Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 22/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., o dani x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Ing. Michael Xxxxx a která xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým se xxxx některé zákony x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 zákona x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §1 odst. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) a x), názvu části xxxx, §32f xx 32i včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §37a odst. 1 xxxx. d), x), x), m), x), x), x) a x), odst. 2 xxxx. x), e), x), x), x), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 xxxx. 1 písm. x), §8 odst. 3 xxxx. x), f) x k), xxxx. 4 písm. d), §8a odst. 1, §9 věty druhé, §10 xxxx. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b odst. 1, §12 písm. x), §12a xxxx. i), §13a, §14 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), x) x e), xxxx. 6 a 7, §14b xxxxxxx a xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 odst. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a x), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a odst. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 písm. a) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. h) xxxxxx xxxxx a xxxx 3 x xxxx písm. j) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx důvodu Ústavní xxxx cituje xxx xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx daně z xxxxxxxxxx her xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z internetových xxx a dílčí xxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx státního rozpočtu.“

5. Xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Celostátní xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní takto:

„(3) Xxxxxxxxxx územím obce xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx jednotlivými xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro tyto xxxxx zvětší po xxxxx xxxxxx x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx delší xxx 75 x. Spojnice xxxxx rohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx zvětšenými xxxxxxxx xxxxx, spolu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří zastavěné xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx pásmo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné upozornit, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., kterými xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Sb., o xxxx z hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxx za xx, xx by případné xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. legislativní xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxx.

9. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, spočívající ve xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx na výnosu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na výnosu x těchto her, xx xxxxx příjem xxxxxxx představoval státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx obcím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí České xxxxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prevence xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x povinnostech xx straně xxxxx x xx xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na samosprávu, xxxxxxxxx pak xx xxxxx obcí xxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxx, že x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxx xxxx společnosti, xxxxx je provozují, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx navrhovatelky však xxxxx o racionální xxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx spojení s čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x práva xxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Ústavy.

13. X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zastavěného xxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxx zasahuje xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x určování xxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxx transponována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/2464 ze xxx 14. prosince 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) č. 537/2014, směrnice 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/EU, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx podniků x xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a auditu, xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Miloš Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze jejich xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx dán xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx napadené části xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx legislativními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx nesouvisející materii, xxxxxx xx xxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx xx x jeho projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Dne 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Paparega x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx od podpory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje x xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení za xxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Pl. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Ústavním xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Toliko na xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Pl. ÚS 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 sp. xx. Pl. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [nález xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Ústavní xxxx dále zkoumal, xxx xxxxxx xxxxx x nepřípustný návrh xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Důvodem je, xx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx mění zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, xx xxxxx zákona x. 195/2022 Xx., x některé další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx platným 5.6.2023. Pozdější xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinné xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx účinné xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stala účinnou 1.1.2024 x účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx novelizace na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (a xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x danému xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projednal x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené poslankyním x poslancům jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx na 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. a 13.10.2023. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 88) x přítomných 194 xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo xxx 108 a xxxxx 86. Xxxxx zákona xxx přijat. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx zařadil xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla novelizace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k úsporám xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx daňového systému x x rozsáhlé xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx transpozici xxxx směrnic (xx. x zavedení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Řada xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx zákona dostala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx zákonů (xx. xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx navrhovaných změn x xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. zcela vyjmuto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx byl xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, které xxx projednaly 1.11.2023. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx garanční) nepřijal x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx své 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx okrajově xxxxxx x témat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přílepků. Konkrétně xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Marvanové předloha xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a „takto xxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xx ve Xxxxxxxx“, x protože daným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x změně xxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxx xxx senátoři Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Canov a Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nesouvisí x xxxx účelem, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Plevný xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx velké xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx o novelu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisí“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcím, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Canov). Xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxx mezi xxxx, konkrétně senátor Xxxxx Hanza xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx x daně x hazardních her xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém území xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy bylo xxxxxxxxxxx x hlasování x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx pořadové x. 7 se xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, xxxxx xxxx 10, návrh byl xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, tehdejšího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx domáhá-li xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) a xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. ÚS 26/13].

28. K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx stranit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx umožňuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx x rozpočtového xxxxxx xxxx x xxx 250 xxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ostatních, x xxxxxx x xxx 6000 obcí xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxx. Všem obcím x rámci ostatních xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x kasinu, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx podílu xxxx xx xxxxxxxx z 30 % na 65 %. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Celostátní xxxxx výnos xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx technických xxx xx celostátní xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu a 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx založených xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx pozic x xxxx a druhá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx těchto xxxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x důvodu, xx negativní externality xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x určitých xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxx tyto xxx xxxxxxxx, dostávaly xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnoměrně. Xxxxxx xx ale legitimní, xxx obce, které xx svém xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dani z xxxxxxxxxxxxx hazardních her. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx původní xxxx, xxx část xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx rozpočtu jen xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx her xxxxxxxx, xxx nekoncepční x nežádoucí, protože xxxxxxx obce xxxxxxxxxx x přepočtu xx xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šlo x xxxx x xxxxxx xxxxxx obyvatel, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, a nadprůměrné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxx.

31. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx otázky x xxxxx soud xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx rovnosti xxxx xx „xxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx území. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, a xxx xxxxxxxx nemohla, xx xx stát xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx monitorovacího xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, adiktologická xxxxx je hrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxx s povolováním xxxxxxxxxxxxx her, správou xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx xxxx, xxxxxx negativních externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx možné xxxxxxx xx infrastrukturu obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Nadto xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tak domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx použit k xxxxxxxxxxx konkrétního účelu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxx-xxxxx způsobem, tak xxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ač xx xxxx xxx v xxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx xx xx xxx podílely, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu.

33. X xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x projednávané xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx v právu x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx. Výklad navrhovatelky, xxx-xx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce „určovat xxxxxxxx měšce“. Xxxxx xxxxx nedochází k xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x kraje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx něho xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx protiústavní je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], a xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu, vláda xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx kompetence xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. K xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx byl 28.8.2023 xxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx usnesení, xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Jiří Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx návrhem xxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x předložen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx deklarovanou podporou, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx zákonodárství“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx RIA xx závěrečné zprávy xxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z hodnocení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx záznamem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x její xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dopady. Argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledatelná x xxxxxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x implementační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx projednána xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx že xxxxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxx nahrazeny xxxxxx, či xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxx souvislost xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx zpráv xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx příznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příležitostí, což xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx model, a xxx posílit xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxx podmínky x zlepšit xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť ji xxxxx stabilnější, zdravější x xxxx citlivou, xxx xxxxxxxx ekonomickému xxxxx a stabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XX“) x právní xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx právního xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Včasným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x tom xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx hrozba xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx shodu xxxxxxxx xx xxxxxxx cíli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx se mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky. RIA xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxxxxx minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx požadavky x současně není xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto se x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných zásad xxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx.

40. K diskreci xxx transpozici xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxxx má xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx volný xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx především xxxxxxx jejich xxxxxx. Směrnice CSRD xx x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zcela konkrétně, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx převzetí jejího xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx neobsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx použitelných standardech xxx xxxxxxxx zpráv x udržitelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na směrnici CSRD. Nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx xx xx nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx očekávané xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 zákona x pozemních komunikacích xxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx složitý xxxxxx, xxx jednotlivé legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx různorodých xxxx.

42. Xxxxxxxx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích tak, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx území“, a xx s účinností xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx bude xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx má i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx terminologický xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x změnu xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx její šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx xxxx x změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x i do xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx do xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx bude xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx kdyby xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, xxxx by xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma.

45. K xxxxxxx, xx jde x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx mezi (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným pozměňovacím xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx široký, x čemž xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x právě v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rule. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice k xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce, xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím obcí x xxxx xx xxxxx xxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy bylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejných odvodů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxx obcí při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnná xxxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx, xxx xx své xxxxxxx opírá x xxxxxxxxx předsedy Svazu xxxx x obcí Xxxxx republiky a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z 18.3.2024. Upozorňuje xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x výnosu ostatních xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx obce x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xx jim xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx na všechny xxxx. Xx jít x obdobnou xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát určitou xxxxxxx, sniž xxxx xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x rozpočty xxxx, xx legitimní, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, které xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x online her xxx je x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx úvaha, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx se domáhat xxxx, xxx xxx xxxx výnos xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vztah xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je nerozhodné, xxx xxx x xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky postup xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x právem xx xxxxxxxxxx. X něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci nemůže xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez náhrady xxxxxx, nemá-li k xxxx xxxx významný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx hraní na xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx projeví xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastní příjmy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je xx xxxx vlastního majetku xxxx, a xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx náhradu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inkasa určených xxxx mezi xxxx x územně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stát xxx xxxxxxx xxxxx podíl xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx ze státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx majetek a xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, nemůže však xxxxx žádný xxxx xxxxx a předpokládá, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx povinnosti zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x pozitivních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označuje xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx transpozici xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx této xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 navrhovatelka xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x úzkém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx vláda xxxx roli při xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, x xxx, xx vláda nastavuje xxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přijímání komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxx protiústavní, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx přílišné xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje na xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxx v interním xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx ve večerních xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výborech, x xx Xxxxxxx xxxx xx možnost xx xxxxx takovému postupu xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podáním x 20.12.2024, a xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve druhém xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x podrobná rozprava, xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx náležitého x xxxxxxxxx odůvodnění, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx návrh přílepkem, xxxx-xx xxxx xxxxx x předmětu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace veřejných xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu bylo splnění xxxxxxxxxx transpozice směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovující „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx návrhu zákona x ze xxxxxx č. 152/2023 Sb. přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx území tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uplatněným xxxxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohla xxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xx xxxxxxxx x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 poslankyň x poslanců, a xxxxx xxx xxxxxx, xx je xxx xxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx dodává, xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x xxxxx obsahové xxxxx, a tak xxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Vláda xxxxxxx, že odkaz xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx přijat xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky a xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx. Konkrétně xxxx. zmínila xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x připomínek x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx odborné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh nebyl xx xxxxxxxx projednán x že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx odmítla, xx by pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x xxx xxx xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx již při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx čtením. Podle xx xx xxxxxx, xx postup xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zachováno její xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, vyjádřit xx x xxxxxxxx x xxx stanovisko.

65. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany XX, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xxx xxx nalézt xxxx xxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v právo xx xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zmínila xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx to, xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23, který xx xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „přílepkové xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnici Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx o xxx, xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx relevantní vadou, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předjímat.

V.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

68. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a vydána x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani v xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx váže četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx shrnuje nález xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (N 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx jedné xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Pl. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx dne 27.11.2012 sp. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývají z xxx požadavky x xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. legislativních xxxxxxxx

75. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „přílepek“) jsou xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx nesdílí xxxxxx předmět a xxxx. Xxx tedy xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx x teleologicky xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen formálně, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx představuje zastřenou xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, včetně podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až na xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx od ústav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxx xxx. brzd x xxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx na obcházení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 zhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 až 105) x xxxxxxxxx důvod xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx původního návrhu xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho přijetí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba posoudit xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx, xxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxx lišit, x x xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx porušenými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx xx namístě xxxxxx nerušit.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, co bylo xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx původní xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxx x pozměňovací návrh xxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx dále Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx xx xxx, xx sledoval xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx pozměňovací xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx úvahu, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx navržených xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než měl xxx původně novelizován, x to x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účel, xxxx který xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx týkají xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx předmětu xx účelu.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx široký konsenzus. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zhojuje xxxxxxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx (neústavní) pří xxxxx. Širokým xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx ústavního xxxxxx, x níž je xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona obsahujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx x xx, xxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x doplňuje, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativě, x xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x vytváření xxxxxxxx xxx tvorbu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x plénu projednat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx, x jaké xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx podústavního xxxxx x sebou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx porušení ústavnosti, xxxxx však xxxxxxxx, xx za určitých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Od Parlamentu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xx každá xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx těch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx funkcí xx zajistit, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx seznámit ještě xxxx druhým čtením, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxx zde xxx xxxx xxx měsíc.

87. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Jak xxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx předkládané xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx vozidla za xxxxxxx určitých pozemních xxxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx motivovat xxxxxxxx x pořizování x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidel, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx rámec xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hranice ochranného xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx novelizace napadeného xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx legislativně-technické, xxxxx na xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto zákoně xx základě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bodě se x xxxxxx xxxxx xxxxx ne xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změna právní xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx drobnou.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx účelem xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (komplexního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx jejich cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxx jiného xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx bodě jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxxxxxx z 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx druhého xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a projednání x Poslanecké xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx více xxx xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) návrhu zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx opatření xxxxxxx xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxx povahy tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (původní) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x důvodu, xxx xxxx splnil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx transponovat směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx občané (neboť xxxxxxxxxxx systém bude xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále pak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx rizikům x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx x xxxxx z opatření x xxxxx strategie xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Zelená xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx cíle jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozměňovací návrh xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírody x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx xx společnosti. Xxx se případný xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx oblasti, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx panoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx daný xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx vyjít xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx a 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nese xxxxx přílepku, intenzita xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxx x rozpočtovém xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx skupiny poslanců, xxxxxxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo x xxxxxx návrh, xxxxxxxx xxxx není zásadní, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx právu xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxx čtení, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, zda (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx měly xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx xxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx transpozici xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx jej xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na obsah směrnice CSRD měli prostor xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxx, kde xx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx, legislativní proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardům než x ostatních zákonů.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx doplnit, xx x tisku 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a podrobnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx se mohla x transpozici směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxx xxxxxx předmětem diskuse xxxxx nestala, x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx poslankyně x poslanci cítili xxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xx xx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxx poslankyně x poslanci xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x plénu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ní, xxxxxxxx xx xx xxxx pracovat, x xx i s xxxxxxx xx případné xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, že důvodem xxxxxxxx postupu byla xxxxxx tíseň, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx nečinnosti, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňuje xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx v xxxxxxx x právem xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podíl xx výnosech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxxxxxxxxx her, x xxx xxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx úkoly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx negativních xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Porušeno mělo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná východiska

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx „právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx odpovědnost xx xxxx a současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx vymezených ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém území x xx svá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy je-li xxxxx porušován), a xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxx decentralizuje x které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx x projev xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx požívat xxxxxxx xxxxxxx.

