Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx vlastnictví České xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka"), zastoupené x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 338/1992 Sb., x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o dani z nemovitých věcí") dotýkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x označení bodu xxxxxxx číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 4 odst. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x to xxxxx ze zákona xxx xxxxxx xx xxxx využití xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx věci státem. Xxxx zásadní považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx x dani x nemovitých xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu podle xxxxxxxxxxxxx vzniklo x xxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx "byl xxxx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx lenního systému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - vazalům". Xxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx na stát. X xxxxxxxx době xx xxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx tradice, xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx, "xxx je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx pozemků, xx xxxxx se nachází xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx prohlášené xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx kultury, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvková organizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... Není xxxxx, xxx xxxx xxx privilegovaný xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastnického xxxxx ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Plošné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zamezuje xxxxxxxx byrokratické xxxxxx. Xxxxx odlišná situace xx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx příjemcem xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxx xxxxxx obce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daňový xxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xx xxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxx od xxxx x nemovitých xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vybudované x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, např. na xxxxxxxx prospěšnost xxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

6. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx, xx právní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxx diskriminace, právo xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx norem nemohou xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx vrchnostenský xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx činnostech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx "xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx, kde stát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxx osvobozující sama xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xx paušálně, xxxxxxx pro jiná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prospěšný účel xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx práva (osvobození xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislé xx dopadu xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a jednotek".

7. Xxx, že xxxx xxx sebe "xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx užití xxxxxxx xx stavby" osvobozuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nadřazuje xxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxx právy xxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx, kde "xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nájem x xxxxx xxxx. krátkodobé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, zpoplatněné xxxxxxxxx ... Stát prvotně xxxx podnikatelem, ale xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx být. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxx oddělené xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nerovnost pak xxxx xxx spravedlivý xxxxx - například xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, x xx vedle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxx příjem, xxx xxxxx x xxxxxxxx (stavby xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xx nemovitá xxx (xxxxxx) užívána jen xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale daný xxxxxx úřad je xxxxxxx xxxx podnikání ... Stát xx xxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx privilegovat. Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx (veřejná xxxxxxxxxxx), ale bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobodit x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx určité věci xx svém vlastnictví xxxxx xxx zdanit".

9. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx je rozporná x ústavní ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 99 a čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxx byla xxxxxxxxxx skutečnou, musí xxx xxxx xxxxxx x správní možnosti xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxx, xxxxxxx hospodaření, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Jinak xx xxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxxxx mohla být xxxxxxxx (xxxxxxx právně) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odepřením xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx jako základních xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx tím "dotčena x xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx volebním xxxxxx xx 35. schůzi xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 71 xx dne 1.7.1992. Xxxxxxx ustanovení §4 odst. 3 x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Xx., který xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předložen xxxx xxxxxxxx tisk 974. Xxxxx toho xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2001 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxx jej projednal xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (sněmovní xxxx 974/1) xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx 16., 17. a 30.10.2001 x pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

12. Z xxxxxxxxx Xxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx od povinnosti xxxxxx daň x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx jeho xxxxxxx x xxxx 1992, jenž byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx současnosti, xxxxxxxx napadené části xxxxxxxxxx §4 x 9 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx x novela zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxx xxxx x. 184. Xxxxxxxxx x. 152 xx xxx 7.10.2013 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x němu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx opatření Senátu xxx projednán Senátem xx xxxxx 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx tématem x xxxxx rozpravy xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Senátu". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx č. 352), xxxxxxx x hlasování xxxxxxxx x. 22 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 senátorů.

