Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 22/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 187/2016 Xx., x dani x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx č. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákona x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. června 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Michael Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Praha 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in eventum §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, in xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §1 odst. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části a xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f až 32i včetně nadpisů x poznámek xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §37a xxxx. 1 xxxx. x), f), x), m), x), x), x) x x), odst. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x d) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 zákona x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 xxxx. 1 písm. x), §8 xxxx. 3 xxxx. c), x) x x), odst. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, odst. 3 a 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. e), §12a písm. i), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. a), x) x x), odst. 6 a 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x c), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 písm. x) x x), §16 xxxxxxx a xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx pod xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), odst. 2, §47a, §49b xxxx. 1 písm. b), x), x) x x), odst. 6, 7 a xxxx. 8 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x konsolidací veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. h) xxxxxx části x xxxx 3 x xxxx písm. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx derogace v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx jde o xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx novelizována x xxxxxxx uvedenými ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx porušují xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xx zjevně xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných bez xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx ohlášení xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(5) Celostátní hrubý xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx částí celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 je xx

x) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx a

b) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zvětší xx xxxxx xxxxxx o 5 x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx rohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých budov (x oblouků xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx zvětšenými xxxxxxxx xxxxx, spolu xx xxxxxxxx upravených půdorysů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx straně xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace X. x II. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxxx xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné rozpočty, xxxxx za to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxx reagovat xx xxx. legislativní xxxxxxxx x na zásah xxxxxxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým návrhem xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu, xxxxx i ochranu xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx výnosu x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxx, xx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ignorovány námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Svazu xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Asociace xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x zajišťování adiktologických xxxxxx nepřevzal, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vznikla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx pak do xxxxx obcí xxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x účelnému nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu nejsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx navrhovatelky však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx her xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje, které xx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. legislativního xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., o auditorech x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x auditorech), ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v rozporu x principy demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/2464 xx dne 14. prosince 2022, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/ES a xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx podniků o xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci nefinančního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx a Jakub Xxxxxxxx předložili souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, neboť x důsledku xxxx xxxxx nedojde k xxxxxx xxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 19 senátorek x senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu], x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Kunčara xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxxx x Patrik Kunčar x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x Jaromíra Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali jmenovaného, xxx xxxx návrh xxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů x. 1/1992, nález x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, V. Xxxxx o Ústavním xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Toliko xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxx, x dosáhnout xxx zastavení řízení [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Pl. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx usnesení xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž silný xxxxxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [nález ze xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 10/17 (N 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Ten xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. se xxxx xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (a xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx za nepřípustný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx-xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě nebyla xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx. Xxxx pak xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve vyjádření x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx xxx tisk xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 1.9.2023 usnesení doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/5. Druhé xxxxx návrhu zákona xx uskutečnilo na 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. X závěrečném xxxxxxxxx (hlasování č. 88) x xxxxxxxxxx 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 108 x xxxxx 86. Návrh xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx zařadil na xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx vyhlášen 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx xx x souladu s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 uvedl, xx obsahem zákona č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx přijatých xxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xx necelé xxxxxxx xxxxxx (xx. xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), současně xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx navrhovaných xxxx x návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx byl xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx vedena xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx okrajově dotkla x témat, xxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx něj xxxxxxx xx ve Xxxxxxxx“, x xxxxxxx daným xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx senátoři Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Fiala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. V xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Podobný xxxxx, xx „nejde xxx o xxxxxx xxxxxx x advokacii, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx financí nesouvisí“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kritizovali xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní obcím, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Canov). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx vystoupil xxxxx xxxx, aby xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx území xxxxxxxx, x s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senátor Miroslav Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 53, proti xxxx 10, návrh byl xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Michala Xxxxxxxxx, tehdejšího ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., x tudíž xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skupině obcí, xxxxx xx svém xxxxx umožňuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx xxxx snížila xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxx 250 obcí, xx však xxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněny xx xxxx xxxx ostatních, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla posílena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx obcím x rámci ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí xx výnosech x 30 % xx 65 %. Tento xxxxx se xxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx výnos daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dělí xxx, xx 55 % xx stane xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx pozic v xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxxx xx projevují xxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, dostávaly xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxx x potenciální negativní xxxxxxxx xx projeví xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebylo xx ale legitimní, xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozpočtu jen xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx nekoncepční x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mnohonásobných xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx občané xxxxxx xxxx, a nadprůměrné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Vláda připomíná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx otázky x tento xxxx xx při posuzování xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavnosti xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže, xx. xxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti nebo xx „xxxxxxxx xxxxx“. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, neboť neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx financí (provozováním Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x hraní xxxxxxxxxx xxx x dozorem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx monitorovacího xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Veškeré náklady xxxxxxx x povolováním xxxxxxxxxxxxx her, správou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx náklady xx infrastrukturu obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx domáhat, xxx xxx její xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx-xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xx tom xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani je xxxxxxxxx x právu x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy z xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx o obsah xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx měšce“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledněji x spravedlivěji naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Podle xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx [§6 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], a xxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx zkrácena na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx diskuse xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxx připraven v xxxx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx resorty xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx byl 28.8.2023 xxxxx poslancem Jiřím Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx schůzi 30.8.2023 xxxxxx usnesení, xxxxxx doporučil Poslanecké xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xx jednání xxxxxx výborů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx návrhem xxxxxxxxx, na půdorysu xxxx vlády a xxxxxx xx konzultaci x xxxxxxxxx rezorty x předložen byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxx práva „na xxxxx zákonodárství“ xxxxxxx.

