Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 25. června 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., o dani x xxxxxxxxxx her, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud rozhodl xxx sp. zn. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. června 2025 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Hvězdová 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, na xxxxxxx čl. XCV bodů 17 a 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §1 xxxx. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), názvu xxxxx xxxx, §32f až 32i xxxxxx nadpisů x poznámek xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) x x), §37a xxxx. 1 xxxx. d), x), x), m), p), x), x) x x), odst. 2 xxxx. x), x), x), k), l), x) x x) x odst. 4 xxxx. x), b) x x) zákona x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, in xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 xxxx. 1 písm. x), §8 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxxx. 4 písm. d), §8a xxxx. 1, §9 xxxx druhé, §10 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 a 4, §10b odst. 1, §12 písm. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), c) x x), odst. 6 x 7, §14b nadpisu a xxxx. 1 xxxx. x), §14d odst. 1 xxxx. x) x x), odst. 2, §14g nadpisu x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. c) bodu 2, odst. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a x), §16 xxxxxxx a xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x odst. 6 x poznámky pod xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. x), §24c xxxx. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. x), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x xxxx. 8 písm. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a čl. XLVIII xxxxxx č. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4 xxxx. h) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx se navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx cituje xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx celostátního hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx úhrnu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x dílčí xxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Celostátní xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx částí celostátního xxxxxxx výnosu xxxxx xxxxxxxx 1 a 4 xx ze

a) 35 % příjmem xxxxxxxx rozpočtu a

b) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx účely xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx jednotlivými xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 m. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Spojnice xxxx zvětšenými půdorysy xxxxx, spolu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdorysů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce.

Ochranné xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx podmínky pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace X. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx námitku tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neohrozilo či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx her v zákoně o dani z hazardních her, spočívající xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na xxxxxx x těchto her, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx těchto her xx xxxxxx území.

10. Xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx Svazu xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx obce xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxx řešit xxxxxxxx patologické xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nenavrhl alternativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx straně státu x xx straně xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetím xxxx úpravy xxxxx x nepřípustnému a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx samosprávy x xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxx x účelnému xxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxx, že x xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negativní dopady xxxxxx na místo, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Ústavy.

