Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 32/17 dne 22. ledna 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x registru smluv), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje navrhovatelka xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx a zasahujícím xx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "plnění prováděné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxx zakotvuje nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx x xxxxxxxx x zvláště pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx metadat (§5 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx jejich uveřejnění x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 zákona x registru smluv), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v žádném x testů ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx smlouva, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku,

i) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx nebo Česká xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Odstavec 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob výpočtu xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), l), x) xxxx x), x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, objednávky x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich členů x organizačních xxxxxx xxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Kč xxx daně z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) smlouvu, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx x souvislosti x autorským dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx stranou je xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx touto obcí xxxxxxx nebo právnická xxxxx, x níž xx taková xxxx xxxx xxxx x xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) smlouvu, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí práv x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx rozhlas,

p) smlouvu xxxxxxxxx bankovním tajemstvím; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxx n), která xxxx založena za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto zákona.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx zbytečného odkladu, xxxxxxxxxx však xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejní xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se provede xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, ze které xx byla xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení se xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x potvrzení xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx uzavření smlouvy,

se xxxxxxxxxx za uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), jsou-li tato xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx až více xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace postupem xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx se vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx pouze část xxxxxxx nebo byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo jiná xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 odst. 7, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x dobré víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 odst. 7 do 30 xxx xxx xxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n) x dobré xxxx, xx splňuje podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx x) o tom, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx metadata xxxxxxxx; xx neplatí xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx má být xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx uveřejňovaných jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxx nebo xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji nebo xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, které nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx eventum xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i zákazu xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx ji xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah navrhovatelka xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx vstupovat s xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, založené xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž utajení xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx zisků (xxx xx navrhovatelka xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx smlouvy s xx zabránit. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, které xx zajistily aktuálnost x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů totiž x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx obsažená v xxxxxxx právních předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx při stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem na xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx "zrušení xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxxxxx xxx x testu rovnosti x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okruh povinných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; takový xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx vůle zde xxxx xxx nezbytný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x registru xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxx xxxxx x proti §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx řídí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání ve xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli ani xxxxx obsah dotčených xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx na přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 odst. 1 xxxx. x), a xx ve xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx x naléhavosti xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx spojenými s §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej rychloobrátkového xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx dle navrhovatelky x takovém xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx uveřejnil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ze xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i následně xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

