Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x skutečnost, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) týče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich xxxxxxxxxx x registru, včetně xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx do principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Konečně xx navrhovatelka za xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx rozporný x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx republika,

b) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx vysoká škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx nebo Česká xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx českého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 k xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx nebo činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x), x), x), x) nebo n), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x faktury, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x organizačních složek xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo x xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx x xxxxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx smlouvy x nabytí xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx bankovním tajemstvím; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou uvedenou x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x strojově xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 do registru xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx bezodkladně po xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením, xxxxx xxxxx xx datové xxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) nebo x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), m) xxxx x), x xx xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Původní xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx mají xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx znečitelněny tím, xxx xxxxxx smlouvu x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx smlouva, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do tří xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li dosud x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx nebo dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx ode xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx být neuveřejněná xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx právnická osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx ve lhůtě xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx opravu chyb x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, které xx xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx být zveřejněna xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx o podpoře xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx nabývají xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx eventum zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, x to xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx osoby. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx podnikat [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx spjat s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), neboť xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x jejichž udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "odkrýt xxxxx", přijdou o xxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxx i xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx jedna xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxx uvedeným x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "soukromými" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx smluvní xxxxxx podstatné (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx x tvrzení, xx další informační xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x dosažení zákonodárcem xxxxxxxxxxx cílů xxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za to, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxxx zákonodárce se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx soutěžitele, kteří xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx x obecným xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x férovosti hospodářské xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "XXXX"). Byť xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx odvětví, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (např. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s poukazem xx xxxxx sp. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x registru do xxx xxxxxx od xxxxxx uzavření, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx představuje prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává žádné xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxx práv x povinností x xxxxxx smlouvy (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx označenou Xxxxxx). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx subjekty rizikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxx nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx samy x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.

III. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx o naléhavosti xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx spojenými x §6 x 7 xxxxxx x registru xxxxx. V případě xxxxx, jejichž předmětem xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx od počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx v urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se prostřednictvím xxxxx předsedy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 omezila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přijetí zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Milana Štěcha xxxxxxxx ze dne 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx č. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x povinnostmi ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x registru xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx uvedla, že xxxxx brojí xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx již neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Ústavní soud xx návrh xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, mimo xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx práv xx xxx xxxxx třeba xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, především jeho xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Pl. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx podává, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx informace xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Xxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění těch xxxxx smluv, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně ochrany xxxxxxxxx partnerů dotčených xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast státu xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, odlišná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, neznamená to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má za xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu stanovených xxxx dále podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče státních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx vytyčeného cíle, xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, že veřejnou xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost od xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx prostředky a xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx snaha x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x souladu xx zákonem, anebo xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž základu xxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxx je napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Jde-li x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda zato, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami. Rovněž xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivních důvodů, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx autonomie vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx vymezeny nálezem xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx vyhodnocení názorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a nevstupuje xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. s., - x dle xxxxx xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx státu (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) státní moci xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní složku xxxxx xx informace. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovány, se xxxxxx xxxxx určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), navíc x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx (nákup xxxx x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb dodavatelů xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shodné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k případné xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně uvádí, xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) x §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly novelou xxxxxx nijak dotčeny. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx vlády stran xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx domáhat, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx dospívá x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx skupina je xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx změn, doplnění xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx i retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Frank Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx vlády, xx návrh nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxx proti platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx k obsahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "označí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v případě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx činů" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx [za xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmena x) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x němž bylo xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx vložena slova "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx nový odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými novelami zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx jde x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx odpadají, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx značně rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx pojmu "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má proto Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx smlouva od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Mgr. xx Xxx. Jakubem Michálkem, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx se xxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x nejbližším možném xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx soud pokládá xx vhodné xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (jeho xxxxxx xxxxx) [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx stalo x x xxxx dalších xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. zn. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx k takovým xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx jejich xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Vyšel xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx webových stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 na xxx 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx x 34 se hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. funkční období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) dne 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx autorským a x změně některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 29. června 2016 xx své 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx své 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx dne 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

60. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, že xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx užívanou ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která tak xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xx xxxx uvážení xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. test xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx skládá xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x dotčených xxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení jen x xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil v xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (nález xx. zn. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx přístup k xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Listiny. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxx ve stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Podstatu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud vymezil x řadě xxxxx xxxxxx. Tak z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx rovina materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou činnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx tehdy, xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx taková xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu xxxxxxxx x právech

