Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Martínek, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Praha 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. k) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické vnímá xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "plnění xxxxxxxxx x převážné xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx v žádném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Konečně xx navrhovatelka xx xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx dovozuje x §8 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx za rozporný x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, jakož x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx zákona x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního jednání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování bezpečnosti xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l), x) nebo x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x xxxxxxx, které xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, v xxxxxx xxxx v xxxxx anebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o akciovou xxxxxxxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx daně z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx neplatí, jde-li x smlouvu xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx uzavřena x xxxxxx obchodním xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx však xx 30 xxx xx xxxxxxxx smlouvy. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx provádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, správce xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx potvrzením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru xxxxx x potvrzení uvede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních stran,

b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), x) nebo x), x xx xxxx tehdy, xxxxx xx obchodním tajemstvím xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx x elektronickém xxxxxx textového obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx hrozící bezprostředně x souvislosti x xxxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxx xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze část xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx xxx xxx, kdy se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx jiná smluvní xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx předpisů upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 písm. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 xxx opravit xxxxx xx xxxxx xxx měsíců ode xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu chyb x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx x xx xxxxx takového jiného xxxxxx; to xxxxx xxxxxxx o údajích xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního vývoje x inovací, xxx-xx x xxxxxxx, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx mají xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx prostřednictvím rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávaným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx soud neshledá xxxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx ve xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní podniky xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podnikat [nález xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx ně xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx xxxxxxx x tajnosti před xxxxxxxxx podnikateli je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx vstupovat x xxxx do smluvních xxxxxx ve snaze xxxxxxxx své vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx navrhovatelka odkazuje xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx ně xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx navrhovatelka x xx vztahu k xxxxxxxxx uvedeným v §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o tvrzení, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx je dosahování xxxxx, povedou xxxxx x poklesu xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, že dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro rozdílné xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx rovnosti x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx soutěžitelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxxx zákazu diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, že zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "SFEU"). Byť xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Broma, ze xxx 29. března 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx okruh povinných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je třeba xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx totiž váže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však podle xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx sp. xx. X. ÚS 557/05 xx dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx pro xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx zájem. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x registru xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx neshledává žádné xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx x proti §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx cizího xxxxx xxxxxx bude, čímž xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy (zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx ohrožuje domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno před xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nemohli xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx tak, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se nedotkne xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx unii.

III. 2

Xxxxxxxxx návrh a xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx rozhodl tak, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, xxxxxxxx, xxx zrušil jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx navrhovatelky odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x registru. Jinými xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráčka xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

25. Xxxxx se k xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv byly podány xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným subjektům. X případě xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x na xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření vlády

