Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x dani x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Císařem, Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx části a xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 zákona č. 349/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 1, §1 odst. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa odst. 1 xxxxxx části a xxxx. 2 xxxx. x), b) a x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx nadpisů x xxxxxxxx pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x i), §37a xxxx. 1 xxxx. d), x), x), x), x), x), x) x x), xxxx. 2 xxxx. c), x), x), x), x), x) a x) x xxxx. 4 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 písm. c), §2a, §4 odst. 1 písm. d), §8 odst. 3 xxxx. x), x) x k), xxxx. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx druhé, odst. 3 x 4, §10b odst. 1, §12 písm. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 písm. x) a x), xxxx. 4 úvodní xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. x), x) x x), xxxx. 6 a 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x), §14d odst. 1 xxxx. a) x c), xxxx. 2, §14g nadpisu x odst. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. c) xxxx 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a x), §16 nadpisu a xxxx. 2, §17 xxxxxxx x odst. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. x), §24c odst. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x), nadpisu xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), g) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 písm. x), x), h) x x), odst. 6, 7 x xxxx. 8 xxxx. x) x x) zákona x. 93/2009 Sb., x auditorech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), odst. 4 xxxx. x) xxxxxx části a xxxx 3 x xxxx xxxx. j) xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má být, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx novelizována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a xx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxx jen §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx z hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx cituje xxx xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx dílčích xxxx z internetových xxx a dílčí xxxx z xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx hrubý xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her s xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxxx výnosu xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zní takto:

„(3) Xxxxxxxxxx územím xxxx xx xxx účely xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx jednotlivými xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než 75 m. Spojnice xxxxx rohy zvětšeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x oblouků xx xxxxxxx tečny). Spojnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdorysů xxxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxx obce.

Ochranné pásmo xxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx námitku xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., kterými xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx naplnění základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx 30% podílu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx výnosu x xxxxxx xxx, xx xxxxx příjem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx obcím negativními xxxxxx těchto xxx xx jejich xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx nichž obce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx řešit xxxxxxxx patologické xxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx xx kriminalita) x zajišťování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vznikla xxx xxxxxxxx disproporce v xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 sp. xx. Pl. ÚS 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vlastním majetkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx samosprávy a xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxx, že x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xx místo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebo provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxx negativním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. K xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma na xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. legislativního xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny v xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx navrhovatelky provedeny xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx, xxx má xxx x rozporu x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, směrnice 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx x podávání xxxxx podniků x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nefinančního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx poslanci Xxxx Xxxxxxxx, Josef Bernard, Xxxxxxx Xxxxxxx, Miloš Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx předložili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx xxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx dán xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx ohledně posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x pozdějším pozměňovacím xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními přílepky, xxxxx vnesly xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než jakou xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Za navrhovatelku xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 25.6.2024. V xxx xxxxxxxx Jan Paparega x Patrik Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, že se xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx sdělenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Holländer, X., Xxxxxxx, V. Xxxxx x Ústavním xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Toliko na xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (právního předpisu), xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [nález xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx mění zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx účinné xx 31.12.2023). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx stala účinnou 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx platná x xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx za nepřípustný xxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx řízení), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx výboru pro xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně-právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vydal 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx návrh xxxxxxxxx x vydal dne 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené poslankyním x poslancům jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 75. schůzi 7.9.2023, xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. x 13.10.2023. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování č. 88) z xxxxxxxxxx 194 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 108 x proti 86. Návrh xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl postoupen Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx vyhlášen 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx poslankyň a xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, která měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx daňového systému x k rozsáhlé xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (mj. x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Řada xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx zákona x xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx navrhovaných změn x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. zcela vyjmuto x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx byl xxxx xxxx č. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx i xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x „takto xxxxxxx xxxxx xx xx xxx dostala xx xx Xxxxxxxx“, x protože daným xxxxxxxx xxxx obejita xxxxxxx, xxx se x změně diskutovalo x xxxxxx legislativním xxxxxxx, splňuje souhrnný xxxxxxxxxxx návrh v xxxx části všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx senátoři Xxxxxx Krsek, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Jiří Drahoš, Xxxxxxxx Adámek, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Podobný xxxxx, xx „nejde xxx o novelu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisí“, xxxxxx x senátor Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcím, xxxxxxxxx to, že xx jejich podíl xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Xxxxx). Xxxxxxxxxxx bylo přerozdělování xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx mezi xxxx, xxxxxxxxx senátor Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx z daně x xxxxxxxxxx xxx xxxx x obce, xxxxx hazardní hry xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx názorem xx xxxxxxxxx senátor Miroslav Xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k hlasování x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 53, xxxxx xxxx 10, návrh xxx xxxxxx. Xxxxxxx Senát xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx dne 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx přijetí čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., x xxxxx xxxxxx-xx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, jde xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze dne 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Pl. XX 26/13].

