Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv a x registru smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx zrušení zákona č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "xxxxxx prováděné x xxxxxxxx míře xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", zakotvující výjimky x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 xxxx. 2 xxxx. d) x §5 odst. 6 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx zakotvuje nerovnost xxxx jinak rovnými xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx registru smluv (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za problematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx metadat (§5 odst. 5 xxxxxx x registru xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru smluv), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 zákona x xxxxxxxx smluv) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pozdějších změn, xxxxxxx xx zrušení, xxx xxxxxxxx z §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve znění xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková organizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx založený státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) právnická xxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Odstavec 1 xx xxxxxxxxxx xx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx českého práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x), k), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x autorským xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx mezi xxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx n), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, který slouží x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx za správnost xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového obsahu xxxxxxx x otevřeném x strojově xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xx registru xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx xxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, správce xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx potvrzení se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv lze xxxxxxxx metadata uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), jsou-li xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) nebo x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 až 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx z uveřejnění xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znečitelněny tím, xxx zaslal xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx vztahuje povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící bezprostředně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx léčiva xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, xxx xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx lhůtě do 30 xxx xxx xxx, xxx se xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x dobré xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu, xx xxxxx základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo x) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) nebo x) x tom, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxx v souladu x tímto zákonem, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxx chyb x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx se použije xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných zakázkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx zákona o xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx nebo informace x ní mají xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx metadata xxxxx xxxxxx zákona. Xxx účely xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x smlouvu, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x podpoře xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx x smlouvu, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x dále xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat [xxx o podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podnikat [nález xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/15 xx dne 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, že xxxxxx úprava obsažená x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah navrhovatelka xxxxxxxx v xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikateli je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrozí x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx či xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, že xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx určitém xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podstatné (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzení, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx xxxxx x poklesu zisků (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx podnikat má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx stávající xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx zájem xxxx xxx urgentní, xxx xxxx vyvážit xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv v xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxx neobstojí xxx x testu rovnosti x xxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, z xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní soutěžitelé xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "SFEU"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxx "vyloučit xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx totiž váže xxxxxxxx dotčených smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [s poukazem xx xxxxx xx. xx. I. XX 557/05 xx dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx zájem. Xx xxxxx na uvedené xxxxxxxxxxxxx rozporuje i xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxx uzavření, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, pro jehož xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx i xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x argumentací, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx se jednotlivé xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx českým xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, kdy jedna x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxxxxx x tomuto důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených dle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Kromě porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na přednostní xxxxxxxxxx věci

21. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx zrušil jeho xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx případě plněno xx základě neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx vrátit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx následky označuje xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x jejich xxxxxx xxxx v urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 omezila xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech souvisejících x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x průběhu obecné xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným subjektům. X případě návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx brojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx tedy navrhuje xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx projednatelnosti návrhu x xxxxxxx xx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx proto, že novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx vláda xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Pl. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z níž xx xxxxxx, že xxxx práva nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají i xx institut obchodního xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým veřejným xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s veřejným xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství a xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím a xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, a pak xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda zato, xx v xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx použitelný xxx xx spojení s xxxxxx ustanoveními Úmluvy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se neocitá x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx autonomie vůle x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx vláda vyslovila xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx spíše xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jaké riziko xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - prostřednictvím Xxxxx Bold Society, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Platforma"). Lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx subjektů, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním znění zákona o registru smluv, a xxxx xxx potřebu xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx se na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx aktivní složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických přípravků, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx argumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně shodné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx dnech 20. března 2018 x 13. července 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx projednatelný, neboť §2 odst. 1 xxxx. x), k) x n) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx duplicitní, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx vlády stran xxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx domáhat, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx dospívá x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí podnikatelskou xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x důsledku jejich xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť protiústavnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x námitku vlády, xx xxxxx nereflektuje xxxxx provedené zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx smluv, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "označí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, do xxxxx xxxx doplněna xxxx xxxxxxx x) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. e), k), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx slova "x krajní xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, z něhož xxxx vypuštěno původní xxxxxxx d).

49. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx uvedenými novelami zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx soud xx xx, že zakotvení xxxxxx nových pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx uváděla jen xx xxxxx na xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovala s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx tím, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x tedy xx xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx strany jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx předsedou poslaneckého xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x její replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v řízení xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x podaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx i x xxxxxxx závěrem, tedy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. prosince 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x na xxxx xxxxxx Senát schválil x xxxxxxxxxx usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx zákonů dne 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx autorským x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29. června 2016 xx své 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. schůzi x schválil jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl dne 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru smluv), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x projednáním návrhu xxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx schválila xxx x prvém xxxxx xxx 28. června 2017 xx své 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx práva xxxxxxxx x ustanoveních vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce a xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx povaha těchto xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce není xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx závěrů, konstruoval Xxxxxxx soud metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx čtvrté Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce, tak xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence základního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx podnikat je xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Proto xx xxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx vyplývající z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). X nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze individuální (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx zároveň podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx o xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a smyslu xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx stanovit, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx klíčovým krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x právech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx založena xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. zn. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (na xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx facto x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených subjektům, xxx se domáhají xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx (tzv. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na první xxx xxxxxx kladné, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Ústavní xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x x úpravy článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx zacházení x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx takové zacházení xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zde uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx n) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, že xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x veřejnými finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx určitý druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanoveném rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx lhůtě, x to její "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru, x příslušné xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx použijí poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že cílem zákona o registru smluv je zajistit xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x nichž je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx ostatně dovodit xxxx x vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx zásahy představované xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nijak neupírá (xxxxxxx, nijak neomezuje xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x registru xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 o. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx xx xxxxx podnikat - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeví jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), i), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. r), xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x), jakož x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (eventuálně hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mimo xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx povinnost), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], přičemž analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru smluv) xxxx xxxxxx vágní. Xxx totiž o xxxxx, xxxxx byly x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak výkladu xx strany xxxxxxxx xxxxx, tak nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., xxxx jde x xxxxx, který xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x relativně xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx lze (x Ústavní soud xx xx xx, xx zde xxx x jediný xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být tedy xxxx vnímány xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký prostor xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx o xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). X xxxx lze xxx xx tomto místě xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx smluvní xxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zásah xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx představovat obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx výkon daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx daných metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu protistrany [x to xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) či r) xxxxxx x registru xxxxx], nikoliv realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx které xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx výjimky). Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, nakládají x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, tedy prostředky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx takový cíl xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx legitimnosti tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx vztahu xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx říci, xx xxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxxx lze x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. I xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x něhož xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou chápana xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze získat xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx dána xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx informací. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxx, jaký si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx negativa xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, čímž rozšiřuje xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx nelegitimní nebo xxxxxxxx. Je tomu xxx i proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx politických práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx smyslem je xxxxxxxx co nejvyššího xxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávními subjekty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx nepovažuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, kde xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx dbát xx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx konečně xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x) a x) xxxxxx], pak je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx řečeno - x těchto smluv xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx již jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx iracionálního, x xxxx xx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Ústavního xxxxx xxxx důvod xxx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxx odkázat na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona, pak xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stranách xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx na slovní xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", k xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 a xxxx. o. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu zákonodárcem xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv ve xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv (xx vazbě na xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., PÚRY, F., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Když xxxxxx, jak právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 a násl.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x), x) xxxx x) zákona o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx přitom je xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx části smlouvy xxxx uvedených xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx doby, xxx xxxx postaveno xxxxxxx - rozhodnutím nadřízeného xxxxxx nebo soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 písm. x) x c) zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx považovat, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxx výhradou xx Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx obsažených v §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, přičemž xx lze jen xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zacházení s xxxx (rozuměj stanovení xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx námitky je xxxxxx třeba xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx dvě situace, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odlišně xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx dopadá (xxxx xxxx) xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx dosažení zisku. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx jiných subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. xx. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nadané x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx obce a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx x xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo akcionářů. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx nepřípustné libovůle xxxxxxxxxxx. Pouze na xxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde xxxxxx x nezbytný xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde o xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx tedy platí, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejnými prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto xxxxxxx subjekty se xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx plynou xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx proto Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Konečně xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež na xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx jako na xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx zájmu a x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné nakládání x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx vytvářeny, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx primárně za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx za účelem xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx založení xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu v xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x nelze proto xxxxxxxx, xx jím xxxx jen x xxxxx dosahování xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné nakládání xxxxx xxxxx, xx xx xxx děje x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním ani x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x podpoře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx legitimní nástroj xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Stanoviska, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx odhlíží od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx skutečnost, že xxxxxxxx právní úpravu xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Británie (x xxxxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], xxxx x to zvrátit xxxxx o xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx okamžik, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx však xxxxxxxx podává možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 a xxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx svobodného jednání, xxx xxxxx na xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, a nikoli xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx, jen při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 xx znění opravného xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx dopadají x na zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž překročením xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x násl. x §574 x xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx legitimní cíl. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx platí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x posílení xxxxxxx xxxxxx práva xx informace; beneficienty xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x zároveň tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 22/92 xx sp. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx vztáhnout x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx §8 odst. 1, xxx něhož xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx v důsledku xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy vychází xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx však třeba xxxxx, že xxxxx xxxxxx takového následku xx dotčené subjekty xxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxxxxx uveřejnění, které xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx rozhodném pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). Z xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Ke xxxxx x možných variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné dodat, xx takový xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic nemění xx tom, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx ustanovení potvrzuje xxxxx, xx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o sobě xxxxxx, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv (v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Kromě xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx srov. nález xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x násl.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx závadný. K xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx následek pouze xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx uveřejnit smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx spojuje x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pravá), xxxx x budoucnosti, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx futuro, xx. v xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpětně a xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx retrospektivní zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx následků má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx retrospektivního působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů nové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx ze xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx též xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jeho §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, že i xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx režim výjimek xxxxxxxxx v §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx i zákon xxxx celek obstály x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx nebyl xxx.

121. Xx xxxxx místě Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx abstraktním xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých dotčených xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující xxx xxxxxxxx práva, xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx komplikované x netypické; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se to xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx poté, xx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx celek ani xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.