Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx o registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx] x právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných celků [§2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx práva těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx prováděné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx smluv, obsažené x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx registru smluv (§4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup a xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx v registru x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx metadat (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x registru, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx taková konstrukce xxxxxxxxxxx natolik zásadní xxxxx xx principu xxxxxxx volnosti, že xxxxxxxxx x xxxxxx x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) označuje xx nedostatečnou. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zrušení, xxx dovozuje x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx za xxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, jakož x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x registru smluv

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx povinně uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx příspěvková organizace,

d) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku,

i) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) obecně prospěšná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné činnosti xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx nebo činnosti Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), k), l), x) nebo x), x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, jejich xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem, s xxxx xx spojen xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým výkonem,

k) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx antigenního složení xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, v xxx xx taková obec xxxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x nabytí xxxx x užití pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxx n), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx uzavřena x xxxxxx obchodním styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx registru xxxxx.

(2) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx však do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx xx datové xxxxxxxx, xx které xx byla xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx zpravidla automatizovaně. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx metadata uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. a) nebo x), xxxx-xx tato xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním tajemstvím xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx v elektronickém xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem podle §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx strana xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom, xx uveřejnění není xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx uveřejnění xx xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy nebo xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo x) x xxxxx xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxx, xx neuveřejnění smlouvy xxxxx věty xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se metadata xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx s touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uveřejňovaných jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx uveřejněny podle xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozumí

a) zákon x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, jde-li x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x inovací, jde-li x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx eventum zrušení §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x registru smluv, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní podniky xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x dále xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx ačkoliv je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x způsobu realizace xxxxxx práva omezen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba ji xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá se, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx konkurenční výhodu x xxxxxx x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx či xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem proklamovaného xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx je nakládáno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx okruhu dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx závěru, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx, jejichž utajení xx pro smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx o tvrzení, xx další informační xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx o závěry Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx není xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx zájem xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [např. nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x testu rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, kteří xxxxxx budou oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, že zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SFEU"). Byť xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx navíc zasahuje xx principu autonomie xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxx uveřejnění x registru, xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (xxxx. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx xx. xx. I. ÚS 557/05 ze xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx pro xxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx nezbytný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx, týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x xxxxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že taková xxxxxx představuje prostředek xxxxxx ratio, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x argumentací, xx x podnikatelské xxxxx je xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x tatáž smlouva xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx bude, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx jejich povinností x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x tedy nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě má xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.

III. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 odst. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. n) x §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, aby xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx navrhovatelky odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x registru xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx k plnění xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je x xxxxxxx případě plněno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, xx x xxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zamítnutí. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným subjektům. X případě xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy navrhuje xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx zákona. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx návrh xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx jeho eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxx xx něj), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxx vlády třeba xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z xxx xx podává, že xxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx informace xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx podnikat xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx institut obchodního xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona nemůže xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, že nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x veřejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx prostředky a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vláda za xx, že snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění části xxxxxxx může být xxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx plynoucí x přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x materiálním xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx určitý xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx vláda xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx použitelný xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s jinými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru mylné, xxx dovozuje z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., x nichž xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx vlády xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx očekávají v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx by nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svým přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. s., - x dle xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, že informace x Platformě jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x cítí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu, x xxxx xx na xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx pouze určitého xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shodné xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti využila x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ve dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), k) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx i xx xxxxxxxxxx. Ohledně merita xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, v xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zpětně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx ve svém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií objektivní.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že tato xxxxx xxxxx platnému x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx je xxxx x x případě xxxxx všech změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx doplněna xxxx písmena m) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx xxxxx "v §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za slova "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 xxxxxx, v xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Ústavní xxxx xxxxxx konstatuje, xx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv na xxxx xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) x n) xxxxxx x registru xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx onu podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx proto, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (případně xxxx uváděla jen xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx má proto Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva od xxxxxxx neplatná x xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx za xx, že xxxxxx xxx uváděná navrhovatelkou x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx České pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx nález xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. zn. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x podaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše přihlédne, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx x s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu sp. xx. X. XX 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jejich xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Pro xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx zákonů dne 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským a x změně některých xxxxxx (autorský xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. schůzi x schválil jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx tak, aby xxxxx s xxxxx xxxxxxxx souhlas již x xxxxx čtení (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx čtení xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx proti x 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

60. Před vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx problematikou těchto xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). V xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny i xxxxxxx povaha těchto xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Test racionality xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxx dosažení xx rozumný (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx se dotýká xxxxxxx zaručeného sociálního, xxxxxxxxxxxxx nebo kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky návykových xxxxx, [nález sp. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx připomněl, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx podnikání zaručené x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx nelze xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstaty a xxxxxx.

