Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 22/24 xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x dani x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x auditorech), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx z hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 zákona x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x konsolidací veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 odst. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa odst. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 písm. x), x) x x), názvu xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §37a odst. 1 xxxx. d), f), x), x), x), x), x) x x), xxxx. 2 xxxx. c), e), x), k), x), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x x) zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 xxxx. 1 písm. d), §8 odst. 3 xxxx. x), f) x x), odst. 4 xxxx. d), §8a odst. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. x), §13a, §14 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 2 písm. x) x c), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx části x xxxx. a), c) x e), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 písm. x), §14d odst. 1 písm. a) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) xxxx 2, odst. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x j), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a xxxx. 6, §17a xxxxxxx x odst. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 nadpisu a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), nadpisu xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) x x), odst. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, in xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx a xxxx 3 x xxxx xxxx. j) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 senátorek x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx x xxx. legislativní přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx zrušení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Sb., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx her xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx a dílčí xxxx x hazardních xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx her xxx xxxxx:

„(5) Celostátní xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a

b) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx tyto xxxxx zvětší po xxxxx xxxxxx o 5 m, xxxxxx xxxxxxxx delší xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx tečny). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx půdorysy xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxx obce.

Ochranné pásmo xxxx xxx zřízeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx reagovat xx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky x na zásah xxxxxxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Zásah xx práva xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx novelizaci xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcím negativními xxxxxx xxxxxx her xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Asociace xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx moci zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevzal, x xxx xxxxxxxx alternativní xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu x na straně xxxx [xxxx 97 x 98 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx hospodařit x vlastním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxx, xx x xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozují, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx jsou bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

13. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxx, x xxx x rozsahu silničního xxxxxxxxxx pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x že xxxx xxxxx zasahuje xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx pozemků v xxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx na vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x určování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx součástí xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx navíc byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxx x xxxxxxx x principy demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2022/2464 xx dne 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx (XX) č. 537/2014, směrnice 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/EU, pokud xxx x podávání xxxxx podniků x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx a Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx v částech xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - stejně jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

