Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. června 2025

sp. xx. Xx. ÚS 22/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Michael Xxxxx a která xx zastoupena XXXx. Xxxxxxxxx Císařem, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Praha 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 zákona č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §1 xxxx. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa odst. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i včetně xxxxxxx x poznámek pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x i), §37a xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x) x x), xxxx. 2 xxxx. x), e), x), x), l), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x x) zákona x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 odst. 1 písm. x), §8 odst. 3 xxxx. x), f) x x), odst. 4 xxxx. x), §8a odst. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 a 4, §10b odst. 1, §12 xxxx. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx druhé, xxxx. 2 písm. x) x c), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), x) x e), xxxx. 6 x 7, §14b nadpisu x xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) bodu 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a x), §16 xxxxxxx a xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a nadpisu x xxxx. 6 x xxxxxxxx pod xxxxx č. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), odst. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. x), x), h) x x), odst. 6, 7 a xxxx. 8 písm. x) x c) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 odst. 2 xxxx. x), odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 a xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx. Xxxxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx citovat, xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx ohlášení xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“

5. Xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 zákona x dani x xxxxxxxxxx her zní xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx hrubý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her s xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 xx ze

a) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takto:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž půdorys xx pro xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxx x 5 m, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 m. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx zvětšenými xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx pásmo xxxx být zřízeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx X. x II. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 x 18 zákona č. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx novelizován §7 xxxx. 4 a 5 zákona č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxx za xx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní x xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx výnosu x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx státu 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxx xx xxxxxx území.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Svazu měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx nepřevzal, x xxx nenavrhl xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx straně xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vlastním majetkem xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x účelnému xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, že x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx negativní xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxx těchto xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx jsou bezprostředně xxxxxxxxx negativním dopadům. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx spojení s čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x tím x rozsahu silničního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, x xx xxxx změna xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být součástí xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. legislativního přílepku.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/2464 xx xxx 14. prosince 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx x podávání xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), bez řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x zavedení xxxxxx xxxxx povinností x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx procesu hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA).

15. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx a pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. x rozpočtovém xxxxxx poslanci Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Bernard, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic společného x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Odvolávajíc xx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx zákona (x hlediska jeho xxxxxxxx x xxxxx) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ souhrnného pozměňovacího xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx nesouvisející materii, xxxxxx xx xxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu], x Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxxxx Canov.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Kunčar x senátorky Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Michaelovi Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx návrhu odstoupit, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxx subjektu podat xxxxx xx zrušení xxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje x okamžiku zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, nález x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Xx. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, bod 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále zkoumal, xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 195/2022 Xx., x některé další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Ten xx xxxx platným 5.6.2023. Pozdější zákon č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (tj. xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx předmětem xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění účinné xx 31.12.2023). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx stala účinnou 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx tudíž xxxxxxxx platná x xxxxxx (a xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx zákonného ustanovení, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx tisk xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru jako xxxxxx garančnímu x xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx, ústavně-právnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a vydal 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx návrh xxxxxxxxx x vydal dne 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a vydal 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx x vydal 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx na 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 88) x přítomných 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 108 a xxxxx 86. Xxxxx xxxxxx xxx přijat. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla novelizace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zefektivňování za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxx směrnic (mj. x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Řada xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxx dostala xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 59 doporučil Senátu xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x témat, jež xxxx předmětem návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x „takto xxxxxxx xxxxx xx xx něj dostala xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obejita xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Drahoš, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) se vyjádřila x xxx smyslu, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx komplexní novelu zákona o hazardních hrách xx novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx velké xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí nesouvisí“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx mezi xxxx, konkrétně senátor Xxxxx Xxxxx vystoupil xxxxx xxxx, xxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxx, xxxxx hazardní xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, x s xxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, proti xxxx 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného Michala Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., x tudíž xxxxxx-xx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, jde ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx bylo stranit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automatů v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx technické hry). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozpočtového xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx však byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx, x naopak x xxx 6000 xxxx xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla posílena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx přes internet), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx bude xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení výnosu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx her xx celostátní hrubý xxxxx xxxx tak, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx a 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx koeficientů xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx x druhá xxxxxxxx se rozdělí xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právnických xxxx). Část xxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxx x všem xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, xx negativní externality xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx land-based xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxx povolily, xxxxxxxxx xxxxx část výnosů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx není lokalizovaný x potenciální negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi v xxxxxxxx rovnoměrně. Xxxxxx xx ale legitimní, xxx xxxx, xxxxx xx xxxx území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, profitovaly výrazněji xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxx xxx plynula xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx obcím, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, byl nekoncepční x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přepočtu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Zpravidla šlo x xxxx s xxxxxx počtem xxxxxxxx, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a nadprůměrné xxxxxx nešlo efektivně xxxxxx na sanaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxx. politické xxxxxx x tento xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xx méně intenzivní, x xxxxxxxx se xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže, xx. kdy napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx efekt“. X posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx prokázat nemohla, xx xx xxxx xxxxxxxx výkon státní xxxxxx na xxxx, xxx-xx o řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx xx jejich xxxxx, xxxxx tuto xxxxxx vykonává stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti, adiktologická xxxxx xx hrazena x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, správou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxxxxx. Odlišné nejsou xxx xxxxx náklady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her u xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxxx povolení.

