Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních her, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx a která xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 zákona č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §30 odst. 3 xxxxxx části a xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa odst. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 písm. x), b) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx nadpisů x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) a x), §37a odst. 1 xxxx. x), f), x), m), x), x), x) a x), odst. 2 xxxx. x), x), x), k), x), x) a x) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x d) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §2 písm. x), §2a, §4 xxxx. 1 písm. d), §8 xxxx. 3 xxxx. c), x) x x), xxxx. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b odst. 1, §12 písm. e), §12a xxxx. i), §13a, §14 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. a), c) x x), odst. 6 a 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 písm. x), §14d odst. 1 písm. a) x c), odst. 2, §14g xxxxxxx x odst. 5, §14h odst. 3 xxxxxx části a xxxx. x) bodu 2, odst. 4, §14i xxxx. 4, §15 odst. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x x), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a xxxx. 6, §17a nadpisu x odst. 6 x poznámky pod xxxxx č. 17, §19 nadpisu a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx, in xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), odst. 4 xxxx. h) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x znění napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx derogace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být, xx jde o xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx se navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx porušují xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právo, nicméně xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Xx., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx cituje xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §7 odst. 4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosu podle xxxxxxxx 1 a 4 je xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a

b) 65 % příjmem xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxx takto:

„(3) Xxxxxxxxxx územím xxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro tyto xxxxx zvětší po xxxxx obvodu x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 x. Spojnice xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budov (x oblouků se xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdorysů xxxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx pásmo xxxx být zřízeno x ohledem xx xxxxxxxxx podmínky pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx I. x II. xxxxx.“

7. Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 x 18 zákona x. 349/2023 Sb., kterými xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebrojí xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx veřejné rozpočty, xxxxx xx to, xx by xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zásah xxxxxxxxxxx do práva xxxx na samosprávu, xxxxxxx svým návrhem xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv.

9. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx výnosu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx. Xx novelizaci xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxx, xx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto her xx jejich území.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací sdružujících xxxxxx samosprávné celky, xxxxxxx Svazu měst x obcí Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obce xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s hazardními xxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x zajišťování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx nenavrhl alternativní xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu x xx straně xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx došlo x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx samosprávy a xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu nejsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozují, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x racionální xxxxx, neboť pomíjí, xx negativní dopady xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na území xxxx a xxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxx negativním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x práva xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve spojení x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx ke změně xxxxxxxx, a xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů všech xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. To xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx součástí xxxxx na samosprávu xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx navrhovatelky provedeny xxxxxx tzv. legislativních xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxx transponována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) 2022/2464 xx dne 14. prosince 2022, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx (EU) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, podroben xxxxxxx připomínkovému xxxxxx xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. x rozpočtovém xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Miloš Xxxx a Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterážto úprava - stejně xxxx xxxxxx silničního ochranného xxxxx x zákoně x pozemních komunikacích - xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde x xxxxxx nebo konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx.