16. Odvolávajíc xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx [nálezy ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Ústavní xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. V xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Kunčar x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vzal xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx subjektu podat xxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx xxx 26.11.1992 xx. zn. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, V. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx na xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxxx o kontrole xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxx, x xxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Pl. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, xxx 9, xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.6.2025 xx. xx. Pl. XX 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Důvodem xx, xx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 195/2022 Sb., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx stal xxxxxxx 5.6.2023. Pozdější zákon č. 349/2023 Sb. se této xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění účinné xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 a xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xx xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx platnosti. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Dále xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx k danému xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl předložen xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. schůzi 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrh projednal x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxxxx xx 75. schůzi 7.9.2023, xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 88) x xxxxxxxxxx 194 poslankyň x xxxxxxxx xxxx pro 108 x xxxxx 86. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx zařadil xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx zákonů x částce 163 xxx č. 349/2023 Sb. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx s Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úsporám xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx zefektivňování za xxxxxx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx státního rozpočtu. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x rozsáhlé xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. souhrnného xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (mj. xx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx vyjmuto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x návrhu žádné xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 doporučil Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Senát xx návrhem zákona xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx vedena xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx předmětem návrhu xxxxxxxx Ústavnímu soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx i xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „xxxxx xxxxxxx změna se xx něj xxxxxxx xx ve Xxxxxxxx“, x protože xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x řádném legislativním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Marek Hilšer, Xxxxxxx Canov a Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx postup za xxxxxxxxxxxx. Xxxx senátorů (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Adámek, Xxxx Xxxxx) se xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx některé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx xxxxxxxxx novelu zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Plevný xxxxxxxxxxx, xx „návrh posloužil xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx o novelu xxxxxx x advokacii, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx i senátor Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Canov). Xxxxxxxxxxx xxxx přerozdělování xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, konkrétně senátor Xxxxx Xxxxx vystoupil xxxxx tomu, aby xxxxxx x daně x hazardních her xxxx x xxxx, xxxxx hazardní xxx xx xxxx území xxxxxxxx, x s xxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Po ukončení xxxxxx rozpravy bylo xxxxxxxxxxx k hlasování x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 přítomných xxxxxxxxx pro xxxxx 53, xxxxx xxxx 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem financí x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, jde ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx dne 25.9.2018 sp. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) a xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx umožňuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx hry). Xxxxxx sice snížila xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní u xxx 250 xxxx, xx však byly xxxxxxxxxxxx zvýhodněny na xxxx obcí ostatních, x xxxxxx x xxx 6000 obcí xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx původnímu xxxxx xxxx posílena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx obcím x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx přes xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx, xxxxxxx, došlo ke xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % na 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx technických her xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx stane příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % příjmem xxxx (z xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxxxx xx xxxxx povolených xxxxxxx xxxxx v xxxx a druhá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx výnos xxxx x xxxxxx právnických xxxx). Část těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx obcím, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Podle xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx legitimní, aby xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, dostávaly xxxxx část výnosů, xxxxxx xxxxxx internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x potenciální negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx rovnoměrně. Nebylo xx xxx xxxxxxxxx, xxx obce, které xx svém xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, profitovaly xxxxxxxxx xx dani z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx původní xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx obce xxxxxxxxxx x přepočtu xx xxxxxxx obyvatele mnohonásobných xxxxxx oproti jiným xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxx, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx občané xxxxxx xxxx, x nadprůměrné xxxxxx nešlo efektivně xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx patří mezi xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento soud xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně intenzivní, x zaměřuje xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže, xx. xxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti nebo xx „rdousící xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xx svém území. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx prokázat xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vyloučených xxxx x hraní xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sebeomezujících xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro drogy x závislosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré náklady xxxxxxx x povolováním xxxxxxxxxxxxx her, správou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx stát, xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné nejsou xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x jejich xxxxxxxxx obsažený x §7 odst. 6 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx her xxxxxxxx, ač xx xxxx xxx x xxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxx xxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx x vlastních xxxxxx hradit opatření xx xxxxxxxxx negativních xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xx xxx podílely, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx navrhovatelky na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xxxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x limity xxxxxxxxxxxx hospodaření, xx xxxxxxxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx o obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx něho xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx snížení příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 zákonů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx tvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných financí. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxx připraven v xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dotčenými xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx byl 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, který xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxxxx Jiří Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx vládních xxxxx. Rozpočtovému xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx předložen s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x tudíž k xxxxxxxx dělby xxxx xxx práva „na xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x pera xxxxx, xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx určitý xxxxxxx x k xxxxxx xxxx dosažitelnou xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o implementační xxxxxx, jejíž potřebnost x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx x xx byla projednána xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x konzultaci ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx x komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx že xxxxxxx xxxxx návrhu byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx a tematicky xxxxxxxxx novela více xxxxxx, xxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 31.1.2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obejít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx porušena žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxx xxxxx souvislost s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx pozitivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Byť se xxxxxxxx zpráv xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx na vnitřní xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xx xxxxx podmínky x xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx celou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx novely zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx ohledu xxxxx novelizovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XX“) a xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD do xxxxxxxx xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o udržitelnosti xx měla xx xxxxxxx účetní xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx 1.1.2024. Xxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxx x udržitelnosti xxxxx xxxxxx nabýt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x xxx smyslu, xxx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxx sankčních xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx včasné transpozice, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx x odborná veřejnost. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxx nezbytné, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prošla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx členských xxxxx, x xxxxx se x xxxxxxx s xxxxx 3.8 písm. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxx úprava byla xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx mají xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx prostředků, avšak xxxxx princip xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD je x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx převzetí jejího xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, x xxx neobsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx standardech xxx podávání xxxxx x udržitelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují xx směrnici CSRD. Nutnou podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxxx absence xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx cíle směrnice CSRD.

41. X xxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x rámci které xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, které xxxx přijaty x xxxxxxxxxxxxx době xxxxxx stavebního zákona. Šlo o xxxxx složitý xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovaly xxxx xxxxxxxxx různorodých xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snovým stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, x xx x účinností xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx bude xx xxxxxx data vycházet xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Na terminologický xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „zastavěné území“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nepochopila xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx její xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Xxx xxxx x změnu čistě xxxxxxxxxxxxxxx, která nevyžadovala xxxxxxx, xxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxx zastavěného xxxxx x x do xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, že postup xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx určení se xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxx tímto xxxxx xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, bylo xx xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma.

