Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. ÚS 22/24 xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, resp. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx her, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. zn. Xx. XX 22/24 xxx 25. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Pavla Šámala, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx a xxxxx xx zastoupena XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Hvězdová 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in eventum §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 až 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §1 odst. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), názvu xxxxx xxxx, §32f xx 32i včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §37a odst. 1 xxxx. d), f), x), m), x), x), x) a x), xxxx. 2 xxxx. x), x), x), k), x), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 odst. 1 písm. x), §8 odst. 3 xxxx. x), x) x k), xxxx. 4 písm. d), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx druhé, odst. 3 x 4, §10b odst. 1, §12 xxxx. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. x), c) x e), odst. 6 x 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 písm. x) x x), odst. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x x), §16 nadpisu a xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), odst. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. b), x), x) a x), xxxx. 6, 7 a xxxx. 8 písm. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x konsolidací veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 odst. 2 xxxx. c), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx části x xxxx 3 a xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx derogace x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx x xxx. legislativní přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx nezbytné citovat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x tvrzením, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxx jen §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx celostátního hrubého xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z internetových xxx x xxxxx xxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“

5. Xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx her xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosu xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx obce xx xxx xxxxx xxxxxx silničního ochranného xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxx x 5 m, nebude xxxxxxxx xxxxx xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx rohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Spojnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx straně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace X. x II. třídy.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxx xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné rozpočty, xxxxx za xx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxx na samosprávu, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx práv.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx v zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% podílu xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na xxxxxx x těchto xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx ignorovány námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx České xxxxxxxxx a Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx prevence hazardních xxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nenavrhl xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxx. Vznikla xxx xxxxxxxx disproporce x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetím xxxx úpravy došlo x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nakládání x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx na xxx, že x xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx společnosti, xxxxx je provozují, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx her xxxxxxxxxxxx xx území xxxx x právě xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadům. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx pozemků v xxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. legislativního xxxxxxxx.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx podniků o xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Josef Bernard, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx v částech xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde x xxxxxx nebo konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

16. Odvolávajíc xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x hlediska jeho xxxxxxxx x xxxxx) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materii, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx, než xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx podán aktivně xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X něm xxxxxxxx Jan Paparega x Patrik Kunčar x senátorky Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jmenovaného, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů x. 1/1992, xxxxx x. 14) nebo Xxxxx, X., Holländer, X., Xxxxxxx, V. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 sp. xx. Pl. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx z xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (právního xxxxxxxx), xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x osoby xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (N 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx zčásti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Ten xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx této xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx předmětem jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stala účinnou 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (x to xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonného ustanovení, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vyjádřily k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Dále xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. schůzi 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydal 31.8.2023 usnesení s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x xxxxxxxxxx 194 poslankyň x xxxxxxxx bylo xxx 108 a xxxxx 86. Xxxxx zákona xxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx zařadil xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx 9.11.2023. Prezident xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 163 xxx č. 349/2023 Sb. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úsporám xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci přijatých xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx systému x x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (mj. xx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích), současně xxxx prostřednictvím bylo xxxxxxx navrhovaných změn x xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx byl xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx projednaly 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx garanční) xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx na xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotkla x xxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „xxxxx xxxxxxx xxxxx se xx xxx dostala xx xx Sněmovně“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Hilšer, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Drahoš, Xxxxxxxx Adámek, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách či novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. V xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Podobný xxxxx, xx „xxxxx xxx o novelu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx rovněž kritizovali xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcím, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx podíl xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Xxxxx). Xxxxxxxxxxx bylo přerozdělování xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx mezi xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Hanza xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx z xxxx x hazardních xxx xxxx i xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém území xxxxxxxx, a x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 53, xxxxx bylo 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

27. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, tehdejšího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx x Ministerstvem dopravy, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 zákona x. 349/2023 Sb., x xxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, jde ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrh [xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. ÚS 26/13].

