Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx eventum §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in eventum §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43 zákona č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 1, §1 odst. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části x xxxx. 2 písm. x), b) a x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) x x), §37a xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), t) a x), xxxx. 2 xxxx. x), e), x), x), l), x) x o) x xxxx. 4 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §2 písm. c), §2a, §4 odst. 1 xxxx. x), §8 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxxx. 4 xxxx. d), §8a odst. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a písm. i), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 úvodní xxxxx, odst. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), c) x e), odst. 6 x 7, §14b xxxxxxx a xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 písm. x) x x), xxxx. 2, §14g nadpisu x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) bodu 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a x), §16 nadpisu x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a xxxx. 6, §17a xxxxxxx x odst. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. b), x), h) x x), xxxx. 6, 7 x xxxx. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4 xxxx. h) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx písm. j) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx být, xx xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není jejich xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a xx x tvrzením, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx právo, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxx jen §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 odst. 3 písm. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxx ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx her zní xxxxx:

„(5) Celostátní xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosu podle xxxxxxxx 1 x 4 xx ze

a) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx a

b) 65 % příjmem xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxx takto:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxx xx xxxxx obvodu x 5 m, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než 75 x. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zvětšeného xxxxxxxx jednotlivých xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx straně xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterými xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebrojí xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx neohrozilo xx xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. legislativní xxxxxxxx x na zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Po novelizaci xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x těchto xxx, xx tento příjem xxxxxxx představoval státem xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx her xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Svazu měst x xxxx České xxxxxxxxx a Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nenavrhl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx straně státu x na xxxxxx xxxx [body 97 x 98 nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.2.2018 sp. xx. Pl. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx došlo x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xxx do xxxxx obcí hospodařit x vlastním majetkem xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastním majetkem.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozují, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x práva xxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“) xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx.

13. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxxx změna zasahuje xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silnic. Xx xxxxx navrhovatelky představuje xxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx transponována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2022/2464 ze xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx x podávání xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (RIA).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x rozpočtovém xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx předložili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx v zákoně x pozemních xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx dán xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx návrhem zákona (x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxx) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materii, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx oblast společenských xxxxxx, než xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní předpoklady xxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], a Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X něm xxxxxxxx Jan Xxxxxxxx x Patrik Xxxxxx x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali jmenovaného, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje x xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělenou skutečnost x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů x. 1/1992, xxxxx x. 14) nebo Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzít xxxxxx xxxxxx návrh xxxx, x dosáhnout xxx zastavení xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Pl. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, bod 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Pl. ÚS 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx zčásti xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx zákona x. 195/2022 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx stal xxxxxxx 5.6.2023. Pozdější xxxxx č. 349/2023 Sb. se této xxxxxx úpravy (tj. xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx platná a xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně-právnímu výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydal 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh projednal x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/5. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 88) x přítomných 194 poslankyň a xxxxxxxx xxxx xxx 108 x proti 86. Xxxxx zákona xxx přijat. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx 9.11.2023. Prezident xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Sbírce zákonů x částce 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, že xxxxxxx zákon xx x souladu x Ústavou a xxxxx xxxxxxx řádem.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření x 3.9.2024 xxxxx, xx obsahem xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxxx). Řada xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx dostala xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx necelé xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích), současně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovaných změn x xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. zcela vyjmuto x nahrazeno novelami xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx jako xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx garanční) xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx č. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx vedena xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxxxx dotkla x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Marvanové xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx výzkumných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x „takto xxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x protože xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x změně diskutovalo x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx návrh x xxxx části všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Krsek, Xxx Xxxxxxx, Marek Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx vyjádřila x tom xxxxxx, xx některé zákony x návrhu nesouvisí x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách či novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx velké xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x advokacii, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní xxxxx, xxxxxxxxx to, že xx xxxxxx podíl xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Canov). Xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxx mezi xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx z daně x hazardních xxx xxxx i obce, xxxxx hazardní hry xx svém území xxxxxxxx, a x xxxx názorem se xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 7 se xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, proti xxxx 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, jde xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) x xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. ÚS 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx obcí xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Všem xxxxx x rámci ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx kursové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x kasinu, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx z 30 % na 65 %. Xxxxx xxxxx se bude xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení výnosu xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx a 45 % xxxxxxx xxxx (z něhož xxxxxxxx se rozdělí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, které xxxx xxx povolily, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx ale xxxxxxxxx, xxx obce, xxxxx xx svém xxxxx xxxx-xxxxx technickou xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx vláda upozornila, xx xxxxxxx stav, xxx xxxx hrubých xxxxxx daně z xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Zpravidla xxx x obce x xxxxxx počtem xxxxxxxx, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx při posuzování xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum ústavnosti xx xxxx intenzivní, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx efekt“. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vyloučených osob x hraní xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, adiktologická xxxxx xx hrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, správou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx infrastrukturu obce, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx land-based xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx peněžité xxxxxx neúčelové a xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx tak domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jak k xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxx-xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx x jejich xxxxxxxxx obsažený x §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obce xxxx x vlastních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx hrami, považuje xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx samy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obcím majetek xxxxxxxx ani je xxxxxxxxx x xxxxx x xxx hospodařit, xxxxx jim xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad navrhovatelky, xxx-xx o xxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx měšce“. Xxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxxx důsledněji x spravedlivěji xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x kraje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx návrhem nelze xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu, vláda xxxxxxx, xx xx xxxx zkrácena na xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturálního deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě diskuse xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxx x množství požadovaných xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 přijal usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výborů. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výboru xx představil xxxxxxx xxxxxxx Zbyněk Stanjura, xxxxx xx pak xxxxxxxxxx se zástupci xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx předložen s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx zákonodárství“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA) vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Je xxxxx xxxxxxxxx XXX xx závěrečné zprávy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože se xxxxx řešit určitý xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx určena xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zde xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx pozice x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x xxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx některé xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx nahrazeny xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx poslance obejít xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx, při xxxxx xxxxxx porušena žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx pozitivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx zpráv xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx analýzu xxxxx x příležitostí, xxx xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx strategii x xxxxxxxx model, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit přístup xx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx, zdravější x xxxx citlivou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx novely zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx musí xxxxx ke stejným xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx účetní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 1.1.2024. Včasným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv x udržitelnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podle vlády xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x transpoziční xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx transpozice, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

39. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX x xxxxx xxxxxx nebyl řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx se mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejnost. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podniky, x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se x souladu s xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných xxxxx xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x různé xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD xx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. diskreční xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nachází x xxxxx použitelných standardech xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují xx směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx transpoziční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odborná xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xx nemohla xxxxxxxx v kvalitě xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx terminologické změny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx které xxxxx x přijetí xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx době xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

42. Xxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx sjednotit xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, x xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 byla xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., x xxx s xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxx x xxxxx xxxxxxx x znatelnou, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x pozemních komunikacích, xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx novela xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce vycházet xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Xxx xxxx x změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nevyžadovala xxxxxxx, neboť žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx obcí xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x x xx xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx xx xxx speciální úprava xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zastavěného území xxxxx stavebního zákona nevyužívalo. Xxx xxxx xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx kdyby xx xxxx tímto xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx xx xx x tíži xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu silničního xxxxxxxxxx pásma.

45. X xxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vláda uvedla, xx mezi (vládním) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx kontextu xx xxxxx posuzovat xxx. xxxxxxxxxxx rule. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů by xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx finančním xxxxxxx xxxxx, xxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx této možnosti xxxxxxx.

48. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, že negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x jsou xx xxxxx obce, které xxxx x prvním xxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxx. Dříve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejných odvodů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx a obdobných xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Svazu xxxx x xxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x výnosu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxx region, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o to xxxx xx jim xxxxxx podíl měl xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Má jít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx za dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x ochraně a xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozpočty xxxx, xx legitimní, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce a xxxx. Xxxxxxxx výnosu x online xxx xxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx hry xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxxx xxxx zajišťována xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, že daň xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx se domáhat xxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náhrad xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx předpisů x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxx směřoval xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx povolovaná xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodech, xxx x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx místo. Negativní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx výdajích xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x zájmu xxxx x jejích xxxxxx. Přijetí napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxx vlastního majetku xxxx, x to x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx o „velikost xxxxxxxx xxxxx“, xxx x spravedlivou náhradu xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx se ústavodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx přijata x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nastavení sdílení xxxxxxxx inkasa xxxxxxxx xxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx x otázku, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx odňal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním xxxxxxx xx obecní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx, x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxxxx x pozitivních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označuje xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx názor xxxxx zastává xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadu dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx nedostál, není xxxxxxx xxx obcházení xxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxx xxxx roli při xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijímání stěžejních xxxxxx, xxxx podává xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x následně xxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by přílišné xxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x interním xxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xx večerních xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výborech, x xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx se xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx x dát xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, ohýbání či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a vyjádření xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a následně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx xxx připraven xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k řádnému xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xx skutečnosti zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), která xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx odůvodnění, x xxxxxxx důvodové xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx x předmětu xxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxx úpravy speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic, x xx se obracela xx svými stanovisky, xxxxx nemohla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Senátu.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky možné xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xx zde xxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx zneužití práva, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx dodává, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dlouhodobému xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi x xxxxxxxx účastnici x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx x žádné obsahové xxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, že odkaz xx nález xx. xx. Pl. ÚS 41/23 nepovažuje za xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, xx byl xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx přijat xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xx odkázala. Konkrétně xxxx. xxxxxxx argumenty xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx NERV xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x doporučujícímu xxxxxxxx rozpočtového výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výhradu, xx xxxxx nebyl xx výborech xxxxxxxxx x že byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x něm xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxx byl x xxxxxxxxx xxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je zřejmé, xx xxxxxx nebyl xxx opozici překvapující, xxxx zachováno její xxxxx xx s xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx xx xxxxxx XX, je takový xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, a xxx xxx xxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v právo xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, nedošlo by x narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zmínila xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v nich xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx účastník x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, který je xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxx sněmovna přes xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx schvalování návrhu xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx tisk 727), xx kterého xxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud nerozhodl x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejího xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx nevznáší, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx údajný ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, mají xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxx vadou, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx legislativní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) a ochranou xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), bod 87]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, nebo xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a senátorů, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx i xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou pozměňovacího xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tímto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející návrhy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx skutečnosti xxx o nový xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, body 49 xx 52, 66 až 70, xx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx na xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx svých xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx a pravidla. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ústavních xxxxx xxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx představovat i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Přílepkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx k xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a současně xx sněmovně xxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx přílepků xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx to xx xxxxx zvážit, xxx xxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, protichůdné xxxxxxx hodnoty, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nerušit.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vztah. Východiskem xxx je původní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxx jiných zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xx pozměňovací xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx jimi navržených xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx původně xxxxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxx xxx xxxx vztah x hlediska předmětu xx účelu.

81. X xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus. Xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimizuje x zhojuje nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) pří xxxxx. Širokým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx většina, která xx srovnatelná s xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; relevantní ale xx i xx, xxxxx podporu mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx byly přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx x x xxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx souvislost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbu xxxxxx x xxxxxx procedurálních xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) mohou ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx takový návrh x plénu projednat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, v jaké xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx soud konstantně xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sebou „automaticky“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x požadovat), xx xxxxx jednací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebudou xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Přitom platí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučují xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xx na xxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx občan xxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx čtení prošel x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx seznámit xxxxx xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx obsahu x xx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde byl xxxx jak měsíc.

87. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx plyne x důvodové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x souvisejících xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr poplatků xxx xxxxxxx xx xxxxxxx určitých pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k pořizování x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „souvisle“, aniž xx však xxxx xxxxx byla provedena x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx aplikační xxxxxxxx.

89. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx jen xxxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za potřebné xxxxxxx určité xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx bodě xx x xxxxxx rámce xxxxx ne vymykal, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx tak existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx jiného jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak x xxxxx bodě jako xxxxxxxx kvalifikovat nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. neobsahoval, stalo xx xxx xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx jako xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x xxxxxxxxx rozpravou, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xx pochopení xxxx xxxxxx a projednání x Poslanecké xxxxxxxx x na případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

92. Z xxxxxxxx xxxxxx k původnímu (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stejnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx xxxxxxx ho xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxx transponovat směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxx mít prospěch xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (neboť lépe xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx otázky xxxxxxxxxxxxx představují pro xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx těchto investic xx xxxx x xxxxxxx prostředí), odbory x zástupci zaměstnavatelů (xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 9 xxxxxx části). Xx jít x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x transformace XX, nazvané „Zelená xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x stabilita (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Stručně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx změnu zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx souvislost xx vzdálená, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx uzavřít, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx existoval xxxx xxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx panoval xxxxxx politickým spektrem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx postup „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx přijetí xxxx 108 hlasů xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx návrh, xxxxxxxx xxxx není zásadní, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx právu xxxxxxxx se ke xxxx návrhům zákonů xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, zaměřil xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) byl xxxxx xxxxxx transparentní a xxxxxxxx, xxx měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxx a aby xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx základě dostatečných xxxxxxxxx x xx xxxxxxx debatě.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx xxxx, xxx xxxxxxx subjekty méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xx s xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v dané xxxxxx x xxxx xx zákonodárci, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na obsah směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx x tam, xxx xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx usnesení x 31.8.2023) byl xxxxxxx x tisku 488/4, který xxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx rozeslán 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje, xxxx (xxx) zpracovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx zákona prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx dostatečný časový xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx x případně (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se mohla x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze stenografických xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx nestala, a x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, jenž může xxxxxxxx transparentnost a xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xx se xxxx x projednávané věci xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx mohli k xxxxxxxx právní úpravě xxx xx výborech, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xx ní xxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx případné xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx dostala xxxxxx x xxxxxxxx xxx nečinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byly podstatně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx zpochybněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x právem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx odňat xxxxx xx výnosech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x jejich xxxxxxxxxx právo zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx instrukce a xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, x svých xxxxxxxxxxxxx xx svém území x za xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 sp. xx. III. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Xxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy jen, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (tzv. výhrada xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stát decentralizuje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx takový zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx samosprávě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní definice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být závislá xxx na xxxxxxx xxxxxx, protože by xx xxxxx vést x libovůli zákonodárce x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požívat xxxxxxx xxxxxxx.

105. Reprezentují-li xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxx společenství občanů, xxxx mít (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx samosprávy vybaveny (xxxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vázány). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxxxxxx rovněž Evropská charta místní samosprávy [srov. Marková, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. narozeninám. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výhradu k čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

106. Xxxxxxxx platí, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx staví k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě upozorňuje xxxxxxx na xx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému, xxxx. posuzovat daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx“ [xxx např. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx nezpochybňuje širokou xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové povinnosti [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Zdrženlivost Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx a právnickým xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xx poplatková xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákony, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx výnosy x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 sp. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, hodnocení účelnosti, xxxxxxxxxxxxx či rozumnosti xxxxxx xxxxxx rozdělující xxxxxx některých daní xx rozpočtů xxxx Xxxxxxxxx soudu nepřísluší, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx bylo zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx samosprávnou xxxxxxxxx, tj. že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon samosprávy xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx zakládat porušení čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x xx xxx nyní projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx výnosů z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx zákony, xxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva x xxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx relevantní otázkou, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx do té xxxx, že xxxx xxxxxx sto plnit xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx případ

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx podstaty práva xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx her x x xxxxxxxxxxxx her xxx, xx se xxxxx výnos xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx té xxxx se tento xxxxx dělil xxxx xxxx a stát x poměru 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx příjmu, xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxx, xx xx xxxxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající předpokladů xxx xxxx případný xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhy nevznesla.

