Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. června 2025

sp. xx. Xx. XX 22/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx her, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx zastoupena XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx poznámky pod xxxxx č. 1, §1 xxxx. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části a xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x i), §37a xxxx. 1 xxxx. d), x), x), x), x), x), t) a x), odst. 2 xxxx. x), x), x), k), l), x) a o) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x d) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 odst. 1 písm. d), §8 xxxx. 3 xxxx. x), x) x k), xxxx. 4 písm. x), §8a xxxx. 1, §9 věty druhé, §10 xxxx. 1 xxxx druhé, odst. 3 a 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx druhé, xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx části x xxxx. a), c) x e), xxxx. 6 x 7, §14b nadpisu x xxxx. 1 xxxx. x), §14d odst. 1 xxxx. a) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x odst. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) bodu 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 odst. 1, xxxx. 3 písm. x) x x), §16 nadpisu a xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx pod xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. a), §24c odst. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x), xxxx. 6, 7 a xxxx. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x auditorech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. h) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 a xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění zákona č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není jejich xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx novelizována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxx xxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx cituje xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx a dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x dani z xxxxxxxxxx her xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 xx ze

a) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx podle tohoto xxxxxx území, které xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx pro tyto xxxxx zvětší po xxxxx xxxxxx o 5 m, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než 75 x. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých budov (x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx). Spojnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx podmínky xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx z hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx záměru vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neohrozilo xx xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx naplnění základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx v zákoně o dani z hazardních her, spočívající xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx výnosu x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx novelizaci xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na výnosu x xxxxxx xxx, xx tento xxxxxx xxxxxxx představoval státem xxxxxxxxxxx kompenzaci nákladů xxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx Xxxxx měst x xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxx xxxxx xxxxxxxx patologické xxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x zajišťování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx disproporce x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx straně xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx došlo x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx samosprávy a xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu nejsou xxxxxx negativní dopady xxxxxx xx místo, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto her xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavěného území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/ES a xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx o podávání xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx škály povinností x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx předložili souhrnný xxxxxxxxxxx návrh, jehož xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterážto úprava - xxxxxx xxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - nic xxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x důsledku této xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx dán xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Odvolávajíc se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x hlediska jeho xxxxxxxx x účelu) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 sp. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx, než xxxxx xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 senátorek x senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], a Xxxxxxx xxxx xx x jeho projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. V xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Kunčar x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska procesních xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze vzít xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Pl. XX 36/13, xxx 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (právního předpisu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [nález xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., stavební xxxxx, xx znění xxxxxx x. 195/2022 Xx., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Ten xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Pozdější xxxxx č. 349/2023 Sb. xx této xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. znění účinné xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 x účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx platná a xxxxxx (x to xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx nepřípustný xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx jako xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projednal x vydal xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx návrh xxxxxxxxx x vydal 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/5. Druhé xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx třetí čtení xxxxxx zákona proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. a 13.10.2023. V závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 88) x xxxxxxxxxx 194 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 108 x xxxxx 86. Návrh xxxxxx xxx přijat. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. schůzi 8.11.2023. Senát xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu 9.11.2023. Prezident zákon xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx řádem.

IV. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx vyjádření x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k přímo xxxxxxxxxxxxx zefektivňování xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx systému x x rozsáhlé xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (mj. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx na xxx 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxxx otázky vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx i xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., o xxxxxxxxx výzkumných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x „takto xxxxxxx změna xx xx xxx dostala xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx diskutovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Fiala xxxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx senátorů (xxxxxxxxx Xxxx Drahoš, Xxxxxxxx Adámek, Petr Xxxxx) xx vyjádřila x xxx xxxxxx, xx některé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Plevný konstatoval, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx nosič velké xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx x novelu xxxxxx x advokacii, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx i senátor Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx jejich podíl xx xxxxxx (zejména xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx přerozdělování xxxxxx daně x xxxxxxxxxx her mezi xxxx, xxxxxxxxx senátor Xxxxx Hanza vystoupil xxxxx xxxx, aby xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxx, xxxxx xxxxxxxx hry xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování pořadové x. 7 xx xx 74 přítomných xxxxxxxxx pro xxxxx 53, xxxxx bylo 10, xxxxx byl xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, tehdejšího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem financí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., x xxxxx domáhá-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jde ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrh [xxxx. xxxxxx xx dne 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 sp. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13].

