Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x návrhu xx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx či vágní xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, obsažené x §3 xxxx. 2 xxxx. d) x §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x skutečnost, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x registru smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup a xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx x registru x zvláště xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, že xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx možnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx rozporný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxxxx x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx městské části xxxxxxxx města Prahy,

c) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx samosprávného celku,

i) xxxxx založený xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx stát nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Odstavec 1 se xxxxxxxxxx xx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx vzniklou x xxxxx xxxxxxxx jednání x fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x výpočet,

c) xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování bezpečnosti xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxx je prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx právnická osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) smlouvu xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx nebo x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem, s xxxx xx spojen xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby,

i) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx hrazených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx taková obec xxxx nebo s xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) smlouvu, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx stranou xx Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x smlouvu mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx n), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x metadat xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vložení elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provede xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat.

(5) Xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), a to xxxx tehdy, xxxxx xx obchodním tajemstvím xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) V xxxxxxx, že mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace postupem xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx znečitelněny tím, xxx xxxxxx smlouvu x uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, zdraví, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x xxxxx zákonem, xx xxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li dosud x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nebo

b) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudu, xx xxxxx základě xx být neuveřejněná xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx metadata poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) o xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze opravit xxxxx xx xxxxx xxx měsíců xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx se xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, uveřejní se xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx informace x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely věty xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x smlouvu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxx, x níž mají xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 se použijí xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, a xx x xxxxxxx, xxx nad rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, v nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx podnikat [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx spjat s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv je xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx podstatou x smyslem [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze dne 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční výhodu x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x ohrozí x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx své vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx jedna xx xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x tím, že xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx je dle xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx je xxxxxxxxx xx nejvyššího zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "soukromými" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx neposkytuje dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, povedou spíše x poklesu xxxxx (xxx se navrhovatelka xxxxx x závěry Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx zabránit. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zajistily aktuálnost x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx oblasti není xxx zájem na xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. tento zájem xxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx připomíná i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv v xxxxxx xxxxxx "zrušení xx počátku".

13. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx rovnosti, xxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat x xxx rozdílné xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí xxx x testu rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představují xxxxx soutěžitele, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "SFEU"). Byť xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Broma, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx na spojitost xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx zveřejňovací povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. I. ÚS 557/05 ze xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, pro jehož xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i proti §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v podnikatelské xxxxx je xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx řídí x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx platná dle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x období, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx nemohli xxx takového xxxxxxxx x nemohli xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx nedotkne xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx ve xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li ke xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx a její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná plnění. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x jejich xxxxxx xxxx x urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejší účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x přijetí zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx dne 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Senátu v xxx xxxxx, že x průběhu xxxxxx xxxxxxxx o návrhu zákona o registru smluv byly podány xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x němž konstatoval, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným subjektům. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zamítnutí xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy navrhuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, patří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx podává, že xxxx xxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx informace dle čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - a x ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vazbě xx xxxxxxx rozpočty, resp. xxxxxxxxxx účast státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím xxx xxxxx souvisí i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého z xxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx povinných subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx za mylné x poukazuje na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx odrazují. Proto xx xxxxx xx xx, xx snaha x xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx týče xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx dle §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem, anebo xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx plynoucí x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx přispělo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx bonusech ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx údajného omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx věci xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx nezatěžuje veřejné xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx výhradu xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejné rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx vláda xxxxxxxxx xx závěry nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, že na xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx svobodami. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx základě rozumných x objektivních xxxxxx, xxxxxx xx neocitá x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxxxxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx vlády xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dále upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Studii xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx by nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, popřípadě zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx nevyužívá xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. s., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Platforma"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx byla xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Listiny a čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx se na xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Platforma xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx cílů, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx uveřejňovány, xx xxxxxx xxxxx určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (xxxxxxx), navíc x xxxxx zákonných xxxxxxx; rozsah poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x aplikační xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx (nákup xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x případné xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx návrh považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx duplicitní, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, v nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx domáhat, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí svoji xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x které xx nevyvíjejí, ačkoliv xxxxx skupina xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, doplnění xxxx jejich zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, které xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené před 1. červencem 2017. X výtce vlády, xx ve xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx příklad není xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx její vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx platnému x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx x obsahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx byla xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [za slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmena x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž xxxx xx slova "v §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx za slova "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx doplněna xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx vypuštěno původní xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §7 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Přestože xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že zakotvení xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx uvedenou novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění vyňat xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Na uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, aby xx usnesl x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná a xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx rizika xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předsedou poslaneckého xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx vhodné xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x její replice x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x českém xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz nález xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx stalo i x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x podaným jinou xxxxxx xxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xxx xx jejich obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, senátní tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx dne x na téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx jím xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Poslanecká sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní tisk x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x následně jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx čtení xxx 28. června 2017 na xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx a 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl dne 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Listiny domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx provádějí, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx projde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx představit xxxx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx je xx svém uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx podnikat ve xxx judikatuře xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl, xx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx jej nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx judiciální. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Podstatu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx tvoří jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx rovina materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx v kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/06 ze dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě svých xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že ji xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, zda zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx respekt x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i x rovnosti v xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených osob (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení těchto xxxxxx (xxx. test xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx nerovnosti a x xx spojeného xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx vyjádřil Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nález xxxxx xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx celek. X xxxxxx těchto xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce jako xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních kontrolních xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Proto xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda má xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx sto jej xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx ustanovení §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konečně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Xxxxx xxxx nedopadá xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx veřejné xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopad zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx buďto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, že dotčené xxxxxxxx dostojí povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx zajistit xxxxxxxxxx vybraných smluv, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některý x dotčených subjektů, xxxxxxx hospodaření je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím bezplatný xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx doplnit, že xx xxxxx na xxxxxxx účel xx xxxxx identifikovat i xxxxx základní právo, xxx je prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx do práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x xxxxxx xx neuveřejnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx zrušení, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx předkládaná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, u nichž xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv (státní x xxxxxxx podnik) x xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx x registru xxxxx, v nichž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x tajnosti" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx §2 xxxx. 4 x na §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), p) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x c), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx tzv. metadata x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx možno x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. r) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx námitku navrhovatelky, xx pojmy "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx totiž o xxxxx, které byly x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx doplnit, že xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx pokud jde x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx se dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx xx to, xx xxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx realizací xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx lze xxx xx xxxxx místě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chrání toliko xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx. e), k) xx n) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx červená nit, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, což legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xx xxxxx xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx mají svůj xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx říci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx dotýká širšího xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou chápana xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xxxxxxx tyto xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx podnik sice x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx dána xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o poskytování xxxxxxxxx na základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jaký si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní složku xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny a xxxxxxx pak možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Je tomu xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx politických práv, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) zákona o xxxxxxxx xxxxx považovat xx legitimní, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co nejvyššího xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x touto xxxxxxxxxxxx linií navrhovatelky. Xxxxxxxx dotčené subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Řádné x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx komunity [např. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx subjekty postrádají xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx účelům, je xxxxx xxxx na xx, aby se xxx dělo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proto, xx xx tak xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx standardní hlavní xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci je (xx xx jeho xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x to takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx výjimek x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dílem příliš xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx výjimky xxxxxxx xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx vágně (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Studii, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x), g), h), x) x x) xxxxxx], xxx xx xxxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx o situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx iracionálního, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx na přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. d) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx obstát. Xx se xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažené v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona, pak xx x její xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxx stěžejní vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx však Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. xxxx-xxx a xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, dle xxxxx xx označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Praha: X. H. Beck, 2003, č. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, bude xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx dvou pojmů xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, I., DRÁPAL, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Když xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "know-how". Obchodněprávní xxxxx. Praha: C. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 a násl.). Xxxxxxx však v xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx subjekt nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) zákona o xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy dotčená xxxxxxx strana neuveřejní xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx soudu - že xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protistrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že ta xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o registru xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x účinný prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx smluv). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx sjednání účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx na tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx výhradou se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x následek xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených v §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxx xxxxx představit jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) xxxxxx x registru xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx xxxxx uvážit, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním případě xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází odlišně xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné nejsou. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města nebo xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Prahy s xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona], xxxx na státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž má xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikateli jako xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (ve xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o registru xxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx xxxxxx nadané x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx obce x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx nakládáno ku xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx nepřípustné libovůle xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x xxxxx případě xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx o xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx majetek. I xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx veřejnými prostředky, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx subjekty se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx svých vlastních xxxxxx. Hospodárné nakládání x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx v zájmu xxxx skupiny xxxx (xxxx xx tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx subjektům představovalo xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Konečně xxx x třetí xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx své ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, že dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat s xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich společníky xx akcionáři územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx pravomoci k xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x k zabezpečení xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným]. Výjimku xxx x tomto xxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx jejichž založení xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx od §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx na xxx, xx dotčené subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx podnikající právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx akceptovat iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x důvodu porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv porušuje čl. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, že faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x podpoře xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx transparentně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx států [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Británie (x xxxxx jde xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx navrhovatelky, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x zásady smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si účinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx omezení [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. zn. Xx. ÚS 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx právo na xx, aby rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx představuje, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. především §3 odst. 2 xxxx. i) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv]. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx připomíná, xx x odvoláním xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Obdobné xxxxxx xxx vztáhnout x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Další z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Je proto xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx významné je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx jednaly x dobré xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, popřípadě smlouva xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), jakož ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx shrnuje, že xxxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x xxxxxxx xx xxxxx uvedené závěry x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x čl. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (srov. xxxxx tohoto ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Ke druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx daného ustanovení xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se bude xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx na veřejný xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx také přesvědčena, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale nově - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx soud se x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. K xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit smlouvu, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx toliko modifikuje xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze konstatovat, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx následek x xx spojený xxxxxxx xx pro futuro, xx. v budoucnosti, x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx nové xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kategorii, xxxxxxx x minulými skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů nové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx ze xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "staré" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx porušení xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jeho §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx pro to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx hypoteticky vymodelovat xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx napadený zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx za samozřejmé x určující pro xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx obecné xxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx dílčí ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.