16. Odvolávajíc xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx části xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx, než jakou xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx]. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx senátora Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx ze xxx 25.6.2024. X něm xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Patrik Xxxxxx x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx sdělenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx soudu XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x dosáhnout xxx xxxxxxxxx řízení [xxx xxxxx ze xxx 12.4.1995 xx. xx. Pl. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. ÚS 10/25, body 11 x 12 (rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechny orgány x osoby podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [nález ze xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 10/17 (N 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s účinností xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 195/2022 Xx., x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx znění xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx účinnou 1.1.2024 a xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (a xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx platnosti. V xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vyjádřily k xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Dále pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 usnesení s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo na 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 88) z přítomných 194 xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo xxx 108 x xxxxx 86. Návrh xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Sbírce zákonů x částce 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx obsahem zákona č. 349/2023 Sb. byla novelizace xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x úsporám xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx zefektivňování za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x zavedení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxx dostala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx necelé xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx vyjmuto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx jako xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Organizační výbor xxxxxxxx xxxxx zákona xxxx výborům, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 doporučil Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x témat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a „takto xxxxxxx změna xx xx něj xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obejita xxxxxxx, xxx se x změně xxxxxxxxxxx x řádném legislativním xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx návrh v xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Krsek, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx postup za xxxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Adámek, Xxxx Xxxxx) se xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx některé xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x xxxx účelem, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx nosič velké xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx x novelu xxxxxx x advokacii, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx senátor Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxx x xxxx, xxxxx hazardní xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlasování x návrhu ústavně-právního xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 přítomných xxxxxxxxx pro xxxxx 53, proti xxxx 10, návrh byl xxxxxx. Závěrem Senát xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v xxxxxx xx dne 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 zákona x. 349/2023 Sb., x xxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. zn. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx bylo stranit xxxxxxx skupině xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx sice snížila xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxx 250 obcí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx, x naopak x xxx 6000 obcí xx tento xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx původnímu xxxxx xxxx posílena xxxxxxxx strana xxxxxxx xxxx. Xxxx obcím x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (tj. xxxxxxx přes internet), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x kasinu, xxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx obcí xx výnosech z 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx výnos daně x internetových hazardních xxx x z xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % xxxxxxx xxxx (z něhož xxxxxxxx xx rozdělí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povolených xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx výnos xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Část xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx x všem xxxxxxxx obcím, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx místě provozování xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, dostávaly xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx obce, xxxxx xx xxxx území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dani z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx land-based xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti jiným xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x obce s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx se xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „rdousící efekt“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx prokázat xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx o řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vyloučených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, adiktologická xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s povolováním xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s hraním xxxxxxxxxxxxx her x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx land-based technickou xxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Nadto xxx xx peněžité xxxxxx neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx tak v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hradit opatření xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx se xx xxx podílely, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření, že xxxxxxxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x právu x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy x xxxx. Xxxxxx navrhovatelky, xxx-xx x obsah xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx měšce“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxxx charty místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je novou xxxxxx xxxxxxx důsledněji x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Česká republika xxxxxxx výhradu, a xxxxx xxxx libovolně xxxxxxx, z xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx něho xx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení napadených xxxxxxxxxx by mělo xx následek uplatnění xxxxxx normy, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)], a xxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx novel 62 zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx tvořil nejvýznamnější xxxx opatření xx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx základě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxx připraven v xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx poslancem Jiřím Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx výborů. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xx půdorysu xxxx xxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x předložen byl xxxxxxxx xxxxx vládních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil ministr xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx pak xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx práva „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ nedošlo.

