Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x registru smluv (xxxxx o registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x návrhu xx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) týče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx x registru x zvláště pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dovozuje z §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx rozporný x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, jakož x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx vysoká škola,

f) xxxxxxxxxx svazek obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Český xxxxxxx nebo Česká xxxxxxxx, nebo

n) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx vzniklou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná mimo xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních hmotných xxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x), k), l), x) xxxx n), x výjimkou smluv xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na regulovaném xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) smlouvu, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým výkonem,

k) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx uveřejňovány podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, příspěvková xxxxxxxxxx touto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx smlouvy x nabytí xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx televize nebo Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx mezi xxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx osobou uvedenou x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x metadat xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx zbytečného odkladu, xxxxxxxxxx xxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx provádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx správci registru xxxxx xx provede xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x to xxxx xxxxx, pokud xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, že xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx x elektronickém xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xxx xxxxxx smlouvu x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze část xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem podle §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7, jíž bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy se xxxxxxxxx o tom, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx dosud x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx ode xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx základě xx xxx neuveřejněná xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx dále nepoužije, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x dobré xxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) o xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx 30 xxx, platí, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Jiná metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze opravit xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxx být uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje nebo xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x veřejných zakázkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx účely věty xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního vývoje x inovací, jde-li x xxxxxxx, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, x xx ve xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 písm. n) xxxxxx o registru xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx konkrétního obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x nález sp. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující judikaturou Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx ně xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikateli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "odkrýt xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx x xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx smluvních xxxxxx xx snaze xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedna či xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx další informační xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xx zabránit. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x věrohodnost samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx stávající xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak urgentní, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí xxx x testu xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx práva je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. března 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx totiž váže xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx jinou (např. x zpětnou) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx však podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx nález sp. xx. X. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx na uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x registru xx xxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx x proti §8 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx s argumentací, xx x podnikatelské xxxxx xx běžné, xx xx jednotlivé xxxxxxx řídí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, čímž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx takového očekávat x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o jejíž xxxxxxx konformitě má xxxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx právní jistoty x legitimního očekávání.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje přesvědčení, xx navrhované zrušení xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), §2 odst. 1 xxxx. x), x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx v xxxxxxx případě plněno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li ke xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx si xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráčka ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu autorském, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X případě xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vyplynuly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx schválení, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepřijal žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx xxxx vyjádření xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx projednatelnosti xxxxxx x domnívá xx, xx Ústavní xxxx xx návrh měl xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, mimo xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x to xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za žádoucí [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx podává, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx podnikat vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, z valné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, považuje xxxxx xx nesprávné. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx konkrétně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx "xxxxxxxx citlivé", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx x xxxxxx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx podnikajících subjektů. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče státních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx xxxxx toho xxxxxx, xx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen neveřejné x xxxxxxxxxx kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx vláda xx xx, že xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x nezbytná (xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxx systému umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xx §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx neuveřejnění xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx namístě xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x aplikace xxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x levných mobilních xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxx uvedeného článku, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx je napojen xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx na xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx použitelný jen xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx hranice.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., z xxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx vlády xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, jak xxxx vymezeny xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, že informace x Platformě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že byla xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx (ale x xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Platforma xxxxxxxxx na vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (metadat), xxxxx x řadou zákonných xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, které dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nákup xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx obsažené xx vyjádření Platformy xxxx xxxxxxxx shodné xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti využila x Ústavnímu soudu xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx návrh xxxxxxxx xx projednatelný, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx. Navrhovatelka též xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx, x tedy nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, v nichž xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich podnikatelské xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx zmiňované negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx ve svém xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť protiústavnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Platforma není, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Frank Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx vlády, xx xxxxx nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému znění zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, které xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx uznávanou elektronickou xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx xx xxxx x v případě xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [za slova "x §2 odst. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx byla uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx nový xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 zákona, x xxxx byla původní xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na xxxxx xxxxx byla doplněna xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx vypuštěno původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se navrhovatelka xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx o xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx obsaženou v §7 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx uváděla xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx námitku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Ústavní xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Michálkem, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 50, který xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné vyslovit xx i x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k absenci xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (jeho daňové xxxxx) [viz nález xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [srov. namátkou xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx k takovým xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 18. září 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx s pozměňovacími xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x na téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (autorský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx schválila ve xxxxxx xxxxx dne 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Poslanecká sněmovna, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx s tímto xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx schválila xxx x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. července 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl dne 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, zda ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zabýval opakovaně (xxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 2/08 a sp. xx. Xx. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx jejich přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního cíle x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný prostředek x xxxx dosažení, xxx nemusí jít x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence základního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx nebo kulturního xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx musel xxxxxx x názoru x xxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx týkajících se xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx tomu vlastní xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx judiciální. X x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, xx xxxxxx je předně xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx zároveň podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx tehdy, xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx úprava zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právech xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, který x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ji xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K posouzení xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (na xxxxx místě xx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud formuloval xxxxxxxxxx metodologický postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx kladné, xxx se pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní spojeného xxxxxx do základního xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována přiměřenost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx právní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx vyplývá i x úpravy článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout je xxxx jediný xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu dotčených xxxx, je xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x různé xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx takové zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx má xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují soukromoprávní xxxxxxx, dále smlouvy x poskytnutí dotace x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí návratné xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x §7 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to její "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx zajistit xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran některý x dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základní právo, xxx je prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx veřejných dle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Pokud jde x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx představované xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx otázku samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx způsobem xx záměrem xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx neuveřejnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, resp. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx podnikání (xx xxxxxx §420 odst. 1 x. x.) xxxxxx náplní jejich xxxxxxxx, tj. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv (státní x národní podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. n) xxxxxx o registru xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx zkoumal, xxx xx zásah do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, a jejich xxxxxxx "x tajnosti" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 a xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), i), x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx smluv nutno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x c), jakož x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx osob uvedených - xxxx xxxx - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x registru smluv xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx práva podnikat, xx xxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx obsaženy x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku navrhovatelky, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx blíže vymezuje. X xxxxx "běžný xxxxxxxx styk" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx specifika xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xxx (x Ústavní xxxx xx za xx, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx být tedy xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx obsahu. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66). Nelze zároveň xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x registru smluv] xx zásadně odlišné xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní strany. Xxx v xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat, natož xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx nit, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty zároveň, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx tedy xx, xxx takový cíl xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky neshledává xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. I xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porovnávanými zákony xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx způsobů lze xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxx xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx rozšiřuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu lze xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx smyslem je xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx linií navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx pak zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx plynoucí, proto xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx xxxx či xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, kde xxxx veřejné prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx dbát xx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky snad xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx i xx vazbě k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci je (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - viz xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx výjimek x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dílem příliš xxxxxxxxxx (čímž se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), dílem xxxxxx xxxxxx xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x námitku "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x) x x) xxxxxx], pak xx xxxxx říci, xx xxxxxxx řešení nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x xxxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, xx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx iracionálního, z xxxx by xxxxx xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x související xxxxxxxx navrhovatelky mířící xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Ústavního xxxxx jako důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx se týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (byť způsob xxxx dosažení xx xx, co tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Brojí-li dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, pak xx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní xxxxx xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx o xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxx se označený xxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx informace xxx xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně v §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx rámec uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx je obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx dvěma xxxxx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Know-how x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxx xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, X. Když xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve spojení x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím, xx znění zákona č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx významný racionální xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. zrušení xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 zákona), x xx xx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx jiné informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx překážku účinnosti xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě "xxxxxxx" smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx námitka navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, vhodný x účinný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce registru xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, že dochází xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx ještě před xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx výhradou se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xx vhodný, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, vůči nimž xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxx x účinný xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vedl xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem široké xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx principu xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) zákona x registru xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zacházení s xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani rozumný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx dvě xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx uveřejnit své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx xxxxxx samosprávné xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx města nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx na xxxxxx xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické osoby, x nichž má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, s výjimkou xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikateli jako xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x jejich xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx zařazení do zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x je s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxx nakládají xx svými xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné existence xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv neporušuje xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x nerovnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxx nemůže, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx o xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, že xxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx národního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx majetek. X xxx tedy platí, xx prostředky, s xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx by uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx srovnatelné postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu x x nichž xx xxxxxxxx nehospodárné nakládání x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx k hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx státu v xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x nelze proto xxxxxxxx, že jím xxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx přijmout xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx sdílí názor xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. V xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx prostředků některému xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx tomu xxx - jednoduše řečeno - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za důvodné, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx jde xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x to zvrátit xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené výhrady xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in concreto xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den uveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx připomíná, že xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky (potažmo x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité povinnosti xx xxxxxxx [srov. xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x xx xxxxx, xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [k autonomii xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx volnosti. Platí xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 a xxxx. x §574 x xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, určité a xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx svévoli zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx xxxxx do xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx platí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících povinnosti xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx sp. xx. Pl. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx jednaly x xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx smlouvy uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx takových situací xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném pro xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx republika - x závislosti xx xxxxx zahraničního xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx I (xxxx. xxxxx tohoto ustanovení). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx dodat, xx takový závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx se xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, je natolik xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, xxx nově - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx účinky předmětného xxxxxxxxxx nejsou retroaktivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17, bod 180 x násl.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx použití §8 odst. 3 xx spojení s §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx takový účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx účinnosti zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost uveřejnit xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx v registru xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv se xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx vztahu, x níž spojuje x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx změny nebo xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze konstatovat, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx následek x xx spojený nastává xx xxx futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx představuje část xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. K této xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx se mění xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx novace), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x minulými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx nález xx. zn. Xx. XX 18/14 a xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 6/17, xxxxxxx body 189 x násl.).

119. Xxxxxxx soud vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "staré" xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx nespojuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx i xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx celek xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx x nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx upřesnit v xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx tento zákon xxxx celek xxx xxxx dílčí ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 71/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.