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx klíčovým krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx rovině připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že ji xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický postup.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na první xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se pro xxxxxxx nerovnosti x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, tj. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx právo. Tento xxxxx xxxxxxx i x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx srovnání xx xxxxxxxx jinými. Proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto jej xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx vymezena x xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konečně smlouvy x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společné: xxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx buďto xxx xxxxxx okruh informací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K zajištění xxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové smlouvy xx stanovené xxxxx, x xx její "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x příslušné formě x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Protože xx tak děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (informační xxxxxx zákona). To xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx doplnit, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx veřejných dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx otázku samotného xxxxxxxx x právu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je dle Xxxxxxxxx soudu otázka xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx informací, vázanost xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného základního xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 x. z.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx podnik) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, x nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx vůči dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotné existence xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx subjekty povinny xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, představují xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx jako xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 a xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), h), x), x), p) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran a xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených - xxxx xxxx - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Konkurenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx práva podnikat, xx totiž xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou obsaženy x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš vágní. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, že xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxx x konkrétním xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx pokud jde x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx lze (x Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxx xxx x xxxxxx logický xxxxxx) vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx činnost dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx jejich potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jde o xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx lze xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx zásadně odlišné xx postavení těch xxxx, které si xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx některé x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, omezují (v xxxxxxx, že daná xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 písm. x) xx r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Ani v xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx mají xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx vymezit jako xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx hospodařící xxxxxxx xxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx mít xx paměti odlišnosti xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx tyto xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V xxxxxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx podnik sice x registru smluv xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy požádat.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx x tomto xxxxxxx nelze hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu lze xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx vybraném segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x případě národních xxxxxxx xxx zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy dotčený xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx subjekt) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není v xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, aby xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nelze xxxxxxxxxx iracionální či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx proto, že xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx k xxxxxxxx subjektům dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx legitimní, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x závěru, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dílem xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx výjimky dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Studii, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), g), x), x) x x) xxxxxx], pak je xxxxx říci, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daná xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, případně xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "nadměrné břímě" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, ať xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx xxxxx xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx se týče xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx přístupné xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažené v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, pak xx z její xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx stěžejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx po stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx určily xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 a xxxx. x. x. Xxx x tomto xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv (xx vazbě na xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxx od obchodního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx registru xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx viz také XXXXXXXXX, I., XXXXXX, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, P. Xxxx xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) xx xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) nebo x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx i xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx znění zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedených metadat (xx. zrušení smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, zda metadata xxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxx xx xxxxx xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení lze - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o registru xxxxx) xx uveřejnění x registru smluv xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx stanovenému xxxx, xx rozumný, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx dochází xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx jejího uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx v bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x následek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Při vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xx, že xxx o xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný efekt x xxxx je x xxxxxxx a xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nástroj kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. b), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx zacházení x xxxx (rozuměj stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů odlišně, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 či xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x xxx, že zákon o registru smluv stanovuje dotčeným xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a tedy xxx realizaci jejich xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx uvedenou x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx na státní xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x konečně xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné právnické xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx složky nadané x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx s postavením xxxxxxxxxxx osob soukromého xxxxx. Prostředky, x xxxxx obce x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx prospěch svých xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx realizace xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx územním základu, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném postavení x není xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxx nemůže, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxx vztáhnout i xx xxxxxxxxx národního xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx subjekty se xxxx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx státu), s xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx xxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx srovnatelné xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx poskytnutými prostředky xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx územní samosprávný xxxxx může xx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných činností (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Výjimku xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx státu v xxxxxx xxxxxxx společnosti x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné nakládání xxxxx proto, že xx xxx děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí názor xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx pod pojem "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx xxxxx státem xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, jakožto např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou přímo xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Schleswag XX, xxx 58). Xx tomu tak - jednoduše řečeno - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx legitimní nástroj xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Stanovisku stran xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Británie (x které xxx xxxx spíše o xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, sp. xx. Xx. ÚS 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, těmito ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx jasně, xxxxxx, a nikoli xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 a xxxx. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx, xx zásah xx xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx platí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x odvoláním xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i posílení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x zároveň xxx xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx sp. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx normě zakotvující xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx principu autonomie xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 xxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx takového následku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x registru plnily xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x tom, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, jsou vyloučeny x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx osobou založenou xxxxx jiného xxx xxxxxxx práva, která xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv, xxxxxxxx některou z xxxxxxxxx osob xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxx nastíněné navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je ve xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx závazkové vztahy (Xxx I). X xxxx plyne, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx takový xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - ústavněprávně relevantní - námitku xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxx nově - xx xxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], jak xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 odst. 3 xx xxxxxxx s §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx závadný. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx pouze xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených x §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx vzniká dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu, x xxx xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (retroaktivita pravá), xxxx v budoucnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx následek x xx spojený nastává xx xxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxx, x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. X xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (zbývající část xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx ruší (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx nové xxxxx xx pak povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpětně a xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxxxxx, bude v xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx ze dne 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též nález xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 a násl.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podmínky respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx subjektů uveřejnit x "staré" smlouvy, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě porušení xxxx povinnosti nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx z §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jeho §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx v §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavují zásah xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx námitky navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilé přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx objektivně prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx tak, že xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 71/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.