13. X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x tím x xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, a xx xxxx xxxxx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xxxxx do xxxxx xxxx na vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2022/2464 ze xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/ES a xxxxxxxx 2013/34/EU, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ač xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx připomínkovému xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x rozpočtovém xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do souladu x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx úprava - xxxxxx jako xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx, xxxxx x důsledku této xxxxx xxxxxxx k xxxxxx nebo konsolidaci xxxxxxxxx prostředků, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenými xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx) x pozdějším pozměňovacím xxxxxxx [xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx za to, xx napadené xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx materii, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast společenských xxxxxx, xxx jakou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní soud xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], x Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátor Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Dne 26.7.2024 obdržel Ústavní xxxx xx senátora Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X něm xxxxxxxx Xxx Paparega x Patrik Kunčar x senátorky Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx a jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost x hlediska procesních xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx dne 26.11.1992 xx. xx. Pl. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, nález x. 14) nebo Xxxxx, X., Holländer, X., Šimíček, X. Xxxxx x Ústavním xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx na xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx zastavení řízení [xxx nález xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. XX 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (právního xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [nález ze xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále zkoumal, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Důvodem xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx stal platným 5.6.2023. Pozdější xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx předmětem xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx účinné xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx 1.1.2024 a xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx nepřípustný xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vyjádření x 9.9.2024 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně-právnímu xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx na 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 88) x přítomných 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 108 x xxxxx 86. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Prezident xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx vyhlášen 12.12.2023 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x souladu x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla novelizace xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx k úsporám xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci přijatých xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx přijatých xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx navrhovaných xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx jako xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx garanční) xxxxxxxx x návrhu žádné xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 doporučil Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx výzkumných institucích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x „xxxxx xxxxxxx xxxxx se xx xxx dostala xx xx Sněmovně“, x xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx diskutovalo x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Hilšer, Xxxxxxx Canov a Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Jiří Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx nesouvisí x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách xx novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „návrh posloužil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozpočtovém xxxxxx xxxx obcím, xxxxxxxxx xx, xx xx jejich xxxxx xx snížit (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Hanza xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx hry xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx názorem xx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k hlasování x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X hlasování xxxxxxxx x. 7 se xx 74 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, xxxxx bylo 10, xxxxx xxx xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, tehdejšího xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx financí x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx zrušení těchto xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze dne 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. ÚS 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skupině obcí, xxxxx xx svém xxxxx umožňuje provozování xxxxxxxxx automatů x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx sice snížila xxxxxx x rozpočtového xxxxxx xxxx u xxx 250 xxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx u xxx 6000 xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxx. Xxxx obcím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx land-based (xx. xxxxxxx přes xxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, živá xxx x xxxxxx, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Celostátní xxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x z xxxxxxxxxxxxx her bez xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx tak, xx 55 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % xxxxxxx xxxx (x něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx založených xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx externality xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her je xxxxxxxxxxxx x určitých xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxx povolily, dostávaly xxxxx část xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx lokalizovaný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebylo xx ale xxxxxxxxx, xxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx hrubých xxxxxx daně x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx obcím, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mnohonásobných xxxxxx xxxxxx jiným xxxxx. Zpravidla šlo x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx efektivně xxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozováním xxxxxx xxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx při posuzování xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavnosti xx méně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxx xx „xxxxxxxx xxxxx“. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by stát xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (provozováním Xxxxxxxxx vyloučených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx monitorovacího xxxxxxxxx pro xxxxx x závislosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolováním xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, dozorovou xxxxxxxx xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxxxxx. Odlišné nejsou xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s hraním xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx land-based xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx povolení.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x nelze xx xxx domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx obsažený v §7 odst. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx hrami, považuje xxxxx xx nedoložené, xxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx tak samy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrazena xx xxxxxxxx rozpočtu.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx x právu x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x obsah xxxxx na samosprávu, xxxxxxxx za vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx měšce“. Xxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x spravedlivěji xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx může libovolně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx rozdělení budou xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx něho xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx snížení příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xx mělo xx následek uplatnění xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], a xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy. X xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx novel 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx najednání 28.6.2023, xxxxxxx tvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx resorty xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx 30.8.2023 přijal usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Jiří Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx všech vládních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx vědomím a xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx práva „na xxxxx zákonodárství“ nedošlo.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, že cílem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx XXX xx závěrečné zprávy xxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx volí xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx záznamem tohoto xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o implementační xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v evropském xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx pozice k xx xxxx projednána xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x konzultaci xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, že xxx x komplexní xxxxxxxxxxx návrh, a xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, má příznivé xxxxxx na vnitřní xxxxxxxxx společnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strategii x xxxxxxxx model, x xxx xxxxxxx konkurenceschopnost. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, která x xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti plnění xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx napříč XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx o udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx přijetím xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx nabýt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx této právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x tom xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), a transpoziční xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx hrozba sankčních xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx včasné transpozice, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlavním xxxxxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a XXX x xxxxx xxxxxx nebyl řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejnost. X průběhu projednávání xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podniky, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx států, x proto xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx nezpracovává. Její xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx být xx xxxxxx členských xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD je x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedává xxxxxxx pro volbu xxxxxx způsobu dosažení xxxxxx xxxx, xxx xx převzetí jejího xxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, a xxx neobsahuje žádná xxx. diskreční xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx členském xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují xx směrnici CSRD. Nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy xx co xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx směrnicí. Xxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx očekávané výsledky x xxxx absence xx se nemohla xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx stavebního práva, x rámci které xxxxx x přijetí xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx nového stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snovým stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx území“, a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x účinností x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx silničního ochranného xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., x xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx „zastavěné území“. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx problematiku x xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx novela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx z definice xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx tedy x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nevyžadovala xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, pro xxxxx určení se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx datem xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, xxxx by xx x tíži xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xx xxxxx k enormnímu xxxxxxx rozsahu silničního xxxxxxxxxx pásma.

