Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních her, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Pavla Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx niž xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx zastoupena JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, na xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, in eventum §30 xxxx. 3 xxxxxx části x xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části a xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), názvu xxxxx xxxx, §32f až 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) a x), §37a odst. 1 xxxx. d), x), x), x), p), x), t) x x), odst. 2 xxxx. c), x), x), x), x), x) a o) x xxxx. 4 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 písm. x), §2a, §4 odst. 1 xxxx. x), §8 odst. 3 xxxx. x), f) x x), odst. 4 písm. x), §8a odst. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. i), §13a, §14 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), c) x x), xxxx. 6 x 7, §14b nadpisu a xxxx. 1 xxxx. x), §14d odst. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx části x xxxx. c) bodu 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x x), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x odst. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), g) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 písm. b), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x xxxx. 8 písm. a) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. c), odst. 4 xxxx. h) xxxxxx části x xxxx 3 a xxxx xxxx. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx jde x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx novelizována x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx s tvrzením, xx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se zjevně xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx jen xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx celostátního hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z internetových xxx a xxxxx xxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ohlášení xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx územím xxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx podle xxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx půdorys xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx rohy zvětšeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budov (x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spolu se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří zastavěné xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepků navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nebrojí xxxxx záměru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xx, xx xx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx reagovat xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx i ochranu xxxxxxxxx práv.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx 30% podílu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez potřebného xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx. Xx novelizaci xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx her, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx představoval státem xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxx her xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Svazu xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx moci zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxx xxxxx xxxxxxxx patologické jevy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních her (xxxx jsou sociální xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx nenavrhl alternativní xxxxxx zajištění této xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx samosprávy x xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx pouze xx xxx, že u xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx společnosti, xxxxx xx provozují, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx, xx negativní dopady xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx území xxxx a právě xxxx jsou bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx spojení s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma na xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, x xx xxxx změna xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavěného území x určování koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx navíc byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. legislativního xxxxxxxx.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x auditorech x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx, xxx má xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/2464 ze xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, směrnice 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/ES x xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx zákona nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesu hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx a Jakub Xxxxxxxx předložili souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x pozemních komunikacích - xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx nedojde k xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vnesly xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materii, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxx senátor Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Dne 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Kunčara xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Patrik Kunčar x senátorky Xxxxx Xxxxxx x Jaromíra Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jmenovaného, xxx vzal xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělenou xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, nález x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx [xxx nález xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 sp. xx. Pl. XX 36/13, bod 9, xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. XX 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x osoby podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [nález xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Pl. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx znění xxxxxx x. 195/2022 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx předmětem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxx znění xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx platná a xxxxxx (a xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx dne 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxxxxx a xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx návrh projednal x vydal 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování č. 88) x xxxxxxxxxx 194 poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 108 x xxxxx 86. Xxxxx xxxxxx xxx přijat. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Sbírce zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny byl xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx obsahem zákona č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úsporám xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xx necelé xxxxxxx xxxxxx (xx. xx zákona x xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovaných změn x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx novelami xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 a xxxxxxxxx xxx jako xxxx x. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx garanční) xxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx č. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx byla vedena xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx návrhu, nicméně xx okrajově xxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxxx otázky vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx i do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „takto xxxxxxx změna xx xx xxx xxxxxxx xx ve Xxxxxxxx“, x protože xxxxx xxxxxxxx xxxx obejita xxxxxxx, aby xx x změně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, splňuje souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního přílepků. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Marek Hilšer, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Fiala považovali xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Drahoš, Xxxxxxxx Xxxxxx, Petr Xxxxx) xx vyjádřila x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách či xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Plevný xxxxxxxxxxx, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „nejde xxx x novelu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxxx“, xxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozpočtovém xxxxxx daní obcím, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx podíl xx snížit (zejména xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxx, xxxxx hazardní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a s xxxx názorem se xxxxxxxxx senátor Miroslav Xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, xxxxx xxxx 10, xxxxx xxx xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ministra xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí čl. XCV bodů 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx zrušení těchto xxxxxxxxxx, jde xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Pl. XX 26/13].

28. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skupině xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxx 250 xxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx zvýhodněny xx xxxx xxxx ostatních, x naopak x xxx 6000 obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strana xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x rámci ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx jsou kursové xxxxx v kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení výnosu xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob. Celostátní xxxxx výnos daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx technických her xx celostátní hrubý xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a 45 % xxxxxxx xxxx (x něhož xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx výnos xxxx x xxxxxx právnických xxxx). Xxxx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x všem xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, xx negativní externality xx projevují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx lokalizovaný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi v xxxxxxxx rovnoměrně. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxxx území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxx stav, xxx xxxx hrubých xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx plynula xx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiným xxxxx. Zpravidla šlo x obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx rovnosti xxxx xx „rdousící xxxxx“. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stát xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí (provozováním Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx hazardních xxx x dozorem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx monitorovacího xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxx s povolováním xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, výběrem xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx stát, xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru je xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx náklady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx land-based xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx peněžité xxxxxx neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tak xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x kdyby xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx samy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx hospodařit, xxxxx xxx xx xxxxxxxx negarantuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za vyprázdnění xxxxxxxx zákonodárce „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx novou xxxxxx úpravou důsledněji x xxxxxxxxxxxxx naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť k xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z jakých xxxx x na xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x kraje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Podle něho xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx protiústavní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

