Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 97/20 xxx 18. května 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokátem xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, nebo" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), zastoupené x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 338/1992 Sb., x dani x nemovitých xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx x petitu xxxxx xxxxxx domáhá xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx "který je 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" x xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxx xxx podán xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxx osvobozených xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklo x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobám - vazalům". Xxxx xxxxxx vynětí či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx době xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 věty xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x předchozím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx. X ustanovení §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx část navrhuje xxxxxx, "byť je xxxxx, xx převážná xxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx památka, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxx každého xxxxxxxxx - tedy xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... Není xxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx povinnost vyplývající x xxxxxxxxxxxx xxxxx ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx osvobození státu xx xxxx, jejichž xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx a zamezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xx xxxx x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxx vede xx xxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxxx samosprávy coby xxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x nedůvodná xxxxxxxxx, xxx "xxx xxxxxx xxxx budou xxx xxxxxxx rozlohu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx nepoměrně nižší xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xx jejím xxxxx xx xxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x stát, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx jsou xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vybudované a xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx prospěšnost předmětné xxxxxx xx pozemku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx, xx právní normy xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx činěny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx ústavní zmocnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze přehlédnout xxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx podílející xx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xx "xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx vrchnostenské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osvobozující xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, x xx paušálně, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx určující xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (osvobození xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxx a xxxxxxxx".

7. Xxx, xx xxxx xxx xxxx "paušálně xxx ohledu na xxxx xxxxx xxxxxxx xx stavby" xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje hospodářskou xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x jednotky, xxx "xxxx xxxx provozovat xxxxxxx, x níž xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ubytování, xxxxxxxx xxxxxxxxx, zpoplatněné xxxxxxxxx ... Stát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx při xxxxxxxx činnostech xxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxx oddělené xx xxxxx (státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státní xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dispozice x xxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nerovnost pak xxxx mít spravedlivý xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšnost xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, x xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícího základní xxxxx x svobody xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx umožňuje xxxxxxx daně a xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx, pak "xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxx ustanovení xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví státu, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx podnikání, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx "pozemky a xxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxx jen xxxxxxxx (x sídle xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ... Stát xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx nebude xxxxxxxxx privilegovat. Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx určení (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Nemá se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx věci xx xxxx vlastnictví xxxxx xxx zdanit".

9. Xxxxxxxxxxxxx též zdůrazňuje, xx napadená právní xxxxxx xx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 99 a čl. 101 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Uvádí, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx hospodaření, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Jinak xx xxxxx realizace samosprávného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odepřením prostředků xx jeho xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxx xx územní samosprávy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou protiústavní. Xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tím "xxxxxxx x územní samospráva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou uvedla, xx zákon o dani z nemovitých věcí xxx xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 35. xxxxxx xxx 4. května 1992. Xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 71 xx xxx 1.7.1992. Dotčená ustanovení §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx xxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2001 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (sněmovní xxxx 974/1) obsahovalo pozměňovací xxxxx k xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx čtení k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dnech 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001, xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí došlo xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Toto zákonné xxxxxxxx Senátu schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxx uvedené xxxxxx xxxx schváleny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny xx Xxxxxx xxxxxx.

12. X xxxxxxxxx Senátu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx jeho xxxxxxx x xxxx 1992, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 a 9 tohoto xxxxxx xxxx několikrát novelizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxxx součástí xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období Senátu xxxx xxxx x. 184. Xxxxxxxxx x. 152 xx xxx 7.10.2013 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx doporučen xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, jemuž xxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx tématem v xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx č. 352), xxxxxxx x hlasování xxxxxxxx č. 22 xx pro návrh xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx usnesením x. 1058 xx dne 19.10.2020 schválila svůj xxxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Xxx 26.11.2020 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx k návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx" xx xxxxxxx ryze politickou x xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx "osobní xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xx xxxx osvobození xxxxx, xxxxxxx vede xx xxxxxxxx cíli x xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezesporu převažující x xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx není". Volbu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kazuistickou, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí.

15. Xxxxx xx rovněž neztotožňuje x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxxx", x xx xxxx vyjádření uvádí, xx "obec xxxx xx ústavní xxxxx xx samosprávu, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxx existenci xxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x nezanedbatelné xxxx xxxxxx x stát x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx s xxxxxxxxx xx údržbou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xx osvobozen pouze x "pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní subjekt. Xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nerovnost xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx to, že "xxxxx rozlišování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx daně x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatňuje státní xxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Stát xx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenachází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nevrchnostenskými xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx se soukromým xxxxxxxx, xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx ani xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx podle vlády xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx "fiskální autonomie xxxx nesmí xxx xx újmu xxxxxx xxxx" x obec xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx veřejných.

