Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx her, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, in xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx části x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 až 43 zákona č. 349/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) a x), xxxxx části xxxx, §32f až 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §37a odst. 1 xxxx. d), x), x), x), x), x), t) x x), xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x) x o) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 xxxx. 1 xxxx. x), §8 xxxx. 3 xxxx. x), f) x k), odst. 4 písm. x), §8a odst. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. i), §13a, §14 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. a), x) x x), odst. 6 x 7, §14b nadpisu x xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 odst. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x j), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x poznámky xxx xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x), nadpisu hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) a x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 písm. x), x), h) x x), xxxx. 6, 7 x xxxx. 8 xxxx. a) x x) zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx části x xxxx 3 a xxxx xxxx. j) xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x tvrzením, xx porušují xxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právo, nicméně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx se zjevně xxxx jen §7 xxxx. 4 a 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her ve xxxx xxxxx dílčích xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx základního povolení xxxx ohlášení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx hrubý xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx částí celostátního xxxxxxx výnosu xxxxx xxxxxxxx 1 a 4 xx xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % příjmem xxxxxxxx obcí.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx obce xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx tyto podmínky:

a) ...

x) mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x 5 m, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 m. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budov (x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx zvětšenými xxxxxxxx xxxxx, spolu xx xxxxxxxx upravených xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit, xx námitku xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxx xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to, xx by případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. legislativní přílepky x na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx výnosu x hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx státu 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx her, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ignorovány námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prevence xxxxxxxxxx xxx xxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxxx her (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) x zajišťování adiktologických xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nenavrhl alternativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx disproporce x xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na samosprávu, xxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx negativní dopady xxxxxx xx xxxxx, xxx mají společnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x právě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním dopadům. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů všech xxxxxxxxx pozemků v xxxxx silnic. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje, xxxxx xx xxx součástí xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx x rozporu x principy demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx byla transponována xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2022/2464 xx xxx 14. prosince 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (EU) č. 537/2014, směrnice 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx podniků x xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ač xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx projednán, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesu hodnocení xxxxxx regulace (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Josef Bernard, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx předložili souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx úprava - xxxxxx xxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx xxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx [nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx oblast společenských xxxxxx, xxx jakou xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 senátorek x senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Kunčar x senátorky Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Michaelovi Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxx subjektu podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxx řízení za xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) nebo Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Toliko xx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Pl. ÚS 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 sp. xx. Pl. XX 36/13, xxx 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 10/25, xxxx 11 x 12 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nejde x nepřípustný návrh xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x účinností xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 283/2021 Sb., stavební xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Ten xx stal xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění účinné xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 a účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx platná x xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx nepřípustný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx platnosti. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx řízení), aby xx vyjádřily x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 9. volebním xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. schůzi 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vydal 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x vydal xxx 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 usnesení doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/6. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx projednal x vydal 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx třetí čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 88) x přítomných 194 poslankyň a xxxxxxxx xxxx pro 108 x xxxxx 86. Xxxxx zákona xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx zařadil na xxxx 18. schůzi 8.11.2023. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 uvedl, xx obsahem zákona č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k úsporám xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx transpozici xxxx xxxxxxx (mj. x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxxxxx). Řada přijatých xxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), současně xxxx prostřednictvím bylo xxxxxxx navrhovaných xxxx x xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx č. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxx projednaly 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx garanční) xxxxxxxx x návrhu žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx č. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 59 doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Senát xx návrhem zákona xxxxxxx xx xxx 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx okrajově xxxxxx x témat, xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x „takto xxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxx obejita xxxxxxx, aby xx x změně diskutovalo x řádném legislativním xxxxxxx, splňuje souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx části všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Canov x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup za xxxxxxxxxxxx. Část senátorů (xxxxxxxxx Xxxx Drahoš, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx některé zákony x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách či xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „návrh posloužil xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „nejde xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Někteří xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx podíl xx snížit (xxxxxxx xxxxxxx Michael Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxxxxx her xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Hanza xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x obce, xxxxx hazardní xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, a s xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx pořadové x. 7 se xx 74 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, proti bylo 10, xxxxx byl xxxxxx. Závěrem Senát xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., x xxxxx domáhá-li xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, jde xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) x xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcí, xxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx technické hry). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx 250 obcí, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx ostatních, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx obcím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx kursové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kanceláři, živá xxx x kasinu, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podílu obcí xx výnosech x 30 % xx 65 %. Tento xxxxx se bude xxxxx v poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně x internetových xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx celostátní xxxxx xxxxx xxxx tak, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx a 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx). Část xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i všem xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx her je xxxxxxxxxxxx v určitých xxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx lokalizovaný x xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebylo xx ale xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výrazněji xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx původní stav, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx land-based xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x nadprůměrné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxxxxx těchto xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. politické xxxxxx x xxxxx soud xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavnosti xx méně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx „rdousící xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx hazardních xxx x dozorem xxx xxxxxxxxxxx sebeomezujících xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, výběrem xxxx, dozorovou činností xxx. nese stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x nelze xx xxx domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxx, ač xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx se xx tom xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x projednávané xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření, xx xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx x právu x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxx negarantuje xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx o obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x spravedlivěji naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx rozdělení budou xxxx x kraje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, potvrdil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx pod úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx normy, xxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx kompetence xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx soubor xxxxx 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx najednání 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx základě diskuse xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dotčenými xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, který xx své xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Jiří Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády a xxxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx x předložen xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx. Rozpočtovému xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Zbyněk Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se zástupci xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ nedošlo.

