Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokátem xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx první, §4 odst. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx je 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx x. 338/1992 Xx., x dani x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 15.9.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 338/1992 Sb., x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x petitu xxxxx xxxxxx domáhá xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx "xxxxx je 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. d) xx slovech "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 odst. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxx ze xxxxxx xxx ohledu xx xxxx využití xxxx xxxx xxx prostým xxxxxxxxxx xxxx státem. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x jednotek xx xxxxxxxxxxx státu podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx feudální, xxx xxxxxxxx "xxx brán xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zčásti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxx - xxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx se následně xxxxxxxx xx stát. X současné době xx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 věty xxxxx, xxxx. 5 x §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xx x xxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx samostatná xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. d) x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx, xx převážná xxxx pozemků, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx ... Není xxxxx, xxx stát xxx privilegovaný xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx x zamezuje xxxxxxxx byrokratické xxxxxx. Xxxxx odlišná xxxxxxx xx xxxx u xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Daňové xxxxxxxxxx státu zde xxxxx vede xx xxxxxxx rozpočtových příjmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V důsledku xxxx právní xxxxxx xxxxxx x nedůvodná xxxxxxxxx, xxx "dvě xxxxxx obce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x kulturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale daňový xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nižší xx srovnání s xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxx xx xxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, že x xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx jsou xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx osvobozeny, xxxxxxx xxxx vybudované x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx na osobu xxxxxxxxx.

6. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy patří, xx právní xxxxx xxxx závazné x xxx xxxxxxxxx normotvůrce. Xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxx diskriminace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x obdobných situacích x rovnost vlastnictví xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx norem nemohou xxx xxxxxx ve xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx, leda xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxx vystupuje ve xxxxxx postavení - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx činnostech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ní "xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx vrchnostenské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osvobozující xxxx xxxx x postavení xxxxxxxxx od daně, x to xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xx určující xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Postavení xxxxx xxxx tvůrce xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx".

7. Xxx, xx xxxx xxx xxxx "paušálně xxx ohledu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx" osvobozuje xx xxxx z xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx právy xxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx, xxx "xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ubytování, vybírání xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxx prvotně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx tak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx být. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x skrze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxx oddělené xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy vlastnické xxxxx k nemovitým xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx". Taková xxxxxx nerovnost xxx xxxx xxx spravedlivý xxxxx - například xxxxxxxx prospěšnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, x xx vedle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícího xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pak "xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx vět §4 xxxx. 3 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nichž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx x jednotky xx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx využívány xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, x nichž xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxx jen xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obchodních prostor, xxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podnikání ... Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tedy xx xxxxxx věci xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx daňovou výjimkou xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci xx svém vlastnictví xxxxx xxx zdanit".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxx, xx "aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkovou xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx hospodaření, xxxxxx daně x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx realizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla být xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx centrální xxxxxx xxxx odepřením xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx". Xxxx může xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx "dotčena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx institut".

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx předsedou xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí xxx xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 35. schůzi xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 71 xx xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx byl xx třetím xxxxxxxx xxxxxx předložen xxxx xxxxxxxx tisk 974. Xxxxx xxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení dne 29.6.2001 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx a výboru xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxx projednal xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 974/1) xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx k xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.10.2001. Xxxxx čtení k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001, xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxx změně napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., o změně xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 382/2013 Sb. Závěrem předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výše uvedené xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

12. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx, že osvobození xxxxx xx povinnosti xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx a zachován xx xx současnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výraznější změna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx x novela zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 184. Xxxxxxxxx x. 152 xx dne 7.10.2013 xxx tento xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančním xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, jemuž xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu též xxxxxxxx x projednání, x němu nepřijal xxxxx usnesení. Návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx projednán Xxxxxxx xx dnech 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx tématem v xxxxx rozpravy xxx xxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx rozpravy v xxxxxx xxxxx Xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích návrhů (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 22 xx pro xxxxx xxxxxxxxx 55 z xxxxxxxxxx 62 senátorů.

III./b

Vyjádření xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x. 1058 ze xxx 19.10.2020 schválila svůj xxxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

14. Dne 26.11.2020 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx parametrizovatelnosti xx xxxxx xxxx" je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx. Na xxxxxx xx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xx xxxx osvobození xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x vychází xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxxx převažující x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx xxxx". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx určitou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí.

