Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 22/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, ve xxxxx pozdějších předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Císařem, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Hvězdová 1716/2x, Praha 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 187/2016 Xx., o xxxx z hazardních xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §30 xxxx. 3 xxxxxx části x xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 až 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části a xxxx. 2 xxxx. x), b) a x), názvu xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx nadpisů x poznámek pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §37a xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m), x), x), x) x x), xxxx. 2 xxxx. x), e), x), x), l), x) a o) x xxxx. 4 xxxx. x), b) x x) zákona x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 písm. c), §2a, §4 odst. 1 xxxx. d), §8 odst. 3 xxxx. x), f) x k), odst. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 věty xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, odst. 3 x 4, §10b odst. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. i), §13a, §14 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 úvodní xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx části x xxxx. x), x) x e), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x), §14d odst. 1 xxxx. a) x c), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x odst. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 odst. 1, xxxx. 3 písm. x) x j), §16 nadpisu x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 písm. x) x x) zákona x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, in eventum §118 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 4 písm. h) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx se navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx s xxxxxxxx, xx porušují xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 xxxxxx x xxxx z hazardních xxx zní takto:

„(4) Xxxx celostátního hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx státního xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx hrubý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxxx výnosu xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % příjmem xxxxxxxx rozpočtu a

b) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx takto:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx pro účely xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx půdorys xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx obvodu o 5 x, nebude xxxxxxxx xxxxx xxx 75 m. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x oblouků xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx půdorysy xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdorysů xxxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx jedné straně xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx námitku tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 a 18 zákona č. 349/2023 Xx., kterými xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx záměru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx xx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx neohrozilo či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým návrhem xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i ochranu xxxxxxxxx práv.

9. Xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Asociace xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prevence hazardních xxx xxx xxxxx xxxxxxxx patologické jevy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace negativních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x zajišťování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevzal, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu x xx xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx navrhovatelky přijetím xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx hospodařit x xxxxxxxx majetkem xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx samosprávy x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx u xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o racionální xxxxx, xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním dopadům. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. K xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxx, x xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx navrhovatelky představuje xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x určování koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x auditorech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2022/2464 xx dne 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/EU, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ač xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podroben xxxxxxx připomínkovému řízení xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx regulace (RIA).

15. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx porušením základních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu navrhovatelka xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Bernard, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxx Xxxxxxxx předložili souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx jejich xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v zákoně x pozemních xxxxxxxxxxxx - xxx společného x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx.

16. Odvolávajíc xx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxx návrhem xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x účelu) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx napadené xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepky, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu], a Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Za navrhovatelku xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Dne 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2024. V xxx xxxxxxxx Xxx Paparega x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Michaelovi Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx vzal xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. zn. Pl. XX 1/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, V. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Toliko na xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx vzít xxxxxx podaný návrh xxxx, x dosáhnout xxx xxxxxxxxx řízení [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, bod 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx usnesení ze xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. ÚS 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx všechny xxxxxx x xxxxx podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, xxx zčásti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s účinností xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., stavební xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx stal platným 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. se této xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. znění xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., je xxxxx xxxxxxxx platná x xxxxxx (x xx xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. byl předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/4. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projednal x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a vydal 1.9.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 88) z xxxxxxxxxx 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 108 x proti 86. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx zařadil xx xxxx 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx vyhlášen 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx schválen potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x Ústavou x naším xxxxxxx řádem.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x zavedení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonů (xx. xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx navrhovaných xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx vyjmuto x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx nových zákonů (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 a xxxxxxxxx xxx jako xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx projednaly 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx návrhu, nicméně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu, xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx senátorky Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., o xxxxxxxxx výzkumných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a „takto xxxxxxx změna se xx xxx dostala xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obejita xxxxxxx, aby xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Marek Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Fiala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx senátorů (xxxxxxxxx Jiří Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Petr Xxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx xxxxxxxxx novelu zákona o hazardních hrách či xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. V xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx „xxxxx posloužil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx financí xxxxxxxxx“, xxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Michael Canov). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, a s xxxx názorem se xxxxxxxxx xxxxxxx Miroslav Xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 53, proti bylo 10, návrh xxx xxxxxx. Xxxxxxx Senát xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proces přijetí čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., x xxxxx domáhá-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) a xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. XX 26/13].

