Plné znění - 84/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 46/25 ve věci návrhu na zrušení části §72 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, části §47 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a části §53 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

84/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

84

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 29. xxxxx 2026

sp. xx. Xx. XX 46/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §72 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, části §47 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx §53 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 46/25 dne 29. xxxxx 2026 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a soudců x xxxxxxx Michala Xxxxxxx, Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxxxxx Smolka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, sídlem Národní 41, Xxxxx 1, xx zrušení vět xxxxxx x xxxx §72 odst. 1 x vět xxxxx, xxxxxx x páté §72 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx xxxxxx x xxxx §47 xxxx. 1 a xxx xxxxx, čtvrté x xxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §53 odst. 1 a xxx xxxxx, xxxxxx x xxxx §53 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 22 xxxxxxxx (xxxx x jen „xxxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 3.12.2025, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x důsledku přijetí xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Stručně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx-xx xxxxxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx, xxxxxxxx uvolněnému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x plné výši xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytne xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x neuvolněnému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. náměstka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) či xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx či náměstka xxxxxxxx) x je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xx xxxx návrhu xxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxx okruhy námitek.

4. Xxxxx okruh se xxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebyla součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. X této souvislosti xxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxx x účel. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x věcně x teleologicky nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 x násl. Xxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx narušují xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x popírají xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx státu jako xxxx. xxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxx zákazu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 825) xxx novelizovat xxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, a xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, x to x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/24 xx xxx 15.5.2024 (211/2024 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (k xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx x tomto režimu xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx) návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jiné záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Do xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 5765 x 5764, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 825/2) xxxx X1 a X2.

7. Xxxxxxxx úprava nemá xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxx, soudců, xxxxxxxx zástupců xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx původní vládní xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zastupitelů xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx novelizačním xxxxxxx č. 263/2019 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx v xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x stanovení xxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx funkce plnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx rozpočtu).

8. Přílepkový xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl zhojen xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 126 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí zákona 67 poslanců x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti.

9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vloženy xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx poslední chvíli, xxx 45 xxxxx xxxx xxxxxx 2. xxxxx x xxxx 123. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx indikuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxx pověřenými xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx předkladatelem do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zastupitelstvech, xxxxx nepochybně zadat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ministerstvech xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx původní xxxxx xxxxxx xxxx uplatnili x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadující xxxx začlenění. Xx xx však xxxxxxx.

10. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxx za práci xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a je xxxxx xxx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 ze xxx 24.11.2020 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx doznává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 60 %, xxxxxx s inspirací xxxxxxx odměn v xxxxxxx souběhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x samosprávě, což xx xxxx o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx většinu xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx nevyužil xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx postavení dotčených xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx snížení xxxxx, xxx například xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx náležité omluvy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx podstatně xxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/19, x xxx Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx přijatelnou s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx týká xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx ní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxx úprava xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx přiměřená, xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxx formulovaném x předchozí judikatuře Xxxxxxxxx soudu.

13. Pokud xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx judikaturu [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) nebo xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.)], z xxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx zahrnuje i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxx - xxxxxx výše xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měnit „x průběhu hry“. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ji xxxxxxx důvěry x xxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx dne 4.2.2020 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), xxx 38]. V xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx silný xxxxxxxxxxx zájem, který xx xxx principem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (stojícím na xxxxxx dotčených volených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx výrazným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovány, xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx výdaje x jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x žádné prostředky xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx oprávnění obcí x krajů xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozpočtů (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) x poskytnout xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trpí xxxxx navrhovatelky legislativně-technickými xxxxxxxxxx. Předně xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnost xx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx těch funkcionářů, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxxxxx xx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx i zastupitelstva xxxxx.

16. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx. Xxxxx nesoulad x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionalitu xxxxxx xxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedopadá xx xxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ani na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto statutárního xxxxx. X případech xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx sice napadená xxxxxx xxxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx stanovenou totožnou xxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxx žádné x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx stejném (xxxxxxxx) xxxxxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x přednostní projednání xxxx xx smyslu §39 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu.

