Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 25. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 22/24 xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákona č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. zn. Xx. XX 22/24 xxx 25. června 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Ing. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x), xxxxx části xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x poznámek xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) x x), §37a odst. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), t) a x), xxxx. 2 xxxx. x), e), x), x), x), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §2 písm. x), §2a, §4 odst. 1 xxxx. x), §8 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxxx. 4 xxxx. d), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. x), c) x x), xxxx. 6 a 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 písm. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x c), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. c) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a j), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x odst. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx pod xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. a), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x), nadpisu xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), g) a x), xxxx. 2, §47a, §49b odst. 1 písm. b), x), x) x x), xxxx. 6, 7 a xxxx. 8 písm. a) x x) zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona č. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 písm. h) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., o podnikání xx kapitálovém trhu, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 senátorek x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx významný.

3. In xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx s xxxxxxxx, xx porušují zejména xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx jen xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 xxxxxx o xxxx x hazardních xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx daně x xxxxxxxxxx her ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Celostátní hrubý xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 xx ze

a) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a

b) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxx x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx delší xxx 75 m. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budov (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx upravených xxxxxxxx xxxxx, tvoří zastavěné xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx pásmo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx přílepků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 a 18 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky x xx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní x xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na výnosu x těchto her, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx ignorovány námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Svazu měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx moci zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx patologické jevy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevzal, a xxx xxxxxxxx alternativní xxxxxx zajištění této xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx disproporce v xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx došlo x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak do xxxxx obcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zaručenou možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelnému xxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem.

12. Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx negativní dopady xxxxxx xx xxxxx, xxx mají společnosti, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o racionální xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x právě xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že napadená xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

13. K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemků v xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx být součástí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx na základě xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx transponována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) č. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/ES x xxxxxxxx 2013/34/EU, pokud xxx x podávání xxxxx podniků x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), bez řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA).

15. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x rozpočtovém xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx a Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky evropského xxxxx, xxxxxxxx úprava - xxxxxx xxxx xxxxxx silničního ochranného xxxxx x zákoně x pozemních xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx nemá, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx dán xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx provedenými xxxxxxxxx pozměňovacím návrhem x xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx návrhem zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a účelu) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními přílepky, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx]. Za navrhovatelku xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx xx senátora Xxxxxxx Kunčara kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X něm xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Kunčar x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx návrh xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx sdělenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx dne 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Ústavním xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Pl. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. ÚS 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx výsledek bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx zčásti xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., stavební xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx platným 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx této xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx účinnou 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., je tudíž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx k danému xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím své xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx garančnímu x xxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx tisk 488/4. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 usnesení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x poslancům jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx na 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx třetí čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x přítomných 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 108 x proti 86. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx je x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx systému x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx transpozici xxxx xxxxxxx (xx. x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx přijatých xxxx se xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovaných xxxx x návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x nahrazeno novelami xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx č. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx byla vedena xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx výzkumných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x „xxxxx xxxxxxx změna se xx xxx xxxxxxx xx ve Sněmovně“, x protože xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Marek Xxxxxx, Xxxxxxx Canov a Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx senátorů (xxxxxxxxx Jiří Drahoš, Xxxxxxxx Xxxxxx, Petr Xxxxx) se xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx nesouvisí x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. V xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx o novelu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (zejména xxxxxxx Michael Canov). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx senátor Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx x daně x xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx území xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx senátor Miroslav Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 53, xxxxx xxxx 10, návrh xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

27. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, tehdejšího xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.10.1996 sp. zn. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. K xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx skupině obcí, xxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovně (tzv. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx hry). Xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 obcí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx původnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx land-based (xx. xxxxxxx xxxx internet), xxxx jsou kursové xxxxx v kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx výnosech z 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx bude xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx výnos daně x internetových xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx her xxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx technických xxx xx xxxxxxxxxx hrubý xxxxx dělí xxx, xx 55 % xx stane xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povolených xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxx výnos xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx externality xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx provozování xxxxxxxxxx her.

30. Podle xxxxx land-based xxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx legitimní, aby xxxx, xxxxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx výnosů, xxxxxx provoz internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx legitimní, xxx obce, xxxxx xx xxxx území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, profitovaly xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx původní xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx rozpočtu xxx xxxxxxx obcím, které xxxxxx xxxx-xxxxx her xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahovaly x přepočtu na xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozováním xxxxxx xxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento soud xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxxx, x zaměřuje xx xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx „xxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, x xxx xxxxxxxx nemohla, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí (provozováním Xxxxxxxxx vyloučených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dozorem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního monitorovacího xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxx a krajských xxxxxxxx. Odlišné xxxxxx xxx xxxxx náklady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx land-based xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Nadto xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x nelze xx xxx xxxxxxx, xxx byl její xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx způsobem, xxx xxxx internet, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 6 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx v xxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hradit opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrami x xxxxxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby xx xx tom podílely, xxxxxx tak samy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx v právu x ním hospodařit, xxxxx jim do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je novou xxxxxx xxxxxxx důsledněji x spravedlivěji xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx k xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx kompetence xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx novel 62 xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx základě xxxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxx dotčenými xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx byl 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx své xxxxxx 30.8.2023 přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl návrhem xxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčenými rezorty x předložen xxx xxxxxxxx všech vládních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh tak xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx zákonodárství“ nedošlo.