28. X návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automatů v xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněny xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x naopak x xxx 6000 xxxx xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx původnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strana xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxx land-based (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx kanceláři, xxxx xxx x kasinu, xxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx z 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx výnos xxxx x internetových xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx a 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx výnos xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx z důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Podle xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx internetových xxx není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx ale xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx her xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mnohonásobných xxxxxx oproti xxxxx xxxxx. Zpravidla xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx obyvatel, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených x provozováním xxxxxx xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxx. politické xxxxxx x xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxx xx „xxxxxxxx xxxxx“. X posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx, neboť neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (provozováním Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hraní xxxxxxxxxx xxx a dozorem xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nejsou xxx xxxxx náklady xx infrastrukturu obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního účelu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obsažený v §7 odst. 6 xxxxxx o xxxx x hazardních xxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx nedoložené, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby xx xx xxx podílely, xxxxxx xxx samy, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx x xxx hospodařit, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx o obsah xxxxx na samosprávu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 a 3 Xxxxxxxx charty místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx novou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x spravedlivěji naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, a xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx jakých pravidel xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxx x kraje xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx, podle xxxxx jsou xxxx xxxxxxx státního rozpočtu [§6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)], a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. K xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx soubor novel 62 xxxxxx byl xxxxxxxx najednání 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx diskuse xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxx resorty xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na jednání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl návrhem xxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxx Zbyněk Xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxxxx se zástupci xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx „na xxxxx zákonodárství“ nedošlo.

36. X námitce absence xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA) vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx procesu xx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxxx x pera vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odlišovat XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání. Závěrečná xxxxxx z hodnocení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx záznamem tohoto xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx dohledatelná x xxxxxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zde xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebnost x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx k xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Parlament však x xxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx že xxxxxxx xxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela více xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx odvolává xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 sp. zn. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obejít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpráv o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že zde xxxxxx souvislost xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, má příznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx model, x xxx xxxxxxx konkurenceschopnost. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx kapitálu. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť ji xxxxx stabilnější, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxx doplněna x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx funkční xxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx v Evropské xxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří musí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti ze xxxxxxxx napříč XX. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podávání zpráv x udržitelnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx datu, xxxx xxx odvrácen xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x transpoziční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx hrozba xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx cíli x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxx hlavním předmětem x obsahem původního xxxxxx zákona.

39. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, absentovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX a xxxxx xxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ji nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxxxx. X xxxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podniky, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx sice zpracována, xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx procesem. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 písm. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx.

40. X diskreci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx směrnice xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxxx má být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx princip se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD je x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x členským xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx jejího xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, a xxx neobsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx využití záleží xx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx použitelných standardech xxx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přenesené pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují na směrnici CSRD. Nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx členskými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx shody transpoziční xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxxx xxxxxxx xx xx nemohla xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx volbě způsobu xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxx, x rámci xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Šlo x xxxxx složitý xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx obsahoval pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, x xx x účinností xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx xxxxxx zákon č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx xxxx xx xxxxxx data xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx xx x x ohledem na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx xx xx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx novela xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěného území x i do xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, pro xxxxx určení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona nevyužívalo. Xxx tomu xxxx xx xx 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx kdyby xx xxxx tímto xxxxx xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, bylo by xx x xxxx xxxx, které dosud xxxxxxxxx xxxxx vymezeno xxxxxx, xxxxx by xxxxx k enormnímu xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma.

45. X xxxxxxx, xx xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxx (vládním) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným pozměňovacím xxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx široký, x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, obcí x fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx.

