Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokátem xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "který xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx řadovou číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 xxxx první, §4 odst. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx je 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 338/1992 Xx., x dani z xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 15.9.2020 doručen xxxxx skupiny 24 xxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 338/1992 Sb., o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o dani z nemovitých věcí") dotýkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx již prostým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx ty, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx vlastník xxxxx xxxxxxx, xxxxx zčásti xxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - vazalům". Xxxx xxxxxx vynětí či xxxxxxxxxx se následně xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejen xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 věty xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxx podle navrhovatelky xx x xxxxxxxxxx xxxx uvedená ustanovení xxxxxxxx, provádějí xx x xxxxxx samostatná xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxx, "byť je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxx pro každého xxxxxxxxx - tedy xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kultury, kdy xx stát jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx ... Není xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastnického práva ..."

5. Xxx posuzování xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx od jednotlivých xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx sledovat jejich xxxxxxxxxx určení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx daní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxx x výdaje státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěži. Xxxxx xxxxxxx situace xx však x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vede ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx stejnou rozlohu x kulturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daňový xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání x xxxxxx obcí, protože xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xx xxxxx území xx stát". Navrhovatelka xxxxxxxx namítá, xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx jsou xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx prospěšnost předmětné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx normy xxxx závazné i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x obdobných situacích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx vlastníka, xxx "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx činěny xx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x takové odlišné xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx postavení - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám ukládající xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podílející xx na činnostech, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dvojí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx "xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx, xxx stát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osvobozující xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxx pro jiná xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Postavení xxxxx xxxx xxxxxx daňových xxxxxx xxxx nezávislé xx dopadu těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx".

7. Xxx, že stát xxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx užití xxxxxxx xx stavby" xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx vlastnické xxxxx xxx právy xxxxxx vlastníků. Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x jednotky, xxx "xxxx může provozovat xxxxxxx, x xxx xx příjem x xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nájem a xxxxx xxxx. krátkodobé xxxxxxxxxxx ubytování, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxxx xxxx podnikatelem, ale xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jménem x skrze xxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx právně oddělené xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx přísluší státu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx právo xxxxx xxxxxxx dispozice x xxxxx majetkem". Xxxxxx xxxxxx nerovnost xxx xxxx mít spravedlivý xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšnost xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx postavení. Xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat i xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 a §9 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx x nemovitých věcí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xx ty pozemky, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx propachtovány. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx (stavby xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x podnikání xx nemovitá xxx (xxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x sídle xxxxxxxx úřadu je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou samostatnými xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mnohoznačný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxxx ... Stát xx xxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx privilegovat. Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejná xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Nemá se xxxx daňovou výjimkou xxx osvobodit x xxx výjimkou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Uvádí, xx "aby byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx právní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkovou xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx realizace samosprávného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx právně) xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx odepřením xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Stát xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx musí být xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx "xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xx 35. schůzi xxx 4. xxxxxx 1992. Ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 71 xx xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx byl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předložen xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx toho zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení dne 29.6.2001 a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxx projednal xxx 10.10.2001, jeho xxxxxxxx (sněmovní xxxx 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadá. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx čtení x xxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 1.11.2001, xxxxxxx došlo ke xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx opatřením Senátu č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x změně některých xxxxxx. Toto zákonné xxxxxxxx Xxxxxx schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

12. X xxxxxxxxx Senátu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 1992, xxxx xxx xxxxxxxx recipován xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx do současnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 x 9 tohoto xxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výraznější xxxxx xxxx provedena zákonným xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxxx součástí xxxx x novela zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 184. Usnesením č. 152 xx dne 7.10.2013 byl tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxx xxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x němu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxx projednán Senátem xx xxxxx 9. x 10.10.2013. Patrně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxx byla xxxxxx zdaňování xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx č. 352), xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 22 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 1058 xx dne 19.10.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