32. Nadto xxx je xxxxxxxx xxxxxx neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obsažený v §7 xxxx. 6 xxxxxx o dani x hazardních xxx xxxxxxxx, ač xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx hradit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx nedoložené, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby se xx tom xxxxxxxx, xxxxxx xxx samy, xxx xxxx opatření xxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xxxxx xxxxx, že x projednávané věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obcím majetek xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx x xxxxx x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxx do xxxxxxxx negarantuje některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx úpravou důsledněji x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, x xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx daně xxxxxxx státního xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx návrhem nelze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx zkrácena na xxxxxx své kompetence xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. K xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx xx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, který xx xxx xxxxxx 30.8.2023 přijal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx výborů. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xx konzultaci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vládních xxxxx. Rozpočtovému xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Zbyněk Xxxxxxxx, xxxxx ho pak xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx dělby moci xxx práva „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, že cílem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx RIA xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx volí dosažitelnou xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx regulace je xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určena usnesením xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx pozice k xx xxxx projednána xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Parlament však x konzultaci ani x další xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx se odvolává xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, nýbrž x vůli parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv o xxxxxxxxxxxxx nemají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx návrhem, vláda xxxxxx, xx zde xxxxxx souvislost xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx pozitivní xxxxxx na podnikatelské xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zpráv může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx příznivé xxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx analýzu rizik x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx konkurenceschopnost. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přístup xx kapitálu. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doplněna x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkční xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotky xxxxxxxxx již od 1.1.2024. Xxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxx x udržitelnosti xxxxx xxxxxx nabýt xxxxxxxxx x tomuto xxxx, xxxx xxx odvrácen xxxxx odpovědnosti České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přímou xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx shodu xxxxxxxx xx obecném cíli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx neproběhla xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX a návrh xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podniky x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx, a některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a dopravy Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx nezbytné, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prošla kompletním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx požadavky x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx zásad xxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx nezpracovává. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx transpozici xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx xxxx volný xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Směrnice CSRD xx x xxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x členským státům x xxxxxx nedává xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx, xxx xx převzetí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx využití xxxxxx xx členském státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx xx xx nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx směrnicí. Xxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx době xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx složitý xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx komunikacích snovým stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, x xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx přijat xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, a xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx xxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx x x ohledem xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagoval zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., x xxx s xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx x znatelnou, xxxxxxx se xx xxxxxxxx nejednoznačná definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxx vlády nepochopila xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce vycházet xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x to xx 1.7.2026. Xxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která nevyžadovala xxxxxxx, xxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx 1.7.2026. X tomu xxxxxx, xx kdyby se xxxx xxxxx xxxxx xxxx vycházet xx stavebního zákona, xxxx by xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže by xxxxx x enormnímu xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma.

45. K xxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx (vládním) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx široký, x xxxx svědčí x xxxx xxxxxxxxxx, x právě x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx posuzovat xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x z xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx týkajícímu xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím xxxx x jsou to xxxxx obce, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx všem obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (adiktologické služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx své xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Upozorňuje xxxx xx xx, xx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxx, jak zamezit xxxxxxxxxxx online sázení xx svém xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxx x výnosu ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx povolení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx jít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x rozpočty xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx hazardní xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx inkasa mezi xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx setrvalá rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x její xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, že daň xx xxxxxx neúčelové x neekvivalentní a xxxxx se domáhat xxxx, aby byl xxxx výnos xxxxxx x určitému xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odmítá x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xx poplatek.