36. X námitce absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odlišovat RIA xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx dosažitelnou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání. Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určena xxxxxxxxx xxxxx, x její xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx zde xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxx že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxxx, či že xxx předložen xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx se odvolává xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx existuje, x to s xxxxxxx xx pozitivní xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zpráv může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx správnou a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příležitostí, xxx xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx strategii x xxxxxxxx xxxxx, x xxx posílit xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx umožní reagovat xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stabilnější, xxxxxxxxx x méně citlivou, xxx xxxxxxxx ekonomickému xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nenapadenou xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkční xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx napříč XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD do právního xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx povinnost vyhotovovat xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx účetní jednotky xxxxxxxxx již xx 1.1.2024. Xxxxxxx přijetím xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxx zpráv x udržitelnosti mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxx, xxxx xxx odvrácen xxxxx odpovědnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx xxxxx předmětu xx obecném xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ji nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx se mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky. XXX xxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx procesem. Ta xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx členských xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 písm. x) Obecných zásad xxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx stanovují xxxx, xxxxxxx xx být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx dané především xxxxxxx jejich úpravy. Směrnice CSRD je x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x členským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx převzetí xxxxxx xxxxx do vnitrostátní xxxxxx úpravy, x xxx neobsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx využití xxxxxx xx členském státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nachází v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x přenesené pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx navazují xx směrnici CSRD. Nutnou podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nejvyšší xxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky x její xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx cíle směrnice CSRD.

