Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx sídlem Elišky Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru smluv), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. n) zákona x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx shledává nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "obchodní tajemství" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 písm. d) x §5 odst. 6 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x skutečnost, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných metadat (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádném x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zrušení, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, xxxxx i xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxx návrhu zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Český xxxxxxx xxxx Česká xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních hmotných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky,

e) smlouvu xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx smluvní stranou xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x), x) nebo n), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx,

x) smlouvy, objednávky x faktury, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na regulovaném xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, v xxxxxx xxxx x xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx způsob přechodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) smlouvu, xxxxxxxx výše hodnoty xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) smlouvu, která xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, x xxx xx taková obec xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x rámci xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx výzkumnou institucí x rámci jiné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx x nabytí práv x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 xxxx. 1 písm. k) xxxx x), která xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doručení; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém formuláři xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx pro xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx uveřejní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla smlouva xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, případně xxxxx dat.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření smlouvy,

se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) nebo x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x), x to xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx smlouvy může xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebo metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx x uveřejnění xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti smlouva, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx nouzi xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící bezprostředně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx do tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx se xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx uveřejnění je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx jako opravu xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx ode xxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x není-li smlouva xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx do 30 xxx, xxxxx, že xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 xxx opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx metadata xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx byla uzavřena xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Je-li v xxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách; to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako metadata xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) zákon x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x inovací, jde-li x xxxxxxx, o xxx mají být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxx, x xxx mají xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Plnění xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx kontrole vykonávaným xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x to ve xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxx některých dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, a xx x případě, xxx xxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat [xxx x podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podnikat [xxxxx xx. zn. IV. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 x nález xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) dospívá x závěru, xx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska realizace xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá se, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx označením xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, založené xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nakládáno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x průmyslového vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx zabránit. Xxxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x věrohodnost samotného xxxxxxxx smluv. Navrhovatelka xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento zájem xxxx xxx urgentní, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx světle závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vně hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představují xxxxx soutěžitele, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zákaz takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Broma, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxxx xxxxxxx volnosti. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx váže xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (xxxx. x zpětnou) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx x zaručuje xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx principu xxxxxxxxx vůle xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje i xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx x argumentací, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx se jednotlivé xxxxxxx řídí x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx proto xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x povinností z xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx podnikání ve xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, neboť v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx navrhovatelka za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxxx založených dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) a §8 odst. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x registru. Jinými xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx navrhovatelky x xxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx vrátit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx rizik plynoucích x možného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx boje spolu x povinnostmi ukládanými xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nepřijal žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení

26. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému znění zákona o registru smluv. Z argumentace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se, xx Ústavní soud xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za žádoucí [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxx i xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/17 [vláda xx xxxxxx xx mysli xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, neboť x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x ve xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X tím dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého z xxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx státních xxxxxxx x národních xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává legitimními.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole, xxx x (širší) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxx systému umožňujícího xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx spojenou s xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Zároveň připomíná, xx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx může být xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro ilustraci xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx vyjadřuje x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že určitý xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda zato, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Úmluvy, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xx neocitá x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx existenci autonomie xxxx, xxx stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx směru mylné, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., x nichž xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx xxxxx jít x pravou či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje spíše xx xxxxxx xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx vlády je xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý postoj xxxxx zastává x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, popřípadě zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x., - x dle xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že byla xxxxxx xx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud úzce xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx informace. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nákup léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx politiky či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsažené xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x x) a §8 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx případech x zpětně. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x které xx nevyvíjejí, ačkoliv xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce vlády, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií objektivní.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx shledal, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx proti platnému x účinnému znění zákona o registru smluv, tj. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x obsahu x smyslu xxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x x případě xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx státními hmotnými xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmena x) xx r), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" vloženo " , m)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx za slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena slova "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 zákona, xx něhož byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx původní xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx niž se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx doplněna xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx vypuštěno původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přestože ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx značně rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxx uveřejněním, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx smlouva od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navzájem si xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, který byl xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx v českém xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx v řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Stejně se xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx i s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. ÚS 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx tím, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 na xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Pro hlasovalo 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. listopadu 2015 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx zákonů xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx schválila xxx x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. schůzi (usnesení x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Senát, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), pročež xxxxx, že jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Přijatý návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly přijaty x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují zásah xx práva podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva, xxxxxxx Ústavní soud xx problematikou xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zabýval opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu x xxx xxxxx najevo, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, vyjadřuje xxxxxxxxxxx ústavodárce, že xxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx tedy projde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx zákonodárce xx xx xxxx uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K vymezení xxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [nález xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx podnikat jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx podnikat je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře lze xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx judiciální. X x xxxxx xxxxxxx xx však uplatní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/15, xxx 48, xxxx sp. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx podrobně vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx a k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, že "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx založena xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [srov. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě rovnosti x právech xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx xxxxx, xx by každému xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx právo. Tento xxxxx vyplývá i x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Listiny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx o různé xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx sto jej xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují soukromoprávní xxxxxxx, dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx veřejné rozpočty, xxxx xx, xx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x povinnosti uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx buďto xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx určitý xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx uveřejnění a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x příslušné formě x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx smluv, které xxxx uzavřeny xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xx xxxxxxx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených subjektů, xxxxxxx hospodaření je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx xxxxxxx dovodit xxxx z vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx doplnit, xx xx vazbě xx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i sankce xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx dotýkal xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se týká xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 odst. 1 x. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx kapitálových společností xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno dodat, xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx podnikat - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty povinny xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, představují xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou řadu xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 a xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), d), x), x), x), x), p) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x povinnosti uveřejnění xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx zohlednit i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. a) x c), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mimo xxxx - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsaženy x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx k informacím.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx příliš vágní. Xxx xxxxx x xxxxx, které byly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak výkladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. na §57 zákona x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Jde x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud jde x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jinak povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevedenou x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu srov. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaný zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx xxxxx místě xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x registru xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx prostředek pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledává zásah xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. e), x) xx n) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, omezují (v xxxxxxx, že daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx podnikat, natož xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by bylo xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x na které xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s prostředky x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx údajné xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx vztahu xx kategorii dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či shodný, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x působnosti povinných xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx povinných subjektů xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podmínit xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx na informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx cíl sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Je xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx s touto xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x finance z xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li o xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx subjekty postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx xxxx hospodárně. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx iracionální či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud tato xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. b) xxxxxx o registru xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx x xxxxxxxx subjektům xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) xxxxxx x registru smluv, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - viz xxxx xxx 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x to takového xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje tvrzením, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, a xxxx způsobilá zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení stanoveného xxxx. Xxxxx xxx x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), g), x), x) a x) xxxxxx], pak je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx o situaci, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, statusu, anebo xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx iracionálního, x xxxx by xxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx jako důvod xxx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx především odlišuje), xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx se označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, které xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx uvedené v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně v §3 odst. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru smluv. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, F., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, či XXXX, X. Když xxxxxx, jak právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze obecně xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx s neuveřejněním xxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx najisto - rozhodnutím nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, zda metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx námitka navrhovatelky. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx považovat, vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx prostředek. Xxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a efektivní Xxxxxxx xxxx považuje x následek spojený x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx z ústavněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxxxx, resp. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx relevance (srov. xxx citované xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. zn. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a tedy xxx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx rozdílné situace, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] x konečně xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné subjekty xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných subjektů xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx svých xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nadané x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) vybudovaného xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x nezbytný zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx o xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx za nutné xxxxxxxxxxx, že xxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx majetek. X xxx tedy xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx veřejnými prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx subjekty xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Ústavní xxxx neshledává existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Konečně xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx čistě v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x jejich majetkem xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx účelem xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx pravomoci k xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x společnosti s xxxxxxx omezeným]. Výjimku xxx x tomto xxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jejichž je xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, žádný xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx x xxxxx dosahování xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxx, že xx tak děje x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xxxxxx subjekt je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavádí. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentně, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx spojení s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Británie (x xxxxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], není x to xxxxxxx xxxxx o tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx. den uveřejnění xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x z čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo na xx, xxx rozsah xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x příkazy jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. také xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 a xxxx. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx třeba říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx platí xxxxx v případech xxxxx nepodléhajících povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx x posílení xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx proto všichni xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 22/92 či xx. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Další z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 odst. 1, xxx něhož xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx vybudována na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně nastoupí xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx v xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx tyto jednaly x xxxxx víře x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx ani xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx vyloučit, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem na xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx I). Z xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx na xxxxx zahraničního xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se bude xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního očekávání.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/17, bod 180 x násl.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 odst. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl proto, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx účinnosti zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx slovy, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "staré" smlouvy, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxx, x xxx spojuje x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) v podobě xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx ruší (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx připomenout, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx jistoty x xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x ním xxxxxxxxx následků má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.7.2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx nález xx. zn. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, zvláště xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "staré" smlouvy, xx něž předmětné xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx z §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, že i xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx dán.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, xx xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx zákon xxxx celek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.