51. Xxxxx navrhovatelky postup xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx na xxxxxxxxxx. Z něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx samosprávám za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přiléhavé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samosprávám xxxxx x bez xxxxxxx xxxxxx, nemá-li k xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který však xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx příjmy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx měšce“, xxx x spravedlivou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Současně navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sdílení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx x otázku, xxx xx ústavně přijatelné, xxx xxxx xxx xxxxxxx odňal podíl xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x předpokládá, xx Parlament xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx transpozici xxx xxxxxxxx xxxx Skutečnost, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx pro obcházení xxxxxx. X xxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nepovede k xxxxxx xx straně xxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx a zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxx danou xxxxxx neobsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. I xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx judikoval, xx xxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx protiústavní, xx-xx jeho smyslem xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, který xxxxx xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a hrozilo xx tak xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxx přijetí se xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx projednány v xxxxxxxxxxx výborech, x xx Xxxxxxx xxxx xx možnost xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx a dát xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx navrhovatelka podáním x 20.12.2024, x xx s xxxxxxx xx vydání nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Xx. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, že xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 proběhla xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx xxx nebránilo xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx obcházení xx neústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo xxxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx důvodové zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx úpravy speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Nedošlo xxxxx xxx k xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala zásadní xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxx stanovisky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx, xx je zde xxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx xx xx, xx xxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. K xxxx dodává, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu původní xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat. Senát xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x xxxxx obsahové xxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Vláda xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 nepovažuje xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, že byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx přijat bez xxxxxx x odborné xxxxxxxx, poukázala xx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. zmínila xxxxxxxxx xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx rozpis xxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx vycházela x připomínek a xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelčinu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx xx základě xxxxx x. 488/7, x xxx šlo xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x byl xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx, vyjádřit xx a xxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx xx strany XX, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx nalézt úzký xxxxx s xxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyčkávat ani xx doby, než xxxx řízení xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx kdyby „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x poukazem xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x trvání povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezasílal, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx odlišným stanoviskem x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, který je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „přílepkové xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx tisk 727), xx kterého xxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnici Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ani takové xxxxxxxxxx nemůže předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

70. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x sněmovních a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal důvod x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx údajný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady nevznesla x xxx Ústavní xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx stižen xxxxxxx xxxxx vadou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx ve xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud nezjistil, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx váže četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, že xx straně jedné xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx neústavnosti může xxx xxxx i xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády obou xxxxx Parlamentu [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází až xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu a xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx xxxxxx ke xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany menšin xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. legislativní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Jde xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx x teleologicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 49 až 52, 66 až 70, xx sp. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), a xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x v konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní principy, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx debatu k xxxxxx a upřít xxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx také zasáhnout xx dělby moci x xxxxxxxxx xxxxx xxx. brzd x xxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi (x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxx vlády xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přílepků (body 90 xx 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto nálezu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxx xx xxxx těmito xxxxxx xxxx vztah. Východiskem xxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (novelizovaný xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx původní návrh x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxx, xxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx návrh. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx původního návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx navržených xxxxx xxxx mít xxxxxx podpůrný xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx původně xxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx účel, xxxx který xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx nimi xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx znaky přílepku, xxxx xxxxxx situace, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost legitimizuje x xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a Ústavní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) pří xxxxx. Širokým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx většina, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x níž je xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx třetího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; relevantní xxx xx x xx, xxxxx podporu xxxx xxxxxxx samotného pozměňovacího xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx ústavní principy, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdnými xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx x x jiné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativě, x xxxx xxxx xxx určitou souvislost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx procedurálních xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu tvorby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zohlednit, že xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x třetím xxxxx xxxxxx xxxxx x plénu projednat x pracovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud konstantně xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxx podústavního xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx obcházet ani xxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx těch xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení transparentnosti x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx debatu, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx na pochopení xxxx xxxxxx x xx projednání x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxx zde byl xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx byly zahrnuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, kterou xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx vozidla xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx vozidel v xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx zpoplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx návrh podle xxxxxxxx xxxxxx obsahovat x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx změnu xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII bodu 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx však xxxx xxxxx byla provedena x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X výše uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu novely zákona o pozemních komunikacích xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za potřebné xxxxxxx určité xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu byl xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx tak existuje xxxx vztah xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx jako xxxx 488/2, resp. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci druhého xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo 22. a 27.9., 11. a 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx xxx xxxxx.

92. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxx povahy xxxxx xxxxx představoval xxx. xxxxxxx novelu, xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, zda pozměňovací xxxxx sledoval srovnatelný xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx koalice xx xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx splnil xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX včasně transponovat směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx mít prospěch xxxxxxx občané (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, udržitelný x xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xx správci xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují pro xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), odbory x xxxxxxxx zaměstnavatelů (xxxxx se xxxxx xxxx lépe xxxxxxx xx sociálního xxxxxxx), xxxxx x subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x podniky xxxxxxx (xxx xxx 9 xxxxxx části). Xx xxx x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, hospodářský xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozměňovací xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x EU x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx fiskální oblasti, x tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx vzdálená, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx uzavřít, xx xx mezi xxxxxx původního návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx návrhu panoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx postup „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx proti.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx přílepku, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozpočtovém výboru x x formálního xxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxxxx xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. příslušných xxxxxxxxxxxx. X faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx návrh, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx právu xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh zákona xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, xxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx transparentní a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx základě dostatečných xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx xxxx, pro xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, přičemž xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x dané xxxxxx a bylo xx xxxxxxxxxxx, v xxxx podobě xxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD měli xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx v xxxxx 488/4, který xxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx, že x tisku 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) zpracovány xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a případně (xxxx.) odbornou veřejnost, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestala, x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx sami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť poslankyně x poslanci se xxxxxx mohli x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx výborech, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xx ní xxxx pracovat, x xx x x xxxxxxx na případné xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx vzít v xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx do xxxx xxxxxxx dostala xxxxxx x důsledku xxx nečinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx obcházení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, x důsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x byla xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politického xxxx xx xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx novelizujících xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxx uplatňuje xxx ohledně zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x xxxxxx obcí xx samosprávu xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx být, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx odňat xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx tak nemohou xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Porušeno mělo xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x současně xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx záležitostech xx xxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 12.5.2020 sp. xx. III. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx též Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx o projev xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve vztahu x územní samosprávě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx dne 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, protože by xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx musí požívat xxxxxxx ochranu.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx mít (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx vázány). Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [srov. Xxxxxxx, X. Veřejnoprávní korporace x jejich finanční xxxxxx. In Žák Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. X xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx poplatků x xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, na státu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neplyne xxx z mezinárodních xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ke xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx poplatková xxxxxxxxx, ale dopadají xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx výnosy x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx svobodné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