36. X námitce absence xxxxxxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxx xxxxx, xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx odlišovat XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože xx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx xxxx dosažitelnou xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx určena xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o implementační xxxxxx, jejíž potřebnost x xxxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx pozice k xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x konzultaci ani x další informace xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx některé xxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxx nahrazeny xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x snahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při které xxxxxx porušena žádná xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx souvislost s xxxxxxxx návrhem, vláda xxxxxx, xx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zpráv xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příležitostí, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx model, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit xxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť ji xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Xxxx xxxxxx úprava byla xxxxx doplněna x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XX“) a právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD xx právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx o udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx účinnosti x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Podle vlády xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včasné transpozice, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx cíli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx předmětem x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

39. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že neproběhla xxxxxxx diskuse, absentovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx státy EU, xxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx konzultovány x xxxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxx prostřednictvím Svazu xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx sice zpracována, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států, x proto xx x souladu x xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných xxxxx xxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx nezpracovává. Xxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

40. X diskreci xxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mají volný xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx princip se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD xx v xxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x členským xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx neobsahuje žádná xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx členském státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podávání zpráv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na směrnici CSRD. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx transpoziční xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx diskuse x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx absence xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxx, x rámci xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx proces, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovaly řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sjednotit terminologii x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snovým stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, x xx x účinností xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx přijat zákon č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx definici zastavěného xxxxx obce xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x účinností x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx evidentně bylo xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 a §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx „zastavěné xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx x znatelnou, xxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx její xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx xxxx x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, která nevyžadovala xxxxxxx, neboť žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že postup xxxxxxxx zastavěného území xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona nevyužívalo. Xxx xxxx xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx dodala, xx xxxxx se xxxx tímto xxxxx xxxx vycházet ze stavebního zákona, bylo xx xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma.

45. X xxxxxxx, xx jde x xxx. legislativní xxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx mezi (xxxxxxx) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Deklarovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxx rozsáhlost, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit právním xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, obcí x fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx týkajícímu xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxx obcí x xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výhradně z xxxxxxxxx zdrojů. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx všem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x internetového sázení xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra xxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odmítá relativizaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx hazardních xxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vynaložených prostředků, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx předsedy Svazu xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx také xx xx, xx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx online xxxxxx xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx vláda navýšení xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i na xxxxxx xxxx x xxxx region, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o to xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx měl xxx přiznán x xxxxxx hazardu, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n zákona x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, sniž jsou xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, které xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x xxxx úvaha, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxxx xxxx zajišťována xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podložená.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx domáhat xxxx, xxx xxx xxxx výnos použit x určitému účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že vztah xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx specifik, xxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx či poplatek.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx. Z něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx směřoval část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxx významný xxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxx vázány xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx online xxx se xxxxxxx xx výdajích xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx záležitostí, které xxxx x zájmu xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Nejde xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x spravedlivou xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx judikaturní odkazy xxxxx xx přiléhavé, xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nastavení sdílení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx odňal podíl xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadem xx xxxxxx samosprávu, xxxx majetek a xxxxxxxx.

53. X tomu xxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx žádný jiný xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx decidendi.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxx x pozitivních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přes xxxxxxx odborné diskuse, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx této xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx pro obcházení xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 navrhovatelka uvádí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx restriktivně, x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x úzkém vztahu, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxxxxxx x právnických osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje na xx, xx xxxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx neobsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx vláda nastavuje xxxx pravidlo ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústavní xxxx x minulosti judikoval, xx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, přesto xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, zatímco jako xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztratí a xxxx přijetí xx xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx v interním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. f)

Doplnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx vydání nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a následně x podrobná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xx skutečnosti zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx neústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx úzký vztah x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx splnění xxxxxxxxxx transpozice směrnice CSRD.

