Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru smluv), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 odst. 1 xxxx. k) zákona x registru xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x převážné míře xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx jinak rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště pak xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, že xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx o xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Odstavec 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx vzniklou v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou osobou, xxxxx jedná xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, objednávky x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x činnosti správců xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na regulovaném xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo x xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx spojen xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx o akciovou xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x rámci xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx televize nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx týká používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a metadat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxx odstavce 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx elektronickém xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx správci registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx do datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zpravidla automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx metadata xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx metadata uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x to xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, že mají xxx x uveřejnění xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 anebo §5 xxxx. 6, musí xxx x elektronickém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal smlouvu x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx nabývá účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, jíž bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx do 30 dnů xxx xxx, kdy se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx dosud x dobré víře, xx uveřejnění xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx být neuveřejněná xxxx smlouvy nebo xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x dobré xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) o xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, platí, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx ve lhůtě xxx měsíců xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx smlouva, k xxx xx metadata xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu chyb x psaní nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx doplňuje, xxxx, nahrazuje nebo xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx informace x ní xxxx xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to platí xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, jde-li x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x podpoře xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x inovací, xxx-xx x smlouvu, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Plnění xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, které nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje navrhovatelka xx eventum xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx, xxx xxx rámec xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň připomíná, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená právní xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx anebo xxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx konkurenční xxxxxx x ohrozí x xxx obchodní vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx označením xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nakládáno x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího zisku. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X neposlední řadě xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx zmiňovanou Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx xxxxx x poklesu xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem xx xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná i xxxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx "zrušení xx počátku".

13. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí ani x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx vně hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, její xxxxxxxx dopady lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. března 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx na spojitost xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, xx které xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx subjekty dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x zpětnou) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. XX 557/05 ze dne 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx nezbytný xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje i xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x proti §8 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx smlouvy (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností x absolutně neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx podnikání xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx účinné, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx unii.

III. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Ústavního soudu xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 odst. 1 xxxx. k), x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) a §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Ústavní soud xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx navrhovatelky odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o registru xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x registru. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle navrhovatelky x xxxxxxx případě xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx uveřejnil xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. listopadu 2017 omezila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx dvou novelizací xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv byly podány xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx schválení, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx proti x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx se, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv byla odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxx), jež xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády třeba xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Pl. ÚS 32/17 [vláda xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx práva nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxx důsledku xxxx dotčené subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměry a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx navrhovatelka neuvádí, xxx konkrétně by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zisku hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, které xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx vzhledem k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx souvisí x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx nálezy xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx na základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx by jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, x xxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx státních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv xx). Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx šetrnost napadené xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx pozitiva xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx vyjadřuje x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž základu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxx, že určitý xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda zato, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Úmluvy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x rozporu x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx hranice.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; jinak xx uveřejnění pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx spíše xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s aplikací zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x., - x xxx svých xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) státní moci xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx léků x zdravotnického materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shodné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx k případné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti využila x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 své repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyly novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákazu retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx lze práva xxxxxxxx domáhat, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x některých případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx dospívá x proto, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x důsledku jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jejího přesvědčení xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, neboť protiústavnost xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx by xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální náležitosti x byl podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x námitku vlády, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko k xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx slova "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx byla doplněna xxxx písmena x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx slova "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nový odstavec 3, §7 odst. 1 zákona, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena slovy "xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx doplněna xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně konstatuje, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, má Xxxxxxx soud xx xx, xx zakotvení xxxxxx nových pravidel xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx proto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dotčených smluv, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic nemění xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx tím, xx v případě xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx účastníci si xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy na xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx dle navrhovatelky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx partnera, je xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, přičemž xx navíc xx xx, že rizika xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx České pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Jakubem Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx x xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x x xxxx dalších xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx, ústavně předepsaným xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx č. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím čtení xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx něj xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Xxx vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x na xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Pro xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy pro xxx hlasovalo 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 senátorů, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, aby xxxxx s xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx schválila již x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx své 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx hlasovalo 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 27. července 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x vydány ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). V xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Listiny domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx xxxx metodologický xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx xxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je předně xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx x tomuto xxxxx). V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx tehdy, xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx k určité xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx sp. zn. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x právech