28. X návrhu xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, že cílem xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxx 250 obcí, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx obcí xxxxxxxxx, x xxxxxx u xxx 6000 obcí xx tento příjem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx posílena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Všem xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx přes xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x kasinu, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % xx 65 %. Tento xxxxx xx xxxx xxxxx v poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx a x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx technických xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx stane příjmem xxxxxxxx rozpočtu a 45 % příjmem xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxxxx xx počtu povolených xxxxxxx pozic x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx daně x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx). Část xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx obcím, x xx x xxxxxx, xx negativní externality xx projevují nejen xx místě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her.

30. Podle xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxx xxxx xxx povolily, dostávaly xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx ale legitimní, xxx xxxx, xxxxx xx xxxx území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výrazněji xx dani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx her xxxxxxxx, xxx nekoncepční x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx dosahovaly x přepočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxx xxxxx. Zpravidla xxx x obce s xxxxxx počtem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hazardních her xxxxxxxxx občané xxxxxx xxxx, a nadprůměrné xxxxxx nešlo efektivně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxx.

31. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx případy extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava narušuje xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx „xxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxxxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (provozováním Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti, adiktologická xxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxxxx xxxx, dozorovou xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx externalit xxxxxxxxxxx charakteru je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx možné xxxxxxx xx infrastrukturu obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx jak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx internet, x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx obsažený x §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xx by xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že obce xxxx x vlastních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx hrami x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nedoložené, xxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x limity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad navrhovatelky, xxx-xx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 5, byť x xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Podle xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx kompetence xxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 zákonů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx tvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxx opatření ke xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxx x množství požadovaných xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotčenými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil Poslanecké xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxx Zbyněk Xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx vědomím x xxxxxxx deklarovanou podporou, x tudíž x xxxxxxxx dělby xxxx xxx práva „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ nedošlo.

36. X námitce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx dodržení kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx dosažitelnou xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záznamem tohoto xxxxxxx, jehož podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxx o implementační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx k xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx některé xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxxx, či že xxx předložen xxxx xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 31.1.2008 sp. zn. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx parlamentní xxxxxxx, při xxxxx xxxxxx porušena žádná xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx návrhem, vláda xxxxxx, xx zde xxxxxx souvislost xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx pozitivní xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxx zpráv xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příležitostí, xxx xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx posílit konkurenceschopnost. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx kapitálu. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx citlivou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x tomto xxxxxx xxxxx novelizovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx xxx „XX“) x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx napříč EU. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx účetní jednotky xxxxxxxxx již xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx podávání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX a xxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx návrhu směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx státy XX, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podniky x odborná veřejnost. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx konzultovány x xxxxxxxxx xxxxxxx, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxx nezbytné, x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx prošla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx její požadavky x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x souladu x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx zásad xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (RIA) takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx by bylo x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

40. K diskreci xxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx stanovují xxxx, xxxxxxx má xxx xx úrovni členských xxxxx dosaženo, přičemž xxxx xxxx volný xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx princip xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD je v xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zcela konkrétně, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedává xxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx členském xxxxx). Xxxxxxx právní úpravy xx nachází v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx co xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx odborná diskuse x xxxxxxx legislativního xxxxxxx by nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x rámci xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx nového stavebního zákona. Šlo o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovaly řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích tak, xxx obsahoval pojem „xxxxxxxxx území“, x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, a xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx od xxxxxx data xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx silničního ochranného xxxxx podle stávajících xxxxxxxx stanovených x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x změnu xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Šlo tedy x změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nevyžadovala xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nevyvolávala.

