Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx zastoupených advokátem xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §4 xxxx. 1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx je 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx bodu řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 338/1992 Xx., x dani z xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx x xxxxxx xxxxx návrhu domáhá xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. d) xx slovech "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a označení xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 odst. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, x xx xxxxx ze zákona xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx dané xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx, které xxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx vzniklo x xxxx feudální, kdy xxxxxxxx "byl xxxx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx lenního xxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxx - xxxxxxx". Toto xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxxx době xx xxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právě z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx.

4. Ustanovení §4 xxxx. 3 věty xxxxx, xxxx. 5 x §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v předchozím xxxx uvedená ustanovení xxxxxxxx, provádějí xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí navrhovatelka xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx obecných podmínek xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - tedy xxxxxxxx dohody x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx vystupovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx ... Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxx privilegovaný xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ..."

5. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od jednotlivých xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx sledovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx xx xxxx, jejichž xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx x výdaje státního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěži. Xxxxx odlišná xxxxxxx xx xxxx u xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vede xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozlohu x kulturu zdaňovaných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jedné obce xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx". Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx jsou xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx osvobozeny, využívá xxxx vybudované x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osvětlení x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, které obce xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxxxxx, např. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku, xxxxxxx na osobu xxxxxxxxx.

6. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx normotvůrce. Xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovnost vlastnictví xxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka, pak "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx dáno alespoň xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xx, že xxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládající xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx daněmi xxxxxxxx. Toto dvojí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ní "xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx, kde xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxx xxxxxxxxxxxx sama xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx pro jiná xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxx vzájemnost xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (osvobození xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx státu xxxx tvůrce xxxxxxxx xxxxxx není nezávislé xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx".

7. Xxx, že xxxx xxx xxxx "xxxxxxxx xxx ohledu na xxxx užití xxxxxxx xx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx své vlastnické xxxxx nad právy xxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx osvobozeny jsou x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kde "xxxx xxxx provozovat xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx a xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Stát prvotně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx činnost může xxxxxxxxxx svým xxxxxx x skrze xxx xxxxxxx právnické osoby, xxx xxxx xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx xxxxxxxx státu x příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx různě xxxxxxx dispozice s xxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx postavení. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pak "xxxx xxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx".

8. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození nevztahuje xx ty pozemky, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx propachtovány. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx (stavby pro xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xx nemovitá věc (xxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx prostor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Rovněž definice xxxxxxxxx xx mnohoznačný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx jako podnikání ... Xxxx má xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejná xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx výjimkou xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx čl. 99 a čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxx, xx "aby byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx daně x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx realizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla být xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx centrální státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tím "xxxxxxx x územní samospráva xxxx ústavní institut".

III.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx předsedou uvedla, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 35. schůzi xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 71 ze xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxx byla upravena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předložen jako xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2001 a xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednal xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (sněmovní xxxx 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.10.2001. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 947/3. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xxxx schváleny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny ve Xxxxxx xxxxxx.

12. X xxxxxxxxx Senátu se xxxxxx, xx osvobození xxxxx xx povinnosti xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx při xxxx xxxxxxx v xxxx 1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx současnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 x 9 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxxx součástí xxxx x novela zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk x. 184. Xxxxxxxxx č. 152 ze xxx 7.10.2013 xxx tento xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx tématem x xxxxx rozpravy xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zdaňování investičních xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zůstala xxxxx rozpravy x xxxxxx zájmu Xxxxxx". Xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 22 xx xxx návrh xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 senátorů.

III./b

Vyjádření xxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx usnesením x. 1058 ze xxx 19.10.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Xxx 26.11.2020 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx daně" xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxx x soudním xxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx, že "osobní xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx (legitimní), xxxx xx bylo osvobození xxxxx, xxxxxxx vede xx stejnému xxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx není". Volbu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokládá xx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na určitou xxxxxxx xx podle xxxxx učinilo právní xxxxxx xxxxxx kazuistickou, xxx xx přineslo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx rovněž neztotožňuje x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které obec xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx", a ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx faktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx míře xxxxxx x xxxx x kraje". Xxxx xxxx navíc xxxxxxx "xxxxxxxxxx peněžním plněním", xxxxxx nelze akceptovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že stát xx osvobozen pouze x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", nikoliv x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osvobození xxxxx od daně x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nerovnost xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx daňové osvobození xxxxx neshledává jako xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osvobození xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxxxxx". Xxxx xx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nevrchnostenskými xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx stát v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "v xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx xxx žádná xxxxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx z nemovitých xxxx podle vlády xxx nezasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx "fiskální xxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx xxxx státní xxxx" x xxxx xx spolu xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xx podle xxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx daňové osvobození xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx pozemku. Potřebnost xxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí] - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx takového xxxxxxx možné daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což by xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx osvobození, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxx §4 xxxx. 5 xx zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X uvedeného plyne, xx bez daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx stál výklad, xxx xx buď xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx osvobozena xxxxx", xxxxxxx x takovém xxxxxxx by xxxxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka, xxxx že xx xxxxxxx osvobozen xxxx xxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xx snížení xxxxxxxx příjmů xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxx xxxxx ní xxx x xxx xxx xxxxxxxxx, xx vyžaduje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx významnost xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx si stát x postavení vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxx xxxx pozici xxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx xxxx vlastníci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx příjmů xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx moc, x odkazuje v xxxxxxxxxxxxx na svůj xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxx určené x xxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx nemusí, xxxxxxx xxxx vlastníci xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx se xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx nemovitostí xxxxxxxx xxx určitý xxxxxxxxx xxxx x nemá xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx zajištěno xxxxxx osvobození xxxx. xxxx budovám Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx města Prahy xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budově xxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxx xx území xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

18. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx do xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a proto x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

20. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 24 xxxxxxxx, zastoupená xxx §29 xx 31 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx. X návrhu xxxx dle §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., připojena xxxxxxxxx xxxxxxx podepsaná xxxxxx x 24 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx meritornímu xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. X řízení x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ústavní xxxx si xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. a xxxxxxxxx opatření Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx dne 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], že tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybněny xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 17).

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Platné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) pozemky xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky tvořící xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxx xx

1. xx vlastnictví Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx x vlastníkem,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx osvobozeny xx daně z xxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx užívány x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. d) xx x), 1), x), x) a x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z pozemků, xxxx-xx k xxx xxxxxxx právo stavby.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se vztahuje x na xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx kontext je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky,

(...)

d) xxxxxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx památkového objektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníkem; xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění x stanoven xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektu,

(...)

(4) Zdanitelné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx obytných domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný než xxxxx xxxx komoru, xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. a) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze staveb x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo propachtovány; xxxx-xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx užívány x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 písm. x), f), x) x v) xxxx xxxxxxxxxx od daně xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a jednotek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona.

VII.

Věcné posouzení xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

25. Daň x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejímž předmětem xxxx xxx pozemky xx území České xxxxxxxxx evidované v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí), xxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby a xxxxxxxx (§7 téhož xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx jde v xxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, u xxx xx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx koeficientu, x tím i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx příjmů (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova v Xxxxx, 2008, x. 54). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx výběr xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx xx to, xx "xxxx ... xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx výnosy. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx x případě, že xx xxxx xxx xxxxxxxx byly povinny xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Iuridicum Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Výnos x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx obcí xxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 % (Radvan, X. Místní xxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 195; Xxxxxxxxxx, X., xxx. x., tamtéž).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §4 x 9 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx výrazný xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, určující xx xxxx xxxxxxxx xxxx, ze které xx daň nevybírá (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx a daňové xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 a 9 xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastníků - xxxxx státu např. xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, odborové organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§9 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx] xxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx územním xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Jde-li x xxxxxx osvobození xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Xxxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxxxxx obcí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Platí xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx dne 9.7.2003 sp. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovněž Xxxxxxxx charta xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, K. (xx.) Xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, s. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xx svém a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx decentralizovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx na svém xxxxx a za xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19, obdobně xxx Xxxxx, J. Xx Bahýľová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1106 x násl.).

28. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x že prostor x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx zákona by xx xxxxxxx xx xxxxx, "xxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, zejména xxx malým, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx by jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Ústavy" [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dlouhodobě xxxxxxxxxx zejména na xx, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ..." [xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxxxx "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kritérií náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Z xxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxx xxxx) xxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx[x] x případě daní (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice peněžitých xxxxxx) spočívá ve xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx dotčeného subjektu, xx xx xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx ..., xxxx. že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. nález xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx shrnout, xx "posuzování xxxxxxxxx x nezbytnosti jednotlivých xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx daně na xxxxx nemá rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické rovnosti" (xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15). X extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx hovořit xx x situaci, xxx xx xxx způsobilá xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové základny xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 odůvodnění]. Xx xxxxx místě Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx x rozlišení akcesorické x neakcesorické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou xxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) pak xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do akcesorické xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou jejími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné důvody [xxxxx ze dne 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx uvedeným závěrům.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o dani x nemovitých věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx), podle xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu osvobozeny xxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx nebo organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zdanitelné xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, "xxxxxx-xx užívány x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, kraji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x podnikání".

34. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ten xxxx xxx posuzován xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "rdousícího účinku" xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx sám o xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" xx poplatníky xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) záporně. Xxx xxxxxxx již z xxxx 25, výnos xxxx x nemovitých xxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmech xxxx, xxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxx výnos x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx již x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plynoucích x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxxxxxx účinku". Xxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx až 10 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxx výše xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx. Vedle xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx nezaručuje xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx stát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx, využívá obcemi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, osvětlení xxxx.) xxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 5), xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxx xxxx peněžitým xxxxxxx nenávratným x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. bezprostředně xxx schází konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx daň (xxx Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. Xx Karfíková, X. x kol. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x finanční vědy. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x vůči xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx skupin vlastníků (xxx xxxxx xxx 26), xxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zpochybňovat důvodnost xxxxxxxx osvobození xx xxxx x nemovitých xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx dále zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud výše x xxxx 30, xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné xx xxxxxx xxxxxx: může xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - fakticky tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neakcesorická xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

38. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvobození, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx všech xxxxxxxx zákonů, xx (xxxx xx Xxxxxxx xxxx negoval xxxx xxxxxxx) primárně xxxx xxxxxx politiky, xx xxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.)] zasahovat xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx xxx 29). Xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo srovnatelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X nálezu xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx", přičemž xxxxxxxxx, že "pro xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

39. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxx x nemovitých xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx stát x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejná xxxxxx, xxx je xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. Xx Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 12). Xxxxxx osvobození vztahující xx x xx xx nemovitosti, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správa), xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xx xxxxx nahlížet na xxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx už xxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vylučují daňové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz bod 26). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxx xxxx pronajaty xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx [xxxx. §4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 větu xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xx xxxx (xx xxxxxxx: "xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx", kterým xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Namítá-li x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", je třeba xxxxx, že posouzení xxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "definice xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhou). Xxx ve xxxxx xx xxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxx "xxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxx xxxx a xxx výjimkou x xxxxxxx určité xxxx xx svém vlastnictví xxxxx xxx xxxxxx" (xxx xxx 8), xxx spíše, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x podnikání. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6), xx xx xxxx zakotvil xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx veškeré zákony xxxx xxxxxxxxx z "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx, xx "xxxx xxxxx donucovacím" (Kelsen, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. X xxxxxxxxxxxxxx xx lze ztotožnit x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx z nich, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx případě nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxx 8). Takto xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx není zakotveno xxxxx ve prospěch xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx zdanitelné xxxxxxxx ve vlastnictví xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx, xxxxxx, odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. V xxxxxxxx kontextu pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx x intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [nález xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx též xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx], a to x zásadě za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxx z xxxx, xxxxx jsou užívány x podnikání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§4 odst. 3 xxxx druhá x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Kraje jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx osvobození pozemků, xxxxxx x jednotek xxxxx xx xx xx vlastnictví xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x "privilegovaném" xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

43. Navrhovatelce xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Například xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx jen xx xx nacházející xx v jeho xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ojediněle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" zmíněným xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxx bod 17 xx xxxx). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stát prostřednictvím xxxxx orgánů veřejnou xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx toho, xx i xxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx lze de xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řadě xxxxxx xxxxx konstrukci xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx skutečnost s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx VII./I), xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx jeho zrušení xxxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) zamítl.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, přistoupil xxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2." a §9 xxxx. 1 písm. x) ve slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. d) xxxx 1 zákona x xxxx x nemovitých xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku. Xxxxx xxxx (bod 2 xxxxx ustanovení) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx tvořící xxxxx xxxxxxx celek xx zdanitelnou stavbou xxxxxxx přístupného památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx "xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xx pak zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 odst. 1 xxxx. d)] xxxxxxxx xxxxxx osvobození zdanitelných xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku.

46. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx názoru, že xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daňově xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx stát xxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx ... ". V xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, aby xxxx xxxxxxxx xxx xx sebou xxxxxxx, x nichž též xxxxxxxx vymezí rozsah xxxxxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx péči, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx [§32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xx xxx zjevně xxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírat xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nejspíše požaduje xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. VI xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15) a xx xxxxxxxxx x forma xxxxxx "odlišného xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx sám se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx východiska důvod xxx xxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 vztahuje x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx §4 xxxx. 5 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 [xxxxxxx x) xx x)] xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx stává xxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x bodu 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, když xx x povahy xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx extrémní disproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rovnost mezi xxxxxxxxxxxx vlastníky (čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x fortiori (x xxxxxx ad xxxxx) xxx připustit x daňové xxxxxxxxxx xxxxx pozemku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo vést xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxx vyjádření (xxx xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx zrušení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx první zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 241/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.