36. X námitce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx procesu xx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxxx x xxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Je xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů regulace xxxx, protože xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, byť jiným xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebnost x dopady byly xxxxxxx x evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pozice k xx xxxx projednána xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx informace xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx x komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxxx, xx že xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x snahu xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx nemají z xxxxxxxx předmětu ani xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zpráv může xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx celou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stabilnější, zdravější x méně xxxxxxxx, xxx napomůže ekonomickému xxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doplněna x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve funkční xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx novelizovat z xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx napříč EU. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD do právního xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx měla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Včasným přijetím xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx podávání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomuto datu, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x xxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž je xxxxxxxxx hrozba sankčních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx xxxxx předmětu xx xxxxxxx xxxx x podobě konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx neproběhla xxxxxxx diskuse, absentovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx nebyl řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy XX, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím Svazu xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx zpracována, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Ta xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx by bylo x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, i kdyby xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx transpozici xxxxx xxxxxx, xx směrnice xxxx stanovují cíle, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx členských xxxxx dosaženo, přičemž xxxx xxxx volný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx především xxxxxxx jejich úpravy. Směrnice CSRD xx x xxxxx, kterou napadená xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx převzetí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx neobsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx v xxxxx použitelných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na směrnici CSRD. Nutnou podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx co nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odborná diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její absence xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X návrhu xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx které xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx nového stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx terminologii x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 byla xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx přijat xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx obce obsaženou x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, a xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx bude xx xxxxxx data vycházet xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., x tak s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxx o xxxxx xxxxxxx a znatelnou, xxxxxxx se má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nepochopila xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx její xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx z definice xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Xxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zastavěného území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx bude xx od 1.7.2026. X tomu dodala, xx xxxxx xx xxxx tímto datem xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, bylo xx xx k xxxx xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma.