44. X xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x i do xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, neboť xx xxx speciální úprava xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, xxxx by xx k xxxx xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. K xxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí x xxxx rozsáhlost, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx finančním xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, nevyužije x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx účastnice k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. K xxxxxxxxx xxxxx týkajícímu xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že stát xxxxxxxx, že negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x územím obcí x xxxx to xxxxx obce, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vystaveny xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy bylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvodů x internetového sázení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (adiktologické xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Upozorňuje také xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her provozovaných xxxx-xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx provoz xx xxxxxx i xx xxxxxx obce x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx by xxx xxxxxx podíl xxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxx. Xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx hazardní xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx inkasa mezi xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx samosprávy (což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvalá rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx podložená.

50. Xxxxxxxx xxxxx, že daň xx xxxxxx neúčelové x neekvivalentní x xxxxx se xxxxxxx xxxx, aby byl xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávám je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xx poplatek.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Z něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který však xxxxxxx, resp. žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx hraní na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx hraní online xxx se xxxxxxx xx výdajích xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx vlastního xxxxxxx xxxx, x xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Nejde xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx měšce“, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní odkazy xxxxx xx přiléhavé, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určených xxxx xxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx přijatelné, xxx xxxx xxx xxxxxxx odňal xxxxx xx výtěžku veřejného xxxxxx xx státem xxxxxx povolovaných činností x negativním dopadem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Parlament xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxxxx o pozitivních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ a upozorňuje, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dopadu xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx času Skutečnost, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 navrhovatelka uvádí, xx xxx posuzování xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx zprávou široce, xxx xxxxxx nelze xxxxxx x závěru x xxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx, x klade xxxxxx, xxxx danou xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, x xxx, xx xxxxx nastavuje xxxx pravidlo ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx stěžejních xxxxxx, xxxx podává xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x následně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx judikoval, xx přijímání komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxx protiústavní, xx-xx xxxx smyslem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn se xxxxxx ztratí x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výborech, x xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. f)

Doplnění xxxxxx a vyjádření xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx x 20.12.2024, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x následně x xxxxxxxx rozprava, xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden xxxx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), která xx svá xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Podle xxxxxxxxxxxxx došlo rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx náležitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přílepkem, xxxx-xx úzký xxxxx x předmětu xxx xxxxx původního návrhu xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx však xxxxx uvedla, účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie stanovující „xxxxxxxxx území“. Z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x ze zákona č. 152/2023 Sb. přitom xxxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx území tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Nedošlo xxxxx xxx k xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tomuto předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala zásadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx se obracela xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx nemohla xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na senátory x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 poslankyň x xxxxxxxx, a xxxxx ani tvrdit, xx je xxx xxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx za xx, xx xxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, že xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx úprava „xxxxxxx“, xxxxxxx k žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx potřebné xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, že odkaz xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, xx byl xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poukázala na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo na xx xxxxxxxx. Konkrétně xxxx. xxxxxxx argumenty xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxx rozpis přijímání xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupiny NERV xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k doporučujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx xxx následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx parlamentní, veřejná xx xxxxxxx debata.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x něm šlo xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxx čtením. Xxxxx xx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx překvapující, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx se x xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx stanovisko.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ze strany XX, xx takový xxxxxx šetřením xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx xxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx x účelem napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti Evropskou xxxxxx zahájeno. Uvedla xxxxxx, xx i xxxxx xxxx shledáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx převážil, x xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by x narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x poukazem xx xxxxxxxxx v části xxxxxxxx se existence x trvání povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezasílal, xxxxx xx x nich xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx xx xx, xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx odlišným xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X dalším xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xx základě pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx o xxx, xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání schůzí xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, usnesení x sněmovních a xxxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx nevznáší, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, mají xxxxxx tzv. legislativních xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady nevznesla x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxx vadou, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx tomu xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu x řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx straně xxxxx xx dán požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel za xxxxxx dosažení řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, xx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Pl. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy), resp. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx obsažena v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx parlamentního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 55/10, bod 64). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx x poslanců nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx senátorek x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) jsou xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tímto xxxxxxxx xxxxxxx (legislativní xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející návrhy, xxxxx jsou pozměňovacími xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve skutečnosti xxx x xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, body 49 až 52, 66 xx 70, xx xx. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxxxxxxxxx iniciativu (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx svých důsledcích x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxx princip - xxxxxxxxxxx xxxxxx řádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx x xxxxxxxx uvnitř moci xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi (x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx zákona podle čl. 44 Ústavy). Konečně xxxx představovat i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx od xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto nálezu xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx úzký xxxxx xxx k xxxxx, ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, což xx bude x xxxxxxx xxxxxxxx lišit, x v návaznosti xx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx porušenými ústavními xxxxxxxx a principy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx obsahy xxxx vztah. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (novelizující xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tím, xx sledoval xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx pozměňovací xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx úvahu, jaký xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx je xxxx nimi úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx navržených xxxxx xxxx xxx xxxxxx podpůrný xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx jiný účel, xxxx xxxxx xx xxxxxx zákona vkládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx xxxx vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ohledně potřebnosti xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx (neústavní) xxx xxxxx. Širokým xxxxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx ústavního zákona, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx malá xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx x xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.

82. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx byly přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x doplňuje, že x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx souvislost xx xxxxxxxxxxxx cílem x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonů x xxxxxx procedurálních xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx „formalisticky“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxx x poslanci (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x třetím xxxxx takový xxxxx x plénu projednat x pracovat na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxx x xxxxx pozměňovacího xxxxxx z hlediska xxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx „automaticky“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx jednací řády xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx ne každá xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx relevantní. Xxxxx xxxx připustit svévolné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx (xxx konkrétně xxxx xxxx ustanovení, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), které vedou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx debatu, x xx xx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx a poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xx zajistit, xxx xxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích neobsahoval. Xxxxx xx xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx původního xxxxxx xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx plyne x důvodové zprávy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/ES a (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx elektronického mýtného xx zpoplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x pořizování x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidel, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx požadavků aplikační xxxxx. Za změnu xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe lze xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx novelizace napadeného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx být legislativně-technické, xxxxx na xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštěno xxxxx „souvisle“, xxxx xx xxxx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx v použitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxxxxx.

89. X výše uvedeného xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx našeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx xxxxxx změny x tomto zákoně xx základě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx vymykal, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx lze x hlediska povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativně-technickou x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu byl xxx úzký xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx co xx xxxxxx předmětu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx z 31.8.2023, xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, resp. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. a 13.10.2023. X pozměňovacím návrhem xx tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx více xxx xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx opatření zejména xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, x navržené xxxxx se ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx jako (původní) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx. Xxx posouzení xxxx otázky je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx mít prospěch xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx rizikům x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx), odbory x zástupci zaměstnavatelů (xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx jít o xxxxx z opatření x rámci strategie xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Zelená xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Stručně xxxxxx, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x EU x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvislost xx vzdálená, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxx nelze xxxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úzký xxxxx.

95. Ústavní soud xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx panoval xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx postup „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx vyjít xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx proti.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výboru x x formálního xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stran vládní xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx zásadní, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx tento xxxxxx transparentní a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxx a aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx debatě.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x dané xxxxxx x bylo xx zákonodárci, x xxxx podobě xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx či navrhovatelka xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx obsah směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x tam, xxx xx prostor pro xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx, legislativní proces xxxxxxxxx nějakým xxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardům xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx usnesení x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx před druhým xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx rozeslán 8.9.2023 v 15.54 xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx zákona prošel xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro parlamentní xxxxxxx a případně (xxxx.) odbornou veřejnost, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx poslankyně x xxxxxxxx cítili xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, neboť poslankyně x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx výborech, xxx x plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ní, xxxxxxxx xx ní xxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto je xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tíseň, jde-li x splnění povinnosti Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxx situace xxxxxxx xxxxxx v důsledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x důsledku xxxxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx, x byla xx xxx zpochybněna xxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx ohledně zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx v rozporu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx být, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx. Porušeno xxxx xxx i jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „právem územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a současně xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx instrukce x xxxxxx) v rámci xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx území x za xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Lindě, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx (tedy je-li xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Jen xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx samosprávě. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou složkou xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx definice xxxxxx pojmu proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, protože xx xx mohlo vést x libovůli xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx podstaty principu xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx mít (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, jakým xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx tyto prostředky xxxxxxx vázány). Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x existence vlastních x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. majetkových xxxxxx [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [srov. Xxxxxxx, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zejména xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx a xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx státu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazek xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, že xx Xxxxxxx soud xxxxxx staví k xxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx; dlouhodobě upozorňuje xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bod 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x právnickým xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Jak xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení účelnosti, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxx obcí Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx různé xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx se xxxx prostor k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí [...] jejich samosprávnou xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx velikosti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx obecnou platnost x xxx xx xxxxxxxxx i xx xxx xxxx projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, že xxxxxx výnosů z xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xx xxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxx relevantní xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ

111. X ohledem xx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud zabýval xxx, xxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxxx podstaty práva xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx změně rozpočtového xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx výnos xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do té xxxx se xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxx x xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příjmu, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx obcím finanční xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx či zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající předpokladů xxx xxxx případný xxxxxxxxx zásah xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedla a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx snížením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxx plynoucí xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx příjmů xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx balíčku, x xx xxxxx x xx úkor xxxxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx měly přinést xx státního xxxxxxxx x více xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx se x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x xx i xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny v xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. ve třetím xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxxxxx a disproporční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxx x xxxx kompetenci jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxx krok xxxxxxxxx xx neústavní, neboť x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. nález xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x ani xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx se důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. X porušení xxx. xxxxxxxxxxx očekávání (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx nebylo a xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, spočívající xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx připadnou xxxxxxx xxxxxx x daní x hazardních internetových xxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ohlášení, xxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxx obci xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx běžné činnosti xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obec xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx obce, xxxx xx jí x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účel určený, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) na xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx sanaci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx či „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx xxxxxx závažnosti xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „neplatičstvím“) xxxxxx xxxxxx jen xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávní korporace x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx agendy, xxxxx se xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického poradenství xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů, xxxxx xx která obec (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obcím x daní z xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx vy xx xxxxx, xxxx tvrzení x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx oporu. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy obcí, xxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý, neboť xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx jejichž xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx důsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx pociťují). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v národních xxxxxxx, čímž kompenzuje xxxxxxx, která pro xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx x xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxx x xxxx xx xx xxxxxxx na úkor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx orgánech, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx financovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx měrou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx x sám xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx uvedených xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx (prokázáno), xx xx x důsledku xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx přijatými x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx že by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx vedlo x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo způsob xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxx xxx spjat x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx jej xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx xxxx x §30 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (opět) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá záměr xxxxxxxxxxx provázat xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx definice xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z uvedených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xx vymezení zastavěného xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx působnosti xxxx x x xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx např. xx práva xx xxxxxxxxx. Nejednoznačnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásadně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxx nutno řešit xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx právem x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx takové interpretace x její xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx x aplikaci zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx protiústavní. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení ustanovení xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by byla xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a tudíž x právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. nález xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, není-li (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace x xxxxxxxx x zásadě xxxxx, x v xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx případ

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx zastavěné území xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx území obcí“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, mělo xxx x legislativně-technickou xxxxx, jejímž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx zde xxxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu x uvedenému xxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx (i) xxx xxxxx určování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, dokládá i xx, xx xxx xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx změnil §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx změně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozdílných xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x zákoně o pozemních komunikacích a stavebním zákoně. X takové xxxxx xx xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx až do 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „nejasnosti“ xxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. sjednocením xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx na xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x potažmo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx mělo xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxx samotná xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxx stavební zákon (jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území se x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx či x xxxxxx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx a xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxx napadené právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx nenasvědčuje.

VIII.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xxxx schváleny čl. XXXII xxxx 42 a 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §7 odst. 4 a 5, xxx bylo xx xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx čl. XCV body 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx v xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxx xx vlastnickým xxxxxx x právem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx k xxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 257/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.