20. Xxxxx a veřejný xxxxxxxx xxxx informovali Xxxxxxx soud, že xx rozhodli nevyužít xxxxx oprávnění xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou a xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx zákona č. 57/2025 Sb. xxx xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 18. xxxxx 2024 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 825. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx 119. schůzi dne 19. listopadu 2024, xx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2024 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx x. 825/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 123. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2024, všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 825/2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů poslance Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 825/2 xxxx xxxxxx X1 a X2. Xxxxxxxx třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx 126. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 17. xxxxx 2025. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 21) x xxxxxxxxxx 127 poslanců bylo xxx 67 x xxxxx 58 poslanců. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

23. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 17. ledna 2025, který xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx 28. xxxxx 2025. Xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 17. xxxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prezidentem xx xxx 131. xxxxxx xxx 4. března 2025. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 44) x xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 193 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 101 x xxxxx návrhu 91 xxxxxxxx.

25. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 6. března 2025 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 57/2025 Sb. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx schválen potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

26. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxx 2025. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X přes tuto xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx urychlenou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx 1. ledna 2025 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xx. XX 5/24), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

28. Senát se xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 5. xxxxxx x patnáctém xxxxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxx 2025. X rámci obecné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, nepadl v xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně-právního, xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xx 60 přítomných xxxxxxxxx pro xxxxx 28, xxxxx 15, xxxxx tedy nebyl xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez usnesení.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx již ve xxxx xxxxxx nevyjádřila, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x replice.

III.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxx čtvrté x xxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx kraje nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, poskytne xx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož zastupitelstva xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

32. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxx xxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx primátora), xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo hlavního xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytoval odměnu xxxxx. Xxxxx x xxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poskytne xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx primátora), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx odměnu nejvýše xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

33. Ustanovení §47 xxxx. 1 vět xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x plné výši xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval odměnu xxxxx. Xxxxx x xxxx samosprávných xxxxx, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, xx poskytne xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval.“

34. Ustanovení §47 xxxx. 2 xxx třetí, xxxxxx x páté xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx náměstka xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx výši xxxxx xxx samosprávný xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxx. Druhý x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, mu poskytne xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx mu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hejtmana, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx vlády, xxxx xxxx xxxxxxxxxx odměnu xxxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

35. Ustanovení §53 xxxx. 1 xxx xxxxxx a xxxx zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxx č. 57/2025 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší. Xxxxx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval.“

36. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 vět xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastupitelstva xx xxxxxx, mu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci primátora xxxx náměstka xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx při výkonu xxxxxx funkcí náležela.“

V.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx řízení o xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx posuzování - xxxxxx východiska

38. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx teze, x xxxxx při xxxxxxx přezkumu vychází. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkázat [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/25 ze xxx 25.6.2025 (256/2025 Sb.), xxxx 48 xx 54] x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx shrnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx;

2) xxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3) xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx postupem Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx; a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nad ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx 55).

39. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx je přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x méně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/23 xx xxx 4.6.2025 (272/2025 Sb.), xxx 43].

40. Pokud xxx x druhou x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx x k xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

2) xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx [nálezy sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.)] x

3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), v xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (X 13/122 XxXX 103; 36/2024 Sb.), xx. xx. Xx. XX 47/23 xx dne 4.6.2025 x xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 41/23 x Pl. XX 11/25, x xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x tohoto důvodu].

41. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úprava přijata xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh.

VI. x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

XX. x) (x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx Xx. XX 41/23 shrnul dosavadní xxxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Jde xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x věcně x xxxxxxxxxxxx nijak nesouvisející xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zdánlivě, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepky xx xxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx (xxxx. xxxx 83 a 84 xxxxxxxxxx xxxxxx).

43. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 106 x xxxx.), který xx xxxx xxxxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (1) xxxx xxxx vztah xxx (1x) k xxxxx, xxx (1x) x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx (2) xx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

2) X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

3) V xxxxxxxxxx na to xx třeba zvážit, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx nutné xxxxx xxxxxxxxxx detailně reprodukovat x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, resp. x na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/25 xx dne 4.2.2026 (42/2026 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxx, xx (ad 1) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vztah xxx x xxxxxxxx, xxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx má tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tímto testem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx například xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx xx jiného xxxxxx, než xxx xxx původně xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx účel. Xxxx platí, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 2) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (čl. 41 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx principy právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx využití přílepku xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxx x vláda může xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, Ústavní xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx (xx 3). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx x o xxxx xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

XX. x) (xx)

Xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxxx xx nejprve tím, xxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx předně xxxxx xxxxxxxx, zda jde x takový xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxx.

46. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxx xxxxx Pl. XX 5/25 - xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kombinace xxxx faktorů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx odměn představitelů xxxxxxx moci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx, xxxx xxxx xx. xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vynakládaných xx tyto xxxxxx, xxxx. xxxxx o xxxxxxxxxxxxx nákladů x xxxx oblasti.

47. Na xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx byla xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ve věci Xx. XX 5/24.

48. Xx však třeba xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původní x napadené úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx hrazené x xxxxxxxxx rozpočtů.

49. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx vynakládaných xx xxxx odměny, xxxx. xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů.

50. V xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákony xxxxxxxxxxxx platy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (včetně xxxxxx a státních xxxxxxxx) x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci, x xx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx státní (xxxx. např. xxxxx xxxxx vývoje situace x xxxxxx Xx. XX 5/24) či xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x širším slova xxxxxx [srov. xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 24/19 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/22 xx dne 9.5.2023 (N 78/118 XxXX 45; 160/2023 Sb.)].

51. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit obecnější xxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úspory x xxxx oblasti (x xxxxxx xx xxxxxxxx potřebu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 825/0, xxxx. str. 6, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=246735).

52. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nález Pl. XX 5/24 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pozměňovacími xxxxxx x hlediska xxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx různé úrovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souběhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (§72 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x xxxxxx, §47 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x xxxxxxx x §53 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x členstvím x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sboru, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 24/19), xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. S xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx nepředkládá xx xxxxxx x souběhu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 24/19.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx je, xx xx jedná o xxxxxxxxxx členy zastupitelstev xxxxxxxxxxxx funkce uvedené x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx myslitelném x xxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx navrhovatelka žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahujícími se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci [XXX. x)], práva xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek [XXX. x)], xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x právo [XXX. x)], xxxxx xx xxxxxxxxxx [VII. x)], xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace [XXX. x)], x xxxxxxx xxx x nedostatkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [XXX. x)].

XXX. x)

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

59. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx „zaměstnanci xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zmiňuje o xxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx třeba xx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxx šířeji. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxx citovaném xxxxxx Xx. ÚS 24/19 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx o xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx a §58b xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxx „považují xx zaměstnance“). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonával či xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx odměny (mzdy, xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx takového pracovněprávního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odměna xx výkon xxxxxxx xxxxxx, pro niž xxx zastupitel uvolněn. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx (mzdě, xxxxx) xxxxxxxxxxx.

60. Právo xx spravedlivou odměnu xx práci xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, v xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx pořádek tak xxxxxxxxxxx poskytuje široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provede (nález Xx. XX 1/12, xxx 267), nikoliv xxxx prostor xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx musí obstát x tzv. testu xxxxxxxxxxx.

61. Xxxx racionality xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 25, xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/18 ze xxx 17.7.2019 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx 45 a 46].

62. Xx-xx xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx racionality [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 24/19, xxx 36].

63. Napadená xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx náležela, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxx samosprávy. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxx situaci omezí xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx třetí a xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx spatřovat - xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu Xx. XX 24/19 - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx financí, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx a xx tohoto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 24/19 x xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].

66. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx navrhovatelky xx x xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx neuplatní xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx motivace xxx xxxxxxxx funkcí, jako xx tomu xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx Xx. XX 24/19, bod 42 x xxxx.). Xxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx se xxxx čtvrtého xxxxx xxxxx racionality, je xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xx dosáhnout úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obstála x xxxxx racionality, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxx xx přístup x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

69. Xxxxx xxx o xxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxx na nerušený xxxxx veřejné funkce, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx touto xxxxxxxx se xxxxxxx xx věci xxxxxx Xx. ÚS 24/19 x xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nemá důvod xx xxxxxxxxxx ani xxxx.

70. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx „xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

71. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zahrnuje x xxxxx volené x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně vykonávat, xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozumět právo xx funkci xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

72. Xx xxxxxxxx přístupu x veřejné xxxxxx - tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 a 110, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.), xxx 153]. Xxxx závěry xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx Pl. XX 27/09 x Xx. XX 73/04, xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Pl. XX 27/09 xx xxxxx týká xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxx xx xx xxxxx právních či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx x na xxx xx x důsledku xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx setrvání x xx.

73. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužit x k xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem zjevně xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx „xxxxx“. Přijetí názoru, xxxxx něhož taková xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx volebních xxxxxx, xxx navrhovatelka připodobňuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx diskriminaci, xxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) cíl převážit xxx principem ochrany xxxxxx x xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx vyložil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx právně kvalifikuje xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xx. XX 53/10, xxx 145 x xxxx.).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx je nepřípustná xxxxx výjimečně, a xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a důvěry x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. xxx pouhou xxxxxx x neměnnost právní xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (xxxxx Xx. ÚS 30/23, xxxx 137 x 138).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2026, x xx x xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 57/2025 Xx. Xxxxxxxx x absenci přechodných xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx konaly xxx 23. xxxx x 24. září 2022; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 20. x 21. xxxx 2024. Tato změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

79. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 4/17, xxx 219, či x xxxxxx Xx. XX 24/19, xxx 70, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustnou, xxxxxxx xxx navrhovatelka. Xxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výdajích xx xxxxxxxx rozpočtu.

VII. x)

Xxxxx xx samosprávu

80. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují právo xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx snížením odměn xxxxxxxxx xxxx zastupitelům xxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx aspekt xxxxx xx samosprávu.

81. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v plné xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy (xxx §73 xxxxxx x obcích, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Jinými slovy, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nespadalo xx xx xx ani xxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a tvrdit, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx autonomně rozhodovat x xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx zastupitelů.

82. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx x nenamítá xxx, xx by xxxx oblast xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx samosprávu xxx zcela xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxx xxxxx námitkou xx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx nijak neodlišuje xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19, xxx Xxxxxxx xxxx analogický argument x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. e)

Princip xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

83. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 [(X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), v xxxxxx 99-102] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx sjednotit dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

84. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx skutečnost, xx Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx závislá xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález Pl. XX 18/15, xxxx 100 x 101; xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 51].

85. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. podezřelých, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx netýkalo jiného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká (nález Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

86. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 24/19 (xxxx 54 a 55) x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxx.

87. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx xx, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx ty, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

88. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx užitých v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x na xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) je xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34, xxxxx Xx. ÚS 4/17, xxx 173, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 136].

89. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, jakého konkrétního xxxxx xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx. Nižší xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx sledovanému xxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dosažení xxxxxxx. Xxxxxx tak jít x xxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. xx. Pl. XX 24/19, xxx 59).

90. X posuzované xxxx Xxxxxxx soud hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxxx úrovních xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx a členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

91. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx XXX. a), toto xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce, jehož xx xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vymezeného cíle x racionálním xxxxxx.

93. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozumné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem nesnížil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X jiných veřejných xxxxxx xx totiž xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se pak xxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Napadenými xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

95. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx jimi xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx předeslat, xx xx xxxx xxx bylo xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxx pochybení legislativní xxxxxxxx přichází v xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, neurčitost a xxxxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 172]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xx. XX 21/14, xxx 173). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedosahuje, xx xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

96. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxx v xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členem vlády x xxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x zároveň xx xxxxxx zastupitelstva obce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud takovou xxxxxx x xxxxx, xxxx. výkladovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje, tím xxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

97. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jedna xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx členem zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x zastupitelstva obce, xxx xxxx zákon x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vysloví-li to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§55 xxxx. 3 písm. x) ve xxxxxxx x §5 xxxx. 1 a §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. §48 xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx s §5 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx na situaci xxxxxxx funkcí člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx xx souběh xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx a člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx ohledu lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx situací xx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxx xxxxxxx dospět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx je postihovat xxxxxxx souběhy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 5765).

99. Xxxxxxx, §87 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Podobný xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona o obcích na xxxxxxx obvody x xxxxxxx části (§146 xxxxxx o xxxxxx). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx do práv x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami v zákoně o hlavním městě Praze) xxxxxxxxx shodně xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

100. X xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx nedopadá xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx naplňující xxxx uvedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

101. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx souběhu xxxxxx xxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx x xxxxx, pokud xx xxxxxxx funkcionář x xxxx zastupitelstvech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx deficit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x funkcí, xxxxx xx xxxx zastupitelstva xxxx později.

102. Xxx xxxxxxx x předchozích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

VIII.

Závěr

103. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, jenž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 57/2025 Sb. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x co nejkratší xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 84/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.6.2026.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.