Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. června 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx x auditorech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx Ing. Michael Xxxxx x která xx zastoupena XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 zákona x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in eventum §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 až 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §1 odst. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), xxxxx části xxxx, §32f až 32i xxxxxx nadpisů x poznámek pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) x x), §37a xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x) x x), xxxx. 2 xxxx. c), x), x), x), l), x) x o) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x x) zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 xxxx. 1 xxxx. d), §8 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), odst. 4 xxxx. x), §8a odst. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x c), xxxx. 4 úvodní xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), x) x e), odst. 6 x 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. c) xxxx 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x j), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x odst. 6, §17a xxxxxxx x odst. 6 x poznámky xxx xxxxx x. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), g) x x), odst. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. b), x), h) x x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 xxxx. x) x c) xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), odst. 4 xxxx. x) xxxxxx části x xxxx 3 a xxxx písm. j) xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx v řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx, má být, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx není jejich xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx zrušení i xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx novelizována x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., a xx x tvrzením, xx porušují xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx právo, nicméně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxx takto:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxx z internetových xxx x dílčí xxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx her xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 je ze

a) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx podle tohoto xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zvětší po xxxxx obvodu x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx delší než 75 x. Spojnice xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Spojnice xxxx zvětšenými xxxxxxxx xxxxx, spolu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří zastavěné xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx podmínky pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné upozornit, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterými xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nebrojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na zásah xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, spočívající xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx příjem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž obce xxxxxxx moci zajišťovat xxxxxx prevence hazardních xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevy xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxx. Vznikla xxx xxxxxxxx disproporce x xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxx státu x na xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. ÚS 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelnému nakládání x xxxxxxxx majetkem.

12. Xxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxx pouze xx xxx, xx u xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na území xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx pozemků v xxxxx silnic. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x určování koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx transponována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx se mění xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, směrnice 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), bez řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x rozpočtovém xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Bernard, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx x Jakub Xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x důsledku této xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x původním návrhem xxxxxx.

16. Odvolávajíc se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxx) x pozdějším pozměňovacím xxxxxxx [nálezy xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx dne 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx části xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními přílepky, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov.

18. Dne 26.7.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx od senátora Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx dne 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Paparega x Patrik Xxxxxx x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Michaelovi Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x požádali jmenovaného, xxx xxxx xxxxx xxxx. Vzhledem k xxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje x okamžiku zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 26.11.1992 xx. zn. Pl. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx na xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Pl. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení ze xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, xxx 9, xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (právního xxxxxxxx), xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Pl. XX 10/17 (N 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx mění zákon č. 283/2021 Sb., stavební xxxxx, xx xxxxx zákona x. 195/2022 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Pozdější xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx platná x xxxxxx (a to xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx nepřípustný xxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

22. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx na zahájení xxxxxx. Xxxx pak xxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx Markéty Pekarové Xxxxxxx xx vyjádření x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx výboru pro xxxxxxxx politiku, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x poslancům jako xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx 1.9.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené poslankyním x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo xx 75. schůzi 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x přítomných 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 108 a proti 86. Xxxxx zákona xxx přijat. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx xxxxxxx xx xxxx 18. schůzi 8.11.2023. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx daňového xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Řada xxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 a xxxxxxxxx byl xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx projednaly 1.11.2023. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx vedena xxxxxxxx k jiným xxxxxx návrhu, nicméně xx okrajově xxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx přílepků. Konkrétně xxxxx senátorky Xxxx Xxxxxxx Marvanové xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx něj xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxx obejita xxxxxxx, xxx xx x xxxxx diskutovalo x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Krsek, Xxx Xxxxxxx, Marek Xxxxxx, Xxxxxxx Canov a Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Drahoš, Xxxxxxxx Xxxxxx, Petr Xxxxx) se vyjádřila x tom smyslu, xx některé zákony x návrhu xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx xxxxxxxxx novelu zákona o hazardních hrách či xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti senátor Xxxxxxxx Plevný konstatoval, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx jejich xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Canov). Xxxxxxxxxxx xxxx přerozdělování xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, konkrétně xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x obce, xxxxx hazardní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování pořadové x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 53, xxxxx bylo 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem dopravy, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., x tudíž domáhá-li xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. K návrhu xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo stranit xxxxxxx xxxxxxx obcí, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx hry). Xxxxxx sice snížila xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx 250 xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx u xxx 6000 xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx posílena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx obcím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx přes xxxxxxxx), xxxx xxxx kursové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, živá xxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí xx výnosech x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x z xxxxxxxxxxxxx her xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx tak, xx 55 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx daně x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx x všem xxxxxxxx xxxxx, x xx x důvodu, xx negativní xxxxxxxxxxx xx projevují nejen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx land-based xxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a je xxxxx legitimní, xxx xxxx, které tyto xxx povolily, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx obcemi v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výrazněji xx dani z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx vláda upozornila, xx xxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxx obcím, xxxxx xxxxxx land-based her xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx dosahovaly x přepočtu xx xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiným xxxxx. Zpravidla šlo x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo efektivně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxx patří mezi xxx. politické xxxxxx x tento xxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavnosti xx xxxx intenzivní, x zaměřuje xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx xxxxx“. X posuzovaném případě xxxxx nezasahuje xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hazard xx svém xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx prokázat xxxxxxx, xx by stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx obce, xxx-xx x řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hraní xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx monitorovacího xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Veškeré náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx negativních externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxxxxx. Odlišné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx x xxx xxxxxxxx povolení.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tak domáhat, xxx byl její xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ač by xxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x vlastních xxxxxx xxxxxx opatření xx snižování negativních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xx tom podílely, xxxxxx tak xxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx x právu x xxx hospodařit, xxxxx xxx xx xxxxxxxx negarantuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad navrhovatelky, xxx-xx x obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Česká republika xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxx x xx xxxxxxx jakých pravidel xxxxxx rozdělení xxxxx xxxx i kraje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx zkrácena xx xxxxxx xxx kompetence xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx tvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturálního deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx základě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x množství požadovaných xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil Poslanecké xxxxxxxx, aby s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výborů. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na půdorysu xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčenými rezorty x předložen byl xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx pak xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx určitý xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx záznamem xxxxxx xxxxxxx, jehož podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a její xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zde xxx o implementační xxxxxx, xxxxx potřebnost x dopady byly xxxxxxx v evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pozice k xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxx že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek nahrazeny xxxxxx, či že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx odvolává xx nálezy ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x snahu xxxxxxxxxxxx poslance obejít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx nemají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na pozitivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxx posílit konkurenceschopnost. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tržní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx českou xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx stabilnější, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ekonomickému xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Tato xxxxxx úprava xxxx xxxxx doplněna v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx novely zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve funkční xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XX“) a právní xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD do právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 1.1.2024. Xxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv x udržitelnosti xxxxx xxxxxx xxxxx účinnosti x tomuto xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti České xxxxxxxxx. Podle vlády xxx spatřovat přímou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxx sankčních xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx shodu xxxxxxxx xx obecném xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxx hlavním předmětem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX x návrh xxxxxx nebyl řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx mohly xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx konzultovány x dotčenými xxxxxxx, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxx nezbytné, x xxxxx napadená právní xxxxxx prošla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx zásad xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx.

40. X diskreci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx má xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD je x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedává xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x udržitelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto standardů xxxxxx členskými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx transpoziční xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx očekávané xxxxxxxx x xxxx absence xx xx nemohla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X návrhu na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx stavebního práva, x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Šlo x xxxxx složitý proces, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx terminologii x xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích snovým stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx obsahoval xxxxx „xxxxxxxxx území“, x xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx účinnost xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx s účinností x 1.7.2026, xxxxx xx bude od xxxxxx data xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx x x ohledem xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx evidentně bylo xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx její xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Šlo xxxx x změnu čistě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona nevyužívalo. Xxx xxxx xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx dodala, xx kdyby se xxxx xxxxx datem xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, xxxx xx xx k xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx území vymezeno xxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma.

45. X xxxxxxx, že xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx mezi (vládním) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x jeho rozsáhlost, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

