odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xx hejtmana) xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. náměstka xxxxxxxxx xx náměstka xxxxxxxx) a xx xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Do xxxxxxx xxx napadená úprava xxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. primátora xx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx náměstka xxxxxxxx) x xx xxxxxxx poslancem, xxxxxxxxx xx členem xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Skupina xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx okruhy xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxx xx xxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx navržena (x xxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. X této souvislosti xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona č. 57/2025 Sb. xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek. Legislativní xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona, x xxxxx původním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx nesdílí stejný xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x projednávanému xxxxxx x xxxxx x teleologicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pozměňovacími xxxxxx xxx formálně. Ve xxxxxxxxxxx jde x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Ústavy, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obchází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx a veřejnou xxxxxx o příslušné xxxxxx xxxxxx, porušují xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx, princip zákazu xxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

5. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 825) xxx novelizovat xxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx x některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxxx o platu x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to v xxxxxx xx derogační xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/24 xx dne 15.5.2024 (211/2024 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx s xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xxxxx (k xxxxx však nakonec x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxx). Při xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy zjevné, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, nikoliv xxxxxxxxx xxxx záležitosti x jiných právních xxxxxxxxxx.

6. Xx zákona č. 57/2025 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včleněna xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx x systému Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5765 x 5764, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (sněmovní xxxx x. 825/2) xxxx X1 x X2.

7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx zástupců xxx xxxxxx xxxx placených xx státního xxxxxxxx xxx x postavením xxxxxxx či partnera xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jsou xxxxxxxxx x rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrženými x novelizaci, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematika byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx řešení xxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxx xxxxx x původnímu xxxxxx zákona. Xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx obsah xxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx funkce (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiným zákonem x vyplácené x xxxxxx xxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx x závěru xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze 126 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona 67 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vloženy xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx poslední xxxxxx, xxx 45 xxxxx xxxx xxxxxx 2. xxxxx x xxxx 123. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx podali dva xxxxxxxx, kteří v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx cítili xxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx v zastupitelstvech, xxxxx nepochybně zadat xxxxxxxxxxxxx úředníkům xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, aby napadenou xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx původní xxxxx xxxxxx nebo uplatnili x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínku xxxxxxxxxx xxxx začlenění. To xx xxxx nestalo.

10. Xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx neomezuje na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xx xxx 24.11.2020 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Snížení xxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 60 %, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x určenou xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx skupiny senátorů x zásah xx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy většinu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeným xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměn, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovených zasedáních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx projednávané xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19, x xxx Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx shledává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxx samosprávu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx.

12. Zadruhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je diskriminační x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxx diskriminaci dotčených xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na něž xxxxxx úprava xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x není přiměřená, xxxxxx obstát x xxxxx diskriminace formulovaném x předchozí judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx.

13. Pokud xxx o aspekt xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.)], z xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx odměny - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx takto xxxxx „x průběhu xxx“. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx nepravou, i xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ji xxxxxxx důvěry v xxxxx [xxx např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xx dne 4.2.2020 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), xxx 38]. X xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx dán silný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad principem xxxxxxx důvěry v xxxxx (xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výrazným snížením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx prostředky xxxxx. Xxx proto xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx oprávnění obcí x xxxxx nakládat x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx rozpočtů (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x poskytnout xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atributem samosprávy [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)].

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vytváří xxxxxx v právu x z toho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těch funkcionářů, xxxxx xxxx poslanci xxxx členy xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

16. Dále napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xx jedna osoba xxxx xxx současně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx právním důsledkům, xxxxx xxxxxxxxxx iracionalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intenzity.

17. Konečně xxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedopadá xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dotyčný funkcionář xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx stanovenou totožnou xxxx xxxxxx, xxx xx krácení xxxxx x xxxxx nedojde. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx stejném (obdobném) xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

19. X návrhu xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu x Xxxxx Xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx informovali Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxxx novelizace, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 18. xxxxx 2024 xxxx xxxxxxxx xxxx č. 825. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 119. xxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2024, xx kterém xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal x xxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2024 xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 825/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx 123. schůzi xxx 20. prosince 2024, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 825/2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx doplněna x důsledku přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhů poslance Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 825/2 jako xxxxxx X1 x X2. Následné xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx na 126. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 17. xxxxx 2025. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 21) x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx bylo xxx 67 x xxxxx 58 xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 17. ledna 2025, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 28. xxxxx 2025. Senát x xxxxxx zákona xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 17. xxxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal a xxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 131. schůzi xxx 4. března 2025. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx veto prezidenta xxxxxxxxx, když x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 44) x xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z přítomných 193 poslanců hlasovalo xxx návrh 101 x proti xxxxxx 91 xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx vyhlášen dne 6. xxxxxx 2025 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx číslem 57/2025 Sb. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx projednávání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx.

