Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Brno, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 odst. 3 věty xxxxx, §4 odst. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx skupiny 24 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Navrhovatelka xx x petitu xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a), §4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxx podán xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 odst. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podotýká, že xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, x xx xxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx využití xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx ve vlastnictví Xxxxx republiky. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklo x xxxx feudální, kdy xxxxxxxx "byl brán xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx zčásti xxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - vazalům". Toto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 věty xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx samostatná xxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ustanovení §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxx, "xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx památka, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - tedy xxxxxxxx dohody x Xxxxxxxxxxxxx kultury, xxx xx stát jako xxxxxxxxx xxxx vystupovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační složka xxxxx ... Xxxx xxxxx, aby stát xxx privilegovaný režim, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxx od jednotlivých xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx nutné mimo xxxx sledovat jejich xxxxxxxxxx určení. Xxxxxx xxxxxx osvobození státu xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však u xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce. Daňové xxxxxxxxxx státu xxx xxxxx vede xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxx xxxxxx obce budou xxx stejnou xxxxxxx x kulturu zdaňovaných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx". Navrhovatelka xxxxxxxx namítá, xx x stát, xxxxx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx osvobozeny, využívá xxxx vybudované x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx určitou xxxxxxx, např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

6. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka, xxx "xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx norem xxxxxxx xxx činěny xx xxxxxxxx státu obyčejným xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx ústavní zmocnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravě". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx postavení - xxxxxx jako vrchnostenský xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na činnostech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dvojí xxxxxxxxx státu se xxxxx ní "xxxxxxxxx x x oblasti xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, kde stát xx vrchnostenské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvůrce daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jednotek".

7. Xxx, xx stát xxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx stavby" xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, nadřazuje xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, stavby x jednotky, xxx "xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nájem x xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ubytování, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxx prvotně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy vlastnické xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dispozice s xxxxx majetkem". Xxxxxx xxxxxx nerovnost xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - například xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx "xxxx ústavní rovnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx vlastnické xxxxx".

8. Xxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 a §9 xxxx. 4 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xx ty pozemky, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, z nichž xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxxxx x dalších xxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xx nemovitá věc (xxxxxx) xxxxxxx jen xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Rovněž definice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úřad je xxxxxxx jako podnikání ... Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx privilegovat. Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejná xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx na osobu xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobodit x xxx xxxxxxxx z xxxxxxx určité xxxx xx xxxx vlastnictví xxxxx xxx zdanit".

9. Xxxxxxxxxxxxx též zdůrazňuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxx samosprávy podle čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx její xxxxxx x správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkovou xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx, vlastní xxxxxxxxxxx, xxxxxx daně x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odepřením xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx". Stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Určující xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx jako základních xxxxxxxx samosprávných celků, xx tím "xxxxxxx x územní samospráva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x dále xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx národní xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xx 35. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx v částce 71 xx xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Xx., xxxxx byl xx třetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx toho xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení xxx 29.6.2001 a xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednal xxx 10.10.2001, jeho xxxxxxxx (sněmovní xxxx 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx x dani x nemovitých xxxx, xxxxx navrhovatelka napadá. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 947/3. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.11.2001, xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí došlo xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx byly schváleny xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx podepsány příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

12. X xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx při jeho xxxxxxx x roce 1992, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx napadené části xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx zákona xxxx několikrát novelizovány. Xxxxxxxx výraznější změna xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk č. 184. Usnesením č. 152 ze xxx 7.10.2013 byl xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx doporučen xx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx též xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx ustanovení "zůstala xxxxx rozpravy x xxxxxx zájmu Xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx v hlasování xxxxxxxx x. 22 xx xxx návrh xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 21.10.2020 xxxxxxxxxx vlády, podepsané xxxxxxxxxx spravedlnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 1058 ze xxx 19.10.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Xxx 26.11.2020 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a "xxxxxxxxx xxxxxx parametrizovatelnosti té xxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nelze ji xxxxxxxx v soudním xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (legitimní), xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx stejnému cíli x xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x postačí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx xxxx". Volbu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vláda pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x nemovitých xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxx učinilo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí.

15. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž "xxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx", x ve xxxx vyjádření uvádí, xx "obec xxxx xx ústavní právo xx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxx existenci xxxx a jejích xxxxxxxx, protože na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxx x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx zásadně "xxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním", xxxxxx nelze akceptovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xx osvobozen pouze x "pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxxx tak hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx zakládá xxxxx daňová výjimka, xxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx neshledává xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xx daně z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx x racionální, x proto xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx z podstaty xxxx neprobíhá". Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z nemovitých xxxx xxxxx xxxxx xxx nezasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xx xxxx státní xxxx" a obec xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx, podle něhož xx xxxxxx osvobození xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx] - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zastavěna xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx osvobození, xxxxxxxx xxxx xxxx zastavěna xxxx. Xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxx §4 odst. 5 xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx parcel. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x dani x nemovitých xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx celá xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx stál xxxxxx, xxx je buď xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx v takovém xxxxxxx by musel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka, xxxx xx je xxxxxxx osvobozen jako xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke snížení xxxxxxxx příjmů xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že obě xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx o xxxxxxx přijetí xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdůraznila, xx si xx xxxxxx zdrženlivosti Ústavního xxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx xx xxx x xxx xxx xxxxxxxxx, xx vyžaduje xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx významnost xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx navíc x xxxx příjmů xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx daňově xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určených xxx určitý xxxxxxxxx xxxx x nemá xxx vázáno xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxx města Šlapanice xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna.

III./d

Sdělení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

18. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x této věci xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

20. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 24 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx je proto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přistoupil x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxx vedle xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb. postupně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pouze konstatuje [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Pl. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], že xxxx xxxxxx byly přijaty xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybněny xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 17).

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x dani x nemovitých xxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxx tvořící xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xx xxxxxxx písemné smlouvy xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) jsou osvobozeny xx daně z xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 písm. x) xx g), 1), x), t) x x) xxxx osvobozeny xx daně z xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Pozemky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) a x) xxxx osvobozeny xx xxxx x xxxxxxx, xxxx-xx k xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx podle odstavce 1 xx vztahuje x xx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx):

(1) Xx xxxx xx staveb a xxxxxxxxx xxxx osvobozeny

a) xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx jednotky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky,

(...)

d) xxxxxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx vlastnictví České xxxxxxxxx, xxxx

2. přístupný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem kultury x xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění x xxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektu,

(...)

(4) Zdanitelné xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxx komoru, xxxxxxx v odstavci 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zdanitelné stavby xxxx zdanitelné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 písm. x), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x podnikání, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Osvobození xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. r) se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx rozvodného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

25. Daň x nemovitých xxxx xx svěřenou xxxxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí), tak x zákonem vymezené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Výnos x xxxx xxxx náleží xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx zdaňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx příjmů (xxxx. Marková, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, 2008, x. 54). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx stát (Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx nauka přitom xxxxxxxxxx xx xx, xx "obce ... xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx xxxxx z xxxx daně je xxx podstatně xxxxx, xxx xx xxxxx x případě, že xx tuto xxx xxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx" (Řezníčková, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Olomouc: Iuridicum Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Výnos x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx tvoří x xxxxxxx necelá 3 % na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 % (Radvan, X. Xxxxxx daně. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 195; Xxxxxxxxxx, X., xxx. x., xxxxxx).

26. Daňové xxxxxxxxxx zakotvené x §4 x 9 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx korekční xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, určující xx xxxx předmětu xxxx, xx které xx xxx nevybírá (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x daňové xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2016, x. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx pozemků, staveb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx státu xxxx. xxx xx veřejné xxxxxx školy [§4 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx], xxxxxx, odborové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] nebo na xxxxx xx vztahu x nemovitostem v xxxxxx územním obvodu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx osvobození státu xxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 věta xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx).

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy). Platí xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx je xxxx x existence vlastních x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje xxxxxx Xxxxxxxx charta místní xxxxxxxxxx [xxxx. Marková, X. Veřejnoprávní korporace x jejich finanční xxxxxx. In Žák Xxxxxxxxxxx, X. (ed.) Xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, s. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost" (xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. zn. III. XX 709/19, xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Šimíček, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [nález ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx xxxxxx xx xx otevřel xx xxxxx, "xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx" [nález xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivě. Dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx ..." [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], neboť "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kritérií náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxx soud přistupuje x přezkumu vybraných xxxxx právních předpisů x xxxxxxx práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxx) xxxxxx x "xxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, xxxx[x] x xxxxxxx daní (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx shrnout, xx "xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx hovořit xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx způsobem, který xx vedl xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx ze dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx x rozlišení xxxxxxxxxxx x neakcesorické rovnosti xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxx ze dne 15.3.2016 sp. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx x závěru, xx xx obce xxxxx dovolávat xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxx rovnost neakcesorická xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými subjekty, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx existovaly objektivní x xxxxxxx důvody [xxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými xx xxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxxxxxx závěrům.

32. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx České republiky xx xxxx z xxxxxxx. Xxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx státu osvobozeny xxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx pozemky pronajaty xxxx propachtovány obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx jednotky, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx xxx sklep xxxx komoru, xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx, "nejsou-li užívány x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxx k podnikání".

34. Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě konstatuje, xx sama navrhovatelka xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxx sazby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí, který xx xxx o xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" xx poplatníky xxxx. X xxxx důvodu xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy, a xx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) xxxxxxx. Xxx xxxxxxx již x xxxx 25, výnos xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx pouze xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmech xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxx příjmech xxxx x "xxxxxxxxxx účinku". Xxx x nejmenších xxxx, x nichž xxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xx 10 % jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávnou xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (viz xxxx xxx 28). Takový xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx v nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "rozhodně nezaručuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a udržovaných xxxxxxxxx statků (pozemních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 5), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxx schází konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx práva x finanční vědy. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx xxxx xxxxx nadto použít x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníků (xxx xxxxx xxx 26), xxx xx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození od xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx nastínil Xxxxxxx soud xxxx x bodu 30, xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx neakcesorický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx skupin subjektů - xxxxxxxx xxx xxx x princip xxxxxxxx před zákonem [xxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

38. Xxxxxx xxxxxx daňového osvobození, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx všech xxxxxxxx zákonů, xx (xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx) primárně xxxx xxxxxx politiky, do xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.)] zasahovat xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx návaznosti xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný přístup [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx rozdílné zacházení "xxxxxxx v odlišném xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyšší", přičemž xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti uvedeného xxxxxx je rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, resp. formu xxxxxx odlišného xxxxxxxxx".

39. Xxx xx Xxxxxxx xxxx uvědomuje zvláštnosti xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx x daňových xxxxxxxx x xxxx srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxx za pravdu x xxx, že xxxxxxxxx právní úpravou xxxx xxxxxx osvobozeny x xx pozemky, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx mnohá xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejná xxxxxx, xxx je xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (výsostné) xxxxxxxxxxx formou xxxxx xxxxxxxxxx (Hendrych, X. Xx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 12). Xxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xx x na xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (vrchnostenská xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx přiměřené x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xx xxxxx nahlížet xx xxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxx, staveb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxxx (ať xx xxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx však ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž napadá, xxxxxxxx vylučují daňové xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitých xxxx (viz bod 26). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxxx nedochází ani x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 odst. 4 větu xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xx xxxx (xx xxxxxxx: "xx xxxxxxxxxxx, xx nejsou užívány x xxxxxxxxx")]. Ústavní xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdící "paušální xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx, xx posouzení xxxx, xxx xx x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Finanční správy Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx pracuje zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3 xxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxxx). Xxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx zvláštního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx stát "xxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx výjimkou z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx" (xxx bod 8), xxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx znemožněno, xxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx nic xxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6), že si xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx pozice státu" - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx, že "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Kelsen, X. Základy obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Barvič a Xxxxxxx, 1926, s. 23).

41. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx osvobození nemovitostí xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx i xx xx z nich, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pronájem xxx xxxxx (viz xxx 8). Takto xxxxxxxxxxx daňové osvobození xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V důsledku xxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxx, xxxx zdanitelné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobočných xxxxxxxxxx" [§9 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxx z xxxxxxxxxx věcí]. V xxxxxxxx kontextu pak xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx rekreace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xx xxxxxx osvobození xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, které se xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x nemovitých xxxx], x xx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxx z xxxx, xxxxx jsou užívány x xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obdobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na samosprávu (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xx tedy xxxxxx osvobození pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x "privilegovaném" postavení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx též podle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nesystematický. Například xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxx xx xx nacházející xx v jeho xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx docházet x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 17 xx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx daňově xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx stejně xxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx vhodné" (xxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Olomoucense, 2016, x. 173), neboť xxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Byť xx lze xx xxxx ferenda xxxxx xxxxxxxxxx v řadě xxxxxx xxxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), nemůže xxxx skutečnost s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx (xxxx XXX./X), resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx též x návrhu na xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a označení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 1 písm. x) ve slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu prohlášeného xx kulturní xxxxxxx. Xxxxx xxxx (xxx 2 xxxxx ustanovení) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zdanitelnou stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxx-xx x pozemek "xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. x)] upraveno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku.

46. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kultury, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... ". X absenci xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, aby xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx vymezí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx spravuje Xxxxxxx památkový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx právě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx též pověřuje Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkolů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči]. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx č. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezavádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (nález ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15) x že xxxxxxxxx a forma xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx jejich xxxxxxx.

47. Xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 5 zákona x xxxx z nemovitých xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 vztahuje i xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx existence je xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 [xxxxxxx x) xx x)] téhož zákona, xxxxxxx tedy xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze proto xxxxxx, že x xxxxxxxx zrušení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) xx stává existence §4 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, když xx z povahy xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx daňové osvobození xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x fortiori (x xxxxxx xx xxxxx) xxx xxxxxxxxx x daňové osvobození xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečném xxxxxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda ve xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xx zrušení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.