45. K xxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx mezi (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným pozměňovacím xxxxxxx xx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x jeho rozsáhlost, x právě x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx této možnosti xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím xxxx x jsou to xxxxx obce, které xxxx v prvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxxx x internetového xxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s tím, xx sice neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx své xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx republiky a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Upozorňuje xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx, xxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx sázení xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxx-xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxx obce a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx xx jim xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xx jít x obdobnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx legitimní, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx veřejných odvodů xxxxxx s obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x online xxx xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx internetové hry xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxx, xx sanace negativních xxxxxxxxxx zdravotního charakteru xxxx zajišťována xxxxxxxxx xx úrovni státního x krajského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xx plnění neúčelové x neekvivalentní a xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávám je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx. X něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx směřoval xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxx bez přiléhavé xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxx významný xxxxx, který však xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Negativní xxxxxx xxxxx online xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „velikost xxxxxxxx xxxxx“, xxx x spravedlivou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx rozhodnutí zákonodárce xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazy xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (zejm. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/06) xxxx přijata x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stát x xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě jde x otázku, zda xx ústavně xxxxxxxxxx, xxx stát bez xxxxxxx odňal podíl xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze státem xxxxxx povolovaných činností x negativním xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxx derogací dotčené xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx jiný xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx názor xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx byla zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx této své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxx vztahu mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x úzkém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, že vláda xxxx roli xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přijímání komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxx být protiústavní, xx-xx xxxx smyslem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by přílišné xxxxxxx, x hrozilo xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx velkého množství xxxxxxxxxxxxxx změn xx xxxxxx ztratí x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x interním xxxxxxx Poslanecké sněmovny xx ve večerních xxxxxxxx, aniž xx xxxx projednány x xxxxxxxxxxx výborech, a xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx a dát xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podáním x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx byl připraven xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx za xxxxxx snižování strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx území tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadená ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala zásadní xxxxxxxxx x uplatněným xxxxxxxxxxxxx postupem, zejména x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uplatnit x řádném legislativním xxxxxxx, xx xxxxxxxx x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 poslankyň x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxx důvod, xxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx dodává, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx obnovený stav xxxx xxxxxxxxx dlouhodobému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx vyjadřovat. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x xxxxx obsahové xxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxx navrhovatelky a xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xx odkázala. Konkrétně xxxx. xxxxxxx argumenty xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx rozpis xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x návrhu vycházela x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx skupiny NERV xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x doporučujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh nebyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx odborná debata.

64. Xxxxx xxxx odmítla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x xxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx a podrobné xxxxxxxx druhého xxxxx x byl projednán xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx překvapující, xxxx zachováno její xxxxx xx x xxxxxx seznámit, vyjádřit xx x zaujmout x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany XX, je xxxxxx xxxxxx šetřením veřejných xxxxxxx, a xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx konsolidujícího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx řízení xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x poukazem xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx xx xx, xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx odlišným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, který je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx x „přílepkové xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxx „Lex Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx tisk 727), xx kterého xxxx xx druhém čtení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vložena novela xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnici Xxxxxxx soud nezasílal, xxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx xxxx nerozhodl x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

69. Xxxx přikročil (xxx xx to v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v souladu x ústavním pořádkem x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx zde uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx jejich základě xxxxxx konstatuje, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznáší, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její námitky.