45. K xxxxxxx, xx xxx x tzv. legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx (vládním) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx velmi xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit právním xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X vyjádření xxxxx týkajícímu se xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxx výhradně z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (adiktologické xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra xxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dokonce popírání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xxxx neexistuje xxxxx souhrnná xxxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Svazu xxxx x xxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx také xx to, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx provoz xx xxxxxx x na xxxxxx xxxx x xxxx region, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx by jim xxxxxx podíl měl xxx xxxxxxx x xxxxxx hazardu, xxxxx xxx má dopad xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx určitou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx povolily, strpěly xxxxxxxxx inkasa mezi xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x xxxx úvaha, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx.

50. Argument xxxxx, že daň xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odmítá s xxx, že xxxxx xxxx státem x xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx samosprávám za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxx x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez přiléhavé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samosprávám zcela x xxx xxxxxxx xxxxxx, nemá-li x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx na xxxx vlastního majetku xxxx, x to x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „velikost xxxxxxxx xxxxx“, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Současně navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inkasa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x územně samosprávné xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x otázku, xxx xx xxxxxxx přijatelné, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze státem xxxxxx povolovaných činností x negativním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx majetek x xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxx xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx žádný xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xx povinnosti xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx neprošel řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx xxxx názor xxxxx xxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentaci povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx tak xx xxxx transpozici xxx xxxxxxxx xxxx Skutečnost, xx této xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06 navrhovatelka uvádí, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou široce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x úzkém xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx a zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx danou xxxxxx neobsahoval konsolidační xxxxxxx, x tím, xx vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžejních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů není x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednáván samostatně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosadí.

56. Současně xxxxxxxxxxxxx upozorňuje na xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxx x interním xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dát xxxxx najevo, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podáním x 20.12.2024, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x následně x podrobná rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx poslankyním a xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx tak nebránilo xx 7.9.2023 projednat. X napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vedena xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx obcházení xx neústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx náležitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx přílepkem, xxxx-xx xxxx xxxxx x předmětu ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu x konsolidace veřejných xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu bylo splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx o zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx úpravy speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Nedošlo xxxxx ani x xxxxxxxx domnělého účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo související xx státním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx senátory x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx 108 poslankyň x poslanců, a xxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx normami, které xxxx přílepkem porušeny. Xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu - xxxxxx zneužití práva, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. K xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx k žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obnovený stav xxxx odpovídat dlouhodobému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu účastníkovi x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx za potřebné xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Senátu xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx na své xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx nález sp. xx. Pl. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxxxx a že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xx odkázala. Konkrétně xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x připomínek x xxxxxxxxxx skupiny XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx výborech xxxxxxxxx x xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by pozměňovací xxxxx xxx zpřístupněn xx na základě xxxxx x. 488/7, x něm xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx při xxxxxx x podrobné xxxxxxxx druhého čtení x byl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx ze xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, a lze xxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx doby, než xxxx řízení pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxx x xxxxx xx xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx kdyby „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (přičemž zmínila xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v nich xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxx, x argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „přílepkové xxxxx“, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx kterého byla xx xxxxxx čtení xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx vložena novela xxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxx doplnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud nezasílal, xxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ani takové xxxxxxxxxx nemůže předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xx napadená právní xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x sněmovních a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich věrohodnosti xxxxxxxxxx.

