Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 25. června 2025

xx. xx. Pl. ÚS 22/24 xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx her, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx č. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. června 2025 x plénu xxxxxxxx z předsedy xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx a která xx zastoupena XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Praha 4 - Xxxxx, na xxxxxxx čl. XCV bodů 17 a 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 zákona č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x i), §37a odst. 1 xxxx. d), f), x), m), p), x), x) x x), odst. 2 xxxx. c), e), x), x), x), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x x) zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 odst. 1 xxxx. x), §8 xxxx. 3 xxxx. c), x) x x), xxxx. 4 písm. x), §8a xxxx. 1, §9 věty xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, odst. 3 a 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 odst. 1 věty druhé, xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx. 4 úvodní xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. x), x) x x), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx a xxxx. 1 písm. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g nadpisu x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) xxxx 2, odst. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x j), §16 nadpisu x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x), nadpisu xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), g) a x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. b), x), x) a x), xxxx. 6, 7 x xxxx. 8 xxxx. x) x x) zákona x. 93/2009 Sb., x auditorech x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx a xxxx 3 x xxxx písm. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 senátorek x senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx derogace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má být, xx jde o xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné citovat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx porušují xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 odst. 3 písm. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 zákona x xxxx z hazardních xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z internetových xxx x dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 zákona x dani x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(5) Celostátní xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx takto:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx území, které xxxxxxx tyto xxxxxxxx:

x) ...

x) mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zvětší xx xxxxx xxxxxx x 5 m, xxxxxx xxxxxxxx delší xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budov (x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx pásmo xxxx xxx zřízeno x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace I. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit, xx námitku xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., kterými xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx výnosu x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím internetu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x těchto xxx, xx xxxxx příjem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxx xx jejich území.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx obce xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xx straně xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zaručenou možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelnému nakládání x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx u xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx her xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a právě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a práva xxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx.

13. K xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, x xx xxxx změna zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx navrhovatelky provedeny xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx x podávání xxxxx podniků x xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), bez řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákona nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx procesu hodnocení xxxxxx regulace (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx x Jakub Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxx tak dán xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem x původním xxxxxxx xxxxxx.

16. Odvolávajíc se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx [nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx části xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu], x Xxxxxxx xxxx je x jeho projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátor Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx od senátora Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2024. V něm xxxxxxxx Xxx Paparega x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Michaelovi Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx od podpory xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x požádali jmenovaného, xxx xxxx návrh xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx dne 26.11.1992 xx. zn. Pl. XX 1/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Ústavním xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Pl. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, bod 9, xxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. XX 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx (právního xxxxxxxx), xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Pl. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xx, xx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Xx., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Právní xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xx tudíž xxxxxxxx platná x xxxxxx (a xx xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx za nepřípustný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti. V xxxxxxxxxxx případě nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 usnesení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx projednal x vydal xxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx a vydal 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování č. 88) x přítomných 194 poslankyň a xxxxxxxx bylo xxx 108 a xxxxx 86. Návrh xxxxxx xxx xxxxxx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslankyň a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

IV. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, která měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx systému x x rozsáhlé xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (mj. x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx přijatých xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx garanční) nepřijal x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx návrhu, nicméně xx xxxxxxxx dotkla x xxxxx, jež xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „takto xxxxxxx změna se xx xxx dostala xx xx Xxxxxxxx“, x protože xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxx tak xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Hilšer, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) se xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx nesouvisí x xxxx účelem, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx komplexní novelu zákona o hazardních hrách xx novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Plevný xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx posloužil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx o novelu xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisí“, xxxxxx x senátor Xxxxxxxxx Vilímec. Někteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx mezi xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x obce, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx území xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, xxxxx bylo 10, návrh xxx xxxxxx. Xxxxxxx Senát xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx Michala Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, v xxxxxx xx dne 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 zákona x. 349/2023 Sb., x xxxxx domáhá-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) a xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. XX 26/13].

