Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 22/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud rozhodl xxx sp. xx. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Praha 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 zákona č. 187/2016 Sb., o xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx x souvislosti x konsolidací veřejných xxxxxxxx, in xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §1 odst. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx nadpisů x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) a x), §37a xxxx. 1 xxxx. x), f), x), m), x), x), t) x x), xxxx. 2 xxxx. x), e), x), k), l), x) a x) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x d) zákona x. 563/1991 Xx., x účetnictví, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 písm. x), §2a, §4 xxxx. 1 xxxx. d), §8 xxxx. 3 xxxx. x), f) x x), odst. 4 písm. d), §8a xxxx. 1, §9 xxxx druhé, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. e), §12a písm. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x c), xxxx. 4 úvodní xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. x), x) x x), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 písm. x), §14d xxxx. 1 písm. a) x x), xxxx. 2, §14g nadpisu x odst. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. c) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x x), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a xxxx. 6, §17a xxxxxxx x odst. 6 x xxxxxxxx pod xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c odst. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), nadpisu xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) a x), xxxx. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. x), x), x) a x), odst. 6, 7 a xxxx. 8 xxxx. a) x c) zákona x. 93/2009 Xx., x auditorech x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. x), odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx a xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 senátorek x senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. In xxxxxxx se navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx porušují zejména xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx jen §7 xxxx. 4 a 5 zákona x. 187/2016 Sb., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx cituje jen xxxx ustanovení.

4. Napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx x hazardních xxx provozovaných bez xxxxxxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(5) Celostátní hrubý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her s xxxxxxxx částí celostátního xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 je xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a

b) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx územím obce xx pro účely xxxxxx silničního ochranného xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx tyto podmínky:

a) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x 5 m, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 m. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx). Spojnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx upravených půdorysů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x II. třídy.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné upozornit, xx námitku xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx novelizován §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to, xx xx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx neohrozilo či xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx reagovat na xxx. legislativní přílepky x na zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní z xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím internetu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx her xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevy xxxxxxx s hazardními xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Vznikla tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelnému xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx změn je xxxxxxxx pouze xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozují, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx navrhovatelky však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x právě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Ústavy.

13. K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zastavěného xxxxx xxxx, x xx xxxx změna xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xxxxx xx xxxxx xxxx xx vymezení xxxxxxxxx zastavěného území x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx být xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx. legislativního xxxxxxxx.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. legislativních xxxxxxxx, což xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/2464 ze xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx (EU) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/ES x xxxxxxxx 2013/34/EU, xxxxx xxx x podávání xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ač xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx připomínkovému řízení xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA).

15. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx poslanci Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Bernard, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx x Jakub Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterážto úprava - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x zákoně x pozemních komunikacích - xxx společného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx dán xxxx vztah mezi xxxxxxxxx xxxxxxx provedenými xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx návrhem xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 sp. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními přílepky, xxxxx vnesly do xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx, než jakou xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 19 senátorek x senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Dne 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Patrik Xxxxxx x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx dne 26.11.1992 xx. zn. Pl. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Holländer, X., Xxxxxxx, V. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzít xxxxxx podaný xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx usnesení xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, body 11 x 12 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále zkoumal, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 195/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx stal platným 5.6.2023. Pozdější zákon č. 349/2023 Sb. xx této xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx předmětem xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. znění xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x to xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx nepřípustný xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vyjádřily k xxxxxx na zahájení xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx xxxx 488/4. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx návrh projednal x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 usnesení doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx na 75. schůzi 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. x 13.10.2023. X závěrečném xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x xxxxxxxxxx 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 108 x xxxxx 86. Xxxxx zákona xxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx xxxxxxx na xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx vyhlášen 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny byl xxxxx schválen potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 uvedl, xx xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zefektivňování za xxxxxx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daňového systému x x rozsáhlé xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx směrnic (xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx necelé xxxxxxx zákonů (xx. xx zákona x xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxx xxxx prostřednictvím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx vyjmuto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx garanční) nepřijal x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx okrajově xxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxx zákona či xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., o xxxxxxxxx výzkumných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx něj xxxxxxx xx xx Sněmovně“, x xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, splňuje souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx senátoři Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Marek Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Část senátorů (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Adámek, Xxxx Xxxxx) se xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx některé xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x jeho účelem, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách či xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, že „nejde xxx x novelu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx jejich xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx bylo přerozdělování xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her mezi xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, a s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X hlasování xxxxxxxx x. 7 se xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 53, proti xxxx 10, xxxxx xxx xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření vlády

27. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Michala Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx proces xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrh [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx skupině obcí, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovně (tzv. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx hry). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 obcí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx obcí xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx xxxx posílena xxxxxxxx strana xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx přes internet), xxxx jsou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx kanceláři, xxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx podílu xxxx xx xxxxxxxx x 30 % na 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx her xxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu ze 100 %.