41. X xxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx souvisí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Šlo x xxxxx xxxxxxx proces, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologii x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxx, xxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx x účinností xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 byla změněna xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., který zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx bude xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx xx x x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx tedy x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích se xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona nevyužívalo. Xxx xxxx xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx by xx k xxxx xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx vymezeno xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. K xxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že stát xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx to xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x prvním xxxxx vystaveny těmto xxxxxxx. Xxxxx rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxx všem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x internetového sázení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (adiktologické služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra pomoci) x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx relativizaci xx xxxxxxx popírání xxxx xxxx xxx xxxxxx dopadů hazardních xxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxx Svazu xxxx x obcí Xxxxx republiky x x stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx nemají žádné xxxxxxxx, jak zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx sázení xx svém xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, že xxxxxx povolení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx a xxxx region, podle xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx jim xxxxxx podíl xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx hazardu, neboť xxx xx dopad xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx jít x obdobnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [§33n zákona x. 44/1988 Sb., x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx určitou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významně xxxxxxxxx dopady na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx legitimní, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx s obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx hazardní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx inkasa xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx. Xxxxxxxx výnosu x xxxxxx xxx xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx internetové hry xxxxxx souvislost x xxxxxxx samosprávy (což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvalá xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx úvaha, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotního charakteru xxxx zajišťována xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x krajského rozpočtu, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, xx daň xx plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxx výnos použit x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X něho xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx dopady, které xxx povolovaná xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samosprávám xxxxx x bez xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, resp. žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Negativní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx výdajích xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx a jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx vlastního majetku xxxx, x xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Nejde xxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx náhradu xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06) xxxx přijata x xxxxxx o obecném xxxxxx xxxxxxxxx sdílení xxxxxxxx inkasa určených xxxx mezi xxxx x územně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stát bez xxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. X tomu xxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxx derogací dotčené xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, nemůže však xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx decidendi.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxxxx x pozitivních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx tak xx xxxx transpozici měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 navrhovatelka xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu mezi xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxx vztahu, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nepovede k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx přijímání stěžejních xxxxxx, xxxx podává xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx xx přílišné xxxxxxx, x hrozilo xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx večerních xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Ústavní xxxx xx možnost xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx a dát xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. f)

Doplnění xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, a xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.12.2024 sp. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, že xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve druhém xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a následně x podrobná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx 488/7) byl xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx tak nebránilo xx 7.9.2023 projednat. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx být xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy), xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx neústavním porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění, x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx přílepkem, xxxx-xx xxxx xxxxx x předmětu ani xxxxx původního návrhu xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx za xxxxxx snižování strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx však xxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx návrhu zákona x ze zákona č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na senátory x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxx, xx xx zde xxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porušení principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx dodává, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava „xxxxxxx“, xxxxxxx k žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obsahové xxxxx, x xxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxx bez xxxxxx v odborné xxxxxxxx, poukázala na xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo na xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxx rozpis xxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x doporučujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx xxx následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxx xx výborech projednán x že xxxx xxxxxxxxx parlamentní, veřejná xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx již xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx zřejmé, xx postup xxxxx xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx se s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx a zaujmout x xxx stanovisko.

65. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, a xxx xxx xxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx doby, než xxxx řízení xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx bylo shledáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xx nad takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x poukazem xx xxxxxxxxx x části xxxxxxxx se xxxxxxxxx x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X dalším xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Lex Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx tisk 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud nerozhodl x ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx něj podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

69. Xxxx přikročil (xxx xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx napadená právní xxxxxx v souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal důvod x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xx xxxxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx ani v xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx nějakou xxxxx vadou, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx námitky.