16. Xxxxxxxxx xx podle xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 5 zákona o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 téhož zákona xxxxxxxx x xx xxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavěných železniční xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx] - nebýt napadeného xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxx zastavěna xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Vláda upozorňuje xx xx, xx xxx §4 xxxx. 5 by zákon x xxxx x xxxxxxxxxx věcí "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx pak předmětem xxxx celá parcela. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx parcel xx xxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka x replice xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx zdrženlivosti Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxx x xxx xxx xxxxxxxxx, xx vyžaduje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx významnost xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx stát x postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vlastníka xxxx právnické xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx daňově osvobozen xxx tehdy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx moc, x odkazuje x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Konstatuje, že xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vlastníci xxx. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prospěšný xxxx a xxxx xxx vázáno na xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx Šlapanice xxx xxxxxx působnosti xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxx xx území xxxxx Brna.

III./d

Sdělení Veřejného xxxxxxxx práv

18. Veřejný xxxxxxxx práv vyrozuměním xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx řízení x xxxx věci xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx skupina 24 senátorů, xxxxxxxxxx xxx §29 až 31 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podepsaná xxxxxx x 24 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ani xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

22. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xx ověřil, xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x napadených ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí byla vedle xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pouze konstatuje [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Pl. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 sp. zn. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx tyto xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx zpochybněny xxx navrhovatelkou (xxxx. xxxx xxx 17).

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx kontext xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tučně):

(1) Xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky tvořící xxxxx funkční celek xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx

1. ve vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) jsou osvobozeny xx daně x xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pozemky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xx x), 1), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) x x) xxxx osvobozeny od xxxx x xxxxxxx, xxxx-xx k xxx xxxxxxx právo xxxxxx.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxx x na část xxxxxxx.

24. Platné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx kontext je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx):

(1) Xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx osvobozeny

a) xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx, který xx

1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx

2. přístupný x xxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Ministerstvem kultury x xxxxxxxxxx; ve xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění x xxxxxxxx jeho xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími způsoby xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx osvobozeny xx xxxx xx staveb x xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx užívány k xxxxxxxxx. Zdanitelné xxxxxx xxxx zdanitelné xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx 1 písm. x), x), u) x v) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Osvobození xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. r) xx xxxxxxxxxx na zdanitelnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx systém rozvodného xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

25. Daň x nemovitých xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí), tak x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§7 téhož xxxxxx). Výnos x xxxx xxxx náleží xxxx, na xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx o jedinou xxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. místního xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výnosu, xxxx. xxxxxxxxxxxx příjmů (xxxx. Marková, H. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova v Xxxxx, 2008, x. 54). Na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx této xxxx pro xxxx xxxxxxxx stát (Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxx ... xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx výnos z xxxx daně je xxx podstatně xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Olomouc: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmech xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dosáhnout až 10 % (Radvan, X. Místní xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 195; Xxxxxxxxxx, X., xxx. x., xxxxxx).

26. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 x 9 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, X., Mrkývka, X. x xxx. Xxxxxxxx x daňové xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2016, x. 309). Xxxxxxxxxx §4 a 9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx státu např. xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx] xxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx územním obvodu [§4 xxxx. 1 xxxx. t) x §9 odst. 1 xxxx. t) xxxxx xxxxxx]. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x podnikání (§4 xxxx. 3 věta xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Xxxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx" [xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. Marková, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 726, s. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x pokyny) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jemu vymezených xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx odpovědnost" (xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde, 2010, s. 1106 x násl.).

28. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx až xxxxx, "xxxxx xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující výkon xxxxxxxxxx ve smyslu čl. 8 Ústavy" [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

29. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx x přezkumu daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx sebeomezení "xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní ..." [xxx xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxxxx "xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře hodnotit" [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxx soud přistupuje x přezkumu vybraných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti práva xxxxxxxx x poplatkového (xxxxxxx pak xxxxx xxxx) toliko x "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kter[ý] x xxxxxxx daní (xxxxxxx xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxx k takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxx. že xx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) a ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx proto shrnout, xx "posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15). X extrémní disproporcionalitě xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, kdy xx xxx způsobilá xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 53 odůvodnění]. Xx xxxxx místě Ústavní xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobodě, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx x závěru, xx xx obce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xx x různými subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné důvody [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Ústavní xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto případě xxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 3 zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx pozemky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxxx".

33. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zdanitelné stavby, x výjimkou budov xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxx xxx xxxxx xxxx komoru, uvedené x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, "xxxxxx-xx užívány x podnikání, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji nebo xxxxxxxxxxx složce státu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx ten musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxx daně. X xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx světle xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) xxxxxxx. Xxx xxxxxxx již x xxxx 25, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čistý xxxxx x xxxx xxxx, xxxx by náklady xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Daňové xxxxxxxxxx části xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plynoucích x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx výnos xxxx x nemovitých věcí xxxxxx až 10 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xx jejich xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxx xxxx xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Evropské xxxxxx místní samosprávy). Xxxxxxx xx výše xxxxxxx, Xxxxxxxx charta xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "rozhodně nezaručuje xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx" [nález ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x udržovaných xxxxxxxxx xxxxxx (pozemních xxxxxxxxxx, osvětlení apod.) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 5), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nenávratným x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daň (xxx Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, by xxxx xxxxx nadto xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníků (xxx xxxxx bod 26), xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jak nastínil Xxxxxxx soud xxxx x bodu 30, xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné xx xxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx jednak jako xxxxxxxxxxx princip, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx libovůle zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxx x princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Obcím xxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto všeobecná xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

38. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonů, xx (xxxx xx Ústavní xxxx negoval xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx jako "xxxxxxxxx zákonodárce" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 29). Xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx návaznosti xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx různým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx daňové zatížení xxx k xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyšší", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxx o ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx xxxxxxxxx zacházení".

39. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx konstatovat, xx xx byl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osvobozeny x xx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví státu, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejná xxxxxx, jež xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Hendrych, X. Xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx vykonávána xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx přiměřené a xxxxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxxxxx vylučují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitých xxxx (viz bod 26). K xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxxx xxxxxxxxx ani x případě, xxx xxxx pronajaty xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 větu xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx (xx xxxxxxx: "xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxx x podnikání")]. Xxxxxxx xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdící "xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx dotčeno též xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx věcí výkladu x použití práva xxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx podnikání" xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů (xxxx. §4 odst. 3 xxxx xxxxxx x §9 odst. 4 větu xxxxxx). Xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx stát "xxxxxxx xxxxxxxx osvobodil xxx sebe x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zdanil" (xxx bod 8), xxx spíše, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx docházelo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx tomto xxx xxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6), xx si xxxx zakotvil xxxxxx xxxxxxxxxx ze své "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" - od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxx, xx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Kelsen, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. X navrhovatelkou xx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osvobození nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx z xxxx, xxxxx jsou užívány xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x podnikatelské využití xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V důsledku xxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též "zdanitelné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx zdanitelné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, mezinárodních xxxxxxxxxx organizací x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [§9 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx]. V xxxxxxxx kontextu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rekreace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx na xx, xx xx xxxxxx osvobození vztahuje xxxxxxxxx také xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], x xx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xx. x xxxxxxxxxx xxxx z nich, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx téhož xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xx xx vlastnictví státu, xxx na podstatně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tím xxxxxx xxxxxxx argument x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxx, xx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nesystematický. Xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxx xx xx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx docházet x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxx xxx 17 xx fine). Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť i xx vykonávají xxxxxx xxxx stát prostřednictvím xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxx tak xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx "nepříliš xxxxxx" (xxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Olomoucense, 2016, x. 173), neboť xxxxx x xxxx xxxx xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx lze xx xxxx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na shora xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx (xxxx XXX./X), xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx restriktivně xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x placení odvodu xx trvalé odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, když návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) zamítl.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. d) xx slovech "který xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx řadovou číslovkou "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 xxxx. 1 xxxx. d) xxxx 1 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se zdanitelnou xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxx xxxx (xxx 2 xxxxx ustanovení) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx tvořící xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Obdobně xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 odst. 1 xxxx. d)] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní památku.

46. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx prohlášené xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx dohody x Xxxxxxxxxxxxx kultury, xxx xx xxxx xxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... ". V absenci xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx xxxxxxxx sám xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx pověřuje Xxxxxxx památkový ústav xxxxxxx úkolů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči]. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako příspěvková xxxxxxxxxx uzavírat xxxxxx x Ministerstvem kultury, xxx xxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Je xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. XX odst. 1 písm. a) xxxxxxx č. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ústavní xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15) a xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "odlišného xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx v absenci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx jejich zrušení.

47. Xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nesmyslná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxxxxx výkladu vyplývá, xx se §4 xxxx. 5 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 [xxxxxxx a) až x)] xxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (případně též xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stává existence §4 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 29 xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxx osvobození xxxxx pozemku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí x daně x xxxxxxxxxx věcí, jak xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 věty xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.