45. K xxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx mezi (vládním) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx, x čemž svědčí x jeho xxxxxxxxxx, x právě x xxxxx kontextu xx xxxxx posuzovat xxx. xxxxxxxxxxx rule. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx finančním xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx neoddělitelně xxxxxx x xxxxxx obcí x xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx v prvním xxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představoval kompenzaci xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx úpravy bylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvodů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s tím, xx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx nemají xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázení xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxx všech xxxx x výnosu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx jim xxxxxx xxxxx xxx xxx přiznán z xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx má dopad xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxx x xxxxxxxx situaci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, sniž xxxx xxxxxx xxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, které hazardní xxx na xxxx xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx inkasa xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. Odepření xxxxxx x xxxxxx her xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xx internetové xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx samosprávy (což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx setrvalá rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x její xxxxx, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťována xxxxxxxxx xx úrovni státního x krajského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx se xxxxxxx xxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx státem x xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky postup xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx. X něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx směřoval xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx nemohou xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud přiznaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady xxxxxx, xxxx-xx x xxxx jiný významný xxxxx, xxxxx však xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxx vázány xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx online xxx se projeví xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx záležitostí, které xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Přijetí napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx měšce“, xxx x spravedlivou náhradu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní odkazy xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx o obecném xxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx inkasa určených xxxx xxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jiný xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Parlament xxxx x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx respektovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Její xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxx zastává xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x argumentaci povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxx své xxxxxxxxxx nedostál, není xxxxxxx xxx obcházení xxxxxx. S xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hledání pravidla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx přesto nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, že vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx konfliktní podobě x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústavní soud x minulosti judikoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, přesto xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx smyslem xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, který kdyby xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, x hrozilo xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztratí x xxxx přijetí xx xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje na xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, ohýbání xx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a vyjádření xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx x 20.12.2024, a xx s xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a následně x xxxxxxxx rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden před xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X napadených ustanoveních xxxxx být vedena xxxxxxx xxx v xxxxx třetího xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x rozsáhlé pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou iniciativou (čl. 41 Ústavy), xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx-xx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx původního návrhu xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx přijat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x ze zákona č. 152/2023 Sb. xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx připomínková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx směrnic, a xx xx xxxxxxxx xx xxxxx stanovisky, xxxxx nemohla xxxxxxxx x řádném legislativním xxxxxxx, xx senátory x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxx, xx je xxx xxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx převážit xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přílepkem porušeny. Xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „obživla“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obnovený stav xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx zaslal toto xxxxxxxx návrhu účastníkovi x vedlejší účastnici x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx potřebné xx x xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat. Senát xxxxx, že ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxx nedošlo x žádné xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx odkaz xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko x xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, jednak v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx. Konkrétně xxxx. zmínila xxxxxxxxx xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx rozpis přijímání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx vycházela x připomínek a xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx odborné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx dne následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx výborech xxxxxxxxx x xx byla xxxxxxxxx parlamentní, veřejná xx xxxxxxx debata.

64. Xxxxx xxxx odmítla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x xxx xxx xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx již xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx projednán xxxxxx již xxxx xxxxxx čtením. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx překvapující, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, vyjádřit xx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x lze xxx xxxxxx xxxx xxxxx x obsahem x účelem napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, než xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx x narušení ústavních xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxxxxxx nezasílal, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx to nebo xxxxxxxx xx xx, xx xxx účastník x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornila xx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxx“, což dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx tisk 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx vložena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx x xxx, xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx xxxx nerozhodl x ani takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Ústavní soud xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, mají xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodnosti xxxx její námitky.

72. Xxxxxx tomu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx dne 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 1.3.2011 xx. zn. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (N 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Není xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), bod 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx neústavnosti může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Ústavní soud xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, nebo xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx autonomie Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených poslankyň x poslanců xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxx x senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „přílepek“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tímto xxxxxxxx návrhem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx. Jde xxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx skutečnosti xxx o xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx představuje zastřenou xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxx), „přílepková xxxxx“ xx svých důsledcích x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx řádnou xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx mocemi (v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 zhodnotil xxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 90 xx 105) x xxxxxxxxx důvod xx od xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xx jeho přijetí. X xxxxxxxx přílepků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx přílepků lišit, x x xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx zvážit, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a principy xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx původního návrhu xxxxxx x co xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x zda je xxxx xxxxxx obsahy xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx je původní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx (novelizovaný zákon); xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx původní návrh x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx účel původně xxxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx úzký xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jimi navržených xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx předmětem (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxx, xxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx původní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxx předmětu xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx x to, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdnými hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx i x jiné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx shrnuje x doplňuje, že x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xx znovu xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příkaz), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativě, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, jde-li x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu tvorby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx a poslanci (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx takový návrh x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vzít x xxxxx xxxxxx x xxxxx pozměňovacího xxxxxx x hlediska xxxx, v xxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