28. X xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx stranit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx umožňuje provozování xxxxxxxxx automatů x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx hry). Xxxxxx xxxx snížila xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx, x naopak x xxx 6000 xxxx xx xxxxx příjem xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx land-based (tj. xxxxxxx přes xxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, živá xxx v xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podílu xxxx xx výnosech x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Celostátní xxxxx xxxxx xxxx x internetových xxxxxxxxxx xxx a z xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx technických xxx xx celostátní hrubý xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx stane příjmem xxxxxxxx rozpočtu a 45 % xxxxxxx xxxx (z něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koeficientů xxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozic x xxxx a druhá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Část xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxxx xx projevují nejen xx místě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her.

30. Podle xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxx povolily, xxxxxxxxx xxxxx xxxx výnosů, xxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnoměrně. Nebylo xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, profitovaly xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxxxxxxxx hazardních her. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx původní xxxx, xxx část xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přepočtu xx xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Zpravidla šlo x obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hazardních her xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xx xxxx intenzivní, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx „rdousící xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, x xxx xxxxxxxx nemohla, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (provozováním Xxxxxxxxx vyloučených osob x hraní xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sebeomezujících xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolováním xxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx x xxx xxxxxxxx povolení.

32. Nadto xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx byl její xxxxx použit k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx internet, a xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx v xxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx x vlastních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x kdyby xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx samy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xxxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x právu x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad navrhovatelky, xxx-xx o xxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx nedochází k xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 a 3 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 5, byť x xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx něho xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, vláda xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx novel 62 zákonů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx strukturálního deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxx x množství požadovaných xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx resorty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx své xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas. Xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xx půdorysu xxxx vlády x xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rezorty x předložen byl xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx deklarovanou podporou, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx procesu je xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxx vlády, xxxxxx dodržení kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záznamem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určena usnesením xxxxx, a xxxx xxxxxxx má pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx předložení navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, byť jiným xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebnost x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x konzultaci xxx x xxxxx informace xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, xx xxx x komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx návrhu byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx předložen xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vlády, xxxxx se odvolává xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx nemají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že zde xxxxxx souvislost xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx administrativní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příležitostí, což xxxxxxxx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strategii a xxxxxxxx model, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx českou xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ekonomickému xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Xxxx xxxxxx úprava byla xxxxx doplněna v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti plnění xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) x právní xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx stejným xxxxx povinnosti ze xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx sankčních xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx cíli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x návrh xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ji nelze xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy EU, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podniky, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Svazu xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. RIA xxxxxx xxxx zpracována, xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prošla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx požadavky x xxxxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx x xxxxxxx s xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) takové xxxxxxxxx nezpracovává. Xxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx.

40. K xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že směrnice xxxx stanovují xxxx, xxxxxxx má xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx xxxx volný xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx prostředků, avšak xxxxx princip xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD xx x xxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx úprava transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x xxxxxxxx státům x zásadě nedává xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx způsobu dosažení xxxxxx xxxx, xxx xx převzetí xxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. diskreční xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx x xxxxx použitelných standardech xxx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx členskými xxxxx xx co xxxxxxxx xxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx směrnicí. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její absence xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx době xxxxxx stavebního zákona. Šlo x xxxxx xxxxxxx proces, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovaly řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snovým stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx obsahoval pojem „xxxxxxxxx území“, x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx účinnost xx 1.7.2023 xxxx změněna xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx přijat xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženou x §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x účinností x 1.7.2026, xxxxx xx bude xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx x x ohledem na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 a §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx „xxxxxxxxx území“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o změnu xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx její šíři. Xxxxxxxx novela respektuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ve stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Xxx xxxx x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx do xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, x problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx pouze silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx tomu bude xx xx 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx tímto datem xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, bylo by xx x tíži xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, že jde x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Deklarovaný účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx zamezit právním xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx finančním xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

47. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx týkajícímu se xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx internetových her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím xxxx x xxxx xx xxxxx obce, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx všem obcím xxxx xxxxxxxxx odvodů x xxxxxxxxxxxxx sázení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra xxxxxx) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx relativizaci xx xxxxxxx popírání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tím, xx sice neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxx že své xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx, xxx zamezit xxxxxxxxxxx online xxxxxx xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx navýšení xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her provozovaných xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx provoz má xxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xx jim xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xx jít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx určitou xxxxxxx, sniž jsou xxxxxx spojeny významně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx, xx legitimní, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx x obecními xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx inkasa xxxx xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx výnosu x xxxxxx xxx xxx je v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxxxx státního x krajského xxxxxxxx, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, xx xxx xx plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odmítá x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávám je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x x xxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx či poplatek.

51. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez přiléhavé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela x bez náhrady xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxx významný xxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neplyne, naopak xxxxx uznává, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx online xxx se projeví xx výdajích obcí, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, a to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „velikost xxxxxxxx xxxxx“, xxx x spravedlivou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx xx přiléhavé, xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určených xxxx xxxx xxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x otázku, xxx xx xxxxxxx přijatelné, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx xxxxx jiný xxxxx x předpokládá, xx Parlament bude x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx decidendi.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx povinnosti zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x pozitivních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ a upozorňuje, xx daný xxxxx xxxxx zastává přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, a xxxxxxxxxxx tak na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx x hledání pravidla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx restriktivně, x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxxx, xxx přesto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx vláda xxxx roli xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx konfliktní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, přesto xxxx být protiústavní, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, který xxxxx xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx by přílišné xxxxxxx, x hrozilo xx tak xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xx xxxxxx ztratí x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xx večerních xxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Ústavní soud xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx

57. Xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 proběhla xxxxxx a následně x podrobná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx poslankyním a xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx nebránilo xx 7.9.2023 projednat. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx vedena xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména jde-li x rozsáhlé pozměňovací xxxxxx xxxxxx materii xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy), která xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx obcházení xx neústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x transparentnosti legislativního xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx důvodové zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx úzký vztah x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx splnění xxxxxxxxxx transpozice směrnice CSRD.

59. Xxx-xx o zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx návrhu zákona x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx vyplývá xxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx napadená ustanovení xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx připomínková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uplatnit x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tzv. širokým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x poslanců, a xxxxx ani xxxxxx, xx xx zde xxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu - xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. K xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat. Senát xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x tak xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx odkaz xx nález xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, že byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx přijat xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx argumenty xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx rozpis xxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx odborné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtového výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x že byla xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx odborná xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx odmítla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zpřístupněn xx xx xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x xxx šlo xxxxx o souhrn xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx, aby zabránil xxxxxxx xx strany XX, xx takový xxxxxx šetřením xxxxxxxxx xxxxxxx, x lze xxx xxxxxx úzký xxxxx x obsahem x účelem napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (přičemž zmínila xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezasílal, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na to, xx již účastník x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upozornila xx xx, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx v „přílepkové xxxxx“, xxx dokládá xxxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx kterého byla xx xxxxxx čtení xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Ani xxxx xxxxxxxx účastníkovi x vedlejší účastnici Xxxxxxx soud nezasílal, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadou, Xxxxxxx xxxx nerozhodl x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Ústavní soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, mají xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x posouzení důvodnosti xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl stižen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. a)

Obecná východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jedné xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x násl, xx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), bod 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx požadavky i xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x senátorů, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. legislativních xxxxxxxx

75. Tzv. legislativní xxxxxxxx (dále xxx xxx „přílepek“) xxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou pozměňovacího xxxxxx „přilepeny“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonu o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou pozměňovacími xxxxxx xxx formálně, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, body 49 až 52, 66 až 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx ani průběh xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až na xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), a na xxxxxx od ústav xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx praxe“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x v konkrétních xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip - xxxxxxxxxxx omezit řádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x upřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní menšině. Xxxx také zasáhnout xx dělby moci x xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi (v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 zhodnotil svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přílepků (xxxx 90 xx 105) x neshledal důvod xx xx xx xxxxxxxxxx. Přílepkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx k xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxx přílepků xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x principy, což xx xxxx x xxxxxxx přílepků lišit, x x návaznosti xx xx je xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx namístě xxxxxx nerušit.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, co bylo xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxx xx xxxx těmito obsahy xxxx vztah. Xxxxxxxxxxx xxx xx původní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (novelizující xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx to, zda xx xxxxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xx pozměňovací xxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx původně xxxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx předkladatele xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx novelizován, x xx x xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx který xx xxxxxx xxxxxx vkládá xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx týkají xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx mezi xxxx xxx xxxx vztah x xxxxxxxx předmětu xx xxxxx.