27. Xxxxx zákona č. 57/2025 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 17. xxxxx 2025. X Senátu xxx xxxxx projednáván xxxx xxxx č. 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vycházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx vzniklé xx 1. ledna 2025 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xx. XX 5/24), xxx garanční xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx xxxxxxx diskusi xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx období dne 28. xxxxx 2025. X xxxxx obecné xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podrobilo xxxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx krom xxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xx 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 28, xxxxx 15, xxxxx xxxx nebyl xxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx žádný x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proceduru přijetí x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxx čtvrté a xxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxx xxxxxxx zastupitelstva poskytoval xxxxxx vyšší. Druhý x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, kterou xx xx jinak xxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx.“

32. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx primátora), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx samosprávných xxxxx, xxxxx zastupitelstva je xxxxxx, mu poskytne xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx mu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci starosty (xxxxxxxxx) nebo místostarosty (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx obec xxxxxxxxxx odměnu xxxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

33. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mu odměnu x xxxx xxxx xxxxx xxx samosprávný xxxxx, který by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xxxxx. Druhý x xxxx samosprávných celků, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx mu xxxxx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

34. Xxxxxxxxxx §47 odst. 2 xxx třetí, xxxxxx x páté xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx náměstka hejtmana, xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytoval odměnu xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, mu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx jako členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hejtmana, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx by mu xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

35. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxx xxxxxx a xxxx zákona č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, poskytne xx xxxxxx x xxxx xxxx pouze ten xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx mu jako xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, mu xxxxxxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval.“

36. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 vět xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx neuvolněný xxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx mu jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší. Xxxxx x obou samosprávných xxxxx, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, mu xxxxxxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mu jinak xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení o xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. a)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx

38. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx již xxxxxxxxx x nepovažuje xx xxxxx, aby opětovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/25 xx dne 25.6.2025 (256/2025 Sb.), body 48 xx 54] x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx legislativního procesu xx protiústavní, xxxxxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené v xxxxxxxx xxxxxxx;

2) xxxxxxxx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který byl xxxxxxx; nebo

3) xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx Xxxxxx byl xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hrubému narušení xxxxxxx ústavní normy xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo principem, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. tamtéž, xxx 55).

39. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx, x méně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Senátu, xxxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx výjimečně [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/23 xx dne 4.6.2025 (272/2025 Sb.), xxx 43].

40. Pokud xxx x xxxxxx z xxxxxxxxx variant, porušení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx ústavnosti zejména xx xxxxx typových xxxxxxxxx:

1) porušení xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

2) schválení xxx. xxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 41/23 xx dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.)] x

3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xx ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xx. xx. Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (X 13/122 SbNU 103; 36/2024 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 47/23 xx xxx 4.6.2025 x xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 41/23 x Xx. XX 11/25, x xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx zrušení zákona x xxxxxx důvodu].

41. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznesla xxxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh.

VI. x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

XX. x) (x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx opakovaně. V xxxxxx Xx. XX 41/23 xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx předlohou) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účel. Xxx xxxx ve xxxxxx x projednávanému xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx jev xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 83 x 84 xxxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků (xxxxxx, xxx 106 x násl.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx přílepků xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hledisky:

1) Přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který (1) xxxx xxxx xxxxx xxx (1x) k xxxxx, ani (1x) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx (2) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

2) X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

3) X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nepřevažují xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx detailně reprodukovat x odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, resp. x xx nálezy xxxxxxxxxx [srov. xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/25 xx dne 4.2.2026 (42/2026 Sb.)]. Pouze xxxxxxx, xx (xx 1) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x něhož xxxxx xxxxxxx úzký xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tímto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jakých xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než měl xxx původně xxxxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účel. Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxx vkládá obsahově xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx srovnatelný účel. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxxxxxxx (ad 2) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx využití xxxxxxxx xxxx být zachována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx 3). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

XX. x) (xx)

Xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx přistoupil k xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx přílepkem. Je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x takový xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ani z xxxxxxxx účelu.

46. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se x projednávané věci x takový případ xxxxxxx. Kritérium xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx Xx. XX 5/25 - xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci hrazených x xxxxxxxxx rozpočtů x účelu, xxxx xxxx xx. xxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vynakládaných xx xxxx xxxxxx, xxxx. snaha o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti.

47. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx je hrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xx. XX 5/24.

48. Xx xxxx xxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx motivaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původní x xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

49. Xx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Výborného a Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani genezi xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platy představitelů xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx opakovaně snažil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci, x xx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx státní (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 5/24) či xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x širším slova xxxxxx [xxxx. např. xxx xxxxxxxx nález Xx. ÚS 24/19 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/22 xx xxx 9.5.2023 (X 78/118 XxXX 45; 160/2023 Sb.)].

51. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx legitimní, chtěl-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx-xx x xxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x této xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x neuspokojivou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxxxx tisk č. 825/0, xxxx. str. 6, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=246735).

52. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx x reakci xx xxxxx Xx. XX 5/24 nemusel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx však do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx původním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx členství x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souběhu funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (§72 odst. 2 xxxx pátá zákona x obcích, §47 xxxx. 2 věta xxxx zákona x xxxxxxx a §53 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x členstvím x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx sboru, xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx (Xx. XX 24/19), xxxxxxx že xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výslovně x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxx v samotné xxxxxxxxxx.

55. S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x souběhu xxxxxx člena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxx žádné xxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 24/19.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto ustanoveních. Xxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxx myslitelném x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx souladnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx navrhovatelka žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx [XXX. x)], xxxxx xx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [XXX. x)], xxxxxx retroaktivity, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx [XXX. x)], xxxxx na xxxxxxxxxx [VII. x)], xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [XXX. x)], a konečně xxx x nedostatkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [VII. x)].

XXX. x)

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

59. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx „xxxxxxxxxxx mají xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xx neomezuje xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Pl. ÚS 24/19 přisvědčil argumentaci xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx a §58b xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník xxxxx na vzájemný xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx vymezených xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx] se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případného pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonával xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx odměny (mzdy, xxxxx), xxxxx xx xx náležela x xxxxx takového pracovněprávního xxxxxx xxxxxxx zaměstnanci, xxx nastupuje odměna xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx niž xxx zastupitel uvolněn. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (mzdě, xxxxx) xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx na zákonné xxxxxx xxxxxxx (xxxxx Xx. ÚS 1/12, xxx 267), nikoliv xxxx prostor xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxx racionality xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 25, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx 45 x 46].

62. Je-li xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx přezkum toho, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x čtvrtý krok xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 24/19, xxx 36].

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za práci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vykonávané xxxxx placené funkce x rámci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxx jsou k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xxxxx a xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx legitimní xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xx xxxx nálezu Xx. XX 24/19 - xx snaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxx cíl xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit [xxx xxxxx již xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 24/19 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].

66. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx funkcí, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dělbě xxxx (xxxxx Xx. XX 24/19, xxx 42 x násl.). Xxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je dostačující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx úspory xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

68. Napadená xxxxxxxxxx tak obstála x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxx na přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

69. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejné funkce, xxxxx Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabýval xx věci xxxxxx Xx. XX 24/19 x xx řešení xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx důvod xx odchylovat xxx xxxx.

70. Podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx „xxxx za xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným funkcím“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx pouze možnost xx o xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

71. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x jiné veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (N 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), bod 23; xxxxx sp. xx. X. XX 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

72. Xx podmínek přístupu x xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx ucházet x x xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx příslušná xxxxxxx xxxxxx vykonávána. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 a 110, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.), xxx 153]. Xxxx závěry xxxxxx x rozporu xxx x xxxxxx Xx. XX 27/09 a Xx. XX 73/04, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xx. XX 27/09 xx xxxxx týká xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx funkci), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx takové podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx funkci, respektive xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx.

73. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x k tomu, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx občany xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx ani nepřímo xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxx zastupiteli xxxxx odměna, xxxxx xx x funkce „xxxxx“. Xxxxxxx názoru, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx důsledku znamenalo, xx takovému xxxxxxx xxxx xxx spíše xxxxx, xxx vykonává xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka nenamítá, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx xxxxxxx.

74. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx právní xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx odměňování xx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx převážit xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxx v právo.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyložil, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxxx nepřípustná, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxx působí vznik xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákon xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 53/10, xxx 145 x xxxx.).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx a důvěry x právo. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, o xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (xxxxx Pl. ÚS 30/23, xxxx 137 x 138).

78. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2026, x xx x xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 57/2025 Xx. Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx 23. xxxx x 24. xxxx 2022; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 20. x 21. xxxx 2024. Xxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev charakter xxxxxxx retroaktivity.

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x výjimečné xxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx nemělo x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/17, xxx 219, xx x xxxxxx Xx. XX 24/19, bod 70, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx na „neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx společenská xxxxxxx xxxxx ve výdajích xx státního xxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

80. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8, čl. 100 odst. 1 a čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že územní xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovány, xxxxxxx xxx o jejich xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxx prostředky státu. Xxxx xxxxx podle xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx odměny členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespadá xxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xx ní ani xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx považovala tato xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrdit, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samosprávným celkům xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxx, xxxx. xxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x nenamítá xxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxxxx xxx zcela nebo x xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/19, xxx Xxxxxxx xxxx analogický xxxxxxxx x xxxxxxxx odůvodněním xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

83. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 [(X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), x bodech 99-102] podrobně zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

84. Jak xxxxx z citovaného xxxxxx Pl. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ustanovením čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve vztahu xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález Xx. XX 18/15, xxxx 100 a 101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 51].

85. Při xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxx. podezřelých, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení velmi xxxxxx nároky, xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká (xxxxx Xx. XX 18/15, xxx 102).

86. X xxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx citovaném xxxxxx Xx. XX 24/19 (xxxx 54 x 55) x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx důvod se xx xxxx xxxxxxxx.

87. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, barva pleti, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, které xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.

88. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) je xxxxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34, xxxxx Pl. XX 4/17, xxx 173, xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 30/16 ze dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 136].

89. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x dále xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx. Nižší xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy xx sledovanému cíli, xxxx xxx může xxxxxxx způsobem x xxxx dosažení přispět. Xxxxxx xxx jít x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Vyšší xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. xx. Xx. XX 24/19, xxx 59).

90. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud hodnotí xxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x členy xxxxxxxxxxxxxx, kteří současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, na xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx poskytována xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx zastupitelů k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich odměny. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx požadavku principu xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

91. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx, x xxxxx XXX. x), xxxx xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podezřelém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Z xxxxxx důvodů musí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení mít x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vztahu.

93. Xxxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx legitimním xxxxx x zvolenými xxxxxxxxxx xx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy nedochází x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

95. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx jimi xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedostatky xxxxxxx určité intenzity. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přichází x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neurčitost a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 172]. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv (nález Xx. ÚS 21/14, xxx 173). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedosahuje, je xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

96. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxx x xxxxx, xxxx. x toho xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnost x xxxxxxx, kdy xx osoba zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx zastupitelstva obce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nejasnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje, xxx xxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x předchozím xxxx.

97. Xxxxxxx navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xx jedna xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx x zastupitelstva xxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx však xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx neumožňuje. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§55 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. §48 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx členěného statutárního xxxxx x člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx jedné x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dospět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx je postihovat xxxxxxx souběhy funkcí xx xxxxx úrovních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dokument 5765).

99. Xxxxxxx, §87 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev městských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povinnosti členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Podobný xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona o obcích xx xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx (§146 xxxxxx o obcích). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx do práv x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně o hlavním městě Praze) nakládáno shodně xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xx xxxxxxxx xxxxx Prahy.

100. X xxxxx xx xxx nicméně zvolen xxxxxx opačný, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx z xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I xxxxxx xxxxxxxxxxxx deficit lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx například, xx x xxxxxxx stejné xxxx odměny xxxx xxxxxxx xx spojená x xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádný x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

VIII.

Závěr

103. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přílepkem.

104. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx.

105. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 84/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.6.2026.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.