48. K vyjádření xxxxx týkajícímu xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím xxxx x xxxx xx xxxxx obce, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx všem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sázení xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci) x pro nápravu xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dokonce popírání xxxx xxxx xxx xxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnná evidence xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxx že své xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx nemají žádné xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx online xxxxxx xx svém xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcí x výnosu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx povolení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx xx jim xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx z xxxxxx hazardu, xxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxx. Xx xxx x xxxxxxxx situaci xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx x obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx na svém xxxxx povolily, strpěly xxxxxxxxx inkasa xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx úvaha, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx plnění neúčelové x neekvivalentní x xxxxx se xxxxxxx xxxx, aby xxx xxxx výnos xxxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx státem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx směřování xxxxxxxx náhrad či xxxxxx na veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu ústavního xxxxx je nerozhodné, xxx xxx o xxx či xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Z něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxx s ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady xxxxxx, nemá-li x xxxx xxxx významný xxxxx, xxxxx však xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx online xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx záležitostí, které xxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Nejde xxx o „velikost xxxxxxxx xxxxx“, ale x xxxxxxxxxxxx náhradu xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx sdílení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx jde x otázku, xxx xx ústavně přijatelné, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze státem xxxxxx povolovaných xxxxxxxx x negativním dopadem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.

53. X tomu xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jiný xxxxx a předpokládá, xx Parlament bude x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx v těchto xxxxxxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx xxxx názor xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadu dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx tak xx xxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx této své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hledání xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx přesto xxxxx xxxxxx k závěru x úzkém xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nepovede k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx vláda xxxx xxxx při xxxxxxxx x zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx neobsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když podává xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxxx xxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxx být protiústavní, xx-xx xxxx smyslem xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx kdyby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx ztratí x xxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x interním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Xxxxxxx xxxx xx možnost xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx x xxx xxxxx najevo, že xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a vyjádření xxxxx

57. Xxxx návrh xxxxxxxx navrhovatelka podáním x 20.12.2024, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 proběhla xxxxxx x xxxxxxxx x podrobná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx připraven xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx nebránilo xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x rozsáhlé pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx svá pravidla, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx vztah x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedla, účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ze xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx území xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tomuto předmětu xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uplatněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx svými stanovisky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x poslanců, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xx zde xxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx normami, které xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx xx xx, xx xxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a racionality xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx dodává, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx úprava „xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx obnovený xxxx xxxx xxxxxxxxx dlouhodobému xxxxx před přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx odkaz xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx nálezu jednak xxxxxx, jednak v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx odkázala. Konkrétně xxxx. zmínila argumenty xxxxxxx „přípustnosti“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozpis xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x doporučujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výhradu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx projednán x xx xxxx xxxxxxxxx parlamentní, veřejná xx odborná debata.

64. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl zpřístupněn xx xx xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x něm xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl projednán xxxxxx již xxxx xxxxxx čtením. Xxxxx xx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x zaujmout x xxx stanovisko.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx transpozice evropských xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx nalézt úzký xxxxx s obsahem x účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Nemůže s xxxxxxxxxxxx vyčkávat ani xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx bylo shledáno xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx převážil, a xxxxxxx, že kdyby „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx by x narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx existence x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zmínila xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx odlišným xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx v „přílepkové xxxxx“, což dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx kterého xxxx xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnici Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx nerozhodl x xxx takové xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

68. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejího xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání schůzí xxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků volně xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x jejich věrohodnosti xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Navrhovatelka xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodnosti xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně jedné xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (N 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Pl. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, nebo xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývají z xxx požadavky i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx zákazu svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. legislativní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx formou pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tímto xxxxxxxx návrhem (legislativní xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x teleologicky xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx x nový xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 až 70, xx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx průběh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), a na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx svých xxxxxxxxxx x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx omezit řádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní menšině. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dělby moci x xxxxxxxxx záruk xxx. brzd x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx tohoto nálezu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx k xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a současně xx sněmovně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx to je xxxxx xxxxxx, xxx xxx porušenými ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zabývá xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xx xxxx těmito obsahy xxxx xxxxx. Východiskem xxx xx původní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx novelizace stejných xxxx jiných xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona a xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx úzký xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xx předkladatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx význam.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxx do jiného xxxxxx, než xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx xxxx nimi xxx úzký vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx konsenzus. Xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimizuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (neústavní) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx x závěru xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; relevantní ale xx x xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Ústavní xxxx posuzuje, zda xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx jít x x jiné xxxxxxx xxxxxxx či principy, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příkaz), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx zákonodárné iniciativě, x xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jde-li x vytváření xxxxxxxx xxx tvorbu zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx chápat „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) mohou ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx projednat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x úvahu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx, x jaké xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x jeho orgánů xxx současně xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), že xxxxx jednací xxxx xxxxxxxx rozumně, xxxxxxx xx obcházet ani xxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx konkrétně xxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx materii xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela vylučují xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu x xxxxxxxxx veřejnou debatu, x to na xxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X xxxx xxxxxx, xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx pochopení xxxx obsahu x xx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx měsíc.

87. Xx původního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX x (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů vyvolaných xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxx návrh podle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. XXVII bodu 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo mj. x §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx tato xxxxx byla xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x tento xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právního xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx účelem xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (komplexního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx úzký xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx tak existuje xxxx xxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx úpravy silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. neobsahoval, xxxxx xx xxx xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx časový prostor xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x původnímu (xxxxxxxx) návrhu xxxxxx xxxxx, že jeho xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx doprovázena opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxx povahy tento xxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xx ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako (původní) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady xxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx prospěch xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), dále pak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (neboť xxxx xxxxxxxx rizikům x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx lidi a xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x podniky xxxxxxx (xxx xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Evropu“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, hospodářský xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Stručně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx případný xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x XX x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx fiskální xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daný postup „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jen xx závěrečného hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tedy xx pro přijetí xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu. Pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se tak xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. příslušných xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx návrh, označení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx zjevně nebyla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, zda (xxxxxx) xxx tento xxxxxx transparentní a xxxxxxxx, xxx měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné, pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto transpozici xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx obsah xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxx podobě xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxx směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce jeví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (jako usnesení x 31.8.2023) byl xxxxxxx v tisku 488/4, který byl xxxxxxxxxxx x poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x tisku 488/7, xxxxx byl rozeslán 8.9.2023 v 15.54 xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) zpracovány xxxxxxx pozměňovací návrhy. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx čtení proběhlo xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a případně (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx diskuse xxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxxx xxx x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X ohledem na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesl znaky xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x projednávané věci xxxxxxx, xxxxx poslankyně x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ve výborech, xxx x plénu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ní, xxxxxxxx xx ní xxxx pracovat, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto je xxxxx vzít v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x splnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politického xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx jak novelizujících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výnosech z xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x x nepovolených xxxxxxxxxx her, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx. Xxxxxxxx mělo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, x svých záležitostech xx svém xxxxx x za xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. ÚS 709/19 (N 90/100 XxXX 87), bod 26; obdobně xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx'xxx, X., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, M., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx oblasti zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx porušován), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Jen xxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohou do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 19.11.1996 xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na zákonné xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vázány). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovněž Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich finanční xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. x xxx. Právo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Ústava však obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zdroje a xxxxxx závazek neplyne xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výhradu x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx zásadu soudního xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních funkcí xxxx“ [viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], neboť „posuzování xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvážení, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx zákonů [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxxx, jimiž je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána vlastní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Jak xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rozdělující xxxxxx xxxxxxxxx daní xx rozpočtů xxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soutěže politických xxx překládajících xxxxx xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

109. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „pokud xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kategoriím obcí [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon samosprávy xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx bylo údajné xxxxxxx zacházení, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xxxx xxxxxxxx v rozdělování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx velikosti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx i na xxx xxxx projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně platí, xx zákony, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx provádějí, nemohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx se x xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxx do té xxxx, že obce xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

111. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx her xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx té xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x stát x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxx x dílčím xxxxxxxx xxxxxx, nevypovídá xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx němu xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx či zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daní x hazardních her xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxxxxx balíčku, x to xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 9.6.2023 xxxxx ve zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Nelze xxxx xxxxxx x závěru, xx xx se x důsledku změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxx částku xxxxxx příjem obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x předchozím xxxxx xxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xx strany xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xx plně v xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx krok xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině „xxxxxxxxx“ takových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovídaly xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x ani xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nepřiznal, xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. O xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx očekávání (xx nabydou xxxxxx xxxxxxx) xx principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx obcím xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, a xxxx xx xxx zákonodárce xxxxxx právo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx situace x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. nastala xx 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x hazardních xxx, xxx xxxxxx.

117. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, spočívající xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx připadlo x xxxxx tam, xxx by stát xxxxxx konkrétní obci xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx nad rámec xxxxxx běžné činnosti xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx kde xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx xx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx poměření - z xxxxxxxx xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, musel xx xxx znám xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účel xxxxxx, xxx objem xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx vandalizmus, xxxxxx xxxxxxxxxxx či „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx obcích lišit. Xxxxxxxxx subjekty (vandalstvím xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a další xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxx xxxx některé xxxxxxxx (xxxx. zajištěním xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx majetku), xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx běžné xxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxx xxxxx ujmout (xxxx. sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství xxxx.). Xxxxxx vyčíslení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx (x všechny obce xxxxxxxxx) vynakládá xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxx x daní x xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx určení, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx je xx xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxxxxxx xxxx příjmy obcí, xxxxx xx svém xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx xxx, a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n horního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) těch xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. obcí, xxxxx důsledky těžby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Obdobně xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx rozvoj obcí, xxxxxxx území xx xxxxxxx v národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která pro xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx plynou.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx potýkají s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx se xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přenesl xx xxxx a sám xxx požíval xxxxxxxx xxxxxxxxxx z výnosů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x xxxxx jednoho xxxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxx z xxxxxx xxx uvedených xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijatými v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxx xx finanční xxxxxxx zkráceny takovou xxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx disproporcionalitě“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x sebou xxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx „zastavěné xxxxx“, jak xxx xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx xxxx x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx definoval xxxxx pojem (xxxx) xxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx provázat xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx - xx xxxxxx xx definice „xxxxxxxxxxx xxxxx“ ve stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona představuje jinou xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxx újmě. Změna xxxxxxx xxxxxxxx i xx práv x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx např. xx práva xx xxxxxxxxx. Nejednoznačnost definice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy x xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx soud v xxxxxx ze dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx konformním výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx v zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kde xxx x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takové interpretace x její význam xx nepochybně větší xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx své xxxxxxxx xxx protiústavní. Z xxxxx myslitelných výkladů xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze takový, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by byla xxxxxxxx xxxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko tehdy, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že novelizace §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav právní xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx názor xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu, xxxx xxx x legislativně-technickou xxxxx, xxxxxx cílem xxxx uvedení xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx souladu x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x xx rovněž x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx důvod xx domnívat, xx xx xxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx x úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, xx xxx xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x to xxx, xx x něho xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu). S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx x nabytím xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx zákona č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx mu xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx režimu stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx navrhovatelka své xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx, x potažmo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. sjednocením pojmů xxxxxx xxxxx takový xxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobuje x xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxx skutečnost, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že na xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xx může dotýkat (x xxxxx dotýká) xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s účinností xx od 1.7.2026). Xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x jakému okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Dlužno dodat, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. platné x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx bodě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxx xx xx napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx xx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., bylo x xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnickým právem x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx všech xxxxxx xxxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.