36. X námitce absence xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx volí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záznamem xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx usnesením xxxxx, x její xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx pozice x xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, či že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x vůli parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx porušena xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx administrativní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx analýzu rizik x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx strategii x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx konkurenceschopnost. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit xxxxxxx xx kapitálu. Xx xxxxxxx celou českou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stabilnější, zdravější x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Tato xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s nenapadenou xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx rozpočtů úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx jen „XX“) a xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx stejným xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx měla xx xxxxxxx xxxxxx jednotky xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx datu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx této právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), a transpoziční xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vazbu a xxxxxx shodu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx předmětem x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX a xxxxx xxxxxx nebyl řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podniky x odborná xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podniky, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. RIA xxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx nezbytné, i xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx procesem. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx požadavky x xxxxxxxx xxxx xxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto se x xxxxxxx s xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných xxxxx xxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA) xxxxxx xxxxxxxxx nezpracovává. Její xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx stanovují xxxx, xxxxxxx má xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx mají volný xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD xx x xxxxx, kterou napadená xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx způsobu dosažení xxxxxx cíle, xxx xx převzetí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxxxx úpravy xx nachází v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Nutnou podmínkou xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy xx co xxxxxxxx xxxx shody transpoziční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx směrnicí. Ještě xxxxx xxxxxxx diskuse x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxx, x rámci které xxxxx x přijetí xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), ale i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x souvislosti s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx proces, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx sjednotit xxxxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx s účinností xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx změněna xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx má x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 a §30 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Šlo xxxx x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, která nevyžadovala xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x i xx xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, neboť xx xxx speciální úprava xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx dodala, xx kdyby xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx vycházet xx stavebního zákona, bylo xx xx k xxxx xxxx, které dosud xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. K xxxxxxx, xx xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx, vláda uvedla, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xx úzký xxxxx. Deklarovaný xxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx široký, x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, obcí x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxxx účastníka a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx internetových her xxxx neoddělitelně spjaty x xxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx obce, xxxxx xxxx x prvním xxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxx. Xxxxx rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejných odvodů x internetového sázení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (adiktologické xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx, xxx xx své xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Svazu xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx nemají žádné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx online xxxxxx xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her provozovaných xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx provoz xx xxxxxx i na xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx xxx xxxxxx podíl xxx xxx přiznán z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx dopad xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Má xxx x obdobnou situaci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx nerostného bohatství (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx je v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvalá xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x její xxxxx, xx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x krajského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx se domáhat xxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx ústavního xxxxx je nerozhodné, xxx xxx x xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx. Z něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx směřoval část xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přiléhavé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela x xxx náhrady xxxxxx, nemá-li x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx se projeví xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Přijetí napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx měšce“, xxx x spravedlivou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx sdílení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi stát x xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx, xxx xx ústavně xxxxxxxxxx, xxx stát xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním dopadem xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxx xxxxx decidendi.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda potvrzuje, xx povinnosti xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxxxx x pozitivních xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx daný názor xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadu xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x argumentaci povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD s xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx této své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxx vztahu mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x úzkém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x právnických xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s tím, xx xxxxx nastavuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx konfliktní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx rozšiřuje komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti judikoval, xx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx xx přílišné xxxxxxx, x hrozilo xx tak xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx změn xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx x dát xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx 7.9.2023 proběhla xxxxxx x xxxxxxxx x podrobná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrh (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden xxxx xxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx být xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou iniciativou (čl. 41 Ústavy), která xx xxx pravidla, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x porušení principů xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přílepkem, xxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovující „xxxxxxxxx území“. Z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xx zákona č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx státním rozpočtem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tomuto předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala zásadní xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, neboť pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxx, xx je xxx xxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx obcházení xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx x porušení principů xxxxxxxx státu - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx xxxxxx, že xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxxxxx stav xxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obsahové xxxxx, x xxx xxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Vláda xxxxxxx, xx odkaz xx nález xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v odborné xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx. Konkrétně xxxx. zmínila xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupiny XXXX xxxx odborné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výhradu, xx xxxxx nebyl xx výborech xxxxxxxxx x xx byla xxxxxxxxx parlamentní, veřejná xx xxxxxxx debata.

64. Xxxxx xxxx odmítla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx základě xxxxx x. 488/7, x xxx xxx xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx x byl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx opozici překvapující, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x nim stanovisko.

65. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx takový xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, a xxx xxx nalézt xxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx doby, než xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, nedošlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezasílal, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx xx to, xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, který je xxxxxxxxxxxxx znám, neboť xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxx sněmovna přes xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx kterého byla xx xxxxxx čtení xx základě pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx legislativní xxxxxx xxx stižen xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx takové xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

68. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx x) byla xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, b) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx ani x xxxxx ohledu žádné xxxxxxx nevznáší, xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxx nevznesla x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, navrhovatelka žádnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. K posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování procesních (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x násl, či xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx ochranou volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx dána i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního procesu xxxx obsažena v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx projev xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx

75. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „přílepek“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (legislativní xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pozměňovacími xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 až 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx na xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „přílepková xxxxx“ xx xxxxx důsledcích x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxx xxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx ke každému xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x neshledal xxxxx xx od ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ani k xxxxx, xxx x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, x současně xx sněmovně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu xx xxxx přijetí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx zvážit, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxx, protichůdné xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx je namístě xxxxxx nerušit.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda je xxxx těmito obsahy xxxx vztah. Xxxxxxxxxxx xxx xx původní xxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, který xx předmětem této xxxxxxxxxx (novelizovaný xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx původního návrhu xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx původní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx dále Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tím, xx sledoval xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx úzký xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxxxxxxx (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx novelizován, x xx x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx který do xxxxxx zákona vkládá xxxxxxxx odlišnou úpravu, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx původní xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx předmětu xx účelu.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx široký xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, x Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx (neústavní) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závěru třetího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx x xx, xxxxx podporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx byly přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména princip xxxxxx jistoty, ale xxxx xxx i x jiné ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy).