109. Xxxxx xx xx xxxx prostor x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxx mohl xxxxxxx xx tehdy, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich příjem xxxxx pod úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 50/06, bod 27). Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx zakládat porušení čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předestřené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x lze je xxxxxxxxx x xx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, že xxxxxx výnosů z xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na územní xxxxxxxxxx provádějí, nemohou xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx xx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxx plnit xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx z hazardních xxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx her x x nepovolených xxx xxx, že se xxxxx xxxxx stal xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx do xx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxx x stát x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxx x dílčím xxxxxxxx příjmu, nevypovídá xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xx xxxxx dopad byl xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx či zásadním xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příjmu xxxxx x konkrétním xxxxxxxx, x dokonce xxx xx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx plynoucí xxxxx x daní x xxxxxxxxxx her xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxxxxx balíčku, x xx xxxxx x na xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx politickou otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx her x tuto částku xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zátěže daňových xxxxxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x xx x xx prospěch xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny v xxxxx xxx. konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x předchozím xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxxx x disproporční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozdělí, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnit, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx krok xxxxxxxxx xx neústavní, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx ze dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tvrzený xxxxx xx ně [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx očekávání (xx nabydou xxxxxx xxxxxxx) xx principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx zde xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odňal. Xxxxx argumentováno x xxxxxx nebylo x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci nastala, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 a xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx státu a xxxx, spočívající xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x daní x hazardních internetových xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx ohlášení, zatímco xxxx ponesou náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx xx připadlo x xxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx konkrétní xxxx xx skupině (kategorii) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxx by x důvodu xxxxxxxxx xxxxx musela xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx obce, xxxx by xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx připadly x podobě výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx či „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her ani xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx xx „neplatičstvím“) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx i jejich xxxxxx x další xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x zájmu svých xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zajištěním xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx zpravidla v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Přesné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx (x všechny obce xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx her, není xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daní x xxxxxxxxxx her nemají xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx výdajové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyčíslit, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx čí xxxxx, její tvrzení x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx oporu. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx značnou disproporci xxxx příjmy obcí, xxxxx xx svém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemají, odstranit.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý, neboť xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx příjmem xxxxxxxx (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Obdobně xxxx x xxxxx xxxxxxxxx programů podporuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx území se xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plynou.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x obce xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx her a xxxx se xx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx, xxx by xxxx - zcela xxxxxx - xxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx x xxx xxx požíval benefitu xxxxxxxxxx z výnosů xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxx x xxxxxx již uvedených xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konsolidačního xxxxxxx xxxx celku xxxx xxxx po finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx samosprávy, a xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx vedlo x „xxxxxxxx disproporcionalitě“ mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx „zastavěné xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (opět) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx zákona č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto definici - xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ ve stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxx území podle stavebního zákona představuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx stavební činnosti x xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkladné xxxxxxx.

123. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx a xx xxxxxxx případů x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Průvodním xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxx xx xxxx působnosti xxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů dané xxxxxx normy a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná východiska

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx důvodem neústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ze dne 3.2.1999 xx. zn. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takové interpretace x xxxx význam xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Neurčitost xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Ústavy) [xxxx. nález xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, není-li (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu, xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx uvedení xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx zde nemělo xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx v úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx (x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, že tak xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx x xxxx xxxx definici zcela xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu). X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx Ústavní xxxx za to, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X takové xxxxx xx dojít xx x nabytím xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx až xx 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platném a xxxxxxx způsobuje x xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx tato skutečnost, xxx bylo výše xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkat (x xxxxx xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx však xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč by xxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (u xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní úpravy), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu nemůže xxx xxx samotná xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026). Xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. xxxxxx a xxxxxx) právní xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx x návrhu. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx nic xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx schváleny čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx napadené ustanovení §30 xxxx. 3, xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., bylo v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnickým právem x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.