28. X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx skupině xxxx, xxxxx xx svém xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automatů x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozpočtového xxxxxx daní x xxx 250 obcí, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx zvýhodněny xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx u xxx 6000 xxxx xx xxxxx příjem xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Všem xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx kursové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kanceláři, živá xxx v kasinu, xxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx obcí xx výnosech x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení výnosu xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x z xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx bude příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dělí xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % příjmem xxxx (z xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povolených xxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právnických xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx obcím, x xx x xxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx provozování xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, které xxxx xxx povolily, dostávaly xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx internetových xxx xxxx lokalizovaný x xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xx projeví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnoměrně. Xxxxxx xx ale xxxxxxxxx, xxx xxxx, které xx svém území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxxxxx xxxxx upozornila, xx původní stav, xxx xxxx hrubých xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx plynula xx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx land-based xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahovaly x přepočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxx xxxxx. Zpravidla šlo x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx občané takové xxxx, x nadprůměrné xxxxxx xxxxx efektivně xxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx těchto xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavnosti xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx, xx. kdy napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxx xx „xxxxxxxx xxxxx“. X posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx prokázat xxxxxxx, xx by stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx obce, xxx-xx x řešení xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (provozováním Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hraní hazardních xxx a xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx xxxx, xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx náklady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Nadto xxx xx xxxxxxxx xxxxxx neúčelové a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrami a xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx nedoložené, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby se xx tom xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad navrhovatelky, xxx-xx x obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx měšce“. Podle xxxxx nedochází k xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 a 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledněji x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť x xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx libovolně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x na xxxxxxx jakých pravidel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Podle xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxx xx samosprávu, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Jde-li x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu, vláda xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy. K xxxx uvedla, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx soubor xxxxx 62 xxxxxx byl xxxxxxxx najednání 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx základě diskuse xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxx x množství xxxxxxxxxxxx xxxx připraven x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx dotčenými xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxx a dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx schůzi 30.8.2023 přijal usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona ve xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx po konzultaci x dotčenými xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vládních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx ho xxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx zákonodárství“ nedošlo.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA) vláda xxxxxx, xx cílem xxxxxx procesu xx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce provádí xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záznamem tohoto xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx usnesením xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledatelná x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxx pozice x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxxxxx ani x další xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxx xx některé xxxxx návrhu byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x snahu xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxx porušena žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemají x xxxxxxxx předmětu xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx příznivé xxxxxx na vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx analýzu xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx konkurenceschopnost. Xxxxxxx rizik a xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stabilnější, zdravější x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx úprava byla xxxxx doplněna x xxxxxxxxxxx x nenapadenou xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve funkční xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx napříč XX. Xxxxxx pro transpozici směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx účinnosti x xxxxxx xxxx, xxxx byl odvrácen xxxxx odpovědnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx spatřovat přímou xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x xxx smyslu, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x transpoziční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx shodu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx neproběhla xxxxxxx xxxxxxx, absentovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX a návrh xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx x xxxxxxx veřejnost. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Svazu xxxxxxxx x dopravy Xxxxx republiky. RIA xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prošla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx představuje minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxx členských států, x xxxxx se x souladu s xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx zásad xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. K xxxxxxxx xxx transpozici vláda xxxxxx, xx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xx úrovni členských xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD xx v xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx použitelných xxxxxxxxxxx xxx podávání zpráv x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x přenesené xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nejvyšší xxxx xxxxx transpoziční xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx by nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx očekávané xxxxxxxx x její xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle směrnice CSRD.

41. X návrhu xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx k přijetí xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx složitý proces, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx terminologii x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 byla xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx od xxxxxx data xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx xx i x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 a §30 xxxx. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx ustanovení obsahují xxxxx „zastavěné xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx x znatelnou, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx nepochopila xxxxx problematiku x xxxx její xxxx. Xxxxxxxx novela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx tomu bude xx xx 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx xx xx x tíži xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. K xxxxxxx, že jde x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx (vládním) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Deklarovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx široký, x xxxx svědčí x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rule. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx replice xxxxxxxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, xx negativní xxxxxx internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím xxxx x xxxx xx xxxxx obce, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejných odvodů x internetového xxxxxx xxx účely poskytování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra xxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxx obcí při xxxxxx dopadů hazardních xxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnná evidence xxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx, xxx že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Upozorňuje také xx to, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx online sázení xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxx x výnosu ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx i na xxxxxx obce a xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx by jim xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx z xxxxxx hazardu, neboť xxx xx dopad xxxxxxxxx na všechny xxxx. Má xxx x obdobnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n zákona x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát určitou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx a xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx výtěžek ze xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx úvaha, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni státního x krajského rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx na xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx směřoval xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodech, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci nemůže xxxx xxx přiléhavé xxxxxxxxxxx dosud přiznaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez náhrady xxxxxx, nemá-li x xxxx xxxx významný xxxxx, který xxxx xxxxxxx, resp. žádný xxxxxx z důvodové xxxxxx neplyne, naopak xxxxx uznává, že xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx vlastního majetku xxxx, a xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x spravedlivou náhradu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06) xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi stát x územně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činností x negativním dopadem xx obecní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx derogací xxxxxxx xxxxx „neožívá“ předpis xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x návrh xxxx x xxxxxx xxxxxxxx neprošel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx daný xxxxx xxxxx zastává přes xxxxxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x argumentaci povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx tak na xxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx nedostál, xxxx xxxxxxx pro obcházení xxxxxx. X odkazem xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu zákona x hledání xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx restriktivně, a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x úzkém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxx ani fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx konfliktní xxxxxx x xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. I xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx jeho smyslem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx projednáván samostatně, xxxxx by přílišné xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx přijetí xx xxxxxxxx prosadí.

56. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx x dát xxxxx najevo, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a vyjádření xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. ve druhém xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X napadených ustanoveních xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k řádnému xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx pravidla, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx důvodové xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx vztah x xxxxxxxx xxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovující „xxxxxxxxx xxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxx zákona x ze xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxx, xxxxx napadená ustanovení xx tomuto předmětu xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx připomínková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxx stanovisky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx senátory x xxxxxx Senátu.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x poslanců, x xxxxx ani xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx vedle obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „obživla“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu účastníkovi x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Senátu nedošlo x xxxxx obsahové xxxxx, x tak xxxxxxx na své xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx odkaz xx nález sp. xx. Xx. ÚS 41/23 nepovažuje xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x odborné xxxxxxxx, poukázala na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo na xx xxxxxxxx. Konkrétně xxxx. zmínila argumenty xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozpis xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, podle xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelčinu xxxxxxx, xx návrh nebyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx debata.

64. Xxxxx xxxx odmítla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl zpřístupněn xx na xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x něm šlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x podrobné xxxxxxxx druhého xxxxx x xxx projednán xxxxxx již xxxx xxxxxx čtením. Xxxxx xx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxx opozici překvapující, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxx seznámit, vyjádřit xx x zaujmout x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, je xxxxxx xxxxxx šetřením xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právo xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx kdyby „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx existence x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx účastník x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Ukrajina“ (xxxxxxxx tisk 727), xx xxxxxxx byla xx druhém xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx legislativní xxxxxx xxx stižen xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx takové xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) byla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní konformity

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx údajný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxx xxx novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx x ani Ústavní xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. a)

Obecná východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Ústavní soud, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jedné xx dán požadavek xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (N 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Vada legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie Xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, bod 64). Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslankyň x poslanců xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx senátorek x xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx [nález xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Tzv. legislativní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) jsou xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Jde xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx o nový xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 49 až 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx ani průběh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx na xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), a na xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx xxxxxx států xxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „přílepková xxxxx“ xx svých xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx řádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dělby moci x ústavních záruk xxx. xxxx a xxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obcházení zákonodárné xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 41/23 zhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x neshledal xxxxx xx od xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxx xxxxx ani x xxxxx, ani x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx ústavní pravidla x xxxxxxxx, xxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx zvážit, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx namístě xxxxxx nerušit.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda je xxxx xxxxxx obsahy xxxx vztah. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon); xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, nikoliv xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxxxx návrh x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x hlediska účelu, xxxxxx xx xxx, xx sledoval xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx úvahu, jaký xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, zda xx xxxx nimi xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xx předkladatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do jiného xxxxxx, než měl xxx xxxxxxx novelizován, x xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx mezi nimi xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx konsenzus. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí alespoň xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opozice. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx třetího xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx; relevantní ale xx x to, xxxxx podporu mělo xxxxxxx samotného pozměňovacího xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní principy, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxx xxxx jít x x jiné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx soud shrnuje x xxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 se xxxxx xxxxxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxx (příkaz), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, x tedy musí xxx určitou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cílem x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x požadovat tak xxxxxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx rozsah x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x jaké xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x konkrétní xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva x sebou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx dosáhnout ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx současně xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx ne každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx podústavního práva) xxxx xxx z xxxxxxxx ústavnosti považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx připustit svévolné xxxxxxxxxx x účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx materii pozměňovacích xxxxxx), které vedou x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x jeho xxxxxx xx zajistit, xxx xxxxx občan měl xxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se tudíž xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pochopení xxxx obsahu x xx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx původního návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx mění směrnice 1999/62/XX, 1999/37/ES x (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx poplatků xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x pořizování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x to xx xxxxxxx požadavků aplikační xxxxx. Xx změnu xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy.

89. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny x xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx se x tohoto xxxxx xxxxx ne xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativně-technickou x z xxxxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx úpravy silničního xxxxxxxxxx pásma, byť xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak x xxxxx bodě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx poslankyním x poslancům jako xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci mohli xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx diskusi xxx xxx více xxx xxxxx.

92. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx straně xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx povahy xxxxx xxxxx představoval xxx. xxxxxxx novelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxxx, xxxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx prospěch xxxxxxx občané (xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), dále pak xxxxxxxxx xx správci xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx rizikům a xxxxxxxxxxxxx, jež otázky xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx investice, x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx i subjekty xxxxxxxx společnosti, obchodní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx o xxxxx z opatření x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x transformace XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x stabilita (viz xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozměňovací xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení podnikatelského xxxxxxxxx, ochranu přírody x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx xx společnosti. Xxx xx případný xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i XX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx projevit x xx fiskální xxxxxxx, x xxxx přispět xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx zprostředkovaná, a xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x Poslanecké xxxxxxxx ohledně daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku, xxxx xx xxx přijetí xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx míry nutné xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx návrh, označení xxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx zjevně nebyla xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který předpokládá xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx tento xxxxxx transparentní x xxxxxxxx, aby měly xxxxxxx dotčené strany xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dostatečných xxxxxxxxx x po xxxxxxx debatě.

98. Navrhovatelka, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podoby. Xxxxx xxxxxxxx tuto transpozici xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx ani žádný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx podoby zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD měli prostor xxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nikoliv. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxx usnesení x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, který xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx před druhým xxxxxx návrhu zákona. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestala, x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx v tomto xxxxxx na svém xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx může xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx legislativního procesu. Xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x poslanci se xxxxxx mohli x xxxxxxxx právní úpravě xxx ve výborech, xxx x plénu Xxxxxxxxxx sněmovny vyjádřit, xxxxxxxxxx x ní, xxxxxxxx xx ní xxxx xxxxxxxx, a xx x s xxxxxxx na případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x byť xx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nelze xx považovat za xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx, a byla xx tak zpochybněna xxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x demokratický právní xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jak novelizujících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx x věcného xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x právem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx být, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně a xxxxxxxxxxxxxxxx odňat xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Xxxxxxxx mělo xxx x jejich xxxxxxxxxx právo zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost ve xxxx x současně xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; obdobně xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Filip, X., Molek, P., Xxxxxxxxx, M., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Stát xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 ve spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 odst. 2 Ústavy). Xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx okruh věcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx, nemohou do xxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxxx zasahovat; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x územní samosprávě. Xxxxxxxxxxxx územní samosprávy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 19.11.1996 xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxx závislá xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx mohlo xxxx x libovůli xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požívat xxxxxxx ochranu.

105. Reprezentují-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet a xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx vlastních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxxxxx územní samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [srov. Marková, X. Veřejnoprávní korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Gerlochovi k 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Čeněk, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroji xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx státu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx závazek xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bod 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře hodnotit“ [xxxxx ze dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx výši xx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Tyto závěry xx xxxxxx nejen xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána vlastní xxxxxx xx poplatková xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx stanovují, jak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx svobodné a xxxxx xxxxxxx politických xxx překládajících různé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státního rozpočtu.