72. Xxxxxx tomu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, či xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Pl. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx ze dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx považuje tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, jak ze xxxxxx poslankyň a xxxxxxxx či senátorek x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „přílepek“) jsou xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (legislativní xxxxxxxxx) však nesdílí xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx xxxx pozměňovacími xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Ústavy (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, body 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiných států xxx výslovně nezakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x v konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx řádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ústavních záruk xxx. brzd a xxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxx vlády vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 zhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 až 105) x neshledal xxxxx xx od xx xxxxxxxxxx. Přílepkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx nemá úzký xxxxx xxx x xxxxx, ani x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx širokého konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavní pravidla x xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx přílepků xxxxx, x v návaznosti xx to xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, pro xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zabývá xx xxxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vztah. Východiskem xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx tedy třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xxxxxx zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx dále Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx xx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxx návrh. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Subjektivní názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (obsahem) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx mezi nimi xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nemůže posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Širokým konsenzem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná s xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x níž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx x xx, xxxxx podporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx x x jiné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 se znovu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativě, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárným xxxxx x důvodem původního xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx „formalisticky“, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x třetím xxxxx xxxxxx xxxxx x plénu projednat x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vzít x úvahu rozsah x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sebou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Parlamentu x xxxx xxxxxx xxx současně očekávat (x xxxxxxxxx), xx xxxxx jednací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebudou xx obcházet xxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx podústavního xxxxx) xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx těch xxxx ustanovení, která xxxxxxxx materii xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadním způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. parlamentní xxxxxxx. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxxx plyne z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xx zajistit, aby xxxxx občan xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tak xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. a 13.10.2023. S pozměňovacím xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx původního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx č. 634/2004 Sb., o správních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr xxxxxxxx xxx vozidla za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatněných pozemních xxxxxxxxxxxx) bylo motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidel, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, x to na xxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx. Xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx být legislativně-technické, xxxxx na xxxxxxx čl. XXVII bodu 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo mj. x §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla jen xxxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx x xxxxx zákoně xx xxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xx x tohoto rámce xxxxx ne xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze x hlediska povahy xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx co xx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx úpravy silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kvalifikovat nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení z 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx druhého xxxxx prošel v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou rozpravou, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci mohli xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx časový prostor xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskusi xxx xxx více xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že jeho xxxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdajové straně xxxxxxxx rozpočtu, která xxxxx doprovázena opatřeními xx xxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxx snížení strukturálního xxxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx povahy tento xxxxx představoval tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, a navržené xxxxx xx ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval srovnatelný xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx koalice ho xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxx členského xxxxx XX včasně xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx představ Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx, z nichž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (neboť xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx otázky xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx investice, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx prostředí), xxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx lépe xxxxxxx xx sociálního xxxxxxx), xxxxx x subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxx x podniky xxxxxxx (viz xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx x xxxxx x xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxx, xxxx. zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zlepšení podmínek xxxxxx xx společnosti. Xxx se případný xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i EU x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zprostředkovaná, x xxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Ústavní soud xxxxxx xxx dospět x závěru, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx daný xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx přijetí xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxx xxxxx xxxxxxxx, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxx nutné xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxx sice x rozpočtovém xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh zákona xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx, který předpokládá xxxxx čtení, zaměřil xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx debatě.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řečeno, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx jiné, pro xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x bylo xx zákonodárci, v xxxx podobě xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx směrnice CSRD měli prostor xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx evropských předpisů x tam, kde xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, legislativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) byl xxxxxxx x tisku 488/4, xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx a xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxxx (xxx) zpracovány xxxxxxx pozměňovací návrhy. Xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestala, a x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, xxxx může xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx legislativního procesu. Xx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx, xxx x plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x splnění povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byly podstatně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

101. Xxx xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jak novelizujících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x právem xxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx xx být, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Porušeno xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x za svá xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. In Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Molek, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 ve spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx) je svěřeno xxxxxxx okruh xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx zákonu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx samosprávě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx právního státu x xxxxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní definice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx zákonné xxxxxx, protože xx xx xxxxx vést x xxxxxxxx zákonodárce x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musí požívat xxxxxxx xxxxxxx.

105. Reprezentují-li xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx mít (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží s xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Gerlochovi x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx finančními zdroji xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a dotace. Ústava xxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, na státu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

106. Xxxxxxxx platí, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového systému, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx“ [viz např. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 76], xxxxx „posuzování xxxx z hlediska xxxxxx kritérií náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 60].