81. I xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat situace, xx xxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx x zhojuje nedostatky, xxxxx jsou s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního zákona, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx dosáhnout při xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh x závěru xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; relevantní xxx xx i xx, xxxxx podporu xxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxx xxxx jít x x xxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Ústavy).

83. Xxxxxxx xxxx shrnuje x xxxxxxxx, xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příkaz), podle xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy musí xxx určitou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řešení procedurálních xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx chápat „formalisticky“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx takový návrh x xxxxx xxxxxxxxx x pracovat na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto třeba xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx a okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud konstantně xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „automaticky“ xxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x požadovat), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebudou xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx z xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx těch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích neobsahoval. Xxxxx xx tak xx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/ES a (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr poplatků xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k pořizování x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidel, a xxxxxxx tak životní xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx požadavků aplikační xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) a odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx základě čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „souvisle“, aniž xx xxxx tato xxxxx xxxx provedena x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x tento xxxxxxxx x použitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely zákona o pozemních komunikacích xxxxxx jen xxxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx za potřebné xxxxxxx určité xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změna právní xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativně-technickou x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx drobnou.

90. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxx vztah, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vztah xx xx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx jiného jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx jako xxxxxxxx kvalifikovat xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. neobsahoval, xxxxx xx tak xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, resp. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x podrobnou rozpravou, xxxxx xxxxx proběhlo 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tudíž poslankyně x poslanci mohli xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx časový prostor xx pochopení xxxx xxxxxx x projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx opatření zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na státní xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxx tento xxxxx představoval xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx koalice xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxx prospěch xxxxxxx občané (xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx prostředí), xxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx lépe zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 9 úvodní části). Xx xxx o xxxxx z opatření x rámci strategie xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Zelená xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, hospodářský xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x XX x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nelze xxxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx úzký xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, který xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxx vyjít xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx celku, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 hlasů xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X když xxxxxxxxxxx xxxxx formálně nese xxxxx přílepku, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sice x rozpočtovém xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxxxx xx tak xxxxx xx základě xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx x přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X faktického xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, označení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx zjevně xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Navrhovatelka, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. Ústavní xxxx xx x těmito xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě jej xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx obsah směrnice CSRD měli prostor xxx xxxxxx jiné xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských předpisů x xxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx, legislativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ostatních xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx doplnit, že x tisku 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x na xxxxx navrhovatelka poukazuje, xxxx (jen) zpracovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro parlamentní xxxxxxx x případně (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze stenografických xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxxxxxxx diskuse xxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cítili xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xx xxxxxxxx, xxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx na případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx vzít x xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx tíseň, xxx-xx x xxxxxxx povinnosti Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do vnitrostátního xxxxx, x byť xx vláda xx xxxx xxxxxxx dostala xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nelze xx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x byla xx tak zpochybněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx i xxxxx xxxxxxx novelizovaných ustanovení zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx v rozporu x právem xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podíl xx výnosech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétně spočívají x xxxxxx negativních xxxxxx hraní těchto xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx východiska

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vymezených ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, x svých xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. ÚS 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Stát xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx, xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxx decentralizuje x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxxx zasahovat; xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xx libovůle xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní samosprávy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxx x libovůli xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx samosprávné celky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx klíčovým ekonomickým xxxxxxxxxxxx územní samosprávy, xxx zdůrazňuje xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [srov. Marková, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. a xxx. Právo jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pocta Xxxxx Gerlochovi k 65. narozeninám. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroji xxxx xxxx zejména xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx poplatků x xxxx a xxxxxx. Ústava však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazek xxxxxxx xxx x mezinárodních xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx“ [xxx např. xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], neboť „xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 60].