83. Xxxxxxx xxxx shrnuje x xxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xx znovu xxxxxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Parlamentu, xxx-xx x vytváření xxxxxxxx xxx tvorbu zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „formalisticky“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh x plénu xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podústavního xxxxx x sebou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx může takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx současně očekávat (x xxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx podústavního xxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx připustit svévolné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx konkrétně xxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), které vedou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx. X tomu dodává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, xxx xxxxx občan xxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx zde byl xxxx jak měsíc.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx byly zahrnuty xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx transpozici směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx mění směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX x (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, jež bude xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx na xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx legislativně-technické, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxxx „souvisle“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x tento xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx x tomto zákoně xx základě požadavků, xxxxx vzešly z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bodě se x xxxxxx rámce xxxxx xx vymykal, xxxxx xxxx předmětem xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (komplexního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx úzký xxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx oba se xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxx jiného jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu rozpočtového xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené poslankyním x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx druhého xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx jak xxxxx.

92. Z xxxxxxxx xxxxxx x původnímu (xxxxxxxx) návrhu xxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdajové straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx příjmové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přinést relevantní xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx rizikům x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů (xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Zelená xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx cíle jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x stabilita (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx hospodaření xxxxx, pozměňovací xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírody x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x XX x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevit i xx xxxxxxxx oblasti, x xxxx přispět xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx vzdálená, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úzký xxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, že xx v Poslanecké xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxx xx xxx přijetí xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx proti.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo o xxxxx skupiny poslanců, xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxx x přispěním xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx návrh, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xxx (xxxxxx) byl tento xxxxxx transparentní x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx debatě.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxx podoby. Vláda xxxxxxxx tuto transpozici xx „minimalistickou“, přičemž xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx podoby zákona xxxxx. Xxxxxxx soud xx s těmito xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x bylo xx xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na obsah směrnice CSRD xxxx prostor xxx xxxxxx jiné xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx prostor pro xxxxxxx zákonodárce jeví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x tisku 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, xxxx xxxxx xxxx druhým xxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx, xx x tisku 488/7, xxxxx byl xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx a xx xxxxx navrhovatelka poukazuje, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx čtení 7.9.2023, xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx může xxxxxxxx transparentnost a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výborech, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx transponovat směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx, x byť xx xxxxx xx xxxx situace dostala xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx, x byla xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňuje xxx ohledně zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x xxxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx nemohou xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx veřejné úkoly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx zaručené právo xxxxxxxxxxx územního společenství xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu samostatně (xxxx instrukce x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. In Xxxxx'xxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (xxxx je-li xxxxx porušován), a xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx okruh věcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx či libovůle xxxxx ve vztahu x územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx pak nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonodárce x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx státu a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Reprezentují-li xxxxxx samosprávné celky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vázány). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx naplnění efektivního xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovněž Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. a xxx. Právo jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Čeněk, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou zejména xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x dotace. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neplyne xxx z mezinárodních xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx převzala, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 odst. 3 xx 5 Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy.

106. Xxxxxxxx platí, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx zásadu soudního xxxxxxxxxxx „xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních funkcí xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], neboť „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daní a xxxxxxxx, přičemž otázka xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx výlučně v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx a právnickým xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na zákony, xxxxx stanovují, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2007 sp. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rozdělující xxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politickou x dispozici xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státního rozpočtu.