IV. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X vyjádření xxxxx týkajícímu se xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx internetových her xxxx neoddělitelně xxxxxx x územím xxxx x jsou xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx v prvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx obcím xxxx veřejných odvodů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxx xxxxxxx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Sdružení xxxxxxxx samospráv x 18.3.2024. Upozorňuje xxxx xx to, xx xxxx nemají žádné xxxxxxxx, jak zamezit xxxxxxxxxxx online xxxxxx xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx navýšení xxxxxx všech xxxx x xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx provoz xx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxx. Má jít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx inkasa xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx. Odepření xxxxxx x online xxx xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx internetové xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxx, xx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni státního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxx xxxx výnos použit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vztah xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu specifik, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx povolovaná xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxxxxxx zcela x xxx xxxxxxx xxxxxx, nemá-li k xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx, resp. žádný xxxxxx x důvodové xxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Negativní xxxxxx xxxxx online xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, x to x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „velikost xxxxxxxx xxxxx“, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se ústavodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06) xxxx přijata x xxxxxx o obecném xxxxxx xxxxxxxxx sdílení xxxxxxxx xxxxxx určených xxxx mezi stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním xxxxxxx xx obecní samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx derogací dotčené xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx bude x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ a upozorňuje, xx daný xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při posuzování xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, a klade xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx neobsahoval konsolidační xxxxxxx, x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžejních xxxxxx, xxxx podává xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústavní soud x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx projednáván samostatně, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, a hrozilo xx xxx jeho xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x interním xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx ve večerních xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx x dát xxxxx najevo, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a následně x podrobná rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx tak nebránilo xx 7.9.2023 projednat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vedena xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x rozsáhlé pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy), xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx-xx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx snižování strukturálního xxxxxxxx státního xxxxxxxx x konsolidace veřejných xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Nedošlo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx x uplatněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x meritorní transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx obracela xx xxxxx stanovisky, xxxxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na senátory x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx 108 poslankyň x xxxxxxxx, a xxxxx xxx tvrdit, xx xx zde xxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx měla převážit xxx normami, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porušení principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx úprava „xxxxxxx“, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxx xxxxxxxx návrhu účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx potřebné xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a tak xxxxxxx xx své xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx přijat xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxx xx xx odkázala. Xxxxxxxxx xxxx. zmínila xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x připomínek x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výhradu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx odborná xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx základě xxxxx č. 488/7, x xxx šlo xxxxx o souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx při xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx zřejmé, xx postup xxxxx xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx a zaujmout x nim xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x lze xxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, než xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedla xxxxxx, xx x xxxxx xxxx shledáno xxxxxxxx legislativní procedury, xxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx převážil, a xxxxxxx, xx kdyby „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x narušení ústavních xxxxxxxx, x to x poukazem na xxxxxxxxx v části xxxxxxxx se existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx odlišným stanoviskem x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upozornila xx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Ukrajina“ (xxxxxxxx tisk 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx základě pozměňovacího xxxxxx vložena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx doplnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx x xxx, xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl stižen xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx v souladu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Ústavní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznáší, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x posouzení xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx tomu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by legislativní xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jedné xx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x násl, xx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Pl. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou volné xxxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Vada legislativního xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána i xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx systému apod. (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx považuje tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx senátorek x xxxxxxxx, tak x ze strany xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx

75. Xxx. legislativní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „přílepek“) xxxx xxxxxx, které byly x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (legislativní xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx o nový xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Ústavy (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 až 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx průběh xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), a na xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výslovně nezakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx narušovat xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx a pravidla. Xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a upřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ústavních xxxxx xxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 90 xx 105) x neshledal důvod xx od xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x xxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx širokého konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x principy, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx namístě xxxxxx nerušit.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x hlediska xxxxxxxx, zabývá xx xxxxxxx, co bylo xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx je původní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (novelizující zákon) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (novelizovaný xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tím, xx sledoval původní xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx návrh. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxx, zda xx xxxx nimi xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx podpůrný význam.