72. Xxxxxx tomu xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx. Protože ani Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 a xxxx. zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx straně xxxxx xx xxx požadavek xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (N 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Není xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), resp. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), bod 87]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx považuje tyto xxxxxxx parlamentního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx x poslanců nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, jak xx xxxxxx poslankyň a xxxxxxxx xx senátorek x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. legislativních xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „přílepek“) jsou xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx návrhem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxx tedy xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející návrhy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve skutečnosti xxx o nový xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 až 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx ani průběh xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), a xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx svých důsledcích x v konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx řádnou xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi (x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke každému xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 zhodnotil svou xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxx přílepků (body 90 až 105) x neshledal důvod xx od xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx nemá xxxx xxxxx ani x xxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X takového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x principy, což xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx to je xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nerušit.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxx xx xxxx těmito xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon); xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xx xxxxxxx návrh x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx novelizace stejných xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx xx tím, xx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx přílepku xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, než měl xxx původně xxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vkládá xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx nimi xxx xxxx xxxxx x hlediska předmětu xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nedostatky, xxxxx jsou x xxxxxxx postupem jinak xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx (xxxxxxxxx) pří xxxxx. Širokým xxxxxxxxx xx rozumí alespoň xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx ústavního zákona, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout při xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací návrh x závěru xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; relevantní ale xx x xx, xxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx ústavní principy, xxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx. Protichůdnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx i x xxxx ústavní xxxxxxx či principy, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx chápat „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx a třetím xxxxx xxxxxx návrh x plénu projednat x pracovat xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „automaticky“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x požadovat), že xxxxx jednací řády xxxxxxxx rozumně, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích neobsahoval. Xxxxx xx xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí čtení xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx jak xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x souvisejících novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/ES a (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Záměrem zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx motivovat xxxxxxxx x pořizování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak životní xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x další změny xxxxxxxxx právní xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na požadavky xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx provedena x v §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx v použitých xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právního xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx zákoně xx xxxxxxx požadavků, xxxxx vzešly z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx bodě xx x xxxxxx rámce xxxxx ne vymykal, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, kterou lze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx úzký xxxxx, xxxxx xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxx vztah xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak x xxxxx xxxx jako xxxxxxxx kvalifikovat nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, stalo xx xxx xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu rozpočtového xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené poslankyním x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x xxxxxxxxx rozpravou, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx více jak xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx k původnímu (xxxxxxxx) návrhu xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx opatření zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příjmové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace veřejných xxxxxxx. X hlediska xxx xxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stejnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (původní) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx koalice xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx občané (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, udržitelný a xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (neboť xxxx xxxxxxxx rizikům a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lidi x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů (xxxxx se xxxxx xxxx lépe zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 9 úvodní části). Xx jít x xxxxx z opatření x rámci strategie xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Evropu“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxx. xxxxxxxx hospodaření xxxxx, pozměňovací xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení podnikatelského xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx ve společnosti. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x EU x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvislost xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existoval xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx panoval xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx závěrečného hlasování x návrhu zákona xxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx vznikl xxxx x rozpočtovém xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. příslušných xxxxxxxxxxxx. X faktického xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx xx xx xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x tomu, xx návrh zákona xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, zaměřil xx Xxxxxxx soud xx to, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxx, xxx měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx stručnosti řečeno, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx xxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, přičemž xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnit nemůže. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx jej xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či navrhovatelka xxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx obsah směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxx, xxx xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, legislativní proces xxxxxxxxx nějakým jiným xxxxxxxxxxxxxx standardům xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx usnesení x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx xxxx druhým xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx stenografických xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestala, x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx sami xxxxxxxxxx x poslanci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, xxxx může xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xx xxxxxx mohli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na ní xxxx pracovat, x xx x s xxxxxxx na případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x byť xx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, x důsledku xxxxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, a byla xx xxx zpochybněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

101. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x rozporu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úkoly, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx těchto xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce a xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx území x xx svá xxxxxxxxxx nést veřejnoprávní xxxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx též Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Molek, P., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Lindě, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx může xxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy jen, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy). Xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx okruh xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x které jsou xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx zákonu xxxxxxxxx xxxxxxx zasahovat; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx či libovůle xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní samosprávy xx xxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx závislá xxx na zákonné xxxxxx, protože xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, který xx jednou xx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx musí požívat xxxxxxx ochranu.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx mít (prostřednictvím xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx pro plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx tyto prostředky xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových zdrojů [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Marková, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. a xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zejména xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx poplatků x xxxx x xxxxxx. Ústava však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, na státu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx závazek neplyne xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výhradu x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx na to, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového systému, xxxx. posuzovat daňové xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx“ [viz xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 76], neboť „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze dne 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní xxxx xxxx nezpochybňuje širokou xxxx uvážení, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x určité xxxx xx otázkou politického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce [srov. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákony, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx výnosy x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxx xx rozpočtů xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx primárně x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx bylo xxxxxxxx x prokázáno, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kategoriím xxxx [...] xxxxxx samosprávnou xxxxxxxxx, tj. že xx jejich příjem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx zacházení, xxx xxxx xxxxxxxx porušení čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x rozdělování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx platnost x xxx je xxxxxxxxx x xx xxx xxxx projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x jejich xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiální podmínky xxxx xx té xxxx, xx obce xxxxxx sto xxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný případ