109. Xxxxx xx xx xxxx prostor x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl otevřít xx xxxxx, „pokud xx bylo xxxxxxxx x prokázáno, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx jejich příjem xxxxx pod úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx bylo xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx velikosti xxxx, xxxxxxx předestřené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx i xx xxx xxxx projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx x místních xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi územní xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiální podmínky xxxx xx té xxxx, xx obce xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxx zákonem svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx obecných východisek xx posuzovaný případ

111. X xxxxxxx na xxxx uvedené xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x x nepovolených her xxx, že se xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xx xxxx xx xxxxx xxxxx dělil xxxx xxxx x stát x xxxxxx 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxx byl xxxxxxx zásadní, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx či zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající xxxxxxxxxxx xxx jeho případný xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx obcím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx výnosy xxxxxxxx xxxxx z xxxx x hazardních her xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příjmů státu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. konsolidačního balíčku, x to třeba x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx politickou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx (x tomu xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx dne 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxx než 4,2 xxx. Kč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x xx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly totiž xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxx x porovnání x předchozím xxxxx xxxxxxxx (viz vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxx práva či xxx. legitimního očekávání, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx plně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přikročí-li xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx existující, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv tvrzený xxxxx xx xx [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. zn. I. XX 115/94 (N 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx obce do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x hazardních xxx, a xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X porušení xxx. legitimního očekávání (xx nabydou xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (který xx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx uvažovat za xxxxxxx, kdy by xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx situace v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 a xxxxxx, xxx-xx x dělení xxxxxxx výnosu xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy a xxxxxxxxxxx státu x xxxx, xxxxxxxxxxx konkrétně x xxx, xx xxxxx připadnou veškeré xxxxxx x daní x hazardních internetových xxx a hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ponesou xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx provést. Xx xx xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx by stát xxxxxx xxxxxxxxx obci xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx kde xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zátěž xxx xxxx xxxx, xxxx xx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obecně xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx poměření - x hlediska xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, musel by xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx připadly x xxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx internetových xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx vázány na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx xxx xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx obcí, přičemž xxxx jejich xxxxxxxxxx xx může v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx jen xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x zájmu xxxxx xxxxxx často samy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x obci či xxxxxxx majetku), xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx která xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) vynakládá xx xxxxxx negativních dopadů xxxxx internetových a xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx určení, x xxx xx výdajové xxxxxx xxxxx náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx. navrhovatelka xx xx xx čí xxxxx, xxxx xxxxxxx x „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou oporu. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemají, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx úhrady xx příjmem rozpočtu (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx dobývání nerostů xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx území xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx kompenzuje xxxxxxx, xxxxx pro xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx i obce xx potýkají x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx se xx xxxxxxx na úkor xxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx podíl na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na státu, xxxx. xxxx orgánech, xxxxxxxxxxx x subjektech, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx - zcela xxxxxx - úplně xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx xx xxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x rámci jednoho xxxxxxxx příjmů x xxxxxx obcí x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx či ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx finanční xxxxxxx zkráceny xxxxxxx xxxxx, že by xx xxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx samosprávy, a xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx disproporcionalitě“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx x xxxxxx kolizi x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x pojmem „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (opět) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx provázat terminologii xx stavebním zákonem, jak xxxxx xx zákona č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx tuto definici - na rozdíl xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ ve stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx definice xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx úprav xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxx být důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z uvedených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 stavebního zákona, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranného pásma xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Průvodním xxxxx je rozšíření xxxxxxxxxx silničního úřadu xx xxxx působnosti xxxx x k xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx zasahuje x xx práv a xxxxxx jednotlivců, primárně xx vlastnického práva x xxxxxxxxxx např. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zakládá právní xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx východiska

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xxxxx ze dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx x její význam xx xxxxxxxxxx větší xxx, kde xxx x aplikaci zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx pouze takový, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [např. xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Jinak xxxxxx, x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx připadá x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx případ

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. xxx, že pojem „xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx území xxxx“. Xxx patrno x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu, mělo xxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx souladu x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, a xx rovněž x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx provedenou xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (i) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, xx tak xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx z něho xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadenými ustanoveními xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx změně, nikoliv xx xxxxxxx změně xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X takové xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx záměr xxxxxx xxxx. Případné nejasnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx tak xx xxx x účinností xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxx na „nejasnosti“ xxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platném a xxxxxxx způsobuje x xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxx skutečnost, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přijetím zákona č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zákonné zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xx xxxx xxxxxxx (x často xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx tak mělo xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x účinném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx území xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxx. Dlužno xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stávající (xx. platné a xxxxxx) právní úpravě, xxxx xx xxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx nic xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nenasvědčuje.

VIII.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 až 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx v podobě (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5, xxx bylo do xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení §30 xxxx. 3, xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx obcí xx vlastnickým xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla x xxx Ústavní xxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx všech xxxxxx důvodů návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.