25. Xxxxx xx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, xx x xxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx podány xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zamítnutí. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně reflektuje xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (resp. zásah xx xxx), xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, patří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, především xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx podává, xx xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxx úprava je xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx tento Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx dotčené subjekty xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle vlády xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále vláda xxxxxxxxx xx nálezy xx. xx. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx státních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda toho xxxxxx, xx nakládání x veřejnými prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx spojené se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx za xx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i nezbytná (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx provádění xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Jde-li x xxxxxx spojenou s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimek x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (která xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda xx xxxx vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx soutěže ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že v xxxx věci nejde x zakázanou xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx napojen xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zato, xx x xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx podává x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivních důvodů, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx autonomie vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., z xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx x xxxx shora označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, popřípadě zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. června 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx jako "amicus xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, že informace x Platformě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx (ale i xxxxxxxx) státní moci xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx naplňování dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx aktivní složku xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx jsou dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx (nákup léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shodné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně uvádí, xx návrh xxxxxxxx xx projednatelný, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je x podstatě duplicitní, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti na xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje podnikatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dílčích změn, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v případě xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx slova "nebo xxxxxxxx Správy státních xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx [za xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 zákona, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx m) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx byla původní xxxxx "která nabývá xxxxxxxxx nejdříve dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv", §7 xxxxxx, xx xxxxx byl vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde o xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic nemění. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx označit xxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) a n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx proto, xxxxx uvedenou novelizací xxxx xxx z xxxxxxxxxx uveřejnění vyňat xxxxx (do počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx námitku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na uvedeném xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx strany xxxx xxxxxxx navzájem xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud proto, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx x řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (jeho xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x řadě dalších xxxx [srov. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx č. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx téže xxxxxx Xxxxx schválil x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx byl ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx autorským a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx proti x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Senát, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky dne 27. července 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv představují zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx nálezy sp. xx. Pl. XX 2/08 x sp. xx. Pl. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jejich přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy projde x taková zákonná xxxxxx, u níž xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv zcela xxxxxxxxx a xxxx xxx podrobeno přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx skládá xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Právní xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení xxx x xxxxxxx, xx xxxx celek obstojí x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K vymezení xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx nelze xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx úprava je xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstaty a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, že xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx k tomuto xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, bod 48, xxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx a k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx v kategorii xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dvěma situacemi xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že ji xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxxx rovnosti x právech (na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených osob (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je odlišné xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky kladné, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx spojeného xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude za xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X případě neakcesorické xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx vyjádřil Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x úpravy článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak je xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx a 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování takových xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxxx ustanovení §2, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pro doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv, které xxxx xxxxxxxx před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx uzavřené 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv je zajistit xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x nichž je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některý x dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Konečně xxx doplnit, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx toho názoru, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx dotčenému subjektu xxxxxxx k xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, zahrnujícího x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx předkládaná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. z.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, tj. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxxxxx x národní xxxxxx) x subjektů uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx celky přistupují xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx kapitálových společností xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, představují xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeví jako xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x na §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), d), x), h), i), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx je x xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), jakož x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mimo xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv. Uvedený xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx dotýkající xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat, xx totiž xxxxx x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X pojmu "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx, které xx jinak povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, je xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení lze (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx zde xxx x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx nastíněn níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx být tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx realizací xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx potřeby (x xxxx srov. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx lze xxx xx xxxxx místě xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx] xx zásadně xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx lze vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [nebudou-li tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx daná xxxxxxx protistrana nebude xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx], nikoliv realizaci xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu dbát xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxx směru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (x xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx takový xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx státní orgány, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však xxx xxxxx dotčených subjektů xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x něhož xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to však xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx dána xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx aktivní složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx třeba dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně snazší, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxx do značné xxxx xxxxxxxxxx negativa xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx informace xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx smyslem je xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x efektivní xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx běžné soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteréžto jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Ústavní xxxx se neztotožnil xxx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx pak zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt disponuje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, jako xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxxxx ve prospěch xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x souladu xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx dělo xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky snad xxxxx proto, že xx xxx xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x to takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x) x l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat účinnost xxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx o situaci, xxx je povinnost xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx předpisem, xxxxx xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx na přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xxx odkázat xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx dosažení xx xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx po stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx určily poměr xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kategorií xxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx na xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně v §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru smluv. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma pojmy xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině tehdy, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uveřejnění x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu xxxxxx dvou pojmů xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, P. Xxxx xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však v xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak problematické, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný racionální xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx právě na xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" smlouvy xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx lze - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx stanovenému xxxx, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku je xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx ještě xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx vhodný, xxxxxxx a efektivní Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx efekt x xxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx pozitivně xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není dán xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů odlišně, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx dvě situace, xxxxxxx-xx s nimi xxxxx odlišně, jsou xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx xxxx) jednak xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] a xxxxxxx xx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to i xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx svých potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx všech jejich xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx nepřípustné libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx i xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem xxxxx a nemá xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Ani tyto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx je tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx srovnatelné xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné nakládání x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření zisku, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož platí, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx dosahování xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx dotčené xxxxxxxx xx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné nakládání xxxxx proto, že xx xxx děje x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném postavení x xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx nepřímo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému xx soutěžitelů, a xxxxxxxxxxx tak narušující xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Schleswag XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx řečeno - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Stanovisku stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důvodné, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Konečně ani xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Xxxxxxxx (x které xxx xxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx zvrátit xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásady smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. zn. Xx. ÚS 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neměnné xxxxx svobodného jednání, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x to xxxxx, xxxxxx, a nikoli xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx zásadu xxxxxxx volnosti. Platí xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x násl. x §574 x xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním na xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx prospěch jedné xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx prospěchem zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 či xx. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxxxxxx §8 odst. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může docházet x případům, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné smlouvy x registru plnily xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své případné xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx víře x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), jakož ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx prováděno xxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Ke xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx takový xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, aby xx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, je natolik xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, dotkne x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve vazbě xx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx smluv (v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx retrospektivní (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 6/17, xxx 180 x násl.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx některé ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vzniká dotčeným xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. X xxxx xx připojuje další xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx vztah nahrazuje xxxx ruší (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Xxxxxx xxxx retrospektivní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx jistoty x xxxxxxx obecně vzato xxxxxxxxxxxxxx kategorii, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt věděl, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dřívějšího.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně rozhodnutí xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx dne 7.7.2010 sp. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/17, zvláště body 189 x násl.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik povinnosti xxxxxxxxx subjektů uveřejnit x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, že x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx obstály x testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx pro to, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. jeho dílčí xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx práva, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x netypické; to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xx xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.