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx x hazardních xxx zasahuje do xxxxxxx podstaty práva xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu z xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx x x nepovolených her xxx, že se xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xx té xxxx xx tento xxxxx dělil xxxx xxxx a stát x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxx, xx by xxxxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx němu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx případný xxxxxxxxx zásah xxxxx, xxxxxxx v daném xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedla x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak mají xxx výnosy xxxxxxxx xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx balíčku, x xx třeba x na úkor xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přinést xx xxxxxxxx xxxxxxxx x více xxx 4,2 xxx. Kč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx současně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rokem xxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx dne 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxxxxx x disproporční xxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva či xxx. legitimního očekávání, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výnosy xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx plně v xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx obcí, nelze xxxxxx krok xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručena xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), body 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx existující, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxx např. nález xx dne 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x ani xx získat nemohly, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxxxx xxx. legitimního xxxxxxxxx (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (který xx xx zde xxxxxxxxxx v zákazu xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx zákona xxxxx xxxxxx právní nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx, x xxxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx právo odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx situace x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x dělení xxxxxxx výnosu xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx právy x xxxxxxxxxxx státu x xxxx, spočívající konkrétně x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x daní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ohlášení, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx těchto xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx by připadlo x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (kategorii) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx kde xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musela xxxx xxxxxx xxxxx zátěž xxx xxxx xxxx, xxxx by xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální základnu xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx by xxx znám xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účel určený, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (obcí) na xxx.

118. Finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx vázány xx xxxx sanaci. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx vandalizmus, drobná xxxxxxxxxxx xx „neplatičství“, xxxxxx původ xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jejich závažnosti xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „neplatičstvím“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. xxxxxxxxxx pořádku x obci xx xxxxxxx majetku), xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx agendy, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx ujmout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx vyčíslení xxxxx xxxxxxx, které xx která obec (x všechny xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze náklady xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx vy čí xxxxx, xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, že xxxxxx bylo snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx hry, a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §33n horního zákona xxxx přiléhavý, neboť xxxx výnosu z xxx stanovené xxxxxx xx příjmem xxxxxxxx (xxxxx xxx) těch xxxx, xx xxxxxxx xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx území xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, čímž kompenzuje xxxxxxx, která pro xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx se xx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxx. Xxxxxxxx však xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx těchto problémů xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rámci jednoho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxx xx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx vedlo k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx přisvědčit xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx pojem (opět) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx ze xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto definici - xx rozdíl xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x terénních úprav xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx xxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X uvedených xxxxxx má navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením bylo xxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx případů x xxxxxxxxx ochranného pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí. Xxxxxxxxx xxxxx xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxx. Změna xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy zásadně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potíže xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx konformním výkladem, xxxxxxx poukázal na xxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx x aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx již zcela xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxx xxxxxxxx xxx protiústavní. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x každém případě xxxxxx pouze takový, xxxxx respektuje ústavní xxxxxxxx (je-li takovýto xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko tehdy, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. nález ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx případ

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx názor xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxxx území xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu, mělo xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxx xxxx xxxxxxx terminologie zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx způsobem xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný důvod xx xxxxxxxx, xx xx xxx nemělo xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx provedenou xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, že tak xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx tak, xx z xxxx xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích a stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx má xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx ode xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx až xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xx xxx x účinností xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přisvědčit xx xxxxx, protože zákon č. 349/2023 Sb. sjednocením pojmů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyvolat.

128. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx na xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx může dotýkat (x často xxxxxx) xxxx a oprávněných xxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx), xxx však neznamená, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč by xxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x účinném znění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. platné x xxxxxx) právní úpravě, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx bodě xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5, xxx bylo xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným právem xxxx na samosprávu xx jejich vlastnickým xxxxxx xxxx že xx napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu xxxx xx vlastnickým xxxxxx x právem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla x xxx Ústavní soud xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.