IV. 3. 1

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx svém xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx návrh xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx proto, že novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, x to xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x právem podnikat xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nedostatečně reflektuje xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx na xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, xx xxxx práva nejsou xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, přičemž xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx důsledku xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x xx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních samosprávných xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. IV. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx základě xxxxxx zákona xxxxxx xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx by jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx na xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legitimní. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x řádné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x s veřejným xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx za mylné x xxxxxxxxx na xxxxxx spojené se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx veřejnost od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Proto xx vláda xx xx, xx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li x xxxxxx spojenou s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění části xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimek x aplikace sankce xxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx zákona samého x účinnosti §6 x 7 tohoto xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda dodává, xx pozitiva plynoucí x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení dotčených xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx vláda poukazuje xx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxx xx spojení s xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x rozporu s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásadu smluvní xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx xxxxx xxx x pravou či xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Xxxxxxx xx vláda vyslovila xx Studii xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx označuje xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, jaké riziko xxxx xxxxxx pro xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx zastává x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, popřípadě zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Society, x. s., - x dle xxxxx xxxx jako "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx subjektů, xxxxx se podílely xx xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu xxxxxxxx xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx rysy demokratického xxxxxxxx státu, v xxxx se na xxxxxx (ale x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx směru Platforma xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozsah informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv a xxxxxxxxxx informací x xxxx (metadat), xxxxx x řadou zákonných xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí některé xxxxxxx z aplikační xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x zdravotnického materiálu xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx argumenty obsažené xx xxxxxxxxx Platformy xxxx xxxxxxxx shodné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx projednatelný, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Ohledně merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx měnit způsob xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x to x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru dospívá x xxxxx, že zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx nevyvíjejí, ačkoliv xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx vlády, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx by ve xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, z. x., oprávněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x námitku xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, tj. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx tomu x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx slova "x §2 odst. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx slova "x krajní xxxxx xxxx", §6 zákona, xx něhož xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx byla původní xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, do xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla doplněna xxxxx "nebo jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx vypuštěno původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směřující xxxxx účelu samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx a navazující xxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx právě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx xx proto Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatná x xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx uváděná navrhovatelkou x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx xx xxxx (mimo xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx k absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx vyjádření od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz nález xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [srov. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud musí xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválila xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx něj xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Pro vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx schválil x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů dne 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx návrh hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. srpna 2016 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx a o xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní tisk x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, že jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx soud mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx práva podnikat xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou těchto xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně najevo, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva obsažená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx provádějí, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx v hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx projde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, nepředstavuje jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx týkajících se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [nález xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. zn. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx vlastní xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv a xxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx mezí tohoto xxxxx bylo xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x tomuto xxxxx). X nálezu xx. zn. Pl. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou činnost, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, jestliže xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, bod 48, xxxx sp. zn. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a k xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx rovnosti je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx je xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx diskriminace): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je odlišné xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx kladné, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx však závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx a 4. xxx takové zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jej xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §2, x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že cílem zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv), xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx ostatně dovodit xxxx x vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, neboť platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základní xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, zda xx zásahy představované xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx otázku samotného xxxxxxxx k právu xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx záměrem xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i sankce xx neuveřejnění takové xxxxxxx x registru xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx absolutní neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx se dotýkal xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx svou majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak pro xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), x), x), x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně je xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx §5 odst. 5 písm. a) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx stran a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených - mimo jiné - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx povinnost uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx do práva xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat, xx totiž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx byly x jsou opakovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, resp. obchodního xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, který xxxxx blíže vymezuje. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba učinit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxx jde x jediný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx xxxxxxx jako xxxxx překážky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx nevedenou k xxxx, že by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Pl. XX 10/12, bod 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru smluv] xx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx potřeb.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx některé z xxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x registru smluv] xxxx určitým způsobem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, avšak pouze xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx volbu protistrany [x xx nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) či r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samé. Nelze xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx červená nit, xxxxx xx onou xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit přísnějšímu xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx duplicity napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx mít xx xxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena široce, xxxxx zahrnuje veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x něhož xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou chápana xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze získat xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx sice x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx informací. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba z xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za dílčí xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx negativa xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx sp. zn. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt disponuje, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx obce xx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, aby se xxx dělo hospodárně. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx i xx vazbě k xxxxxxxx subjektům dle §2 odst. 1 xxxx. x), k) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx xxxxxxx dospěl x x závěru, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci je (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx určitého segmentu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), h), x) a x) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx iracionálního, x xxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 odst. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Brojí-li xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx určily poměr xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 a xxxx. x. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, navrhovatelka xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx uvést, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x registru smluv. Xxx xxxxx uvedeného xxx doplnit, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx dvěma xxxxx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Xxxx-xxx v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx registru xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojmů xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, P. Když xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx i na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x xx xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo soudu - že tyto xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx metadata xxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxx xx nijak xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení xxx - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x registru xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx stanovenému cíli, xx rozumný, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx dochází xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na tomto xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx spojený x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vedl xx x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx úpravy připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x včetně jeho xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx z ústavněprávně xxxxxxxxxxxx námitek navrhovatelky xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx v registru xxxxx) není dán xxxxxxxxxx ani rozumný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxx třeba uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx uvážit, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Takové posouzení xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x xxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více povinností xxx jiným subjektům xxxxx, a tedy xxx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uveřejnit své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně městských xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona], xxxx xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx s jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nadané x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx prospěch, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x nerovnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx jde o xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nemá xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou do xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů dle §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx primárně za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx za účelem xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní samosprávný xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Výjimku xxx x tomto xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (popřípadě xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx účastní xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, žádný xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X xxxxxx důvodu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv porušuje xx. 107 SFEU. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x podpoře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto např. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv žádnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx na okraj Xxxxxxx soud xxxxxx, xx závěry Stanoviska, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Xxxxxxxx (x které jde xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x registru smluv, xx. xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx omezení [xxxx. xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 83/06, sp. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x to jasně, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, dle xxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x autonomii xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx pak xxxxxxxx x xx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx x xxxxxxx svoboda xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 a xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba říci, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch jedné xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx věci je xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xx. xx. Pl. XX 7/17). Obdobné závěry xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx umožňujícím její xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx českého práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx platná bude, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx třeba xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, popřípadě smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx převážně mimo xxxxx Xxxxx republiky (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), jakož ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, a xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). X xxxx xxxxx, že §6 odst. 1 x §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx také xxxxxx. Ke xxxxx x xxxxxxx variant Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxxx daného ustanovení xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx xxxx xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], jak xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x násl.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xx následek pouze xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený nastává xx xxx xxxxxx, xx. x budoucnosti, x xx vztahu x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx představuje xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) v podobě xxxxxxxx "nové" dohody, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx nové xxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní zákon xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x x ním xxxxxxxxx následků má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx dne 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 a xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx body 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podmínky respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx z §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx žádný sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, že x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek obstály x testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nyní nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (N 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.