29. U xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx tak, xx 55 % xx stane příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % příjmem xxxx (x něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koeficientů pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Část xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx provozování xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx her je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, dostávaly xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx rovnoměrně. Xxxxxx xx ale xxxxxxxxx, xxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výrazněji xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hry plynula xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obce dosahovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Zpravidla xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx velkou část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Vláda připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně intenzivní, x zaměřuje xx xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx rovnosti nebo xx „xxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hazard xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx obce, xxx-xx o řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx xx xxxxxx xxxxx, neboť tuto xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx hazardních xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sebeomezujících xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, správou xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxxxx xxxx, dozorovou xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru je xxxxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Nadto xxx je xxxxxxxx xxxxxx neúčelové a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx jak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx internet, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 6 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ač xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx x vlastních xxxxxx hradit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx hrami a xxxxxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu.

33. X xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o limity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx x právu x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx negarantuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyprázdnění xxxxxxxx zákonodárce „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx libovolně xxxxxxx, z xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Podle xxxx xx xxxxxxx úprava xxxxx zasahovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxx, xx protiústavní xx xxxxxxxxx snížení příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx daně xxxxxxx státního xxxxxxxx [§6 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], a xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. X xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx soubor novel 62 xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx základě diskuse xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx rozsah x xxxxxxxx požadovaných xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotčenými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx své xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx zákona xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rezorty x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx předložen s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxx práva „xx xxxxx zákonodárství“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, že cílem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx závěrečné zprávy xxxxxxxxx dopadů regulace. Xxxxxxxxxx zákonodárce provádí xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx volí dosažitelnou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x její xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Nadto zde xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx k xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani x další xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, či xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx existuje, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako administrativní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strategii a xxxxxxxx model, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx tržní podmínky x zlepšit přístup xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx českou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stabilnější, xxxxxxxxx x méně citlivou, xxx napomůže xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx ke stejným xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx pro transpozici směrnice CSRD do právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx účinnosti x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti České xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx xxxxxxxxx přímou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx sankčních xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx neproběhla xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy XX, xxxxx se mohly xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly následně xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podniky, x České republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. RIA xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prošla kompletním xxxxxxxxxxxxx procesem. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx požadavky x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx členských xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) takové xxxxxxxxx nezpracovává. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. X diskreci xxx transpozici vláda xxxxxx, xx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx princip xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Směrnice CSRD xx x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x členským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx převzetí jejího xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, a xxx neobsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx členském státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nachází v xxxxx xxxxxxxxxxxx standardech xxx xxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky x její xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxx, x rámci xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), ale i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sjednotit xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx území“, x xx s účinností xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx zákonu za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Na terminologický xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx „zastavěné xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx problematiku x xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x definice xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx xxxx x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx vycházet xx stavebního zákona, xxxx xx xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, xx jde x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx široký, x čemž xxxxxx x xxxx rozsáhlost, x právě v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů by xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx replice xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx internetových her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x jsou to xxxxx obce, které xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx všem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obdobných xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx popírání xxxx xxxx xxx xxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxx že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx také xx to, xx xxxx nemají žádné xxxxxxxx, xxx zamezit xxxxxxxxxxx online xxxxxx xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx provoz xx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx x xxxx region, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx xx xxx xxxxxx podíl měl xxx přiznán z xxxxxx hazardu, xxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát určitou xxxxxxx, sniž xxxx xxxxxx xxxxxxx významně xxxxxxxxx dopady xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx veřejných odvodů xxxxxx x obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. Odepření xxxxxx x xxxxxx xxx xxx je x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx internetové xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvalá rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x její xxxxx, xx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Argument xxxxx, xx daň xx plnění neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx se domáhat xxxx, aby byl xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávám je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nerozhodné, xxx xxx x xxx xx poplatek.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx. X něho xxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx specifických veřejných xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez náhrady xxxxxx, nemá-li x xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxx, resp. žádný xxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxx vázány xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx záležitostí, které xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx vlastního xxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxx o „velikost xxxxxxxx xxxxx“, ale x xxxxxxxxxxxx náhradu xxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Současně navrhovatelka xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxx případě xxx x otázku, xxx xx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx majetek x xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, že xx xx vědoma, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx a předpokládá, xx Parlament bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x konsolidací veřejných xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx neprošel řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označuje za „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentaci povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, a xxxxxxxxxxx tak xx xxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx této své xxxxxxxxxx nedostál, xxxx xxxxxxx pro obcházení xxxxxx. X xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 navrhovatelka uvádí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nepovede x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, x xxx, xx xxxxx nastavuje xxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podává xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx protiústavní, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxxxxx samostatně, xxxxx by přílišné xxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztratí x xxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje na xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx ve večerních xxxxxxxx, xxxx xx xxxx projednány v xxxxxxxxxxx výborech, a xx Ústavní soud xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx x xxx xxxxx najevo, že xxxxxxxxx, ohýbání xx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. f)

Doplnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podáním x 20.12.2024, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 proběhla xxxxxx x xxxxxxxx x podrobná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx poslankyním a xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden před xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx třetího xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh byl xx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x jejich obcházení xx neústavním porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx-xx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Nedošlo xxxxx xxx x xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevládní připomínková xxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx x uplatněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx směrnic, x xx se obracela xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném legislativním xxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x poslanců, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xx zde xxx xxxxx, xxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx vedle obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx zneužití práva, xxxxxxxxxxxxxxxx a racionality xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx dodává, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx úprava „xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici x vyjádření. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za potřebné xx x xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x tak xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x odborné xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx. Konkrétně xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupiny NERV xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x doporučujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx na hospodářském xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx projednán x že byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejná xx odborná xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx pozměňovací xxxxx byl zpřístupněn xx xx xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x xxx xxx xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl k xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je zřejmé, xx postup xxxxx xxx xxxxxxx překvapující, xxxx zachováno její xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a lze xxx nalézt úzký xxxxx s obsahem x xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx řízení pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx shledáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xx xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že kdyby „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x trvání povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxx, a argumentuje xx odlišným xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornila xx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxx“, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx tisk 727), xx kterého xxxx xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx o tom, xxx daný legislativní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx relevantní vadou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

69. Xxxx přikročil (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, tedy xxx x) byla xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx tisků volně xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx nevznáší, její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, mají xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx soud nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx dne 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx xxxxxx jedné xx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x násl, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Pl. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx dána i xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, bod 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází až xx xxxxxx zákona, xxxx jednacích řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx požadavky x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, jak ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či senátorek x senátorů, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx sil [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, x tímto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Jde tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pozměňovacími xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 a xxxx. Ústavy (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx průběh xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), a xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx států xxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „přílepková xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx řádnou xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxx xxx. brzd a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx na obcházení xxxxx vlády xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23 zhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přílepků (xxxx 90 až 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxx xxxxx xxx x xxxxx, ani k xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx ústavní pravidla x xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x návaznosti xx xx xx xxxxx zvážit, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx původního návrhu xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx obsahy xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, který xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx (novelizovaný zákon); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xx xxxxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx x hlediska účelu, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx návrh. Xxx tedy o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx nimi úzký xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx který do xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx sleduje srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxx vztah x hlediska xxxxxxxx xx xxxxx.

81. I xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx znaky přílepku, xxxx xxxxxx situace, xx ohledně potřebnosti xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zhojuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh kvalifikovat xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Širokým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx většina, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv malá xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací návrh x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx x to, xxxxx podporu mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad těmi, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, ale xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx či principy, xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x doplňuje, xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxx (xxxxxx), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxx xxxxxxx souvislost xx zákonodárným cílem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx zákonů x řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) mohou ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx takový návrh x plénu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx rozsah x obsah pozměňovacího xxxxxx x hlediska xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva x sebou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx určitých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx xxxxxxxx očekávat (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebudou xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx z xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu (xxx konkrétně těch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Parlamentu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to na xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X tomu xxxxxx, xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xx na základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx čtení prošel x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx seznámit xxxxx xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pochopení xxxx obsahu a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx zde byl xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx mění směrnice 1999/62/XX, 1999/37/ES a (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů vyvolaných xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného xx xxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pořizování x xxxxxxxxxxx environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na požadavky xxxxxxxxx praxe lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. XXVII bodu 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „souvisle“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx provedena x v §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právního xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx základě požadavků, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bodě xx x xxxxxx rámce xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jeho předmětem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativně-technickou x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx mezi účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx vztah, xxxxx xxxxxx cílem xxxx odstranit některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx co xx xxxxxx předmětu, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxx jiného xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx tudíž poslankyně x poslanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx více xxx xxxxx.

92. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) návrhu xxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx mělo být xxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx povahy tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx novelu, xxxxx xxxx stejnou xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, x navržené xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx koalice xx xxxxxx x důvodu, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx transponovat směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro posouzení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx účel xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx představ Evropského xxxxxxxxxx x Rady xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx pak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx investic xx lidi x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx x subjekty xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 9 xxxxxx části). Xx xxx o xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx strategie xxxxx a transformace XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst a xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i XX x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx vzdálená, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxx vyjít jen xx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx přílepku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx návrh, označení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx zjevně nebyla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh zákona xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který předpokládá xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) byl tento xxxxxx transparentní x xxxxxxxx, xxx měly xxxxxxx dotčené xxxxxx xxxxxxxxx možnost se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx debatě.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, přičemž xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx obsah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx x bylo xx zákonodárci, x xxxx podobě jej xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx či nikoliv. Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx standardům xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (jako xxxxxxxx x 31.8.2023) byl xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx byl xxxxxxxxxxx x poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x tisku 488/7, xxxxx byl xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx a xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx poslankyně x xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx nesl znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, neboť poslankyně x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xx xxxxxxxx, xxx x plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na xx xxxx pracovat, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x byť xx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx nečinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx i xxxxx xxxxxxx novelizovaných ustanovení zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx v rozporu x xxxxxx xxxx xx samosprávu podle čl. 8, čl. 100 odst. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx neodůvodněně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spočívají x sanaci negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Porušeno xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx východiska