28. K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx skupině obcí, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx 250 obcí, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx obcí xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxx. Všem xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx land-based (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx kursové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, živá xxx v xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx výnosech x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Celostátní xxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx hrubý xxxxx xxxx tak, xx 55 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x 45 % xxxxxxx xxxx (z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koeficientů xxx xxxxxxxxxx xxx založených xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxx výnos daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx těchto xxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x důvodu, xx negativní xxxxxxxxxxx xx projevují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, které xxxx xxx povolily, xxxxxxxxx xxxxx xxxx výnosů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx lokalizovaný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx projeví xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx legitimní, xxx obce, které xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx původní stav, xxx xxxx hrubých xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozpočtu jen xxxxxxx obcím, které xxxxxx land-based xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx x nežádoucí, protože xxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti jiným xxxxx. Zpravidla šlo x xxxx s xxxxxx xxxxxx obyvatel, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a nadprůměrné xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x provozováním xxxxxx xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxx. politické xxxxxx x xxxxx soud xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxxx, x zaměřuje se xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „rdousící efekt“. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxxxxx regulovat xxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stát xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hraní hazardních xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sebeomezujících xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro drogy x závislosti, adiktologická xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx externalit xxxxxxxxxxx charakteru je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný pořádek xxxx. vzniklé v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx x xxx xxxxxxxx povolení.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxx-xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx obsažený x §7 xxxx. 6 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx snižování negativních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxx, xxx xxxx opatření xxxx hrazena xx xxxxxxxx rozpočtu.

33. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx x limity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť k xxxx Xxxxx republika xxxxxxx výhradu, x xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x na xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx něho xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Jde-li x tvrzenou neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx diskuse xx půdě Poslanecké xxxxxxxx byl x xxxxxxx na xxxxxx x množství požadovaných xxxx připraven x xxxx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx byl 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 přijal usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, aby s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ nedošlo.

36. X námitce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA) vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x pera xxxxx, xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odlišovat RIA xx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxx, protože xx xxxxx řešit určitý xxxxxxx a k xxxxxx volí dosažitelnou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x její xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebnost x dopady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx x xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x xxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxx nahrazeny xxxxxx, xx xx xxx předložen xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 sp. zn. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, nýbrž x vůli parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemají z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx souvislost x xxxxxxxx návrhem, vláda xxxxxx, xx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zpráv xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příležitostí, což xxxxxxxx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stabilnější, xxxxxxxxx x méně citlivou, xxx napomůže xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XX“) x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD xx právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 1.1.2024. Včasným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx datu, xxxx byl odvrácen xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx spatřovat přímou xxxxxxxxxx této právní xxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx hrozba xxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx shodu předmětu xx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxx hlavním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx návrhu směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podniky x xxxxxxx veřejnost. X průběhu projednávání xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx, x některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx, x České republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx nezbytné, i xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx členských států, x proto se x souladu x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx zásad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