34. Xxxxxxx xxxxx upozornila, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx soubor xxxxx 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx najednání 28.6.2023, xxxxxxx tvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl s xxxxxxx na xxxxxx x množství xxxxxxxxxxxx xxxx připraven v xxxx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil Poslanecké xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na půdorysu xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx vládních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx předložen x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x pera xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odlišovat XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx určitý xxxxxxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x její xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dopady. Argumentace xxx předložení xxxxxxxx xxxxxx dohledatelná a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebnost x xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx pozice x xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x konzultaci xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx že xxxxxxx xxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx novela více xxxxxx, podle vlády, xxxxx se odvolává xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obejít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vůli parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx porušena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx souvislost x xxxxxxxx návrhem, vláda xxxxxx, že xxx xxxxxx souvislost existuje, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako administrativní xxxxx, xx příznivé xxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx analýzu xxxxx x xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx model, x xxx posílit xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit přístup xx kapitálu. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx ve funkční xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx napříč EU. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD xx právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotky xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx xxxxxxxxx přímou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx v nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x transpoziční xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx hrozba xxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx xxxxx předmětu xx obecném cíli x podobě konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem původního xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, absentovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podniky x xxxxxxx veřejnost. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx konzultovány x xxxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx členských států, x xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx nezpracovává. Její xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx má být xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mají volný xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx dané především xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD je v xxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, x členským státům x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx žádná xxx. xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx členském xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx úpravy xx nachází v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráv x udržitelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na směrnici CSRD. Nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy xx co nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx diskuse x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X návrhu xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx xxxxx k přijetí xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx obsahoval xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, x xx x účinností xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx účinnost xx 1.7.2023 xxxx změněna xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx xx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx stávajících xxxxxxxx stanovených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x to xx 1.7.2026. Xxx tedy x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx postup xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, x problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, pro xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx tímto xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx xx xx x tíži xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, xx jde x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x čemž svědčí x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx replice xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx.

48. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obcí x jsou xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx v prvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx všem obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x internetového xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (adiktologické služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x pro nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx relativizaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obcí při xxxxxx dopadů hazardních xxx x xxx, xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxx xx xxx xxxxxxx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z 18.3.2024. Upozorňuje xxxx xx to, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx navýšení xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her provozovaných xxxx-xxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx provoz má xxxxxx x xx xxxxxx obce x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xx jít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n zákona x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx a rozpočty xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx hazardní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx her xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x její úvaha, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx daň xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx domáhat xxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxx na xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxx veřejných odvodech, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxx xxx přiléhavé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hraní online xxx xx projeví xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx příjmy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „velikost xxxxxxxx xxxxx“, ale x spravedlivou náhradu xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx o obecném xxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určených xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx, xxx xx ústavně přijatelné, xxx stát xxx xxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx derogací dotčené xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x návrh xxxx v těchto xxxxxxxx neprošel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označuje xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx daný názor xxxxx xxxxxxx přes xxxxxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx transpozici xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx, když podává xxxxxx v xx xxxxxxx konfliktní xxxxxx x následně svůj xxxxx xxxxxxxxx komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx judikoval, xx přijímání komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx xxxxxxxxxxx samostatně, xxxxx xx přílišné xxxxxxx, a hrozilo xx tak jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx změn se xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výborech, a xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx a dát xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx navrhovatelka podáním x 20.12.2024, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). V xxx xxxxxx, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx druhém xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx xxx připraven xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X napadených ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx materii xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh byl xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), která xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx důvodové xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přílepkem, xxxx-xx úzký xxxxx x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx uvedla, účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx o zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. Z xxxxxxxxx xxxxxx zákona x ze xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx připomínková xxxxx vyjadřovala xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx obracela xx xxxxx stanovisky, xxxxx nemohla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx x orgány Senátu.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 poslankyň x xxxxxxxx, x xxxxx xxx tvrdit, xx xx zde xxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx převážit xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx xx xx, xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnici x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, že odkaz xx nález xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx přijat xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx. Konkrétně xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupiny XXXX xxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x doporučujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelčinu xxxxxxx, xx návrh nebyl xx xxxxxxxx projednán x xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x xxx šlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x byl xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxx čtením. Xxxxx xx xx zřejmé, xx postup xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx se x xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx dále uvedla, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany XX, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx nalézt xxxx xxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx. Uvedla xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx převážil, a xxxxxxx, xx kdyby „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx existence x trvání povinnosti xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx na xx, xx již účastník x vedlejší účastnice xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx odlišným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, který xx xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. X dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornila xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx schvalování návrhu xxxxxx „Xxx Ukrajina“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx kterého xxxx xx druhém čtení xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx o xxx, xxx xxxx legislativní xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