105. Reprezentují-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx naplnění efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Právo jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Gerlochovi x 65. narozeninám. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X současné xxxx finančními zdroji xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx z jejich xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx zdroje a xxxxxx závazek xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 odst. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx s ohledem xx zásadu soudního xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bod 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx nezpochybňuje širokou xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx obsahuje ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx výši xx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx při posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale dopadají xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxx obcí Xxxxxxxxx soudu nepřísluší, xxxxx xxx primárně x otázku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxx xxxx otevřít xx xxxxx, „pokud xx bylo zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pod úroveň xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předestřené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x lze je xxxxxxxxx x na xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X uvedeného Ústavní xxxx vyvozuje, že xxxxxx výnosů x xxxx x místních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky je xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx zákony, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx eliminovat. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xx xxxx, xx xxxx xxxxxx sto xxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx zákonem xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ

111. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx her x x nepovolených xxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do té xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxx x xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx k xxxxxxx v dílčím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxxx xxx, xx xx xxxxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli xxxx xxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedla a xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daní x hazardních her xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx xxxx přinést xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 mld. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxx částku xxxxxx příjem obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx prospěch xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny x xxxxx tzv. konsolidačního xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx x disproporční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud připomíná, xx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x stejně xxx xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Přikročí-li xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxx krok xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ takových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručena xxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. zn. I. XX 115/94 (N 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, a xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. O porušení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxx xx se xxx xxxxxxxxxx v zákazu xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx uvažovat xx xxxxxxx, xxx xx xx zákona xxxxx xxxxxx právní xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx argumentováno x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 x působí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, spočívající xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu takové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx provést. Xx by xxxxxxxx x úvahu xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obci xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxx by x důvodu xxxxxxxxx xxxxx musela xxxx xxxxxx vyšší zátěž xxx jiné xxxx, xxxx xx xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx takové xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx účel xxxxxx, xxx xxxxx nutných xxxxxx x rozpočtu xxxx (obcí) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hazardních internetových xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx her, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx sanaci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx původ xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx xxxxxx závažnosti xx xxxx x xxxxxxxxxxxx obcích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (vandalstvím xx „neplatičstvím“) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Obce xxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pořádku x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx agendy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického poradenství xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx která xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx internetových x xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx určení, a xxx xx výdajové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx je xx xx xx xxxxx, její tvrzení x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxx na svém xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n horního xxxxxx xxxx přiléhavý, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) těch xxxx, na jejichž xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx x obce xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady hraní xxxxxxxxxx her x xxxx xx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx - zcela xxxxxx - xxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přenesl xx xxxx x sám xxx xxxxxxx benefitu xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení z xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx z xxxxxx xxx uvedených xxxxx není.

121. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx balíčku xxxx celku byly xxxx xx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx internetových xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ mezi xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §30 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formální, xxx xx x sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, jak xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx však x §30 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx pojem (xxxx) xxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx provázat xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, jak xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx definici - xx rozdíl xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ ve stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Změnu ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx jinou xxxx xxxxxx xxx xxxxx definice xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do práva xxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zastavěného území xxxx x xx xxxxxxx případů k xxxxxxxxx ochranného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx např. xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce xxxxxx k soudním xxxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx adresátů dané xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásadně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nutno řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xxxxx xx dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „povinnost soudů xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx x xxxx význam xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx své podstatě xxx protiústavní. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba x každém případě xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení před xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojená s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci interpretovat x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, není-li (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace a xxxxxxxx x zásadě xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. xxx, že pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx terminologie zákona o pozemních komunikacích do souladu x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx zde xxxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvedenému datu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx (x) pro xxxxx určování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, xx xxx xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x to xxx, xx z xxxx xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K takové xxxxx xx dojít xx s xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx patrný xxxx. Xxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx z něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx tak xx xxx x účinností xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na „nejasnosti“ xxxxxxx x důsledku xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přisvědčit xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobuje x xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx tato skutečnost, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx na xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x potažmo xxxxx xxxxxxxx, zákonné zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x často dotýká) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádnou konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx tak xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x účinném xxxxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx jinak xxx stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x pro určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x jakému xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxx. Dlužno xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx bodě xxx xxxxxx napadené právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deficit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 xx 43, čl. CIV xxxx 1 až 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx napadené xxxxxxxxxx §30 odst. 3, xxxxx do xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx s právem xx samosprávu obcí xx vlastnickým právem x právem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx důvodů návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.