40. X diskreci xxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx princip xx xxxxxxxxx x různé xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD xx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, x xxx neobsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx nachází v xxxxx použitelných xxxxxxxxxxx xxx podávání zpráv x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx navazují xx směrnici CSRD. Nutnou podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx směrnicí. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx xx xx nemohla xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx terminologické změny, xxxxx souvisí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x rámci které xxxxx k přijetí xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx době nového stavebního zákona. Xxx x xxxxx složitý proces, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovaly řadu xxxxxxxxx různorodých xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích tak, xxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx definici zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx xxxx xx xxxxxx data vycházet xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx xx i x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx o změnu xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx nejednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx problematiku x xxxx její xxxx. Xxxxxxxx novela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x to od 1.7.2026. Xxx tedy x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nevyžadovala xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x do xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx určení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona nevyužívalo. Xxx tomu bude xx od 1.7.2026. X xxxx dodala, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx xx xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx mezi (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx velmi xxxxxx, x čemž svědčí x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x jsou xx xxxxx xxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sázení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra xxxxxx) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opírá o xxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxxx a obcí Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázení xx svém území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech obcí x výnosu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i na xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xx jim xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxx x obdobnou xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx inkasa mezi xxxxxxx xxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx her xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvalá xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx), x její xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťována xxxxxxxxx xx úrovni státního x krajského rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, že daň xx xxxxxx xxxxxxxxx x neekvivalentní x xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx výnos použit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxx xx poplatek.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X něho xxxxx požadavek, xxx xxxx směřoval xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Územně samosprávné xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přiléhavé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samosprávám xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, nemá-li x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx xx projeví xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastní příjmy xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Přijetí napadených xxxxxxxxxx je xx xxxx vlastního majetku xxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Současně navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazy xxxxx xx přiléhavé, xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx přijata x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určených xxxx mezi stát x územně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx, zda xx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx žádný xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xx povinnosti xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx označuje xx „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD s xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 77/06 navrhovatelka xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx x právnických osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx roli při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx, x klade xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxx pravidlo ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx stěžejních xxxxxx, když xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x následně xxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Ústavní soud xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx a xxx xxxxx najevo, že xxxxxxxxx, ohýbání či xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2024 sp. xx. Xx. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x podrobná rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx poslankyním a xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden před xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx xxx nebránilo xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrh byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx obcházení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění, x xxxxxxx důvodové xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh přílepkem, xxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx xxxxxx zákona x ze xxxxxx č. 152/2023 Sb. přitom vyplývá xxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx území tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx domnělého účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx připomínková xxxxx vyjadřovala xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx nemohla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx senátory x orgány Senátu.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx, xx xx zde xxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx normami, které xxxx přílepkem porušeny. Xx za xx, xx vedle obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a tak xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, že odkaz xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 nepovažuje xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. zmínila xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx, podle xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 a xxxxxxxxxx na hospodářském xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxx xx výborech xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejná xx xxxxxxx debata.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x něm šlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx x byl projednán xxxxxx již před xxxxxx xxxxxx. Podle xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx se x xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx dále uvedla, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XX, je takový xxxxxx šetřením veřejných xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx konsolidujícího veřejné xxxxxxx. Nemůže s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx doby, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedla xxxxxx, že x xxxxx bylo shledáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v právo xx xxx takovým xxxxxxxxxxx převážil, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, nedošlo by x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xx x poukazem xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornila xx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx xxxxxxx xxxx xx druhém čtení xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl stižen xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejího xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska obsahového (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx ústavní xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxx věrohodnosti xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatelka xxxx výhrady xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. K posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx dne 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx a podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Pl. XX 6/21 (N 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje opodstatněna xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx politických stran (čl. 5 Xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) jsou xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx návrhem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Jde xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pozměňovacími xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x nový xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, body 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně podávání xxxxxxxxxxxxx návrhů, výslovně xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx narušovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip - xxxxxxxxxxx xxxxxx řádnou xxxxxxxxxxx debatu k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx moci x ústavních xxxxx xxx. brzd a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23 zhodnotil svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 90 xx 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X takového xxxxxxxx xx třeba posoudit xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxx přílepků lišit, x v xxxxxxxxxx xx to xx xxxxx zvážit, xxx xxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx namístě xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x zda xx xxxx těmito xxxxxx xxxx vztah. Východiskem xxx je xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx tedy xxxxx xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxxxx xxxxx x pozměňovací návrh xxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx účelu, xxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona a xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxx xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx přílepku xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxxx do xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx skutečnost, xx xx původní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxx předmětu xx xxxxx.