59. Xxx-xx o zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx související xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx připomínková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx směrnic, x xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx tzv. širokým xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx tvrdit, xx xx xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu - xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality xxxxxxxxxxxxxx procesu. K xxxx xxxxxx, že xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odpovídat dlouhodobému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Vláda xxxxxxx, že odkaz xx nález xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx nejmenší možnou xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, podle kterého x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne následujícího xxxxxxx navrhovatelčinu xxxxxxx, xx xxxxx nebyl xx xxxxxxxx projednán x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx pozměňovací xxxxx byl zpřístupněn xx xx základě xxxxx x. 488/7, x xxx šlo xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl k xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx x xxx projednán xxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xx xx xxxxxx, xx postup xxxxx xxx xxxxxxx překvapující, xxxx zachováno její xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx přijímá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx takový xxxxxx šetřením xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx úzký xxxxx s obsahem x xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx řízení xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Uvedla xxxxxx, xx i xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xx xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, nedošlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x části xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx v předchozích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx odlišným stanoviskem x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx xxxxxxx xxxx xx druhém čtení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x jejich věrohodnosti xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx jejich xxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Navrhovatelka xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx uvedeného zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, mají xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx výhrady xxxxxxxxx x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen nějakou xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení důvodnosti xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx by legislativní xxxxxx byl stižen xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení za xxxxxxx.

XX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx váže četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx straně xxxxx xx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, či xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Pl. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, nebo xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx projev xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, bod 64). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslankyň x poslanců xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx požadavky x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx či senátorek x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx

75. Xxx. legislativní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) jsou xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, s tímto xxxxxxxx návrhem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 49 až 52, 66 xx 70, xx sp. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx praxe“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní principy, xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx omezit řádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x upřít xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ústavních xxxxx xxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy). Xxxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x neshledal xxxxx xx xx ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx nemá xxxx xxxxx xxx k xxxxx, ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx širokého konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavní pravidla x xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lišit, x x návaznosti xx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx porušenými ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxx xx xxxx těmito obsahy xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx zákon, xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xx původní xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tím, xx sledoval původní xxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx význam.

80. Xxxxxx přílepku tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem (obsahem) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx původně xxxxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx původní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx úzký vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. I xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx znaky přílepku, xxxx nastat situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx široký xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost legitimizuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx postupem jinak xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx (xxxxxxxxx) pří xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv malá xxxx opozice. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx i xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx hodnotami xxxx zejména princip xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxx x x xxxx ústavní xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxxxxxx x doplňuje, xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodem původního xxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řešení procedurálních xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu tvorby xxxxxx nelze toto xxxxxxxx xxxxxx „formalisticky“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a poslanci (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx a třetím xxxxx xxxxxx návrh x plénu xxxxxxxxx x pracovat xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, x konkrétní xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxx, xx za určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Od Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Přitom platí, xx ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela vylučují xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx debatu, x to xx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X xxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, aby xxxxx občan xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí čtení xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx celkový časový xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx jak měsíc.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem předkládané xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/ES a (XX) 2019/520, jde-li x xxxxx poplatků xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx návrh podle xxxxxxxx zprávy obsahovat x další změny xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x to xx xxxxxxx požadavků aplikační xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. xxxx mj. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx však tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx našeho xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za potřebné xxxxxxx určité xxxxx x tomto zákoně xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzešly x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx ne xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (komplexního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx vztah, xxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx co xx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx návrhem xx tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskusi zde xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx zákona xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx opatření zejména xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx doprovázena opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konsolidace veřejných xxxxxxx. Z hlediska xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, která xxxx stejnou xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, zda pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z důvodu, xxx stát splnil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX včasně xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jaký účel xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, udržitelný x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx či správci xxxxx (neboť xxxx xxxxxxxx rizikům a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx investic xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx lépe xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x podniky xxxxxxx (xxx xxx 9 úvodní části). Xx jít o xxxxx x opatření x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a transformace XX, nazvané „Xxxxxx xxxxxx pro Evropu“, xxxxx cíle jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx změnu zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx ve společnosti. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx přispět xx konsolidaci státního xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx vzdálená, resp. xxxxxx zprostředkovaná, x xxxx xxxxx uzavřít, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úzký xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ani dospět x závěru, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx panoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, který xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxx vyjít jen xx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx míry nutné xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x formálního xxxxxxxx xxx o xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx návrh, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby měly xxxxxxx dotčené strany xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, přičemž xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx obsah xxxx směrnice zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx s těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že s xxxxxxx na xxxxx směrnice CSRD měli xxxxxxx xxx xxxxxx jiné xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxx, kde xx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonodárce jeví xxxxxxxxxx, legislativní xxxxxx xxxxxxxxx nějakým jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx zákonů.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, který byl xxxxxxxxxxx x poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx xxxx druhým xxxxxx návrhu zákona. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx 488/7, xxxxx byl xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje, xxxx (xxx) zpracovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případně (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mohla x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestala, x x ničeho nelze xxxxxxxxx, xx xx xx sami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x tomto xxxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X ohledem xx xxxx uvedené Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního procesu. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx poslankyně x poslanci se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ní, xxxxxxxx na xx xxxx pracovat, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

101. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňuje xxx ohledně zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x rozporu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úkoly, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Porušeno xxxx xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx východiska

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „právem územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x svých xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx též Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Lindě, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx), a xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy). Xxx xxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Právní xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx x projev xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx právního státu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 19.11.1996 xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být závislá xxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonodárce x x narušení xxxx podstaty principu xxxxxx samosprávy, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požívat xxxxxxx xxxxxxx.