III./b

Vyjádření xxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 21.10.2020 xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 1058 xx dne 19.10.2020 schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Xxx 26.11.2020 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "osobní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jako xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx cíli x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x postačí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxx xxxx legislativní techniky xxxxxx vláda xxxxxxx xx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x nemovitých xxxx xx určitou xxxxxxx xx podle xxxxx učinilo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x zajišťování různých xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx", a xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx "xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxx xxxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx faktické autonomie xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx činností xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx míře xxxxxx x xxxx x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx zásadně "xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx", xxxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí je xxxxx x xxxxxxxxx xx údržbou místní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx osvobozen xxxxx x "pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxxx tak hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že "xxxxx rozlišování xxxxxxxxxxx x osvobození xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx věcí v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nevrchnostenskými xxxxxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx soukromým xxxxxxxx, xxxx "x xxxxxxx osvobození nemovitých xxxx ani žádná xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x nemovitých xxxx xxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx "fiskální autonomie xxxx xxxxx být xx xxxx státní xxxx" a xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Nedůvodný xx podle xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx o xxxx z nemovitých xxxx, podle něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavěných xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí] - nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx, xxx xx x případě takového xxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx osvobození, xxxxxxxx xxxx xxxx zastavěna xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xx xx, že xxx §4 xxxx. 5 xx zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxx parcel. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx věcí xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je buď xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx osvobozena vůbec", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx osvobozen jako xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx obě xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx o xxxxxxx přijetí xxxxxx, x němuž nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě však xxxxx xx xxx x xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx si stát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx tak své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pozici xxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx jiní vlastníci xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka se xxxxxxxxxxxx s tvrzením xxxxx, xx xxxx xx daňově osvobozen xxx xxxxx, když xxxxxxxx státní xxx, x odkazuje x xxxxxxxxxxxxx na svůj xxxxx. Konstatuje, xx xxxx. xxx z xxxxxxxx xxxx určené x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx vlastníci xxx. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, že se xx xxxxxx osvobození xxxxx xxxxxxxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemá xxx xxxxxx na xxxxx vlastníka. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Prahy xxxx města Xxxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx v budově xxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxx xx území xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

18. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx do řízení x této věci xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx skupina 24 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 24 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx posouzení.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. X xxxxxx o xxxxxxx zákonů xx xxxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ústavní xxxx si xxxxxx, xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx novelizována xxx zákony č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. a č. 23/2015 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nálezy xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Pl. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x ze xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx skutečnosti xxxxxx nebyly zpochybněny xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 17).

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Platné x xxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tučně):

(1) Od xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) pozemky xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxx tvořící xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a vlastníkem,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pozemky xxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. x) xx x), 1), x), x) a x) jsou osvobozeny xx daně z xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Pozemky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) a x) xxxx xxxxxxxxxx od xxxx z pozemků, xxxx-xx k nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od daně xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České republiky,

(...)

d) xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx, který je

1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx

2. přístupný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx x vlastníkem; xx xxxxxxx xxxx být xxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x jednotek, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx pronajaty nebo xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), f), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xx zdanitelnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx centrálně xxxxxxxx a xxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

25. Daň x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Výnos x xxxx xxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx systému České xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, u xxx xx obec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxx. rozpočtových xxxxxx (xxxx. Marková, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, 2008, x. 54). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx (Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxx ... xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx výnosy. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx tuto daň xxxxxxxx byly povinny xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx daňové příjmy xxxx. Xxxxxxx: Iuridicum Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx necelá 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obzvláště u xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx až 10 % (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, X., xxx. x., xxxxxx).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §4 a 9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx korekční xxxxx daně x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxx xx část xxxxxxxx xxxx, ze které xx xxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, P. Xx Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na celou xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vícero xxxxxx vlastníků - xxxxx xxxxx např. xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona], xxxxxx, odborové organizace xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx xx xxxxx ve xxxxxx x nemovitostem x xxxxxx územním xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. t) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pozemky, xxxxxx x zdanitelné jednotky, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 věta xxxxx zákona x xxxx x nemovitých xxxx).

27. Xxxxxx zakládající xxxxxx subjektivitu xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že mají xxxxxxx majetek a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovněž Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Marková, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx občanů rozhodovat xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x pokyny) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jemu vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx a za xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost" (nález xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Filip, X. Xx Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde, 2010, s. 1106 x xxxx.).

28. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx územní samosprávy xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxx xx xxxxx, "xxxxx by xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že daná xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx malým, xxxxxx xxxxxxxxxxxx existenci, xx. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Ústavy" [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Ústavní soud xx xxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní ..." [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], neboť "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vybraných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxx) toliko x "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu, kter[ý] x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., resp. že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx vhodnosti x nezbytnosti jednotlivých xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15). X extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x situaci, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 53 odůvodnění]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem. V xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx akcesorické xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze lidé, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je přitom xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby se x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx pro takový xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 sp. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx napadená xxxxxxxxxx

31. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx uvedeným závěrům.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí (xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž požaduje xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, "nejsou-li užívány x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxxx".

33. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx jednotky, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx od daně xx staveb x xxxxxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) napadené xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx obcí coby xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx xxxx místního xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xx sám x xxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxx daně. X xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) záporně. Jak xxxxxxx xxx x xxxx 25, výnos xxxx x nemovitých xxxx tvoří v xxxxxxx pouze xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx daně, xxxx by náklady xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemků, xxxxxx a jednotek xx vlastnictví xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plynoucích x daně x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "rdousícímu xxxxxx". Xxx x nejmenších xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxx x nemovitých xxxx xxxxxx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přitom nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx, xx xx xxxxxx xxxxxx klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxx xxxx xxx 28). Xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx. Vedle toho Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Evropské xxxxxx místní samosprávy, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx). Xxxxxxx na výše xxxxxxx, Evropská charta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx, že stát, xxxxx některé nemovité xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, využívá obcemi xxxxxxxxxxxx x udržovaných xxxxxxxxx xxxxxx (pozemních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 5), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daň (viz Xxxxxxxxx, M" Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx finančního práva x finanční xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018, s. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x vůči xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 26), xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx nastínil Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 30, xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx neakcesorický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx libovůle zákonodárce xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neakcesorická xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

38. Xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je (xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx zákonodárce" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.)] zasahovat xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx nutně xxxxxxxxx různým zacházením xx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný přístup [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (N 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx x tíži xxxx xxxxxxx, neboť xx vyšší", xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxx xxxxx x ústavnosti xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

39. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx konstatovat, xx xx byl xxxx x xxxxxxxx otázkách x plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxx xx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. fiskální xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xx nemovitosti, x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), však xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx užívány x xxxxxxxxx (ať už xxxxxxxx státem, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx však ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx první x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 26). X daňovému xxxxxxxxxx vymezených nemovitostí xxxxxxxxx x podnikání xxxxx nedochází xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx, xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x dani x nemovitých xxxx xx xxxx (xx xxxxxxx: "za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx užívány x xxxxxxxxx")]. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdící "xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx", kterým xx xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx věcí xxxxxxx x použití xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxxxxxx případech. Navrhovatelkou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x vůči řadě xxxxxx daňových subjektů (xxxx. §4 odst. 3 větu xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxxx). Xxx ve vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak není xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx stát "xxxxxxx xxxxxxxx osvobodil xxx sebe x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svém vlastnictví xxxxx xxx xxxxxx" (xxx xxx 8), xxx spíše, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx tomto xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxx" - od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx, xx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Kelsen, X. Základy xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. S navrhovatelkou xx xxx ztotožnit x xxx, xx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxx x xx xx z xxxx, xxxxx xxxx užívány xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxx xxx xxxxxx osvobozeny xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx pobočných organizací" [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí]. V xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx marginálii, která x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxx, tak x intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx na xx, xx xx xxxxxx osvobození xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx obvodu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], x xx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx (§4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx téhož xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx osvobození pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xx xx vlastnictví xxxxx, xxx xx podstatně xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, je tím xxxxxx oslaben xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

43. Navrhovatelce xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Například xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx nacházející xx x xxxx xxxxxxx obvodu, x xxxxxxxx xxxxx ojediněle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "anomáliím" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x replice (xxx xxx 17 xx fine). Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx daňově osvobozeny xxxxxx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx například xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxx, byť i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxx. Řezníčková, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řadě xxxxxx lepší konstrukci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx zúžení daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx VII./I), resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx restriktivně xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx zákona č. 41/2015 Sb., zakotvujícího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a označení xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxx je 1. xx vlastnictví České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 zákona o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho (xxx 2 xxxxx ustanovení) xxxx daňově xxxxxxxxxx xxx pozemky xx xxxxxxxxxxx jiných osob xxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemek "přístupný x xxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx x vlastníkem". Xxxxxxx xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 odst. 1 xxxx. x)] upraveno xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vlastníka - xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za stát xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... ". X xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx xxxxxxxx sám xx xxxxx xxxxxxx, x nichž též xxxxxxxx vymezí rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášených za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxx státní příspěvková xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx právě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkolů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči]. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nejspíše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx průvodcovských x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. VI odst. 1 písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15) a xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx východiska xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, podle něhož xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx §4 xxxx. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osvobození podle §4 xxxx. 1 [xxxxxxx x) xx x)] téhož xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx napadených ustanovení) xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 29 xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec nerozlišuje. Xxxx-xx xxxxx stát x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx x fortiori (x xxxxxx xx xxxxx) lze připustit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx v konečném xxxxxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx ke snížení xxxxxxxx příjmů obcí x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.