80. Xxxxxx přílepku xxx xxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxx xx jiného xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx novelizován, x to x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx jiný xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zhojuje nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx x xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Ústavní xxxx posuzuje, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxx xxxx xxx x x jiné ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x nálezu sp. xx. Xx. XX 41/23 xx znovu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx souvislost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x vytváření xxxxxxxx xxx tvorbu zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx chápat „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx zohlednit, že xxxxxxxxxx x poslanci (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x třetím xxxxx takový xxxxx x plénu xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx rozsah x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx současně xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxx rozumně, xxxxxxx xx obcházet xxx xxxxxxxxx. Přitom platí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxx xxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx (xxx konkrétně xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Parlamentu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X xxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne z xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx občan xxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích neobsahoval. Xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx seznámit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx celkový časový xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx případnou odbornou xxxxxxx xxx byl xxxx xxx měsíc.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx xxxxxxx změny zákona o pozemních komunikacích. Xxx plyne x důvodové zprávy, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x souvisejících novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, kterou xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX x (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr poplatků xxx xxxxxxx xx xxxxxxx určitých pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx vozidel v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx v §30 xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx legislativně-technické, xxxxx xx základě čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, aniž xx xxxx tato xxxxx byla xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx právního xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxe. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx bodě se x xxxxxx xxxxx xxxxx xx vymykal, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativně-technickou x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu byl xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxx vztah co xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx jiného jeho xxxxxxx. Komplexní pozměňovací xxxxx xxx x xxxxx bodě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx až xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx druhého xxxxx prošel v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx ještě před xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx časový prostor xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx více xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x původnímu (xxxxxxxx) xxxxxx zákona xxxxx, že jeho xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx xx státní xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxx snížení strukturálního xxxxxxxx státního xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx představoval tzv. xxxxxxx novelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z důvodu, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxx transponovat směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, udržitelný a xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx budou xxxx xxxx zapojit xx sociálního xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 9 xxxxxx části). Xx xxx x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Zelená xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, hospodářský růst x stabilita (viz xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Stručně řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zlepšení hospodaření xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírody x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx případný xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx i XX x důsledku xxxxx xxxxxx zákonů může xxxxxxxxx projevit i xx xxxxxxxx oblasti, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx zprostředkovaná, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx postup „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx celku, tedy xx pro přijetí xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X když xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx výboru x z formálního xxxxxxxx xxx o xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, resp. příslušných xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx svém právu xxxxxxxx se xx xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xxx (xxxxxx) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx měly xxxxxxx dotčené xxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Navrhovatelka, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podoby. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a bylo xx xxxxxxxxxxx, v xxxx podobě xxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD měli xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx soud považuje xx nutné dodat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx x tam, kde xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx, legislativní xxxxxx xxxxxxxxx nějakým jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxx x 31.8.2023) byl xxxxxxx x tisku 488/4, xxxxx byl xxxxxxxxxxx x poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx druhým xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx doplnit, xx x tisku 488/7, xxxxx byl xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x transpozici směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx stenografických xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx předmětem diskuse xxxxx xxxxxxx, a x ničeho nelze xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž může xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx mohli x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx ve xxxxxxxx, xxx x plénu Xxxxxxxxxx sněmovny vyjádřit, xxxxxxxxxx x ní, xxxxxxxx na xx xxxx pracovat, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx tíseň, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a byť xx xxxxx do xxxx situace xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, x xxxx xx xxx zpochybněna xxxxxx aktérů politického xxxx xx občanů x xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