69. Xxxx přikročil (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání schůzí xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde uvedené xxxxxxxxxxxxx nenapadá a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx jejich základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Navrhovatelka xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx že napadená xxxxxxxxxx uvedeného zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování procesních (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Není xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx považuje tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx dochází xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci přiznat xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či senátorek x senátorů, tak x xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx návrhem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) však nesdílí xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a teleologicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx na xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), a xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x v konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ústavních záruk xxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona podle čl. 44 Ústavy). Xxxxxxx xxxx představovat i xxxxxxxxxxx obcházení zákonodárné xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 až 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Přílepkem xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X takového přílepků xx xxxxx posoudit xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x návaznosti xx to xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, protichůdné xxxxxxx hodnoty, pro xxxxx je xxxxxxx xxxxxx nerušit.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, co bylo xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Východiskem xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, který xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx (novelizovaný xxxxx); xx tedy xxxxx xxxxxxx souvislost mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xx xxxxxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xx pozměňovací xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxx nimi úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx podpůrný xxxxxx.

80. Xxxxxx přílepku tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx xxxxxxx novelizován, x xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný účel, xxxx který do xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného zákona, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx nimi xxx úzký vztah x xxxxxxxx předmětu xx xxxxx.

81. X xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ohledně potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx široký xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zhojuje nedostatky, xxxxx jsou x xxxxxxx postupem jinak xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nemůže posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh kvalifikovat xxxx (neústavní) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx ústavního xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; relevantní xxx xx i to, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a hodnoty xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, ale xxxx xxx i x xxxx ústavní xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx pro ústavněprávní xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx nemůže pozměňovací xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxx xxxxxxx souvislost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx vždy nového xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) mohou xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxx x pracovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx třeba xxx posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx, v xxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx jednacího řádu xxxx podústavního xxxxx x sebou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx za určitých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Od Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx obcházet xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxxxxxx podústavního práva) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu (xxx konkrétně těch xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx x Parlamentu x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X xxxx xxxxxx, xx ústavní příkaz xxxxxxxxxxxxxxxx plyne z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx občan xxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tak xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx a podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a poslanci xxxxx seznámit xxxxx xxxx xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx byl xxxx jak měsíc.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxx předkládané xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx transpozici směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, kterou xx mění xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx poplatků xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx nákladů vyvolaných xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx k pořizování x xxxxxxxxxxx environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx návrh podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx změny xxxxxxxxx právní úpravy, x xx na xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být legislativně-technické, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikační problémy.

89. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx zákoně xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzešly x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jeho předmětem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx oba xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx jiného xxxx xxxxxxx. Komplexní pozměňovací xxxxx tak x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, stalo xx xxx až xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx z 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, resp. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím návrhem xx xxxxx poslankyně x xxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx více xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příjmové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx povahy xxxxx xxxxx představoval xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, a navržené xxxxx se ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnatelný xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx koalice xx xxxxxx x důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského státu XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx mít prospěch xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx investice, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů (xxxxx se xxxxx xxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz bod 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx o xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx, sociální i xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Stručně řečeno, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochranu přírody x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx i XX x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx souvislost xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx zprostředkovaná, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx existoval úzký xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně daného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx postup „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxx vyjít jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nese xxxxx přílepku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx a x xxxxxxxx x přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx zjevně xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx k tomu, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, zda (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxx debatě.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné, pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx x těmito xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x dané xxxxxx x xxxx xx zákonodárci, x xxxx podobě jej xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, jestli se xxxxxxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx obsah směrnice CSRD měli xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, legislativní xxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonů.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x tisku 488/4, xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x tisku 488/7, xxxxx byl xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx x na xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx xxxxx x transpozici směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxx, xx se tato xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx nestala, a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx poslankyně x xxxxxxxx cítili xxx x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X ohledem na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xx se však x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, neboť poslankyně x xxxxxxxx se xxxxxx mohli x xxxxxxxx právní úpravě xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx o ní, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx na případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx, x xxx xx vláda do xxxx xxxxxxx dostala xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx či občanů x demokratický právní xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x právem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx být, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podíl xx výnosech z xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné úkoly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Porušeno xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx instrukce a xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, x svých záležitostech xx xxxx xxxxx x xx svá xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. ÚS 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; obdobně též Xxxxx, X. In Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Molek, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (tedy je-li xxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Právní xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní samosprávy xx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x nezastupitelnou složkou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx definice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na zákonné xxxxxx, protože by xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonodárce x x xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx samosprávné celky xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx xxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží s xxxxxxxxxx prostředky, jimiž xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx naplnění efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx zdrojů [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Veřejnoprávní korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou zejména xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx a xxxxxx. Ústava xxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx státu xxxxxxxxx zdroje a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x mezinárodních xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výhradu x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, že xx Ústavní soud xxxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], neboť „posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní xxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx výlučně v xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Xxxx závěry xx xxxxxx nejen xxxxxx, jimiž je xxxxxxxx a právnickým xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší, xxxxx xxx primárně x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx svobodné x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na způsoby xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.

109. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kategoriím xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, jež xxxx xxxxxxxx porušení čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxx i na xxx nyní xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx z xxxx x místních xxxxxxxx x stanovení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxx relevantní xxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx té xxxx, že xxxx xxxxxx sto xxxxx xxxxx, které jim xxxx zákonem xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx x hazardních xxx zasahuje xx xxxxxxx podstaty xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx her xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xx té xxxx xx tento xxxxx dělil mezi xxxx x xxxx x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx příjmu, nevypovídá xxx x reálných xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx by xxxxx dopad xxx xxxxxxx zásadní, xx xx xxxxx němu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx obcím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xx snížením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z daní x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx třeba x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx politickou otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx (x tomu xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx než 4,2 xxx. Kč xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Nelze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx určení daní x hazardních xxx x tuto xxxxxx xxxxxx příjem xxxx, xxxxx xxxxxxxx došlo xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx zátěže daňových xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx prospěch xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x předchozím xxxxx xxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx dne 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx a disproporční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx výnosy rozdělí, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx, xxxxxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx (či jiných) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, a ani xx získat nemohly, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. O porušení xxx. xxxxxxxxxxx očekávání (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx principu xxxxxx jistoty (který xx se zde xxxxxxxxxx v zákazu xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx právo odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci nastala, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. nastala xx 1.1.2024 a působí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx výnosu daně x xxxxxxxxxx xxx, xxx futuro.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ponesou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx nad xxxxx xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zátěž xxx xxxx xxxx, xxxx xx xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základnu xx xxxxxxxxxx. Obecně xxxxxx, xxx bylo xxxxx takové poměření - x hlediska xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx nutných xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (obcí) xx xxx.

118. Finanční xxxxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx vázány xx xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx původ xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her ani xx nedotýkají jen xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx závažnosti xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (vandalstvím xx „neplatičstvím“) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx a další xxxxxxx a právnické xxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu svých xxxxxx často xxxx xxxx některé xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) vynakládá na xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obcím x daní x xxxxxxxxxx xxx nemají xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx. navrhovatelka xx xx vy xx xxxxx, její tvrzení x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx značnou disproporci xxxx xxxxxx obcí, xxxxx xx xxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx nemají, odstranit.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx příjmem xxxxxxxx (xxxxx xxx) těch xxxx, xx jejichž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx území xx xxxxxxx v národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx i xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady hraní xxxxxxxxxx xxx a xxxx xx je xxxxxxx xx úkor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Současně však xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx podíl xx xxxxxx těchto problémů xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. jeho orgánech, xxxxxxxxxxx a subjektech, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx x sám xxx požíval xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxx příjmů a xxxxxx obcí x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Ústavnímu xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, že v xxxxx řízení nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxx xxxx xx finanční xxxxxxx zkráceny xxxxxxx xxxxx, že by xx tím xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ mezi xxxxxx právy x xxxxxxxxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxx xxxxxx s xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx přisvědčit xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (opět) xxxxxxxxx, tj. bez xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx provázat terminologii xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx zákona č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx definici - na xxxxxx xx definice „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x terénních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X uvedených xxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením bylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx podle §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx ke změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ochranného pásma xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx např. xx xxxxx na xxxxxxxxx. Nejednoznačnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx východiska

124. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze dne 8.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvolané. Současně xxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „povinnost soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její význam xx nepochybně xxxxx xxx, kde jde x aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje ústavní xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx teprve, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci interpretovat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. nález xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 b)

Použití xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ nahradil pojmem „xxxxxxxxx území xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu, xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx uvedení xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx souladu x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx způsobem xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx (i) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx od 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, x to xxx, xx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx změně, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx má xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x bude xx xxxxxxxx až xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx tak xx xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxx na xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. sjednocením xxxxx xxxxxx žádný xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že na xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x potažmo xxxxx xxxxxxxx, zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xx může dotýkat (x xxxxx xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob (včetně xxxxxx samosprávných xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx platné a xxxxxx právní xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x účinném xxxxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx s účinností xx od 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx xx uplatnit x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich vlastnickým xxxxxx xxxx že xx napadené ustanovení §30 odst. 3, xxxxx do zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII body 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

131. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Informace

Právní předpis x. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.