81. X xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) pří xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelná s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavního zákona, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxx třetího xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx i xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.

82. Xxxxxxx Ústavní xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx byly přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 41/23 se znovu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příkaz), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativě, x xxxx xxxx xxx určitou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx zákona. S xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řešení procedurálních xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x požadovat xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxx x pracovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsah x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx podústavního práva x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Od Parlamentu x jeho orgánů xxx xxxxxxxx očekávat (x požadovat), že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozumně, nebudou xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xx každá xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx podústavního xxxxx) xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx materii pozměňovacích xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vylučují xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx měl xxxxxxx sledovat proces xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tak xx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx seznámit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pochopení xxxx xxxxxx a xx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxx zde xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, kterou xx mění směrnice 1999/62/XX, 1999/37/ES a (XX) 2019/520, jde-li x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx určitých pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxx XX₂ při xxxxxxx vozidel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxx motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x další změny xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx základě čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x tento xxxxxxxx x použitých xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla xxx xxxxxxxxxxx evropského práva xx našeho xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzešly z xxxxxxxxx xxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změna právní xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (komplexního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx předmětu, xxxxx xxx se xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx v xxxxx xxxx jako xxxxxxxx kvalifikovat nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx prošel v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový prostor xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskusi xxx xxx xxxx jak xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) návrhu xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxx tento xxxxx představoval xxx. xxxxxxx novelu, xxxxx xxxx stejnou či xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx jako (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX včasně xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, udržitelný x xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx či správci xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx rizikům x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), odbory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx se budou xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 9 úvodní xxxxx). Xx xxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x transformace XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Evropu“, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx růst x stabilita (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Stručně řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x EU x důsledku xxxxx xxxxxx zákonů může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx zprostředkovaná, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx hlasování x návrhu xxxxxx xxxx celku, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nese xxxxx přílepku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x formálního xxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxxxx xx tak xxxxx na základě xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. příslušných xxxxxxxxxxxx. X faktického xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, označení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, zda (xxxxxx) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx dostatečných xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné, xxx xxxxxxx subjekty méně xxxxxxxxxx podoby. Vláda xxxxxxxx xxxx transpozici xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na obsah xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pro uvážení xxxxxxxxx podoby zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x dané xxxxxx x bylo xx xxxxxxxxxxx, v xxxx podobě xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na obsah směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jiné xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx dodat, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxx, kde xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) byl xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, tedy xxxxx xxxx druhým xxxxxx návrhu zákona. Xxxxxx doplnit, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx rozeslán 8.9.2023 v 15.54 xxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx sami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx v tomto xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx může xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxx x projednávané věci xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x poslanci xx xxxxxx mohli x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xx xxxxxxxx, xxx v xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vyjádřit, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na ní xxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x splnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx transponovat směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxx situace xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx, x byla xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politického xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcného xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx má xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx veřejné úkoly, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Xxxxxxxx mělo xxx i jejich xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx x současně xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx záležitostech xx svém xxxxx x za xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; obdobně též Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Xxxx může xxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx porušován), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) je svěřeno xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle xxxxx xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, protože xx xx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) možnost xxxxxxxx rozhodnout, jakým xxxxxxxx naloží s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxxxxxx rovněž Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. In Xxx Xxxxxxxxxxx, X. a xxx. Právo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Gerlochovi x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. V xxxxxxxx xxxx finančními zdroji xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx výhradu k čl. 9 odst. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx na to, xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat daňové xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bod 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní soud xxxx nezpochybňuje širokou xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité xxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx výlučně v xxxxxxxxxx zákonodárce [srov. xxxxx ze dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Tyto xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána vlastní xxxxxx či poplatková xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx stanovují, jak xxxxx výnosy x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 sp. xx. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozdělující xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soutěže politických xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx xx xxxx prostor k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx otevřít xx tehdy, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zakládat xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xxxx xxxxxxxx v rozdělování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx platnost x xxx je xxxxxxxxx x na xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx výnosů x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakotvené právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx xxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx do xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxx plnit xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx změna x xxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx na samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx her x x nepovolených xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx stal xx 100 % xxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxx xx té xxxx se xxxxx xxxxx dělil mezi xxxx x xxxx x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x dílčím xxxxxxxx příjmu, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxx na výkon xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx nelze podle Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx příjmu xxxxx x konkrétním xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx výnosy xxxxxxxx xxxxx z daní x xxxxxxxxxx her xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem ozdravení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x násl).

114. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx, že podle xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxx 4,2 mld. Xx xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx daňových xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx strany xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výnosy rozdělí, x stejně xxx xx plně x xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce ke xxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), body 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. O porušení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) či principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xx xxxxxx obcím xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx argumentováno v xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 a xxxxxx, xxx-xx x dělení xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx připadnou xxxxxxx xxxxxx x xxxx x hazardních internetových xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ponesou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx xx připadlo x xxxxx xxx, xxx xx stát xxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx činnosti xxxxx určitou povinnost xxxx kde by x důvodu veřejného xxxxx musela xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx obce, xxxx by xx x tomu poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, musel xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účel xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) na xxx.

118. Finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx internetových xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, nejsou xxxxxxx vázány xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx původ jen xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx jejich xxxxxxxxxx xx může v xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „neplatičstvím“) přitom xxxxxx xxx obce, xxx x xxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxx svých xxxxxx xxxxx samy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zajištěním xxxxxxx x obci xx xxxxxxx majetku), to xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. sociální prací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx která xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obcím x xxxx z xxxxxxxxxx her nemají xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyčíslit, xxxx. navrhovatelka xx xx vy xx xxxxx, xxxx tvrzení x „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou xxxxx. Xxxxx dodat, že xxxxxx bylo snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx příjmy obcí, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx xxx, a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) těch xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx důsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx pociťují). Obdobně xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx území xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx x xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her x xxxx xx je xxxxxxx na úkor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na státu, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x subjektech, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx tedy x xxxxxxx, xxx by xxxx - zcela xxxxxx - xxxxx xx zásadní měrou xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx xx xxxx x sám xxx xxxxxxx benefitu xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzené disproporcionality x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů a xxxxxx obcí z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (prokázáno), xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx tím zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezil výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx že xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených hazardních xxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxx s xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 odst. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx přisvědčit xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x chápání x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo způsob xxxxxx ochranného pásma, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx „zastavěné xxxxx“, jak jej xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx provázat xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, jak xxxxx xx zákona č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona představuje jinou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx v tomto xxxxx dochází x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx úprav xx omezení výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx ustanovením bylo xxxxxxxx xx práva xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx např. xx práva na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxx k soudním xxxxxx, zakládá právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy x xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx její nejednoznačnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 3.2.1999 sp. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kde jde x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x závazků xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx interpretace x xxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze takový, xxxxx respektuje ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení ustanovení xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právo xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace a xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nesdílí x následujících důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx patrno z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, mělo xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx cílem xxxx uvedení terminologie zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, a xx rovněž x xxxxxxxxx od 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx nemělo xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx datu xxxxxxxx zastavěného území xxxx (x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích, x to xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx x nabytím xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to ode xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx zprávy x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xx xxx s xxxxxxxxx xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxx xx „nejasnosti“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, xxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. sjednocením pojmů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobuje x xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxx skutečnost, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx může dotýkat (x xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx však xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx neústavní. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx ohledu xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x účinném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx než stavební zákon (jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx od 1.7.2026). Xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx okamžiku xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx a xxxxxx) právní úpravě, xxxx xx xxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx bodě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nenasvědčuje.

VIII.

Závěr

129. Ústavní xxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 až 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x podobě (xxxxxxxxxxx) pří lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 a 5, xxx xxxx do xxxxxx o xxxx x hazardních xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., kolidovalo x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich vlastnickým xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3, xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx čl. XXXII body 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

131. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx Ústavní xxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze všech xxxxxx xxxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.