15. Vláda xx rovněž xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "stát xxxx každý xxxx xxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxxx x nemovitým xxxxx x zajišťování xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx", x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxx xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislé na xxxxx. Xxxx nezajišťuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a jejích xxxxxxxx, protože na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osvobození xxxxx od daně x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimka, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx stát v xxxxxx vrchnostenského subjektu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx "fiskální autonomie xxxx xxxxx být xx xxxx státní xxxx" x obec xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx, xxxxx něhož xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx pozemku. Potřebnost xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na příkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx] - xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxx §4 xxxx. 5 by xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí "neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx parcel xx xxxx xxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx" vyjádření o xxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxxxx připomínek. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxxxxxxx otázek, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx ní xxx x věc xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx významnost xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx si xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx jiní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x tíži xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx stát xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rekreaci či xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxx budovám Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy na xxxxx města Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna.

III./d

Sdělení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

18. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx do řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxx xxxx nařízení.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x této xxxx podala skupina 24 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X návrhu xxxx dle §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je proto x xxxxxx návrhu xxxxxxx legitimována.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

22. X xxxxxx x xxxxxxx zákonů xx xxxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx si ověřil, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že některá x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxx vedle xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx opatření Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx novelizována xxx zákony č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 17.12.2019 xx. zn. Pl. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x ze xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx tyto xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou (xxxx. xxxx xxx 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Platné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx následující (napadené xxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx x xxxxxxx xxxx osvobozeny

a) pozemky xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční celek xx zdanitelnou stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 písm. x) jsou xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx užívány x podnikání. Xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. d) xx g), 1), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx propachtovány. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx-xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se vztahuje x xx xxxx xxxxxxx.

24. Platné x xxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového objektu xxxxxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. přístupný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx Ministerstvem kultury x xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotou x dalšími způsoby xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Zdanitelné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx než xxxxx nebo komoru, xxxxxxx x odstavci 1 písm. a) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx užívány x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v ustanovení xxxxxxxx 1 písm. x), x), x) x x) jsou xxxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. r) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li centrálně xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona.

VII.

Věcné posouzení xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

25. Daň x xxxxxxxxxx xxxx xx svěřenou xxxxxxxxxx xxxx, jejímž předmětem xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí), xxx x zákonem vymezené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Výnos z xxxx daně xxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx zákona č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxx prostřednictvím xxx. místního xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozpočtových xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx Karlova v Xxxxx, 2008, x. 54). Xx rozdíl xx místních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obce xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxx nauka xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxx ... xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx daně je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx činil x xxxxxxx, xx xx tuto xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" (Řezníčková, K. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Iuridicum Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx necelá 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx obcí však xxxx dosáhnout xx 10 % (Xxxxxx, X. Xxxxxx daně. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, K., xxx. x., tamtéž).

26. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 x 9 xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx xxxxxxxxxxx výrazný korekční xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu xxxx, xx xxxxx xx daň xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2016, x. 309). Xxxxxxxxxx §4 a 9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na celou xxxx pozemků, xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vícero xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx státu např. xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, xxxxxxxx organizace xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx] xxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx osvobození xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x zdanitelné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x podnikání (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx mají xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Platí xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx společenství xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. majetkových xxxxxx" [xxxxx xx dne 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxx xxxx multidimenzionální xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, že "právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) v xxxxx decentralizovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xxxxxx, x svých xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Molek, X., Podhrázký, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx "xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx prostor x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxx xx xxxxx, "xxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx obecně staví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dlouhodobě xxxxxxxxxx zejména xx xx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx zákony x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx daní ..." [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], neboť "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů x oblasti xxxxx xxxxxxxx x poplatkového (xxxxxxx pak xxxxx xxxx) xxxxxx k "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, kter[ý] x případě xxxx (xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xx xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx podstaty majetku ..., xxxx. xx xx hranice veřejnoprávního xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx srov. nález xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daně na xxxxx xxxx rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x situaci, kdy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 53 odůvodnění]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxxxxxx akcesorické x neakcesorické xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidské bytosti. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx pro takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 sp. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx napadená ustanovení

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí k xxxx uvedeným xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx), xxxxx něhož xxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx xxxxxxx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

33. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x dani z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zdanitelné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx jednotky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx daně xx staveb x xxxxxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama navrhovatelka xxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx úpravy, neboť xxxxxxx ten xxxx xxx posuzován xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, v xxxxxxx prospěch xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxx daně. X xxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx nález ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx odůvodňujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx otázku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxx x xxxx 25, výnos xxxx z nemovitých xxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx daňových příjmech xxxx, xxxxxxx obce xxxxxxxx čistý výnos x této xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podíl xxxxxx xxxx plynoucích x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx vést x "rdousícímu xxxxxx". Xxx x xxxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx až 10 % jejich xxxxxxxx xxxxxx, přitom nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx (viz xxxx xxx 28). Takový xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vedle xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx, x xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy). Xxxxxxx xx výše xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx vykonatelná (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, xx stát, xxxxx některé xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obcemi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pozemních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (viz výše xxx 5), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx peněžitým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. bezprostředně xxx xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx (viz Xxxxxxxxx, M" Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxx vědy. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 150). Xxxxxxx argument, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx použít x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx bod 26), což by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Jak nastínil Xxxxxxx xxxx výše x xxxx 30, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů - fakticky xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

38. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je součástí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx (xxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx) primárně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx ze xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx návaznosti xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X xxxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozdílné zacházení "xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx skupiny, xxxxx xx vyšší", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

39. Xxx xx Xxxxxxx xxxx uvědomuje xxxxxxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx stát x daňových xxxxxxxx x xxxx srovnatelném xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx x xx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví státu, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx nevrchnostenská, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež je xx rozdíl xx xxxxxx vrchnostenské (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx formou xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx Hendrych, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx i na xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx moc (vrchnostenská xxxxxxx správa), však xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osvobození těch xxxxxxx, staveb a xxxxxxxxxxxx jednotek ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxx státem, či xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadá, xxxxxxxx vylučují daňové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 26). K daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 větu xxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxx (xx xxxxxxx: "xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x podnikání")]. Xxxxxxx xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx", xxxxxx má xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "definice xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, zda xx x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx nikoliv, xx věcí výkladu x použití xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech. Navrhovatelkou xxxxxxxxx "xxxxxxxx podnikání" xx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s vyloučením xxxxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx užívaných k xxxxxxxxx pracuje zákon o dani z nemovitých věcí x vůči xxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxx, xxxx stát "xxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zdanil" (xxx bod 8), xxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx docházelo x xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xx tomto xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx třeba xxxxx, xx veškeré xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu" - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx liší právě xxx, že "xxxx xxxxx donucovacím" (Xxxxxx, X. Základy xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Barvič x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. S xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ztotožnit x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx i xx xx x xxxx, xxxxx xxxx užívány xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx nejde x podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejich pronájem xxx pacht (xxx xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx jiných daňových xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození jsou xxx xxxxxx osvobozeny xxxxxxxxx xxx "zdanitelné xxxxxx, které xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [§9 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx věcí]. V xxxxxxxx kontextu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rekreace zaměstnanců xxxxx marginálii, která x s ohledem xx zdrženlivost Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx též na xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xx. s xxxxxxxxxx xxxx z nich, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány (§4 odst. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx téhož xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx osvobození pozemků, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" postavení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

43. Navrhovatelce xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx v xxx, že okruh xxxxxx osvobozených nemovitostí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Například xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxx xx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx čehož ojediněle xxxx skutečně docházet x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x replice (xxx xxx 17 xx fine). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx vykonávají xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "nepříliš xxxxxx" (xxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Výlučné xxxxxx xxxxxx xxxx. Olomouc: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), neboť xxxxx x této xxxx xx příjmem xxxxxxxx rozpočtů. Xxx xx lze xx xxxx ferenda jisté xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx lepší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx skutečnost s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX./X), xxxx. xxxxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx k přezkumu xxxxxxxx zákonů, xxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx č. 41/2015 Sb., zakotvujícího výjimku x xxxxxxx odvodu xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx způsobem, jaký xxxxxx Ústavní xxxx xxxx, přistoupil xxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx" a xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx o xxxx z nemovitých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho (bod 2 xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx daňově osvobozeny xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx tvořící xxxxx funkční celek xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemek "xxxxxxxxx x xxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Obdobně xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. d)] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx prohlášené za xxxxxxxx památku xxxxx xxx daňově xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxx vlastníka - xxxx xxxxxxxx dohody x Ministerstvem xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu ... ". V xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx uzavíral sám xx xxxxx xxxxxxx, x nichž též xxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx statut xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx [§26 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o státní památkové péči")], xxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči]. Xxxx xx xxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem kultury, xxx xxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx právě Národní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zajišťuje xxxxxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. VI odst. 1 písm. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxx (nález ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15) a xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx zacházení" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx sám xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx východiska xxxxx xxx jejich xxxxxxx.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx, podle něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx existence xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx argumentu Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se §4 xxxx. 5 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 [xxxxxxx x) až x)] xxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxx xx daňové osvobození xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (případně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, když xx z povahy xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xxx xxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření (xxx xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v replice xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx návrh xx zrušení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 věty xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 241/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.