107. Ústavní soud xxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx výši xx otázkou politického xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx výlučně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Tyto xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána vlastní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadají xxxxxxxxx na zákony, xxxxx stanovují, xxx xxxxx výnosy z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení účelnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rozdělující xxxxxx některých xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, „xxxxx xx xxxx zjištěno x prokázáno, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx velikosti obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, xx xxxxxx výnosů x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Současně platí, xx xxxxxx, které xxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx do xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx zákonem xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx změně rozpočtového xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx her xxx, xx se xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxx x xxxx x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x dílčím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadní, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx žádné relevantní xxxxxxxxxxx neuvedla x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příjmu xxxxx x konkrétním xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak mají xxx výnosy xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xx xxxxxx ozdravení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx balíčku, x xx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x tomu xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přinést xx státního xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 mld. Xx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx určení daní x xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx příjem xxxx, xxxxx současně došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x xx i xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx měl být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rokem xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který zakládá xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxx práva xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výnosy xxxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx přitom ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce xx xxxxx pravidel ohledně xxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 a 85].

116. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již existující, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx na xx [xxx např. xxxxx xx dne 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx obce do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, a ani xx xxxxxx nemohly, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxx podíl nepřiznal, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. O porušení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx nabydou určitý xxxxxxx) xx principu xxxxxx jistoty (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx v zákazu xxxxxxxxxxxxx) by bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zákona obcím xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxx. Xxxxx argumentováno x xxxxxx nebylo x xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nastala, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx výnosu xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, spočívající xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze provést. Xx by xxxxxxxx x úvahu xxx, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skupině (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx činnosti xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx by xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxx - z hlediska xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxx znám jak xxxxx prostředků na xxxxxx xxxx určený, xxx objem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (obcí) na xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx her, nejsou xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx vandalizmus, drobná xxxxxxxxxxx xx „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx může v xxxxxxxxxxxx obcích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (vandalstvím xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx xxx obce, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obce coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx často samy xxxx některé xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx běžné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství xxxx.). Xxxxxx vyčíslení xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx obec (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx internetových x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx plynoucí xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx nemají xxxxxxx xxxxxx, x xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hazardních xxxxxxxxxxxxx her vyčíslit, xxxx. navrhovatelka je xx xx xx xxxxx, xxxx tvrzení x „extrémní disproporcionalitě“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §33n horního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx výnosu x xxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx rozpočtu (xxxxx xxx) těch xxxx, xx jejichž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pociťují). Obdobně xxxx v xxxxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her x xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx - xxxxx xxxxxx - úplně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx na xxxx a xxx xxx požíval xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obcí x xxxxxx xxx uvedených xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx přijatými x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx zkráceny xxxxxxx xxxxx, že xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxx samosprávy, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených hazardních xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx došlo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního ochranného xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranného pásma, xxxxx xxx xxxxx x pojmem „zastavěné xxxxx“, xxx jej xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologii xx stavebním zákonem, xxx xxxxx ze xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx - xx xxxxxx xx definice „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plochy než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném ustanovení. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stavební činnosti x terénních xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkladné xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx na samosprávu, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx podle §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x ve xxxxxxx případů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx úkor xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, primárně xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx normy a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxx nejednoznačnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx plynoucích x mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje ústavní xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx možný), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Jinak xxxxxx, x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx derogací Xxxxxxxx xxxxxx, spojená s xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Ústavy) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v zásadě xxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází z xxxx, že novelizace §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx názor nesdílí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích mj. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx území obcí“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx uvedení xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxx rovněž o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x uvedenému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, dokládá x xx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xx tak, xx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx změně, nikoliv xx tvrzené xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce x zákoně o pozemních komunikacích a stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx má dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x bude xx xxxxxxxx až xx 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx režimu stavebního zákona, x důvodové zprávy x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx x něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx má xxx x účinností xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůči napadenému xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný takový xxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platném a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x potažmo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkat (x xxxxx xxxxxx) xxxx x oprávněných xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx však xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx žádnou konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxx xxx v nyní xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x účinném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak než stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026). Xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. platné x xxxxxx) právní úpravě, xxxx je uplatnit x xxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, že x xxxxx bodě nic xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nenasvědčuje.

VIII.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 až 48, 52 až 72 x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří lepku, xxx navrhovatelka xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5, xxx bylo xx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV body 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., kolidovalo x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xx napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII body 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., bylo x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnickým xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx x zbývajících xxxxxxxxx ustanovení navrhovatelka xxx xxxxxxxxx a xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.