64. Podstatu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx k určité xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu xxxxxxxx x právech

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla není xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxx vskutku srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx podobné. Xx xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x právech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 33/96 ze dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x principu xxxxxxxx x právech (xx xxxxx xxxxx by xxxx možné xxxxxxx xx facto x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na první xxx xxxxxx kladné, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx spojeného xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx tohoto xxxx.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx závěr, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x úpravy článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx povinnosti či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx nerovné zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, zda xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx projevem libovůle, xxxx zda má xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezena x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxx smluv se xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace x konečně smlouvy x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx některý xx subjektů uvedených x §2 odst. 1 písm. x) xx n) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx rozpočty, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Dopad xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx buďto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx určitý xxxx xxxxx. K zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx její "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx zakotvuje povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Protože xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx zákona je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx ostatně dovodit xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, neboť xxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx doplnit, xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základní právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx o takový xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx totiž Ústavní xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx k tomuto xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a odpovědnost xxxxxxxxxx činnost živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx soudu otázka xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost uveřejnit xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace předkládaná xxxxxxxxxxxxxx se týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 odst. 1 o. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx o registru xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky přistupují xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx svou majetkovou xxxxxx. Dlužno dodat, xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty výjimky, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), i), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx smlouva uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x x), xxxxx x §5 odst. 6 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx osob uvedených - xxxx xxxx - právě x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx nedopadají shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní soud xx xx xx, xx xxx xxx x jediný logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky na xxxxx za realizací xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za zásah xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v duchu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z uveřejnění x registru. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx xxxxx místě xxxxx, že postavení xxxxxxxxx subjektů [x xx x národního xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těch xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledává xxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [nebudou-li tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x), x) xx n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, omezují (v xxxxxxx, xx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx na xxxxxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx výjimky, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o registru xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nit, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dbát xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některý x dotčených subjektů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx jednou xx xxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx cíl xxx považovat za xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx duplicity napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx širšího xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx xxxxxx odlišnosti xxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; srov. také xxxxxxxx xxxxx informace xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V opačném xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované informace xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x jejím poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx vytyčený xxx - x xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv). Xxx xx značné xxxx odstraňuje negativa xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Je tomu xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) i efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx vybraném segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x finance x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že takový xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Řádné x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx prospěch xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx dbát na xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je x to xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (čímž se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. c), x), x), x), x) x x) xxxxxx], pak je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovení takové xxxxxxxxxx hodnoceno zákonodárcem xxxx "nadměrné xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, xx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx navíc xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx dle Ústavního xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx z xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx stěžejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, navrhovatelka zjevně xxxx xx slovní xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx lze odkázat xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, které xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace lze xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx obecně xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx tajemství, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx know-how jeho xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx veškeré znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx registru xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx také XXXXXXXXX, I., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx zákona, které xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx přitom je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním xxxx xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx slovy, bude-li xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx poskytována prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx se xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení lze - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx (x výjimkami uvedenými x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx cíli, xx rozumný, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku je xxxxx, xx xxxxxxx xx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx jejího uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx výhradou xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x následek spojený x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx do principu xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani rozumný xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx námitky je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx třeba uvážit, xxx dvě situace, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 či xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x tom, že zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx své podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zařazení do zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx lze poukázat xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x tomto případě xxx také xxxxxx, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx zakázaný xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, považuje Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxx vztáhnout i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx s majetkem xxxxx x nemá xxxxxxx xxxxxxx. I xxx tedy xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech.

102. Konečně xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx mají x xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu x x nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx primárně xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx ve xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx však nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx čl. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx o podpoře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx nepřímo xx xxxxxxxx prostředků některému xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx narušující xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx vs. Schleswag XX, xxx 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx nezavádí. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx legitimní nástroj xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx xxxxxxx xxxxx o tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx omezení [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. xx. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neměnné xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx na xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, zákazy x příkazy jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x xx xxxxx, xxxxxx, a nikoli xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její hranice, x xxxxxxx překročením xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. o. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní cíl. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však platí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [xxxx. především §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv]. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x zároveň xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 či xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx normě zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Další z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx českého práva, xxxxx xxx cizího xxxxx platná xxxx, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně svých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy.

111. X této výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus dle §7 odst. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné smlouvy x registru xxxxxx xxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). Z xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx I (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, ale také xxxxxx. Ke xxxxx x xxxxxxx variant Xxxxxxx xxxx považuje xx nezbytné xxxxx, xx takový xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx nic nemění xx tom, že xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx subjekty nevyhnuly xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx xxxx xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených k xxxx dosažení, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - ústavněprávně xxxxxxxxxx - námitku xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx smluv (v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx se x touto námitkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], xxx xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 odst. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx takový xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx později. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "staré" smlouvy, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (retroaktivita pravá), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx spojený xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x budoucnosti, x ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx představuje část xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. K této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx se mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztah nahrazuje xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx normy xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" xxxxxxxx, která xx xx xxxx.

117. Xx tomto místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x minulými skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s ním xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního působení xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu a xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. přiměřeně rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 6/17, zvláště xxxx 189 a násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "staré" smlouvy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "staré" smlouvy, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx, xx x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, které nově xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilé přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx soud své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x netypické; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé řešení, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx poté, xx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx ani xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.