71. Ústavní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla x xxx Ústavní xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, xx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Pl. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 64). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx relevanci přiznat xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu svévole, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx byly x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx nesdílí xxxxxx předmět a xxxx. Jde xxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx zákonu o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pozměňovacími xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx x nový xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až na xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), x na xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x v konkrétních xxxxxxxxx xxxx narušovat xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx x pravidla. Xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx a upřít xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx parlamentní menšině. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dělby xxxx x xxxxxxxxx záruk xxx. brzd x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23 zhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx úzký xxxxx xxx x xxxxx, ani k xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xx xxxx přijetí. X takového přílepků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavní pravidla x xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx zvážit, xxx xxx porušenými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zabývá xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Východiskem xxx je původní xxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx dále Xxxxxxx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx účel původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx úzký xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx původního návrhu xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, než xxx xxx xxxxxxx novelizován, x to x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx který xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současně skutečnost, xx xx původní xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx návrh týkají xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx mezi xxxx xxx úzký vztah x hlediska předmětu xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh kvalifikovat xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Širokým konsenzem xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opozice. Xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx x to, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx principy, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx znovu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), podle xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativě, x tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárným xxxxx x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze toto xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a poslanci (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxx x pracovat xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx, v xxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud konstantně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podústavního xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však vyloučit, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx současně xxxxxxxx (x požadovat), xx xxxxx jednací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx konkrétně xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. parlamentní xxxxxxx. X xxxx dodává, xx ústavní příkaz xxxxxxxxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx občan xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tak xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. S pozměňovacím xxxxxxx se tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx druhým čtením, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx jak xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Jak plyne x důvodové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x xxxxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, jde-li x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx vozidel v xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxx motivovat xxxxxxxx x pořizování x xxxxxxxxxxx environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak životní xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx obsahovat x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxx i nové xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx novelizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx legislativně-technické, xxxxx na xxxxxxx čl. XXVII bodu 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. xxxx mj. x §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštěno xxxxx „souvisle“, xxxx xx však tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x tento xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikační problémy.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx požadavků, xxxxx vzešly z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bodě se x xxxxxx xxxxx xxxxx xx vymykal, xxxxx xxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou lze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx oba se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jiného xxxx xxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx z 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci druhého xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čtení proběhlo 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xx pochopení jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příjmové straně xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx na státní xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX včasně xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx prospěch xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, udržitelný x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx či správci xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx rizikům x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují pro xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx investic xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů (xxxxx xx budou xxxx xxxx zapojit xx sociálního xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, obchodní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz bod 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx x xxxxx z opatření x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, nazvané „Xxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, tato souvislost xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx uzavřít, xx xx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx x tomto ohledu xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tedy xx pro xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X když xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxx x rozpočtovém výboru x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxxxx xx xxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. příslušných xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxx, označení xxxx není zásadní, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx to, zda (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, aby měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dostatečných xxxxxxxxx x xx xxxxxxx debatě.

98. Navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx transpozici xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx a bylo xx zákonodárci, v xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx směrnice CSRD měli prostor xxx nějaké xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, legislativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx v xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx druhým xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx rozeslán 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx dostatečný časový xxxxxxx pro parlamentní xxxxxxx x případně (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx mohla x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxx xxxxxx předmětem diskuse xxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxxx xxx v tomto xxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xx x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxx poslankyně x xxxxxxxx xx xxxxxx mohli x xxxxxxxx právní úpravě xxx ve výborech, xxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx vzít x xxxxx, že důvodem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx vláda do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a byla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx občanů x xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxx uplatňuje xxx ohledně zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx v rozporu x právem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x z nepovolených xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx i jejich xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních prostorů, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony, x svých záležitostech xx xxxx xxxxx x za xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; obdobně xxx Xxxxx, J. In Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Stát může xxxxx orgány do xxxx oblasti zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Jen xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx takový zákon xxxxxxxx, nemohou xx xxxx zákonu xxxxxxxxx xxxxxxx zasahovat; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx definice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, protože by xx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x narušení xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požívat xxxxxxx ochranu.

105. Reprezentují-li xxxxxx samosprávné celky xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx xxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx v konkrétním xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx vázány). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X současné xxxx finančními xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x dotace. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z mezinárodních xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [xxx např. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „posuzování xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, přičemž otázka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Tyto xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx či poplatková xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx stanovují, jak xxxxx výnosy z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozděleny xxxx xxxx a územně xxxxxxxxxxx celky. Xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx do takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx kategoriím xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. že xx jejich xxxxxx xxxxx pod úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x na xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx výnosů z xxxx x místních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx xxx je xxxxxx relevantní otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx do xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, které jim xxxx zákonem svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný případ

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx her xxx, že se xxxxx xxxxx stal xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx té xxxx se tento xxxxx xxxxx mezi xxxx a xxxx x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x dílčím xxxxxxxx příjmu, xxxxxxxxxx xxx x reálných xxxxxxxx xx celkové xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxx, že xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx omezí výkon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho případný xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx žádné relevantní xxxxxxxxxxx neuvedla x xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx příjmu obcím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx třeba x xx úkor xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx politickou xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x násl).

114. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx měly přinést xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxx částku xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx celkové xxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxx změny x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx být xxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rokem xxxxxxxx (viz vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xx plně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ takových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání vlastnické xxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. nález xx xxx 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovídaly xxxxxx xx výnosu dílčí xxxx x hazardních xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. X porušení xxx. legitimního očekávání (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) xx principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu finančních xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx, x poté xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxx. Xxxxx argumentováno x xxxxxx xxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx situace v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. nastala až 1.1.2024 x působí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x hazardních her, xxx futuro.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx konkrétně x xxx, že xxxxx připadnou xxxxxxx xxxxxx x xxxx x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx xx připadlo x xxxxx xxx, xxx by stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skupině (kategorii) xxxx xxx xxxxx xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx by x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx obec xxxxxx vyšší zátěž xxx jiné xxxx, xxxx xx jí x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x hlediska xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxx určený, xxx objem nutných xxxxxx x rozpočtu xxxx (obcí) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx vandalizmus, drobná xxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx jen xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her ani xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxx obcích xxxxx. Xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) přitom xxxxxx jen xxxx, xxx x jejich xxxxxx x další xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x zájmu svých xxxxxx xxxxx samy xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. zajištěním xxxxxxx x obci či xxxxxxx majetku), xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx běžné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx mohou ujmout (xxxx. xxxxxxxx prací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Přesné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx která xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) vynakládá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx je xx vy čí xxxxx, xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou oporu. Xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy obcí, xxxxx xx svém xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemají, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý, neboť xxxx výnosu x xxx stanovené xxxxxx xx příjmem xxxxxxxx (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx jejichž xxxxx dobývání xxxxxxx xxxxxxx (xx. obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Obdobně xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx i xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxxx her a xxxx se xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx financovány xx státního xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx, xxx by xxxx - xxxxx xxxxxx - úplně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových hazardních xxx přenesl xx xxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obcí x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx balíčku xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy, a xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx x xxxxxx kolizi s xxxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx přisvědčit xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx s sebou xxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx spjat x pojmem „zastavěné xxxxx“, xxx jej xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx xxxx v §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojem (xxxx) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologii xx stavebním zákonem, jak xxxxx ze zákona č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xxxx definici - na xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx jinou xxxx plochy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úprav xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx na samosprávu, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxxxx xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x xx xxxxxxx případů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Průvodním xxxxx je rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx jednotlivců, primárně xx vlastnického xxxxx x sekundárně např. xx práva na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejednoznačnost, xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal na xxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x zákonném xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx interpretace x xxxx význam xx xxxxxxxxxx větší xxx, kde xxx x aplikaci zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx zrušení ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxx ústavnost (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.3.2007 sp. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Jinak xxxxxx, v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx derogací Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx interpretovat x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (ústavně xxxxxxxxx) interpretace x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx novelizace §30 xxxx. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích mj. xxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ nahradil pojmem „xxxxxxxxx xxxxx obcí“. Xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu, mělo xxx x legislativně-technickou xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (i) xxx xxxxx určování silničního xxxxxxxxxx xxxxx „přenechat“ stavebnímu zákonu, dokládá i xx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X takové xxxxx má xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x xxxx mu xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Vyvozuje-li navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx režimu stavebního zákona, x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx patrný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxx xxx má xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přisvědčit jí xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx platném a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x potažmo xxxxx xxxxxxxx, zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx (x často dotýká) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx neznamená, xx xxx x xxxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx tak xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území se x pro určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx od 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx okamžiku xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx měla-li navrhovatelka xxxxxxx xxxxx stávající (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx xx uplatnit x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx bodě xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 až 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV body 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnickým xxxxxx nebo xx xx napadené ustanovení §30 odst. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx právem x právem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x tomu, xx x zbývajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx Ústavní xxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx důvodů návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.