85. Od Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x požadovat), že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebudou xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx ne každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx relevantní. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx těch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx materii pozměňovacích xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu dodává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx seznámit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 634/2004 Sb., o správních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, kterou xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, jde-li x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx vozidel v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx návrh podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x nové xxxxxxxx hranice ochranného xxxxx v §30 xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx novelizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxxx „souvisle“, xxxx xx xxxx tato xxxxx xxxx provedena x v §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x tento xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla jen xxxxxxxxxxx evropského práva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité změny x xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxx ne xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativně-technickou x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxx vztah, xxxxx xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jiného jeho xxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x xxxxxxxxx rozpravou, xxxxx čtení proběhlo 22. a 27.9., 11. a 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxx poslankyně x xxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskusi xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx příjmové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, x navržené xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx splnil xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX včasně transponovat směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx prospěch xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále pak xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (neboť xxxx xxxxxxxx rizikům a xxxxxxxxxxxxx, xxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx budou xxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 9 úvodní části). Xx xxx x xxxxx x opatření x rámci xxxxxxxxx xxxxx x transformace XX, nazvané „Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení podnikatelského xxxxxxxxx, ochranu xxxxxxx x zlepšení podmínek xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i EU x důsledku xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx projevit x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvislost xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx uzavřít, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx existoval xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, který xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx hlasování x návrhu zákona xxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxxxxx xxxx 108 hlasů xxx a 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozpočtovém xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx skupiny poslanců, xxxxxxx se tak xxxxx xx základě xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxx x přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, označení xxxx xxxx zásadní, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém právu xxxxxxxx se ke xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx dotčené strany xxxxxxxxx možnost se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx podoby. Xxxxx xxxxxxxx xxxx transpozici xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx obsah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD xxxx prostor xxx xxxxxx jiné xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx nutné xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ostatních xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh rozpočtového xxxxxx (jako usnesení x 31.8.2023) xxx xxxxxxx v tisku 488/4, který xxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx druhým xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx doplnit, že x tisku 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) zpracovány xxxxxxx pozměňovací návrhy. Xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx dostatečný časový xxxxxxx pro parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx.) odbornou xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx x poslanci cítili xxx x xxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx mohli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výborech, xxx v xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vyjádřit, xxxxxxxxxx o xx, xxxxxxxx na xx xxxx pracovat, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx tíseň, jde-li x splnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a byť xx vláda xx xxxx situace dostala xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování či xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, a byla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx občanů x xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

101. Jak xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx a současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vymezených ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [nález ze xxx 12.5.2020 xx. xx. III. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx též Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Stát xxxx xxxxx orgány do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (tzv. výhrada xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx takový zákon xxxxxxxx, nemohou do xxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx x projev xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xx zákonné xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x libovůli xxxxxxxxxxx x x narušení xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx požívat xxxxxxx ochranu.

105. Reprezentují-li xxxxxx samosprávné celky xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx vázány). Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů jsou xxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovněž Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. V xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxx xxxx jsou zejména xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a dotace. Ústava však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazek xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 odst. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, že xx Xxxxxxx soud xxxxxx staví k xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě upozorňuje xxxxxxx na to, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového systému, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k němu Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx obsahuje ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité xxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2007 sp. xx. Pl. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku politickou x dispozici zákonodárného xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

109. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xx tehdy, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx kategoriím obcí [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/06, xxx 27). Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx projednávanou.