101. Xxx xxx bylo zmíněno, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jak novelizujících xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx x tímto xxxxxxx novelizovaných ustanovení zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňuje xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx samosprávu podle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx xx být, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x x nepovolených xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spočívají x sanaci negativních xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx právo zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „právem územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost ve xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce a xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x zákony, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx území x xx svá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 12.5.2020 sp. xx. III. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; obdobně též Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Lindě, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Stát xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy jen, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Jen xxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasahovat; xxxxx xxx o projev xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní definice xxxxxx pojmu proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx, protože by xx xxxxx vést x libovůli xxxxxxxxxxx x k narušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx musí požívat xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) možnost xxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto prostředky xxxxxxx vázány). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx funkcí územní xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx vlastních x dostatečných finančních, xxxx. majetkových xxxxxx [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. a xxx. Právo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Čeněk, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. X současné xxxx xxxxxxxxxx zdroji xxxx xxxx zejména xxxxxx x jejich xxxxxxx, výnosy x xxxxxxxx poplatků x xxxx a xxxxxx. Ústava xxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx státu xxxxxxxxx zdroje a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Česká xxxxxxxxx převzala, xxxxx xxxxxxxxx výhradu x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě upozorňuje xxxxxxx xx to, xx s ohledem xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx základních funkcí xxxx“ [xxx např. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „posuzování xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kritérií náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx nezpochybňuje širokou xxxx uvážení, kterou xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxxxxxx daňové povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž řešení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx zákonů [srov. xxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Tyto xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx či poplatková xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákony, xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx výnosy z xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či rozumnosti xxxxxx xxxxxx rozdělující xxxxxx některých xxxx xx rozpočtů obcí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx primárně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx státního rozpočtu.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx do takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kategoriím xxxx [...] jejich samosprávnou xxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (nález sp. xx. Pl. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, jež xxxx zakládat porušení čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x xx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxx x místních xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky xx xxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Současně platí, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx xx xx xxxx, že obce xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx na xxxx uvedené xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx a stát x xxxxxx 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxx v dílčím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon xxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxx, xx xx xxxxx dopad byl xxxxxxx zásadní, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezí xxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokladů xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx v daném xxxxxx žádné relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním segmentu, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Jak mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem ozdravení xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. konsolidačního xxxxxxx, x xx třeba x xx xxxx xxxxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx ve zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx než 4,2 mld. Xx xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Xxxxx však xxxxxx k xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x xxxx částku xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx daňových výnosů, x xx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxx měl být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xx strany xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výnosy xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx plně x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přikročí-li xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxx krok xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), body 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ně [xxx např. xxxxx xx dne 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (N 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx do xxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x ani xx získat xxxxxxx, xxxxxxx jim zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. legitimního očekávání (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx uvažovat za xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx obcím xxxxxx xxxxxx nárok xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a poté xx xxx zákonodárce xxxxxx právo odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx situace v xxxxxxxxxx věci nastala, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx výnosu xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx právy a xxxxxxxxxxx státu x xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x daní x xxxxxxxxxx internetových xxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ponesou xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze provést. Xx by připadlo x úvahu xxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obci xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx nad xxxxx xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx musela obec xxxxxx xxxxx zátěž xxx xxxx xxxx, xxxx xx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx jak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx nutných xxxxxx x rozpočtu xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, nejsou xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx původ jen xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx xxx xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx obcích lišit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (vandalstvím xx „neplatičstvím“) xxxxxx xxxxxx jen obce, xxx x xxxxxx xxxxxx a další xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxx často samy xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. zajištěním pořádku x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx běžné agendy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx vyčíslení xxxxx xxxxxxx, které xx která xxxx (x xxxxxxx obce xxxxxxxxx) vynakládá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx plynoucí xxxxx x daní x xxxxxxxxxx xxx nemají xxxxxxx xxxxxx, a xxx na výdajové xxxxxx nelze náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxx, její xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n horního xxxxxx xxxx přiléhavý, xxxxx xxxx výnosu z xxx stanovené xxxxxx xx příjmem xxxxxxxx (xxxxx jen) těch xxxx, na xxxxxxx xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (xx. obcí, xxxxx důsledky těžby xxxxxxxxxxxxx pociťují). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxx x xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxx podíl na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx orgánech, xxxxxxxxxxx x subjektech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, kdy by xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přenesl na xxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx daně, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx z xxxxxx již uvedených xxxxx není.

121. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx (prokázáno), že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx zcela xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedlo k „xxxxxxxx disproporcionalitě“ mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxx kolizi s xxxxxx na samosprávu, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx přisvědčit nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích nebyla xxxxx xxxxxxxx, ale xx x xxxxx xxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl spjat x pojmem „xxxxxxxxx xxxxx“, jak xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx však x §30 odst. 3 xxxxx zákona definoval xxxxx pojem (xxxx) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, jak xxxxx ze xxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxx „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx činností, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x terénních xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do práva xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx obcí. Xxxxxxxxx xxxxx je rozšíření xxxxxxxxxx silničního úřadu xx úkor xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx x sekundárně xxxx. xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx interpretační potíže xx vyvolané. Současně xxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ze xxx 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x závazků plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takové interpretace x její xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx respektuje ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. nález xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, není-li (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zásadě xxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty xx neslučitelný s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx názor nesdílí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxxx xxxxx obcí“. Xxx patrno x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu, mělo xxx o legislativně-technickou xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích do xxxxxxx x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx způsobem xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, a xx rovněž s xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xx zde nemělo xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx (i) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, že xxx xxxxxx x účinností xx od 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tak, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákonu). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má Ústavní xxxx za to, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změně, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx xx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x bude mu xxxxxxxx až do 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx tak xx xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx navrhovatelka své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. sjednocením xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyvolat.

128. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx sice xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x potažmo xxxxx xxxxxxxx, zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x často xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx), xxx xxxx neznamená, xx xxx o xxxxx neústavní. Návrh xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx než stavební zákon (jehož definice xxxxxxxxxxx území xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026). Xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxx. Dlužno xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x podobě (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx navrhovatelka namítala.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx bylo xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx obcí xx vlastnickým xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx dotčených xxxx.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx u zbývajících xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.