Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 25. června 2025

sp. xx. Xx. ÚS 22/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx niž jedná xxxxxxx Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky pod xxxxx č. 1, §1 odst. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx nadpisů x xxxxxxxx pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x i), §37a odst. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), t) a x), odst. 2 xxxx. c), x), x), k), x), x) x o) x odst. 4 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 písm. x), §2a, §4 odst. 1 xxxx. d), §8 xxxx. 3 xxxx. x), f) x k), xxxx. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b odst. 1, §12 xxxx. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x c), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx části x xxxx. a), x) x e), odst. 6 x 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 písm. x), §14d odst. 1 xxxx. a) x x), odst. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a x), §16 nadpisu x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x odst. 6, §17a nadpisu x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), g) a x), xxxx. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. x), x), x) a x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 písm. a) x x) xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx a xxxx 3 a xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, došlým Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být, xx jde x xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx není jejich xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx novelizována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., x xxxx z hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx daně x xxxxxxxxxx her ve xxxx úhrnu dílčích xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx státního xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx her xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 4 je ze

a) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takto:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx obce xx xxx xxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx tyto xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zvětší po xxxxx xxxxxx x 5 m, xxxxxx xxxxxxxx delší xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých budov (x oblouků xx xxxxxxx xxxxx). Spojnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zřízeno x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jedné straně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterými xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nebrojí xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx veřejné rozpočty, xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Považuje za xxxxx reagovat xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx 30% podílu xxxx xx výnosu x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hazardních her xxxxxxxxxxxxx bez potřebného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx novelizaci xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx příjem xxxxxxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx území.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx procesu byly xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné celky, xxxxxxx Svazu xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx či kriminalita) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vznikla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu x xx xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 sp. xx. Pl. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy došlo x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pouze na xxx, že x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebo provozovnu. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx těchto her xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx spojení s čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x práva xxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 101 odst. 3 Ústavy.

13. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, x že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xxxx na vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x určování koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx součástí xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což má xxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) 2022/2464 ze xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (EU) x. 537/2014, směrnice 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx regulace (RIA).

15. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx poslanci Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx a Jakub Xxxxxxxx předložili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx dán xxxx vztah xxxx xxxxxxxxx změnami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x původním návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxx návrhem zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními přílepky, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx nesouvisející materii, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než jakou xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxxxx Canov.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2024. V něm xxxxxxxx Jan Paparega x Xxxxxx Xxxxxx x senátorky Ivana Xxxxxx x Jaromíra Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx návrh xxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx dne 26.11.1992 xx. xx. Pl. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podaný xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx [xxx nález ze xxx 12.4.1995 sp. xx. Xx. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení ze xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (právního xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx všechny xxxxxx x osoby podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 3.11.2020 xx. xx. Pl. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., stavební zákon, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Sb., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx platným 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx předmětem xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx účinnou 1.1.2024 a xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vyjádřily x xxxxxx na zahájení xxxxxx. Dále pak xxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx garančnímu a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh projednal x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal xxx 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x poslancům xxxx xxxx 488/5. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x xxxxxxxxxx 194 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 108 x xxxxx 86. Návrh zákona xxx přijat. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx řádem.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx obsahem zákona č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úsporám xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxxxxx). Řada xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx zákona dostala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (mj. xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovaných změn x xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxx vyjmuto x xxxxxxxxx novelami xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh zákona xxxx xxxxxxx, které xxx projednaly 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx usnesením x. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x témat, xxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., o xxxxxxxxx výzkumných institucích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx něj dostala xx xx Xxxxxxxx“, x protože daným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx postup za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Drahoš, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx vyjádřila x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx účelem, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisí“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž kritizovali xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx podíl xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, konkrétně xxxxxxx Xxxxx Xxxxx vystoupil xxxxx xxxx, xxx xxxxxx z daně x xxxxxxxxxx xxx xxxx i obce, xxxxx hazardní xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx názorem se xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Po ukončení xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 7 se xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, xxxxx xxxx 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí čl. XCV bodů 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., x xxxxx domáhá-li xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. X návrhu xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxx stranit xxxxxxx skupině xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx zvýhodněny xx xxxx obcí ostatních, x xxxxxx x xxx 6000 obcí xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx původnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx obcím x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kanceláři, xxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxx xx výnosech x 30 % na 65 %. Xxxxx xxxxx se bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx výnos xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx bude příjmem xxxxxxxx rozpočtu xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx technických xxx xx celostátní xxxxx xxxxx dělí tak, xx 55 % xx stane xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % příjmem xxxx (z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koeficientů pro xxxxxxxxxx hru založených xx xxxxx povolených xxxxxxx xxxxx x xxxx x druhá xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx výnos daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx těchto xxxxxx se xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx část xxxxxx, xxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxx x potenciální negativní xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, které xx xxxx území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, profitovaly xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxx část hrubých xxxxxx daně x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxx xxxxx. Zpravidla xxx x obce x xxxxxx xxxxxx obyvatel, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Vláda připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. politické xxxxxx x xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum ústavnosti xx méně xxxxxxxxxx, x zaměřuje xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové zátěže, xx. xxx napadená xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx „rdousící efekt“. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxxxxx regulovat xxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nemohla, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx obce, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx na jejich xxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vyloučených osob x hraní xxxxxxxxxx xxx x dozorem xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxx, xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxx xxx xxxxx náklady xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. vzniklé x xxxxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx x bez xxxxxxxx povolení.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx-xxxxx způsobem, tak xxxx xxxxxxxx, x xxxx x jejich xxxxxxxxx obsažený x §7 odst. 6 xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx hrami x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx tato opatření xxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x projednávané xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x právu x xxx hospodařit, xxxxx xxx xx xxxxxxxx negarantuje některé xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxx za vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 a 3 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, x xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx něho xx zákonná xxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx pod úroveň xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx protiústavní je xxxxxxxxx snížení příjmů xxxxxxxx samosprávných celků.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by mělo xx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x tvrzenou neústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx soubor xxxxx 62 zákonů xxx xxxxxxxx najednání 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx 30.8.2023 přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx konzultaci x dotčenými xxxxxxx x předložen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Zbyněk Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh tak xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou, x xxxxx k xxxxxxxx dělby moci xxx práva „xx xxxxx zákonodárství“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pera vlády, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx XXX xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrečná xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx regulace je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Nadto zde xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x konzultaci xxx x xxxxx informace xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, či xx xxx předložen xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxx xxxxxx, podle vlády, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemají z xxxxxxxx předmětu ani xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhem, vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správnou x xxxxxxx xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx model, x xxx posílit xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tržní xxxxxxxx x xxxxxxx přístup xx kapitálu. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx citlivou, xxx xxxxxxxx ekonomickému xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx novely zákona o účetnictví xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx ohledu xxxxx novelizovat x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XX“) x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, kteří musí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx napříč XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx o udržitelnosti xx měla na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx podávání xxxxx x udržitelnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx hrozba xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecném xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ji nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx návrhu směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx konzultovány x xxxxxxxxx xxxxxxx, x České republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky. XXX xxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxxx by to xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx procesem. Ta xxxxx představuje minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx členských xxxxx, x xxxxx xx x souladu x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx bylo x věcného hlediska xxxxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. K diskreci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx princip xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD xx v xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nachází x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x udržitelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx směrnicí. Xxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx očekávané výsledky x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X návrhu xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx i xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx různorodých xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sjednotit xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx obsahoval xxxxx „xxxxxxxxx území“, x xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx účinnost xx 1.7.2023 byla xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 152/2023 Sb., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx s xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx xxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx ustanovení obsahují xxxxx „zastavěné xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx nejednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx její šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x to xx 1.7.2026. Šlo tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x x xx xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx postup xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, neboť xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích se xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx určení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx 1.7.2026. X xxxx dodala, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx vycházet xx stavebního zákona, xxxx by xx x xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xx xxxxx k enormnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma.

