Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 dne 22. ledna 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných celků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx problematické vnímá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx prováděné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, xx §3 odst. 2 xxxx. x) zákona x registru smluv xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) týče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x žádném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zrušení, xxx dovozuje x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož i xx zákazem retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x registru smluv

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx, způsob výpočtu xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx trestných xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx právnická osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), k), l), x) nebo n), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx přechodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž cenné xxxxxx byly xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx xxxxxxxxx výkonem,

k) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění x smlouvu o xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx bankovním xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx n), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx slouží x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx Ministerstvo vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx vložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xx registru xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém formuláři xx xxxxxx schránky xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx uveřejní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xx které xx byla smlouva xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, případně xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. e), x), x), m) xxxx x), x xx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 odst. 1 anebo §5 xxxx. 6, musí xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx léčiva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do tří xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx postupem podle §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx osoba uvedená x §2 xxxx. 1 nebo xxxx xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, kdy se xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, byla-li dosud x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx ode xxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) o tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx odstavce 2 xxx opravit xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx smlouva, k xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx i dotčená xxxxxxx.

(4) Je-li x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xx xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; to platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního vývoje x xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, o xxx mají být xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního systému xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx o smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxx, vykonávané v xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat [xxx x podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční výhodu x jejichž udržení x tajnosti před xxxxxxxxx podnikateli je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx své vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx a dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx označením xx xxxxxx xxxxx či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxx smlouvy. Nesouhlasí x xxx, že xx mezi xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx je dle xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "soukromými" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zmiňovanou Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx svého závěru, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x ochraně xxxxx, jejichž utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spíše x poklesu zisků (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx zabránit. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zajistily aktuálnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem xx xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. xxxxx zájem xxxx xxx urgentní, xxx mohl vyvážit xxxxxx xx základního xxxxx na podnikání. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "zrušení xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, z xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní soutěžitelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. Z pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XXXX"). Byť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx odvětví, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx "vyloučit také xx zveřejňovací povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x zpětnou) účinnost xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. I. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx měsíců od xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx je běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x povinností x xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx dle navrhovatelky xxxxx, neboť x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx důsledku xxxxxxx ve vztahu x období, kdy xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx takového očekávat x xxxxxxx xxx xxxxx obsah dotčených xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx zákona již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Kromě porušení xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx v popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh a xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů navrhovatelka xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 písm. x), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", §2 odst. 1 xxxx. n) a §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx navrhovatelky x xxxxxxx případě xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x její xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X případě návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zamítnutí xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, x xx ve xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/17 [vláda xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx podnikat vláda xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx dotčené subjekty xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx konkrétně by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx citlivé", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx institut obchodního xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím dle xxxxx souvisí x xxxxxxxx jejich podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost není xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx toho xxxxxx, xx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx x x veřejným xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že veřejnou xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li x xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx namístě xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x omezení dotčených xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx nebo x xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx určitý xxxxxxx je napojen xx veřejné rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx poukazuje xx závěry xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, což xx xxxxxx x x provedeného xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx použitelný xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se neocitá x rozporu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx autonomie vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, ale xxxxxxx xxxx hranice.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx vláda vyslovila xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx vlády xx xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. s., - x xxx xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, že xxxx xxxxxx xx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu reagovat xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, v xxxx se xx xxxxxx (ale i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx xxxxx Platforma xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx uvádí, že xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx tak - xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (nákup léků x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsažené xx vyjádření Platformy xxxx převážně xxxxxx xx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx považuje xx projednatelný, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx jeho zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (zvláště xxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx i xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx případech x zpětně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx dospívá x xxxxx, xx zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx 1. červencem 2017. X výtce vlády, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příklad subjektu, xxxxx by xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť protiústavnost xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, z. x., oprávněna x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, tj. ve xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k obsahu x smyslu xxxx xxxxxxxxxx novelizací tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým razítkem" xxxxxxxxx slovy "zabezpečí xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx je tomu x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx doplněna xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx slova "v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena slova "x krajní xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "která nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, do xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými novelami zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx o změny xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx stěžejní je xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě této xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx usnesl o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx není uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx navzájem xx xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx uváděná navrhovatelkou x napadeného zákona xxxxxxxxxxx (jak rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 50, který xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné vyslovit xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx v řízení xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx x s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud musí xxxxxxx tím, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. prosince 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx něj xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 se hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. funkční období, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Pro hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x následně jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl ve Xxxxxx zákonů xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení dne 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), kdy xxx něj hlasovalo 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), pročež xxxxx, že jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x jeho dosavadní xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Proto Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx je možno xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Listiny domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx projde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak proto, xx zákonodárce xx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx čtyř následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře xx Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto výkonem xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil x řadě xxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x relaci xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx relevance" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx facto x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx této oblasti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně aprobovaný xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X případě neakcesorické xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Ústavní xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx právům xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx namítáno, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx skupině x xxxx a 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx smlouvy x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx buďto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, anebo xxx xxxxxx druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, že dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konvalidovat xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanoveních §6 x 7 xx použijí xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx xxxxxxx dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx doplnit, že xx xxxxx na xxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx soustavně xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, které zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, resp. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx předkládaná xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x národní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx xxxx majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx dalším xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx namítá, že xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvést, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx uvedeny x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx implicitní odkaz xx §2 xxxx. 4 a xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x v §3 xxxx. 2 písm. x), x), d), x), h), i), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx zásah dotýkající xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, které byly x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx strany obecných xxxxx, tak nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. na §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxx (x Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxx xxx x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx podnikat, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, bod 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). X xxxx xxx již xx xxxxx místě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru smluv] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, které si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx smluvní strany. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), x) xx n) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x to nadto xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx jsou subjekty xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což legitimně xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx jejich hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x na které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výjimky). Protože xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prostředky x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx tedy je, xxx xxxxxx cíl xxx považovat za xxxxxxxxx, tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx duplicity napadené xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. I xxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinných subjektů xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xxxxxxx tyto se xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho běžného xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o poskytnutí xxxxxx smlouvy xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx za dílčí xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx téhož xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx negativa xxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx lze xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, protože xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx linií navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří s xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné rozpočty x finance z xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, jako xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Za xxxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx subjekty postrádají xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx v souladu xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, aby xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x registru smluv, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx zákonodárcem zvolené xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do jeho xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dílem xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx segmentu xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx xxxxxx xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 odst. 2 písm. c), x), g), x), x) a x) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, ať xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx specifické xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. d) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx významu §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv, xxx odkázat xx xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx dosažení je xx, co tyto xxxxxx především odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx příslovce "převážně"; xxx však Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx po stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx na slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zakotvení těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že výjimky xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kategorií xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx označený xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx prostřednictvím výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx doplnit, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx být součástí xxxxxxxxxx tajemství, přičemž xxxxxxxxx odlišností mezi xxxxxx dvěma xxxxx xx, xx na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx know-how současně xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, x. 11, s. 313 a násl.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx, zjevně není x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx argumentace poukazovala xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) xx spojení x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), m) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx přitom je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 zákona), x xx xx xx xxxx, kdy xxxx postaveno xxxxxxx - rozhodnutím nadřízeného xxxxxx nebo soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení lze - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x registru xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozumný, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx sjednání účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx v bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx za vhodný, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx soud považuje x následek xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči nimž xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na dotčené xxxxxxxx obdobný efekt x xxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě lze xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x nelze xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxx) není xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx realizaci jejich xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx odlišně xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx srovnatelné xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo městských xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města nebo xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx uvedenou v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] a konečně xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, s výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nehospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx své podnikatelské xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního podnikání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x právech (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx právo podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x je s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx prospěch, resp. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx xxx xxxxxx x nezbytný zakázaný xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, považuje Ústavní xxxx v xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, že dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx majetek. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx státní či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx je tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. n) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx srovnatelné postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx nelze "automaticky" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich majetkem xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich společníky xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx primárně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxx úkolů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx založení xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx však nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx čl. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx ze státních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Preussen Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - jednoduše xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx prostředky bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, vycházejí x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně ani xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Británie (x které jde xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx zvrátit xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx okamžik, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, že xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. ÚS 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, těmito ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a neměnné xxxxx svobodného jednání, xxx právo xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, zákazy x příkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x xx xxxxx, xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní cíl. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx zásah xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [srov. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx proto všichni xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu autonomie xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Další z xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 odst. 1, xxx něhož se xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx českého xxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nenabude účinnosti xxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x následně nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx však třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je proto xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx jednaly x xxxxx víře x xxx, xx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx vyloučeny x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České republiky (§2 xxxx. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem na xxxxx uvedené závěry x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Navíc je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, které xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, a čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x závislosti na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, pozici xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx nic nemění xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených k xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx vztahu x xxxxxxxxx na veřejný xxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Konečně xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před účinností xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx vazbě xx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx domnívá navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx proto, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx nedotýká určité xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pravá), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x budoucnosti, x xx xxxxxx x jiným skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx novace), x xx xx nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx tomto místě xx xxxxx připomenout, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx minulé právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxx dřívějšího.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx je dle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco nepravá xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x významu a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, zvláště xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "staré" smlouvy, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx jednoznačně plyne, xx xxxx §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx prvně xx na smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, xx x xx tyto "staré" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx objektivně prokázat xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx za samozřejmé x určující pro xxxxxxxx práva, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x netypické; xx xxxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx udělat xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.