Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 25. června 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx č. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. června 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Císařem, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx eventum §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Xx., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx a xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43 zákona č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky pod xxxxx č. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa odst. 1 xxxxxx xxxxx a xxxx. 2 xxxx. x), b) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx nadpisů x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §37a xxxx. 1 xxxx. d), x), x), x), p), x), x) x x), xxxx. 2 xxxx. x), x), x), k), x), x) a o) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x d) zákona x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 xxxx. 1 xxxx. x), §8 xxxx. 3 xxxx. c), x) x x), xxxx. 4 xxxx. x), §8a odst. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a písm. x), §13a, §14 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 úvodní xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx části x xxxx. a), x) x e), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx a xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g nadpisu x odst. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx části x xxxx. c) xxxx 2, odst. 4, §14i xxxx. 4, §15 odst. 1, xxxx. 3 písm. x) a x), §16 nadpisu x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx pod xxxxx č. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. x), §24c xxxx. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), h) x x), xxxx. 6, 7 a xxxx. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., a čl. XLVIII zákona č. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., o podnikání xx kapitálovém trhu, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxxxx derogace x xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, má být, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, která xxxx novelizována v xxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xxxxx obcí na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx jen §7 xxxx. 4 a 5 zákona x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx cituje jen xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 zákona x xxxx x hazardních xxx zní takto:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x internetových xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx ohlášení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx částí celostátního xxxxxxx výnosu xxxxx xxxxxxxx 1 a 4 xx xx

x) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zní xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx obce xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) mezi jednotlivými xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zvětší po xxxxx obvodu x 5 m, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 x. Spojnice xxxxx xxxx zvětšeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x oblouků xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří zastavěné xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zřízeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx novelizován §7 xxxx. 4 a 5 zákona č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že nebrojí xxxxx záměru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konsolidaci veřejných xxxxxxxx neohrozilo xx xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx xxxxxxxx na xxx. legislativní xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her v zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx výnosu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x těchto xxx, xx xxxxx příjem xxxxxxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx her xx xxxxxx území.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx moci zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění této xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx disproporce x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x na xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. ÚS 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelnému xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, že x xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx místo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť pomíjí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxx těchto xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x právě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadům. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zastavěného území xxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemků v xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje, které xx být součástí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla transponována xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/EU, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx podniků o xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Josef Bernard, Xxxxxxx Xxxxxxx, Miloš Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx předložili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterážto xxxxxx - xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x pozemních xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tak xxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze xxx 30.6.2015 sp. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepky, xxxxx vnesly do xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxxxx Canov.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x senátorky Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx od podpory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx návrh xxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Pl. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, V. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podaný xxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Pl. ÚS 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 sp. xx. Pl. ÚS 36/13, bod 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechny orgány x osoby podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [nález xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Pl. ÚS 10/17 (N 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx znění zákona x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx stal platným 5.6.2023. Pozdější xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx předmětem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx účinnou 1.1.2024 x účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., je xxxxx xxxxxxxx platná x xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonného ustanovení, xxxxxxx-xx před jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx doručené poslankyním x xxxxxxxxx jako xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx na 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. a 13.10.2023. V závěrečném xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x xxxxxxxxxx 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 108 x proti 86. Xxxxx xxxxxx xxx přijat. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx sbor jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření x 3.9.2024 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x úsporám xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx transpozici xxxx směrnic (mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxx vyjmuto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx jako xxxx x. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx garanční) xxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 doporučil Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx vedena xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx okrajově xxxxxx x xxxxx, jež xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx otázky vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přílepků. Konkrétně xxxxx senátorky Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x „xxxxx xxxxxxx změna xx xx xxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x protože daným xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x změně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Krsek, Xxx Xxxxxxx, Marek Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Fiala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx senátorů (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) se xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxxxx x jeho účelem, xxxxxxx poukazovali zejména xx komplexní novelu zákona o hazardních hrách xx novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Podobný xxxxx, xx „xxxxx xxx x novelu xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x senátor Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (zejména xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx mezi xxxx, konkrétně xxxxxxx Xxxxx Xxxxx vystoupil xxxxx tomu, xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxx i obce, xxxxx hazardní xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, a x xxxx názorem se xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 7 se xx 74 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, proti xxxx 10, návrh byl xxxxxx. Xxxxxxx Senát xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

27. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx xxxxxxxxxx Michala Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v dopise xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem financí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x tudíž xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jde ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxxx návrh [např. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx bylo stranit xxxxxxx xxxxxxx obcí, xxxxx xx svém xxxxx umožňuje provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx provozovně (tzv. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněny xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x naopak x xxx 6000 xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx původnímu xxxxx byla posílena xxxxxxxx strana většiny xxxx. Xxxx obcím x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxx-xxxxx (tj. xxxxxxx přes internet), xxxx xxxx kursové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kanceláři, živá xxx x kasinu, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx výnosech z 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Celostátní xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx a x xxxxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx celostátní xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx stane příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % příjmem xxxx (z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koeficientů xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povolených xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právnických xxxx). Část těchto xxxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejen xx místě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x určitých xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx, dostávaly xxxxx xxxx výnosů, xxxxxx xxxxxx internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xx projeví xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výrazněji xx dani z xxxxxxxxxxxxx hazardních her. Xxxxxxxx vláda upozornila, xx původní stav, xxx část hrubých xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx land-based xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx dosahovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x obce x xxxxxx xxxxxx obyvatel, xxx velkou část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxxxx nákladů spojených x provozováním těchto xxx.

31. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxx. politické xxxxxx x xxxxx soud xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx intenzivní, x xxxxxxxx xx xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové zátěže, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx efekt“. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vyloučených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, adiktologická xxxxx xx hrazena x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nejsou xxx xxxxx náklady xx infrastrukturu xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x jejich xxxxxxxxx obsažený x §7 odst. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxx být. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hradit opatření xx xxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu.

33. X xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx v právu x ním xxxxxxxxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx měšce“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledněji x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť k xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx libovolně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x kraje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx o ústavněprávní xxxxxx, potvrdil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx novel 62 zákonů byl xxxxxxxx najednání 28.6.2023, xxxxxxx tvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxx opatření xx xxxxxxxxx strukturálního deficitu xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx veřejných financí. Xx základě diskuse xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxx připraven v xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, který xx své xxxxxx 30.8.2023 přijal usnesení, xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl návrhem xxxxxxxxx, na půdorysu xxxx vlády a xxxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx x předložen byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx ho xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X námitce absence xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce provádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože xx xxxxx xxxxx určitý xxxxxxx x x xxxxxx volí xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx záznamem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx dopady. Argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zde xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž potřebnost x xxxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx k xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x xxxxxxxxxx ani x další xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx některé xxxxx návrhu byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, či xx xxx předložen xxxx xxxxxxxx a tematicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx se odvolává xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx o snahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx nemají x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxx, že zde xxxxxx souvislost xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příležitostí, xxx xxxxxxxx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxx posílit xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tržní xxxxxxxx x zlepšit xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx napomůže xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s nenapadenou xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD do právního xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx o udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx nabýt účinnosti x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx spatřovat přímou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx hrozba xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx transpozice, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx předmětu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlavním předmětem x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že neproběhla xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx xx nelze xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly následně xxxxxxxxxx do připomínkového xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x dopravy Xxxxx xxxxxxxxx. RIA xxxxxx sice zpracována, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx zásad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA) takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. K xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různé xxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD xx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zcela konkrétně, x členským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx žádná xxx. xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx využití záleží xx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx použitelných standardech xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členskými státy xx co xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx očekávané xxxxxxxx x xxxx absence xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx nového stavebního zákona. Xxx x xxxxx složitý proces, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovaly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx sjednotit terminologii x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx obsahoval xxxxx „xxxxxxxxx území“, a xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, x xx s xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx xxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Na terminologický xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 a §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „zastavěné xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx nejednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx problematiku x xxxx její xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x definice xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nevyžadovala xxxxxxx, neboť žádné xxxxxx nevyvolávala.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx určení xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx tomu bude xx xx 1.7.2026. X tomu dodala, xx kdyby xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, xxxx by xx x xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k enormnímu xxxxxxx rozsahu silničního xxxxxxxxxx pásma.

45. X xxxxxxx, xx jde x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx mezi (vládním) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Deklarovaný xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx široký, x xxxx xxxxxx x xxxx rozsáhlost, x právě x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů by xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, obcí x fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x do řízení xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx replice navrhovatelce, xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx.

48. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx obce, xxxxx xxxx x prvním xxxxx vystaveny xxxxx xxxxxxx. Dříve xxxxxxxxxxx xxxxx představoval xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů. Smyslem xxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x internetového sázení xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (adiktologické xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra pomoci) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx relativizaci xx dokonce xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx sice xxxxxxxxxx xxxxx souhrnná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opírá o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx navýšení xxxxxx všech xxxx x výnosu ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, že xxxxxx povolení, resp. xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx i xx xxxxxx obce x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xx xxx xxxxxx podíl měl xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx má dopad xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxx x obdobnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x ochraně a xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát určitou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx hazardní xxx xx xxxx xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx a xxxx. Odepření výnosu x online xxx xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx souvislost x xxxxxxx samosprávy (xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x její úvaha, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, xx xxx xx xxxxxx neúčelové x neekvivalentní x xxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxx výnos xxxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxxxxx odmítá x xxx, xx xxxxx xxxx státem x xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náhrad xx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxx či poplatek.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávám za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci nemůže xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx z důvodové xxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx. Přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Nejde xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, ale x xxxxxxxxxxxx náhradu xxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/06) xxxx přijata x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx přijatelné, xxx stát bez xxxxxxx odňal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, že xx xx vědoma, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda potvrzuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odborné diskuse, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx transpozici xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxx účelu zákona x hledání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a pozměňovacím xxxxxxx se má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxx nelze xxxxxx x závěru x úzkém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx straně xxxxx ani fyzických x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx vláda xxxx roli xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx, x klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, x tím, xx xxxxx nastavuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když podává xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxxx svůj xxxxx rozšiřuje komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústavní soud x minulosti judikoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, a hrozilo xx tak xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xx večerních xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx takovému postupu xxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. f)

Doplnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx navrhovatelka podáním x 20.12.2024, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). V xxx xxxxxx, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx druhém xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx byl připraven xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx svá xxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx návrh přílepkem, xxxx-xx xxxx xxxxx x předmětu ani xxxxx původního xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx přijat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. přitom vyplývá xxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxx související xx státním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxx důvod, pro xxxxx by právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „obživla“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx obnovený xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi x xxxxxxxx účastnici x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxxx za potřebné xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x žádné obsahové xxxxx, x xxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx přijat xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx nálezu jednak xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx nebo na xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. zmínila argumenty xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x připomínek x xxxxxxxxxx skupiny XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k doporučujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh nebyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zpřístupněn xx xx xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x něm xxx xxxxx o souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x podrobné xxxxxxxx druhého čtení x byl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx zřejmé, xx xxxxxx nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx, vyjádřit xx x zaujmout x nim xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby zabránil xxxxxxx ze strany XX, xx xxxxxx xxxxxx šetřením xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx s obsahem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, než xxxx řízení pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xx xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx kdyby „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, nedošlo xx x narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x poukazem na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx to, xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx odlišným xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 41/23, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx doplnění účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx podle §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx přikročil (jak xx to v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx napadená xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

70. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx tisků volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx údajný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxx nevznesla x xxx Ústavní xxxx prima facie xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, navrhovatelka xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ústavně relevantní xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. a)

Obecná východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, připomíná, že xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Není xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx neústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx xxxxxx autonomie Xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx požadavky x xx xxxxxx ke xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, jak ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxx“) jsou xxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx xxxx pozměňovacími xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx x nový xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Ústavy (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxx), „přílepková praxe“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxx princip - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x upřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dělby xxxx x xxxxxxxxx záruk xxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxx vlády vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona podle čl. 44 Xxxxxx). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx obcházení zákonodárné xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxx přílepků (xxxx 90 až 105) x neshledal důvod xx od xx xxxxxxxxxx. Přílepkem je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx sněmovně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x principy, xxx xx xxxx x xxxxxxx přílepků lišit, x x návaznosti xx to xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a principy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xx namístě xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vztah. Východiskem xxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (novelizovaný xxxxx); xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx původního návrhu xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx původní návrh x pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx x hlediska účelu, xxxxxx se tím, xx sledoval xxxxxxx xxxxx zákona x xx pozměňovací xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jaký xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx nimi xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx či předkladatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxxxxxxx (obsahem) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to i xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxx, xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx sleduje srovnatelný xxxx. Současně skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx návrh týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx mezi xxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelu.

81. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx široký konsenzus. Xxxxxxx skutečnost legitimizuje x xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (neústavní) pří xxxxx. Širokým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malá xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx x závěru xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; relevantní xxx xx x xx, xxxxx podporu mělo xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdnými xxxxxxxxx xxxx zejména princip xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxx i x jiné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx shrnuje x doplňuje, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx znovu xxxxxxxx pro ústavněprávní xxxxxxxx (příkaz), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cílem x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx pravidel xxx tvorbu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx „formalisticky“, x požadovat tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx takový návrh x xxxxx projednat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x konkrétní xxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx podústavního práva x xxxxx „automaticky“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Od Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x požadovat), xx xxxxx jednací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx obcházet ani xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxxxxxx podústavního xxxxx) xxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx relevantní. Nelze xxxx xxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx a účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx materii xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx debatu, x xx na xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx dodává, xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x jeho funkcí xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx čtení xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx a podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx měsíc.

87. Xx původního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx cílem předkládané xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, jde-li x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxxx, jež bude xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CO₂ při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx obsahovat x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x to xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx praxe lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx novelizace napadeného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx být xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „souvisle“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx v použitých xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx xxxxxx změny x tomto zákoně xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx bodě xx x tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx účelem xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vztah co xx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. neobsahoval, stalo xx tak až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou rozpravou, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx více xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx doprovázena opatřeními xx příjmové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Cílem bylo xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konsolidace veřejných xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx povahy tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stejnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx se ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnatelný xxxx jako (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxx členského státu XX včasně transponovat směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jaký účel xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), dále pak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx investice, a xxxxxxx xxxxxx investic xx xxxx x xxxxxxx prostředí), odbory x xxxxxxxx zaměstnavatelů (xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx sociálního dialogu), xxxxx x subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxx i podniky xxxxxxx (xxx xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx jít x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, nazvané „Zelená xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx cíle jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x stabilita (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozměňovací xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x XX x důsledku změny xxxxxx zákonů může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx fiskální xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx uzavřít, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx existoval úzký xxxxx.

95. Ústavní soud xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxx vyjít xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxxxxx xxxx 108 hlasů xxx x 86 xxxxx xxxx proti.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx zásadní, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který předpokládá xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) byl tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dostatečných xxxxxxxxx x xx xxxxxxx debatě.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx xxxx, pro xxxxxxx subjekty méně xxxxxxxxxx podoby. Vláda xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx x těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx x bylo xx zákonodárci, v xxxx xxxxxx jej xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na obsah směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, kde xx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x tisku 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) odbornou veřejnost, xxx xx mohla x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx předmětem diskuse xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx nelze xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X ohledem na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx poslankyně x xxxxxxxx xx xxxxxx mohli k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výborech, xxx x plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xx xx xxxx pracovat, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x splnění povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x byť xx vláda xx xxxx xxxxxxx dostala xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx tak zpochybněna xxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx či občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx x rozporu x xxxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx veřejné úkoly, xxxxx xxxxxxxxx spočívají x sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x současně xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém území x za xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. ÚS 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Stát xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohou xx xxxx zákonu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x nezastupitelnou složkou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx definice xxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x narušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx musí požívat xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných finančních, xxxx. majetkových zdrojů [xxxxx ze dne 9.7.2003 sp. zn. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx x existence xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Marková, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx finanční xxxxxx. In Žák Xxxxxxxxxxx, K. a xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. X současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, výnosy x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx a xxxxxx. Ústava xxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx státu xxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx převzala, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 odst. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, že xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx s ohledem xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx“ [xxx např. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bod 76], neboť „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 60].