105. Reprezentují-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx je xxxx x existence vlastních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx klíčovým ekonomickým xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, K. a xxx. Právo jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Gerlochovi k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. V současné xxxx xxxxxxxxxx zdroji xxxx xxxx zejména xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x dotace. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxxxxx neplyne xxx x mezinárodních xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních funkcí xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 76], neboť „posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 60].

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx výši xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx výlučně v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Tyto xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxxx, jimiž je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadají xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx stanovují, xxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Jak xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. ÚS 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxx xx xxxxxxxx obcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx primárně x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svobodné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících xxxxx xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx by se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxx xxxx otevřít xx xxxxx, „pokud xx bylo zjištěno x prokázáno, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx xxxx údajné xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx mělo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx zákony, které xxxxxxx zakotvené právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat. V xxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx tak xx xxxxxx relevantní xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx do xx xxxx, xx obce xxxxxx sto xxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxxxxx případ

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx na samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx výnosu x xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx her xxx, že xx xxxxx výnos xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx v dílčím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu, natož xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezí xxxxx xxxxxx samosprávy. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx v daném xxxxxx žádné relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcím x konkrétním xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xx snížením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příjmů státu xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx x na xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx politickou xxxxxxx, xx xxxxx nepřísluší Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx měly xxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxx než 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx her x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxx měl být xxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz vyjádření xxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx dne 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx ze strany xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx očekávání, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx výnosy xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx plně v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel ohledně xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx krok xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx existující, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tvrzený xxxxx xx xx [xxx xxxx. nález xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 SbNU 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jim zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se důvodně xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X porušení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxx xx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx uvažovat xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jim zákonodárce xxxxxx právo odňal. Xxxxx argumentováno x xxxxxx xxxxxx a xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 a působí, xxx-xx x dělení xxxxxxx výnosu xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x úvahu xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obci xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiné xxxx, xxxx by xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účel xxxxxx, xxx objem nutných xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx internetových xxx či nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx původ jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx může v xxxxxxxxxxxx obcích xxxxx. Xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx některé xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxx majetku), to xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx negativních dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx her, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx nemají xxxxxxx xxxxxx, x xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx vyčíslit, xxxx. navrhovatelka je xx xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x „extrémní disproporcionalitě“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx xxxxxx obcí, xxxxx na svém xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, odstranit.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z xxx stanovené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx jejichž xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Obdobně xxxx v rámci xxxxxxxxx programů podporuje xxxxxxxxxx rozvoj obcí, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her x xxxx xx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Současně xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx přenesl xx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx z xxxxxx xxx uvedených xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či ve xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx balíčku xxxx celku xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxx, xx by xx tím xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx samosprávy, a xxx že by xxxxxxxxxx výnosu z xxxxxxxxxx internetových xxx xx nepovolených hazardních xxx xxxxx x „xxxxxxxx disproporcionalitě“ mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx ochranného pásma, xxxxx xxx xxxxx x pojmem „zastavěné xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx xxxx v §30 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx zákona č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx být důvodem x provedení důkladné xxxxxxx.

123. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranného pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sekundárně xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce xxxxxx k soudním xxxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx konformním výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx právem x xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxx podstatě xxx protiústavní. X xxxxx myslitelných výkladů xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx teprve, nelze-li xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [např. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojená s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, není-li (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx názor nesdílí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. xxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx patrno z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, mělo xxx x legislativně-technickou xxxxx, jejímž cílem xxxx uvedení xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma „přenechat“ stavebnímu zákonu, dokládá x xx, xx xxx xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx změnil §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x to tak, xx x xxxx xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákonu). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx subjektů v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx s nabytím xxxxxxxxx §30 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx ode xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Případné nejasnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx x účinností xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxx na xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný takový xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx tato skutečnost, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x potažmo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xx může xxxxxxx (x často dotýká) xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (u xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x účinném znění xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx xxxxx než stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx uplatnit x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxx xxx xxxxxx napadené právní xxxxxx s ústavním xxxxxxxx nenasvědčuje.

VIII.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx deficit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx schváleny čl. XXXII xxxx 42 a 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 xx 43, čl. CIV xxxx 1 až 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x podobě (xxxxxxxxxxx) pří xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu obcí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx k xxxx, xx x zbývajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx, xx všech xxxxxx xxxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.