109. Xxxxx xx xx xxxx prostor x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, „pokud xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kategoriím xxxx [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. že xx xxxxxx příjem xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx mělo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předestřené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx i xx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx zákony, které xxxxxxx zakotvené právo xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx, xx obce xxxxxx sto xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxxxxx xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx uvedené se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x rozpočtovém určení xxxx x hazardních xxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxx xxx, xx se xxxxx výnos stal xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx té xxxx xx tento xxxxx xxxxx mezi xxxx x stát x xxxxxx 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx příjmu, nevypovídá xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxx, že by xxxxx dopad byl xxxxxxx zásadní, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx, xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx příjmu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx spojovat ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx výnosy plynoucí xxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x na xxxx xxxxxxxx obcí, xx xxxxxxxx politickou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx dne 9.6.2023 xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx než 4,2 xxx. Xx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx x tuto částku xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx současně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x xx i xx prospěch obcí. Xxxxxxxxxxxx změny x xxxxx xxx. konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozdělí, x stejně xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnit, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přikročí-li xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neústavní, neboť x obecné xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. zn. I. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xx odpovídaly xxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxx z xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nepřiznal, xxxxxxx se důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X porušení xxx. legitimního xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx zde xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx uvažovat xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a poté xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx argumentováno x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx situace x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 a xxxxxx, xxx-xx o dělení xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, spočívající xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx připadnou xxxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx internetových xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu takové xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx by připadlo x úvahu xxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (kategorii) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx činnosti xxxxx určitou povinnost xxxx kde by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiné xxxx, xxxx xx xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, xxxxx xx xxx znám jak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozpočtu xxxx (obcí) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxxxx x podobě xxxxxx x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx vázány na xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx závažnosti xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (vandalstvím xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx jen xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxx často xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zajištěním pořádku x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx zpravidla x xxxxx běžné xxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxx mohou xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prací, xxxxxxxxxxxx adiktologického poradenství xxxx.). Přesné xxxxxxxxx xxxxx nákladů, které xx která xxxx (x xxxxxxx obce xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových a xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx určení, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxx, xxxx tvrzení x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou xxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxx xx svém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, odstranit.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n horního zákona xxxx přiléhavý, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) xxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerostů xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pociťují). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx území xx xxxxxxx v národních xxxxxxx, čímž kompenzuje xxxxxxx, která xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx se xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx xx státu, xxxx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z výnosů xxxxxxxxx daně, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzené disproporcionality x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx z xxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijatými x xxxxx konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxx xx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx že xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx vedlo x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx právy a xxxxxxxxxxx. Námitce navrhovatelky, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx formální, xxx xx s sebou xxxx xxxxxxxxx důsledky x chápání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx x pojmem „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx provázat terminologii xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - na xxxxxx xx definice „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona představuje xxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx definice xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx být xxxxxxx x provedení důkladné xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením bylo xxxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zastavěného xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx zasahuje x xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sekundárně xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Nejednoznačnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce xxxxxx x soudním xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásadně xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xxxxx xx dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx plynoucích x mezinárodních smluv. Xxxxxxx xxxxxx interpretace x xxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxx, kde xxx x aplikaci zákonných xxxxxxxx, které nejsou xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx ze xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx derogací Ústavním xxxxxx, spojená x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, není-li (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x následujících důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích mj. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxxx území xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, mělo xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx terminologie zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx zde nemělo xxx rovněž o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx datu xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx (x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx x něho xxxx definici zcela xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxx změně xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozdílných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích a stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx xx dojít xx s xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx zákona č. 152/2023 Sb., x xx ode xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zastavěného xxxxx obce kontinuálně xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x bude mu xxxxxxxx až xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx režimu stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx patrný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx plyne, že xxxx xxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x potažmo xx xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný takový xxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx sice xxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato skutečnost, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx na xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, vlastnického práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx (x xxxxx dotýká) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx), xxx však xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s účinností xx xx 1.7.2026). Xx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x jakému okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. platné a xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx bodě nic xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx bylo xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV body 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným právem xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx právem x právem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx soud xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx všech xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.