113. Xxxxxxxxx nelze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obcím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx spojovat ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxx mají xxx výnosy xxxxxxxx xxxxx z xxxx x hazardních her xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ozdravení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx dne 9.6.2023 xxxxx ve zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x více než 4,2 xxx. Kč xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx k xxxxxx, xx xx se x důsledku změny xxxxxxxxxxxx určení daní x hazardních xxx x xxxx částku xxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx daňových xxxxxx, x xx x xx prospěch obcí. Xxxxxxxxxxxx změny x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, který zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozdělí, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neústavní, neboť x obecné xxxxxx „xxxxxxxxx“ takových xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovídaly xxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx získat xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. legitimního xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx principu xxxxxx xxxxxxx (který xx xx zde xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a poté xx xxx zákonodárce xxxxxx právo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx situace v xxxxxxxxxx xxxx nastala, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x dělení xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x daní x xxxxxxxxxx internetových xxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx těchto xxx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nelze provést. Xx xx xxxxxxxx x úvahu tam, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obci xx skupině (xxxxxxxxx) xxxx nad xxxxx xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx určitou povinnost xxxx xxx by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musela obec xxxxxx xxxxx zátěž xxx jiné xxxx, xxxx xx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obecně xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, musel xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účel xxxxxx, xxx objem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hazardních internetových xxx či nepovolených xxxxxxxxxx her, xxxxxx xxxxxxx vázány na xxxx sanaci. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx vandalizmus, xxxxxx xxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx původ jen xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx ani xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxx coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxx xxxxx samy xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. zajištěním xxxxxxx x obci či xxxxxxx majetku), to xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ujmout (xxxx. sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Přesné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx která xxxx (x všechny xxxx xxxxxxxxx) vynakládá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx her, xxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxx x daní x xxxxxxxxxx her nemají xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx. navrhovatelka xx xx xx čí xxxxx, xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx oporu. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx mají povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z xxx stanovené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jen) xxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Obdobně xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx potýkají x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Současně xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx podíl xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx orgánech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxxx tedy o xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx a sám xxx xxxxxxx benefitu xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konsolidačního balíčku xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx že by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx praktické důsledky x chápání x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo způsob xxxxxx ochranného xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xxxx definici - xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Změnu xx xxxxxxxxx ochranného pásma xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona představuje xxxxx xxxx plochy xxx xxxxx definice xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x terénních úprav xx omezení výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx má navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením bylo xxxxxxxx xx práva xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx podle §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a ve xxxxxxx případů x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xx úkor zastavěného xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx práv a xxxxxx jednotlivců, primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sekundárně např. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce xxxxxx x soudním xxxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx a xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná východiska

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx důvodem neústavnosti xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx interpretační potíže xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal na xxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale též xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxx, kde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx takový, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx možný), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x tudíž x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Jinak xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace x xxxxxxxx v zásadě xxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 b)

Použití xxxxxxxx východisek na xxxxxxxxxx případ

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích mj. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx zastavěné území xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx území obcí“. Xxx patrno z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx terminologie zákona o pozemních komunikacích do xxxxxxx x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx způsobem xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx (i) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxx, xx x xxxx xxxx definici zcela xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákonu). X xxxxxxx na výše xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx změně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx má dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x bude xx xxxxxxxx až xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x důvodové xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx z něho xxxxxxxx xxxxx, že xxxx tak xx xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxx xx „nejasnosti“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní úpravy, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx tato xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných pásem xx může dotýkat (x xxxxx xxxxxx) xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx neznamená, xx jde x xxxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč by xxxx xxx mělo xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní úpravy), xxxxxxxxxx. Relevantní v xxxxx xxxxxx nemůže xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastavěné území xxxx jinak xxx stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx území xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného pásma xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. platné x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx bodě xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx deficit legislativního xxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 až 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx nedospěl xxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3, xxxxx xx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnickým xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla x xxx Xxxxxxx soud xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.