110. X uvedeného Xxxxxxx xxxx vyvozuje, xx xxxxxx výnosů x xxxx a místních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx zákony, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx materiální podmínky xxxx xx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx sto xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx z xxxxxxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx her xxx, že se xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxx dělil xxxx xxxx x xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nevypovídá xxx x reálných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že by xxxxx dopad xxx xxxxxxx zásadní, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx či zásadním xxxxxxxx omezí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcím x xxxxxxxxxx segmentu, x dokonce ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období, bez xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ozdravení xxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx třeba x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xx které xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x tomu xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx než 4,2 xxx. Kč xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x hazardních xxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny v xxxxx tzv. konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx měl xxx xxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rokem xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx xx strany xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx výnosy xxxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Přikročí-li xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx krok xxxxxxxxx xx neústavní, neboť x obecné rovině „xxxxxxxxx“ takových xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), body 77 x 85].

116. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx existující, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx např. xxxxx xx dne 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx podílu xx výnosu xxxxx xxxx x hazardních xxx, x ani xx xxxxxx nemohly, xxxxxxx xxx zákon xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X porušení xxx. legitimního očekávání (xx nabydou xxxxxx xxxxxxx) xx principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx zde xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx uvažovat za xxxxxxx, xxx by xx zákona xxxxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx právo odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx futuro.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy x xxxxxxxxxxx státu a xxxx, spočívající konkrétně x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x daní x hazardních internetových xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx připadlo x xxxxx xxx, xxx xx stát xxxxxx konkrétní obci xx xxxxxxx (kategorii) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx by x důvodu xxxxxxxxx xxxxx musela xxxx xxxxxx vyšší xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx by xx x tomu poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxx prostředků na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx objem xxxxxxx xxxxxx x rozpočtu xxxx (xxxx) na xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxxxx x podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx internetových xxx či nepovolených xxxxxxxxxx xxx, nejsou xxxxxxx vázány xx xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx vandalizmus, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx obcích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx jen obce, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx ujmout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obec (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx her, není xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obcím x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx určení, x xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyčíslit, xxxx. navrhovatelka xx xx xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxx na svém xxxxx mají povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx, odstranit.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §33n horního zákona xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx příjmem rozpočtu (xxxxx xxx) těch xxxx, na xxxxxxx xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxxxxxxxx pociťují). Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx území se xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx kompenzuje xxxxxxx, xxxxx pro xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x obce xx potýkají x xxxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xx je xxxxxxx xx úkor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx těchto problémů xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a subjektech, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx internetových hazardních xxx xxxxxxx xx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z výnosů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxx příjmů x xxxxxx obcí x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (prokázáno), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx by xxxxxxxxxx výnosu z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x sebou xxxx xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx spjat x pojmem „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx však x §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - na rozdíl xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx definice zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ochranného pásma xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx působnosti xxxx x k xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx např. xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její nejednoznačnost, xxxxxxxxxx interpretační potíže xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v zákonném xxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, kde jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx interpretace x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx své podstatě xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx pouze takový, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Neurčitost xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx xxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x zásadě xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx patrno z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, mělo xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, jejímž cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx xxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx (x) pro xxxxx určování silničního xxxxxxxxxx xxxxx „přenechat“ stavebnímu zákonu, dokládá i xx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx x xxxx xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx xx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx zprávy x tomuto xxxxxx xxxxxx záměr patrný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní úpravy, x potažmo xx xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. sjednocením xxxxx xxxxxx žádný takový xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx na xx zákonodárce již xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, vlastnického práva x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx (x xxxxx dotýká) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx jinak než stavební zákon (jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) právní xxxxxx, xxxx je uplatnit x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx bodě nic xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deficit legislativního xxxxxxx, x němž xxxx schváleny čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx nedospěl xxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kolidovalo s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., bylo v xxxxxxx s právem xx samosprávu xxxx xx vlastnickým xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.