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx obsahuje ústavní xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxx xx otázkou politického xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx výlučně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadají xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozděleny mezi xxxx x územně xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. ÚS 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx některých daní xx xxxxxxxx obcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

109. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Ústavního xxxxx xx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předestřené xxxxx xxxx obecnou platnost x xxx xx xxxxxxxxx i xx xxx xxxx projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx celky je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx zákony, které xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx sto plnit xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ

111. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hazardních xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu z xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx výnos xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxx a xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nevypovídá xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, natož xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli němu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xxxxxxxxxxx xxx xxxx případný xxxxxxxxx zásah xxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xx snížením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xx xxxxxx ozdravení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx třeba x na xxxx xxxxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx 106 x násl).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva financí xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx xxxx přinést xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx x závěru, xx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x xx i xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ze strany xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výnosy xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx pravidlo změnit, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx obcí, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem zaručena xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx obce xx xxxxx majetku nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x hazardních xxx, x xxx xx získat xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svého vlastnického xxxxx. O xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) či principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx se xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a poté xx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxx situace x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx futuro.

117. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, spočívající konkrétně x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx z xxxx x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx a hazardních xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx by xxxxxxxx x úvahu tam, xxx by stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skupině (kategorii) xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx určitou povinnost xxxx kde xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx by xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx poměření - z hlediska xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx účel xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx (obcí) xx xxx.

118. Finanční prostředky, xxxxx xxxxx připadly x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx, nejsou xxxxxxx xxxxxx na xxxx sanaci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obce coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pořádku x obci xx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. sociální prací, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů, xxxxx xx která xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) vynakládá na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových a xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí obcím x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx na xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx sanaci negativních xxxxxx hraní hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxx, xxxx tvrzení x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx xxxxxx obcí, xxxxx na svém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx příjmem rozpočtu (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx dobývání nerostů xxxxxxx (tj. obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx území xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx x obce xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her x xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxx. Xxxxxxxx však xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx měrou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx přenesl na xxxx a sám xxx xxxxxxx benefitu xxxxxxxxxx z výnosů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rámci jednoho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx z xxxxxx již uvedených xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (prokázáno), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx konsolidačního balíčku xxxx celku xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx zcela xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy, x xxx xx by xxxxxxxxxx výnosu z xxxxxxxxxx internetových xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx právy x xxxxxxxxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx x xxxxx xxxx praktické důsledky x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx však x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojem (opět) xxxxxxxxx, tj. bez xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx provázat terminologii xx stavebním zákonem, xxx xxxxx ze xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxx „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Změnu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní, neboť xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx jinou xxxx xxxxxx xxx xxxxx definice zakotvené x napadeném ustanovení. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkladné xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx vymezení zastavěného xxxxx podle §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Fakticky xxxxx xxxxx xx změně xxxxxxx zastavěného území xxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranného pásma xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx obcí. Průvodním xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx zasahuje i xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, primárně xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx x xxxxxxx prostor pro xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 8.7.2010 sp. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx úpravy zásadně xxxx xxxx nejednoznačnost, xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kde jde x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx interpretace x xxxx význam xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, které nejsou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxx protiústavní. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxx ze dne 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, není-li (ústavně xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx nesdílí x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx patrno x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu, mělo xxx o legislativně-technickou xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx uvedení terminologie zákona o pozemních komunikacích do xxxxxxx x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným způsobem xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu provedenou xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx (x) pro xxxxx určování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, že xxx xxxxxx x účinností xx od 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx změnil §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tak, xx z xxxx xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx za xx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů v xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx má xxxxx xx s nabytím xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx mu xxxxxxxx xx xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx režimu stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx z něho xxxxxxxx xxxxx, že xxxx tak xx xxx s účinností xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „nejasnosti“ xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x potažmo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přisvědčit xx xxxxx, protože zákon č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platném x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přijetím zákona č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkat (x xxxxx dotýká) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx však neznamená, xx xxx x xxxxx neústavní. Návrh xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (u xxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxx samotná xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx xxxxx než stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx území xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x jakému okamžiku xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Dlužno xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx a xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx je xxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx nenasvědčuje.

VIII.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx schváleny čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 až 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx do xxxxxx o xxxx x hazardních xxx xxxxxxx čl. XCV body 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným právem xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx dotčených xxxx.

131. Xxxxxxxx k xxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.