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x relaci mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx svých xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, pokud xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x principu rovnosti x xxxxxxx (na xxxxx xxxxx by xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx zodpovězení těchto xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx legitimní cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky kladné, xxx se xxx xxxxxxx nerovnosti x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx má xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx působnost zákona xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují soukromoprávní xxxxxxx, dále xxxxxxx x poskytnutí dotace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) smluvní xxxxxxx je některý xx xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopad xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, a xx buďto pro xxxxxx okruh informací xxxxxxxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. X zajištění xxxx, že dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx stanoví následek xxxxxxxxxxxx takové smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxx, x to její "xxxxxxx od xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit danou xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx zakotvuje povinnost xxxxxxx smlouvy, xx xxx dopadá povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx vazbě na xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat x xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx občanů podílet xx xx xxxxxx xxxx veřejných dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Ústavní xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx n) xxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak neomezuje xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx záměrem činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x sankce xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx se dotýkal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx subjektům navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, a jejich xxxxxxx "v tajnosti" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx, vycházeje z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx §2 xxxx. 4 a xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), d), x), h), x), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx xxxx uvedených - xxxx jiné - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx dotýkající xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx by mohla xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsaženy x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš vágní. Xxx xxxxx o xxxxx, které xxxx x jsou opakovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany obecných xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx doplnit, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x xxxxx, který xxxxx blíže vymezuje. X pojmu "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx realizace jeho xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně míří xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx o xxxxxxx jejich obchodního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru smluv] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení těch xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx některé x xxxx uvedených v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) xx n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx daná xxxxxxx protistrana nebude xxx xxxxx na xxxxxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx danou smlouvu xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx by bylo xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (x na které xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx subjekty zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze cíl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran je xxxxxxx hospodařící xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka spatřuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxx říci, xx xxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx xxxxx xxx xx paměti odlišnosti xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Ústavního xxxxx sp. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Vedle xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx porovnávanými zákony xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, čímž rozšiřuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx strany xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat xx legitimní, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx pak xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx xx přímo xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx jednotlivce, jako xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xx xx, aby xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, xx xx xxx děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx pokud tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx k xxxxxxxx subjektům xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - viz xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dílem xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž se xxxx výjimky dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, x xxxx způsobilá zpochybnit xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 odst. 2 xxxx. c), x), x), x), x) a l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z faktické xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx je povinnost xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx specifické xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx i související xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §3 odst. 1 x odst. 2 xxxx. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxx především xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažené v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené smlouvy xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", k xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx racionalitu zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace xxx xxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx rámec uvedeného xxx xxxxxxx, že xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností mezi xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině tehdy, xxxx-xx know-how současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z uveřejnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, I., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx subjekt nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, zda xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) a x) ve xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy dotčená xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx smlouvy xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx najisto - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx - že tyto xxxxxxxxxx být mají. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x c) zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nenastoupí xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx protistrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx styku xx xxxxx, že dochází xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx výhradou xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x následek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vedl xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx pozitivně xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx zacházení s xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx rozumný xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 či xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxx, a tedy xxx realizaci jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, případně xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiných subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx uvedenou v §3 odst. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx jiné subjekty xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem odlišují xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx nadané x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx s postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx veřejných prostředků x xx x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nakládají xx svými prostředky xxxxx ve svůj xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx dodává, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx také xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx jde x xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Hospodárné nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by uložení xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx srovnatelné postavení x xxxxxx subjekty, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx čistě v xxxxxxxxx zájmu x x nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx občanů xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich společníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx tvrdí navrhovatelka, xxx xx účelem xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx najít v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stát účastní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx dotčené subjekty xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx čl. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných v xxxxxxxx xxxxx státem xxxx ze státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx totiž nelze xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků některému xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Konečně ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx jde xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x to xxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx účinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Listiny x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. zn. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a neměnné xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x příkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx upraveny xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak dopadají x na xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxx xxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž překročením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (xxxx. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx autonomii vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx xxxxx xxxxx x případech xxxxx nepodléhajících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto všichni xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xxxx normě xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, kdy xxxxx x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x zákonné xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 xxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx takového následku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x registru plnily xxxx. Xx proto xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx v tomto xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x tom, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx uveřejnění nepodléhají xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx některou z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). Z xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx imperativních norem xxxxxxxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx tom, že xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - námitku xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dotkne x starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x sobě xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x násl.], jak xx domnívá navrhovatelka, xxxxx retrospektivní (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx spojení s §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx závadný. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xx následek pouze xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx vztahu, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko modifikuje xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx xxxxxxx nastává xx xxx futuro, xx. v xxxxxxxxxxx, x ve xxxxxx x jiným skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se tento xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxx této "staré" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" xxxxxxxx, která xx xx týká.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního působení xxxxxx je dle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv xxxx xx vznik povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "xxxxx" smlouvy, xx něž předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x registru xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx i xx tyto "staré" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx celek xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx z vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon celý, xxxx xxxxx dán.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x jiné xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx xxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, xx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, nepředstavují xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.