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost ve xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, M., Suchánek, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx porušován), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 ve spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Jen xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxx okruh věcí, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx zákonu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx o projev xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx samosprávě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx pak nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou složkou xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Pl. XX 1/96 (N 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx, protože xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx musí požívat xxxxxxx ochranu.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní samosprávy, xxx xxxxxxxxxx rovněž Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. In Žák Xxxxxxxxxxx, K. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx finančními zdroji xxxx xxxx zejména xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, výnosy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazek xxxxxxx xxx x mezinárodních xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx“ [viz xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité xxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx výlučně x xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů [srov. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozdělující xxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxx xxxx otevřít xx xxxxx, „pokud xx xxxx zjištěno x prokázáno, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx porušení čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx velikosti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx obecnou xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x na xxx nyní xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky xx xxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx relevantní otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx her x x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx stal xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx do xx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x poměru 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nevypovídá xxx x reálných xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který prakticky xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedla x xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx výnosy xxxxxxxx xxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx třeba x na úkor xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx politickou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx (x tomu xxxxx bod 106 x násl).

114. Ústavní xxxx k tomu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx x více xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx k xxxxxx, xx by se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxx částku xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx současně došlo xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x předchozím xxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx dne 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx a disproporční xxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výnosy xxxxxxx, x stejně xxx xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx, xxxxxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neústavní, neboť x obecné xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx odpovídaly podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, a xxx xx xxxxxx nemohly, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany z xxxxxx svého vlastnického xxxxx. O xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxx xx xx zde xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx zákona obcím xxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci nastala, xxxxx xxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (kategorii) xxxx nad rámec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx kde xx x důvodu veřejného xxxxx musela obec xxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiné xxxx, xxxx xx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x hlediska xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx jak xxxxx prostředků xx xxxxxx účel xxxxxx, xxx objem xxxxxxx xxxxxx z rozpočtu xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx připadly x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx internetových xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx, nejsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx problémy, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx jen obce, xxx x jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxx xxxxx xxxxxx často xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx zpravidla v xxxxx xxxxx agendy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ujmout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx (x xxxxxxx obce xxxxxxxxx) vynakládá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx internetových x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že na xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daní z xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx na xxxxxxxx xxxxxx nelze náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx čí xxxxx, její xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx žádnou oporu. Xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx na xxxx xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx nemají, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z xxx stanovené xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu (xxxxx xxx) těch xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx programů podporuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kompenzuje xxxxxxx, která xxx xx z vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx plynou.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady hraní xxxxxxxxxx xxx x xxxx se xx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx jsou financovány xx státního rozpočtu. Xxxxx tedy x xxxxxxx, kdy by xxxx - xxxxx xxxxxx - úplně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx a xxx xxx požíval benefitu xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obcí z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijatými x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxx samosprávy, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedlo x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ mezi xxxxxx právy x xxxxxxxxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx kolizi s xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx x sebou xxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx spjat x pojmem „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx jej xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx však x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, tj. bez xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx provázat terminologii xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx - xx xxxxxx xx definice „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx jinou xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkladné xxxxxxx.

123. X uvedených xxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Průvodním xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úkor působnosti xxxx x k xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, primárně xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Nejednoznačnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx východiska

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx plynoucích x mezinárodních smluv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxx, kde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx myslitelných výkladů xxxxxx je třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takový, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li takovýto xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx derogací Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Ústavy) [xxxx. nález ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, není-li (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. xxx, že pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ nahradil xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx souladu x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, x xx rovněž s xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx xxx nemělo xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvedenému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma „přenechat“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, že tak xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x to xxx, xx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx xx dojít xx s xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to ode xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x bude mu xxxxxxxx xx xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx s účinností xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx vůči napadenému xxxxxxxxxx na „nejasnosti“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přisvědčit xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platném x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, jeho neústavnost xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že xx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (u xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx ohledu nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x účinném znění xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx jinak xxx stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s účinností xx od 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx-xx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx stávající (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx úpravě, xxxx xx uplatnit x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deficit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx nedospěl xxx x závěru, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5, xxx bylo do xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnickým xxxxxx nebo že xx napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx do zákona x pozemních komunikacích xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx v xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx právem x právem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx u zbývajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla x xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx všech xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.