107. Ústavní xxxx xxxx nezpochybňuje širokou xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité výši xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx výlučně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx ukládána vlastní xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx stanovují, jak xxxxx výnosy x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 sp. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx rozdělující xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší, xxxxx jde primárně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících různé xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xx xxxxx, „pokud xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx kategoriím xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. že xx jejich xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx posouzení xxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx x xx xxx nyní projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx výnosů z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakotvené právo xxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx eliminovat. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xx v xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do té xxxx, xx obce xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxx, zda xxxxx x rozpočtovém určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx podstaty xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx her x x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxx a xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xxxxxxxxxxx xxx xxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daní x xxxxxxxxxx her xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ozdravení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx třeba x na xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx oproti předchozímu xxxxx. Nelze xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xx x xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx příjem obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xx prospěch obcí. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx být xxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx dne 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx věcí xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozdělí, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx změnit, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Přikročí-li xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem zaručena xxxx [xxxx. např. xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx již existující, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xx ně [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (N 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx získat xxxxxxx, xxxxxxx jim zákon xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx očekávání (xx nabydou určitý xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (který xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by bylo xxxxx uvažovat za xxxxxxx, kdy by xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. nastala xx 1.1.2024 a působí, xxx-xx x dělení xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx připadnou xxxxxxx xxxxxx z daní x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx x hazardních xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xx sanaci negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx připadlo x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx konkrétní obci xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxx činnosti xxxxx určitou povinnost xxxx xxx by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zátěž xxx xxxx obce, xxxx xx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální základnu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - z hlediska xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, musel xx xxx xxxx xxx xxxxx prostředků xx xxxxxx účel xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx sanaci. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx vandalizmus, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx ani xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx obcích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxx coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu svých xxxxxx často samy xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx majetku), to xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx agendy, xxxxx xx jejich xxxxxx mohou xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství xxxx.). Xxxxxx vyčíslení xxxxx nákladů, xxxxx xx xxxxx xxxx (x všechny xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových x xxxxxxxxxxxx her, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obcím x xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx určení, a xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hazardních xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx je xx xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou oporu. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx bylo snahou xxxxxxxxxxx značnou disproporci xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hry, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §33n horního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx výnosu x xxx stanovené xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu (xxxxx xxx) xxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerostů xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx programů podporuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx podíl na xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx financovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxx - zcela xxxxxx - úplně xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přenesl na xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů x xxxxxx obcí x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není.

121. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx řízení nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkráceny xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezil výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx vedlo x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx právy x xxxxxxxxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx přisvědčit nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx x xxxxx xxxx praktické xxxxxxxx x chápání a xxxxxxxxxx silničního ochranného xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx spjat x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, jak xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx však v §30 xxxx. 3 xxxxx zákona definoval xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx rozdíl xx definice „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Změnu ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx definice zakotvené x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zákazu činností, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x terénních xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x provedení důkladné xxxxxxx.

123. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx do práva xxxx na samosprávu, xxxxxxxxx do xxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxxxx xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zastavěného xxxxx obcí. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx zasahuje i xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx východiska

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvolané. Současně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx význam xx nepochybně xxxxx xxx, kde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx pro neústavnost xxxxxxxxxx teprve, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Jinak xxxxxx, x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojená x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zásadě xxxxx, x x xxxxxxxx toho vzniklý xxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx názor nesdílí x následujících xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx území xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, mělo xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, jejímž cílem xxxx uvedení xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb.&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx rovněž x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx zde nemělo xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx (x) xxx xxxxx určování silničního xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, že tak xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx změnil §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxx, xx z xxxx xxxx definici zcela xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx zákonu). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadenými ustanoveními xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx změně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxxxxxx území xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx s nabytím xxxxxxxxx §30 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to ode xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x bude mu xxxxxxxx xx xx 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxx xxx má xxx s účinností xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „nejasnosti“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb. Dovolává-li se xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zákonné zakotvení xxxxxxxxxx ochranných xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx však neznamená, xx jde x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx platné a xxxxxx právní xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxx ani samotná xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x účinném znění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (jehož definice xxxxxxxxxxx území xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 až 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x podobě (xxxxxxxxxxx) pří xxxxx, xxx navrhovatelka namítala.

130. Xxxxxxx xxxx nedospěl xxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx bylo do xxxxxx x dani x hazardních xxx xxxxxxx čl. XCV body 17 a 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na samosprávu xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení §30 xxxx. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu obcí xx vlastnickým právem x právem na xxxxxxxxx dotčených xxxx.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxx nenamítla x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.