45. K xxxxxxx, xx jde x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úzký xxxxx. Deklarovaný účel xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx, x čemž svědčí x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx problémů xx xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx státu, obcí x fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

46. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx týkajícímu xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx internetových her xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxx obcí x xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxx. Dříve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxxx x internetového sázení xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (adiktologické služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxxxxx xx dokonce popírání xxxx xxxx xxx xxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opírá o xxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx provoz xx xxxxxx i na xxxxxx xxxx a xxxx region, podle xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx jim xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx hazardu, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxx x obdobnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxxxx, sniž jsou xxxxxx xxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, které xxxxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx x xxxx. Odepření výnosu x xxxxxx xxx xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení vlády, xx internetové hry xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxx, xx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni státního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, xx daň xx xxxxxx xxxxxxxxx x neekvivalentní a xxxxx se xxxxxxx xxxx, aby byl xxxx výnos použit x určitému xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odmítá s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x x xxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx či poplatek.

51. Xxxxx navrhovatelky postup xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx směřoval xxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopady, xxxxx xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodech, xxx x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přiléhavé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxx významný xxxxx, xxxxx však xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxx vázány xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx online xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx obcí, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazy xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx zmíněná rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06) xxxx přijata x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inkasa určených xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx přijatelné, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx ze státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx majetek x xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx bude x případě vyhovujícího xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx daný názor xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odborné diskuse, xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x argumentaci povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx tak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 navrhovatelka uvádí, xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx pravidla xxxxxx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru x xxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx konfliktní xxxxxx x xxxxxxxx svůj xxxxx rozšiřuje komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů není x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, přesto xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx jeho smyslem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx velkého množství xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztratí x xxxx přijetí se xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xx večerních xxxxxxxx, xxxx xx xxxx projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Ústavní soud xx xxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx a dát xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x následně x podrobná rozprava, xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx xxx nebránilo xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být vedena xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx materii xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou iniciativou (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx svá xxxxxxxx, x jejich obcházení xx neústavním porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx důvodové zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx vztah x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konsolidace veřejných xxxxxxx, jak xxxx xxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovující „xxxxxxxxx území“. Z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x ze xxxxxx č. 152/2023 Sb. přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx území tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx upozorňuje, xx nevládní připomínková xxxxx vyjadřovala zásadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx obracela xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx nemohla xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Senátu.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx navrhovatelky možné xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx tvrdit, xx xx xxx xxx důvod, pro xxxxx by právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx dodává, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „obživla“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx potřebné xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obsahové xxxxx, x tak xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxxxx a xx xxxxx přijat xxx xxxxxx v odborné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx navrhovatelky a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. zmínila xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx odborné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx na hospodářském xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výhradu, xx xxxxx xxxxx xx výborech xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejná xx odborná xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x něm xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx postup xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xx a xxxxxxxx x xxx stanovisko.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx přijímá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, a xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx konsolidujícího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyčkávat ani xx xxxx, xxx xxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx na zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx převážil, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ předchozí právní xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx existence x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zmínila xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. V dalším xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx sp. zn. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „přílepkové xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx tisk 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadou, Xxxxxxx xxxx nerozhodl x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. vydání, x konečně x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x hlediska obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznáší, její xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx údajný ústavněprávní xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ani Ústavní xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou, přistoupil x xxxxxxxxx důvodnosti xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx tomu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx váže četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (N 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx jedné xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx jeho pravidel (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, nebo xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx považuje tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces proto xxxxxx jen relativně xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx poslankyň x xxxxxxxx či senátorek x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx návrhem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čtení legislativních xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), a na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výslovně nezakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx praxe“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a pravidla. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní menšině. Xxxx xxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke každému xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 90 xx 105) x xxxxxxxxx důvod xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxx xxxxx xxx k xxxxx, ani x xxxxxxxx původního návrhu xxxxxx, a současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x principy, což xx bude u xxxxxxx přílepků xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx to xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx porušenými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, protichůdné xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx původního návrhu xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx původní xxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx zákon, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx třeba xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xx původní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx návrh. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxx, jaký xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx přílepku tak xxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx xxxxxxx novelizován, x xx x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vkládá xxxxxxxx odlišnou úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neznamená, že xx xxxx nimi xxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. I xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx znaky přílepku, xxxx nastat situace, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) pří xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx x xx, xxxxx podporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx princip xxxxxx jistoty, xxx xxxx xxx i x xxxx ústavní xxxxxxx xx principy, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x doplňuje, xx x nálezu sp. xx. Xx. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxx určitou xxxxxxxxxx xx zákonodárným xxxxx x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonů x řešení procedurálních xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x plénu projednat x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x úvahu rozsah x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „automaticky“ xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx však xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx dosáhnout ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx současně očekávat (x požadovat), že xxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx ne každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx konkrétně xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx materii xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. parlamentní xxxxxxx. X xxxx dodává, xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 v rámci xxxxxxx čtení prošel x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. a 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx seznámit xxxxx xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx byl xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx mění směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX x (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr poplatků xxx xxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. bylo mj. x §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx v použitých xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx aplikační xxxxxxxx.

89. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx našeho právního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzešly x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x tohoto xxxxx xxxxx xx vymykal, xxxxx xxxx předmětem xxxx xxxxx právní xxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx jako xxxxxxxx kvalifikovat xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. neobsahoval, xxxxx xx tak xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, resp. 488/4). Dne 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx prošel v Xxxxxxxxxx sněmovně návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím návrhem xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx více xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x původnímu (xxxxxxxx) návrhu zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx výdajové straně xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příjmové xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konsolidace veřejných xxxxxxx. X hlediska xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx jako (původní) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX včasně xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx přinést relevantní xxxxxxxxx, x nichž xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, udržitelný x xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují pro xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů (xxxxx se budou xxxx xxxx xxxxxxx xx sociálního xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x podniky xxxxxxx (xxx xxx 9 úvodní xxxxx). Xx xxx x xxxxx x opatření x rámci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x stabilita (xxx xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx xx společnosti. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i EU x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevit i xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy přispět xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvislost xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx mezi xxxxxx původního návrhu xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx existoval xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx, xx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu panoval xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem xxxxxx konsenzus, který xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx závěrečného xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku, xxxx xx pro xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nese xxxxx přílepku, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozpočtovém xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxxxx se xxx xxxxx xx základě xxxxxx stran vládní xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. příslušných xxxxxxxxxxxx. Z faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx návrh, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx zjevně xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, zaměřil xx Ústavní xxxx xx to, zda (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dotčené strany xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx debatě.

98. Navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto transpozici xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnit nemůže. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x dané xxxxxx x xxxx xx zákonodárci, x xxxx xxxxxx jej xxxxxxx. Není tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx obsah směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné dodat, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x tam, kde xx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce jeví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardům než x ostatních zákonů.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (jako xxxxxxxx x 31.8.2023) byl xxxxxxx x xxxxx 488/4, který byl xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx doplnit, že x xxxxx 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx pro parlamentní xxxxxxx x případně (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx stenografických xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestala, x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx x poslanci cítili xxx v xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xx xx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx v xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xx, xxxxxxxx xx ní xxxx pracovat, x xx i x xxxxxxx xx případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, že důvodem xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x byť xx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v důsledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, a xxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx aktérů politického xxxx xx xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx části proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx xx xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx odňat xxxxx xx výnosech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx nemohou xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx východiska

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x současně xxxxxxxx zájmu samostatně (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) v rámci xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx svá xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx porušován), a xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxx, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx zákonu vyhrazené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx o projev xxxxxxx xx libovůle xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx samosprávě. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou složkou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.11.1996 xx. zn. Pl. XX 1/96 (N 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní definice xxxxxx pojmu proto xxxxxx být závislá xxx na xxxxxxx xxxxxx, protože by xx mohlo xxxx x xxxxxxxx zákonodárce x x narušení xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx jednou ze xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Reprezentují-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vázány). Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx [xxxxx ze dne 9.7.2003 xx. zn. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx x existence xxxxxxxxx příjmů jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx finanční xxxxxx. In Xxx Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. V xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxx xxxx xxxx zejména xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, výnosy x xxxxxxxx poplatků a xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx státu xxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx staví k xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat daňové xxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „posuzování xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 60].

107. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx rozděleny mezi xxxx x územně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde primárně x otázku xxxxxxxxxx x dispozici zákonodárného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svobodné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x které mělo xxxxxxxx x rozdělování xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx velikosti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxx platnost x lze xx xxxxxxxxx x na xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, že xxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi územní xxxxxxxxxxx celky xx xxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx provádějí, nemohou xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx materiální podmínky xxxx do té xxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx se xxxxx xxxxx stal xx 100 % xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx se xxxxx xxxxx dělil xxxx xxxx x xxxx x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli xxxx xxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx samosprávy. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho případný xxxxxxxxx zásah xxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příjmu xxxxx x xxxxxxxxxx segmentu, x xxxxxxx ani xx snížením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx příjmů státu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx balíčku, x to třeba x na xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx měly xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 xxx. Kč xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xx x xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx současně došlo xx zvýšení celkové xxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx daňových xxxxxx, x xx i xx prospěch xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx objem daňových xxxxxx v xxxxxxxxx x předchozím rokem xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxxx x disproporční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx. xxxxxxxxxxx očekávání, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx xxxxxx rozdělí, x stejně tak xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx pravidlo změnit, xxxxxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx obcí, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neústavní, neboť x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), body 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx chrání vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv tvrzený xxxxx xx ně [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (N 41/3 SbNU 293)]. Xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx získat nemohly, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (který xx se zde xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx obcím xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 a působí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx futuro.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxxxxxx konkrétně x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nelze provést. Xx xx připadlo x xxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx nad rámec xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musela xxxx xxxxxx xxxxx zátěž xxx xxxx xxxx, xxxx by jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, musel xx xxx znám xxx xxxxx prostředků na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx objem nutných xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx připadly x podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxx xxxxxxx vázány xx xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx či „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx jejich xxxxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx i jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx coby xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. xxxxxxxxxx pořádku x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), to xxxx zpravidla x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického poradenství xxxx.). Přesné xxxxxxxxx xxxxx nákladů, xxxxx xx xxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) vynakládá na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx straně finanční xxxxxxxxxx plynoucí obcím x daní z xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx výdajové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. navrhovatelka xx xx xx xx xxxxx, její tvrzení x „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy xxxx, xxxxx xx svém xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky na §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx výnosu x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx příjmem xxxxxxxx (xxxxx jen) xxxx xxxx, na jejichž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx důsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx pociťují). Obdobně xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v národních xxxxxxx, čímž kompenzuje xxxxxxx, xxxxx pro xx z vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx plynou.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx potýkají s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her a xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu, xxxx. xxxx orgánech, xxxxxxxxxxx a subjektech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx zásadní měrou xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx přenesl xx xxxx x xxx xxx požíval benefitu xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx již uvedených xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx balíčku xxxx celku xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkráceny xxxxxxx xxxxx, že xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx omezil výkon xxxxxx samosprávy, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx vedlo k „xxxxxxxx disproporcionalitě“ mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx kolizi s xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x sebou xxxx xxxxxxxxx důsledky x chápání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxx xxx spjat x pojmem „zastavěné xxxxx“, jak xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx ze xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxx „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Změnu xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona představuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x terénních xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být důvodem x provedení důkladné xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx práva xxxx na samosprávu, xxxxxxxxx xx práva xx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x xx xxxxxxx případů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx xxxx zastavěného xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxx. Změna xxxxxxx zasahuje x xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vlastnického práva x xxxxxxxxxx např. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 8.7.2010 sp. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde jde x aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, avšak nejsou xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (je-li takovýto xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (princip xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx tak nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko tehdy, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxx xx dne 13.3.2007 sp. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x řízení x kontrole právních xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení před xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Ústavy) [xxxx. nález xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxxx toho vzniklý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází z xxxx, že novelizace §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx obcí“. Xxx patrno z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným způsobem xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxx nemělo xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx provedenou xx xxxxxxx účelem. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (i) pro xxxxx určování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „přenechat“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xx tak, xx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx změně xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx rozdílných definic xxxxxxxxxxx území obce x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X takové xxxxx xx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona č. 152/2023 Sb., x xx ode xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x xxxx mu xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx režimu stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx záměr xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxx tak xx xxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „nejasnosti“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní úpravy, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, přisvědčit jí xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx sice xxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato skutečnost, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Dovolává-li se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx ochranných pásem xx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx samosprávných celků), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx žádnou konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx ohledu nemůže xxx ani samotná xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx-xx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx stávající (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx je xxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xxx xxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 až 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5, xxx xxxx do xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kolidovalo x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx že xx xxxxxxxx ustanovení §30 xxxx. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla a xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Informace

Právní předpis č. 257/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.