14. Xxx 26.11.2020 bylo Ústavnímu xxxxx doručeno vyjádření xxxxx x návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx navrhovatelky je xxxxxxxxxxx, že "osobní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx případech stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx stejnému cíli x vychází ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezesporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx". Volbu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx politickou otázku. Xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx x nemovitých xxxx na xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx učinilo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by přineslo xxxxx náklady xx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž "xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx", x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx sice xx ústavní xxxxx xx samosprávu, ale xxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyústit xx xxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx nezávislé xx xxxxx. Xxxx nezajišťuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxx existenci xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, protože na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx míře xxxxxx i xxxx x xxxxx". Xxxx xxxx navíc xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od daně x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx to, že "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx x racionální, x proto xxxxx xxxxxxxxx". Stát xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenachází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, nevrchnostenskými subjekty, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani žádná xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z nemovitých xxxx xxxxx xxxxx xxx nezasahuje xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx "fiskální xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xx xxxx státní xxxx" x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx také xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Nedůvodný xx xxxxx vlády xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, podle něhož xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx] - nebýt napadeného xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx je x případě xxxxxxxx xxxxxxx možné daňové xxxxxxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx §4 xxxx. 5 xx xxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx "neupravoval xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx parcel xx xxxx parcely by x konečném xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx jen "xxxxxxxxx" vyjádření x xxxxxxx xxxxxxx zákona, x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxx xxxxx xx jde x xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxxxxx x tom, xx xx stát x postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx pozici xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxxx xx daňově xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx na svůj xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. daň x xxxxxxxx xxxx určené x xxxxxxxx či xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vlastníci xxx. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, xx xx xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx nemovitostí xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx. xxxx budovám Středočeského xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Prahy xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v budově xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xx území xxxxx Brna.

III./d

Sdělení Veřejného xxxxxxxx xxxx

18. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

20. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x této xxxx podala xxxxxxx 24 senátorů, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., připojena podpisová xxxxxxx xxxxxxxxx každým x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxxx přistoupil k xxxx xxxxxxxxxxx posouzení.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

22. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxx x napadených ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí byla xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. postupně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Pl. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx dne 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxx tvořící xxxxx funkční celek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx

1. xx vlastnictví Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vlastníkem,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx osvobozeny xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x) xx x), 1), x), x) a x) xxxx osvobozeny xx daně x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. a), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pozemků, xxxx-xx k xxx xxxxxxx xxxxx stavby.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx x xx část xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx kontext xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx; ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx hodnotou x dalšími xxxxxxx xxxxxxx objektu,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo komoru, xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), u) x v) xxxx xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Osvobození xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zdanitelnou xxxxxxxx, xx-xx centrálně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxx x nemovitých xxxx xx svěřenou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx evidované x xxxxxxxx nemovitostí (§2 xxxx. 1 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby a xxxxxxxx (§7 téhož xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx zdaňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, x xxx xx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxx. místního koeficientu, x tím x xxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, 2008, x. 54). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxx xxxx xxx obce xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx nauka xxxxxx xxxxxxxxxx na to, xx "xxxx ... xxxxxx daně x xxxxxxxxxx věcí státu xxxxx nerefundují, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx daně je xxx xxxxxxxxx vyšší, xxx xx xxxxx x případě, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx" (Řezníčková, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Olomouc: Iuridicum Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx necelá 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmech xxxxxxxx xxxx, obzvláště u xxxxxxx obcí xxxx xxxx dosáhnout xx 10 % (Xxxxxx, X. Xxxxxx daně. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 195; Xxxxxxxxxx, X., xxx. x., xxxxxx).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 x 9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx, určující xx xxxx předmětu xxxx, ze které xx daň nevybírá (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, X., Mrkývka, X. x xxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2016, x. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx o xxxx z nemovitých xxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx xx vlastnictví vícero xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx např. xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx na xxxxx ve xxxxxx x nemovitostem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. t) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx jednotky, xxxxx xxxx xxxxxxx x podnikání (§4 xxxx. 3 věta xxxxx a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx).

27. Ústava zakládající xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx) xxxxxxx, xx mají xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Platí xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx je tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx" [xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxx, X. Veřejnoprávní korporace x jejich finanční xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Aleši Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "právem xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x pokyny) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x svých xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xx xxx rozhodnutí nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. zn. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Xxxxx, J. Xx Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxx až xxxxx, "pokud xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxx malým, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [nález xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx daní ..." [xxx xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxxxx "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vybraných xxxxx právních předpisů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poplatkového (xxxxxxx pak xxxxx xxxx) xxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx[x] x případě xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx ..., xxxx. xx xx hranice veřejnoprávního xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky xx ponecháno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15). X extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 odůvodnění]. Na xxxxx místě Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že se x rozlišení akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx vztahu x jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorická xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx porušení je xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx pro xxxxxx xxxxxxx existovaly objektivní x xxxxxxx důvody [xxxxx ze dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx osvobozeny xxxxx, "xxxxxx-xx užívány x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

33. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx zavádí xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx stavby, x xxxxxxxx budov xxxxxxxx domů, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx komoru, uvedené x §9 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ten xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx prospěch xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx sazby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx o xxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx poplatníky xxxx. X toho xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx nález xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx odpověděl xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) záporně. Xxx xxxxxxx již x xxxx 25, výnos xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výnos x xxxx daně, xxxx by xxxxxxx xx xxxx správu xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže již x xxxxxxx na xxxxxxx nízký xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "rdousícímu účinku". Xxx x nejmenších xxxx, x xxxxx xxxx výnos xxxx x nemovitých věcí xxxxxx až 10 % jejich daňových xxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx by xxxxxx xxxxxx klesl pod xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxx xxxx xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Česká xxxxxxxxx uplatnila xxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x přijetí Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx). Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, Evropská charta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx" [nález ze xxx 5.2.2003 sp. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx stát, xxxxx xxxxxxx nemovité xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, využívá xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 5), opomíjí xxx skutečnost, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nenávratným x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiplnění xx xxxxxxxxxx xxx (viz Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. In Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx bylo xxxxx xxxxx použít x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx (xxx shora xxx 26), xxx xx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x nemovitých xxxx xxxx takové.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jak nastínil Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 30, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx: může xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx princip, a xxxxxx xxxx neakcesorický xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů - fakticky xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx nesvědčí neakcesorická xxxxxxx xxxxxxx všeobecná xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

38. Xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx (xxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxx, do xxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx zákonodárce" [xxxx. xxxxx ze xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxx výjimečně (xxx xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx "xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx k tíži xxxx skupiny, neboť xx xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "pro xxxxx x ústavnosti xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, resp. formu xxxxxx xxxxxxxxx zacházení".

39. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx x daňových otázkách x plně srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňově osvobozeny x ty xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx mnohá xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx (Hendrych, X. Xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 12). Xxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xx x na xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx vždy x xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.

40. Specificky xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx už xxxxxxxx státem, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). X takovém xxxxxxx však xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vylučují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitých xxxx (xxx bod 26). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx, xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci [xxxx. §4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx fine (xx xxxxxxx: "xx xxxxxxxxxxx, xx nejsou užívány x xxxxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "paušální xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx", kterým má xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dotčeno xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo nikoliv, xx xxxx výkladu x použití xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx podnikání" xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3 větu xxxxxx x §9 odst. 4 větu druhou). Xxx xx xxxxx xx xxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxx, xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx osvobodil xxx xxxx x xxx xxxxxxxx z xxxxxxx určité xxxx xx xxxx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxx" (xxx xxx 8), xxx spíše, xx-xx xxxxx výjimkou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xx tomto nic xxxxxx ani argument xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6), xx xx xxxx zakotvil xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přijímány x "xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxx" - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx právě xxx, že "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Základy xxxxxx xxxxxx státní. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xx x nich, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (viz xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxx, xxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx daňově osvobozeny xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobočných xxxxxxxxxx" [§9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx užívaných xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která x x xxxxxxx xx zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxx forma, xxx x intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

42. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx též na xx, že se xxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], x xx x zásadě za xxxxxxxx xxxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. s vyloučením xxxx x nich, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, které xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx a jednotek xxxxx na xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" postavení xxxxx xxxx jiným xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx osvobození nemovitostí xx vlastnictví xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx obvodu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxx xxx 17 xx fine). Xxxxxxx xxxx xxxx nepřehlédl, xx daňově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jednotky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx vykonávají xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xx x podle xxxxx xxxxxx nauky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Olomouc: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx příjmem xxxxxxxx rozpočtů. Xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxx v řadě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX./X), xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby pozemních xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, když xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx je 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní památku. Xxxxx toho (bod 2 xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx osvobozeny xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jiných osob xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemek "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem kultury x xxxxxxxxxx". Obdobně xx pak zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. d)] upraveno xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx veřejně přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx přitom xxxx názoru, xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku mohou xxx xxxxxx osvobozeny, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... ". V xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx uzavíral sám xx xxxxx xxxxxxx, x nichž též xxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž statut xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkolů xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči]. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx jako příspěvková xxxxxxxxxx uzavírat dohodu x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nejspíše požaduje xxxxxxxxxxxxx. Xx to xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx průvodcovských a xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb [xx. XX odst. 1 xxxx. a) xxxxxxx č. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ústavní xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxx (nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15) x xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxx xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §4 xxxx. 5 zákona x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxx §4 xxxx. 1 vztahuje x xx část xxxxxxx. Xxxxx přitom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx §4 xxxx. 5 zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 [xxxxxxx a) xx x)] xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy pouze xx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxx zákona právně xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx extrémní disproporcionalitu xxxxxxxx zákona ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx navíc xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x maiori xx xxxxx) xxx xxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx vyjádření (xxx xxx 16). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 odst. 5, §9 odst. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx bodu řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 241/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.