Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx č. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Hvězdová 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 zákona č. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, in xxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx části x xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 odst. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx nadpisů x xxxxxxxx pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) a i), §37a xxxx. 1 xxxx. d), x), x), x), x), x), x) a x), xxxx. 2 xxxx. c), x), x), x), l), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. x), b) x d) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §2 xxxx. x), §2a, §4 odst. 1 xxxx. x), §8 odst. 3 xxxx. x), x) x x), xxxx. 4 písm. x), §8a odst. 1, §9 věty xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 písm. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x c), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx části x xxxx. a), c) x e), odst. 6 a 7, §14b xxxxxxx a xxxx. 1 xxxx. x), §14d xxxx. 1 xxxx. a) x c), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx části x xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i odst. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x x), §16 xxxxxxx a xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a nadpisu x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. x), §24c odst. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) x x), odst. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. x), x), h) a x), xxxx. 6, 7 a odst. 8 písm. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., a čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx části a xxxx 3 x xxxx xxxx. j) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 senátorek x senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx derogace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx novelizujících ustanovení xxxx xxxxxxxx citovat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, která xxxx novelizována x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., a xx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx právo, nicméně xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 zákona x xxxx z hazardních xxx zní takto:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 je ze

a) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž půdorys xx pro tyto xxxxx zvětší xx xxxxx obvodu x 5 x, nebude xxxxxxxx delší xxx 75 x. Spojnice xxxxx xxxx zvětšeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budov (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Spojnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jedné straně xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebrojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné rozpočty, xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neohrozilo či xxxxxxxxxxxx. Považuje za xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní z xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx her, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx obcím negativními xxxxxx těchto xxx xx xxxxxx území.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné celky, xxxxxxx Xxxxx měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxx řešit xxxxxxxx patologické xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevzal, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vznikla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x povinnostech xx straně xxxxx x na xxxxxx xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x účelnému nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu nejsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx místo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozují, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx o racionální xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx negativní dopady xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x práva xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx zastavěného území xxxx, a xx xxxx změna xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx být xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. legislativního xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny v xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x auditorech x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/2464 xx dne 14. prosince 2022, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx (EU) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/ES, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx o podávání xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxxx x xxxxx nefinančního xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, xxxxxxxx xxxxxxx připomínkovému xxxxxx xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA).

15. X souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. v rozpočtovém xxxxxx poslanci Jiří Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Miloš Xxxx x Jakub Xxxxxxxx předložili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx tak dán xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem x původním návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx návrhem zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx legislativními přílepky, xxxxx vnesly xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast společenských xxxxxx, xxx xxxxx xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Kunčar x senátorky Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Michaelovi Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska procesních xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx xxx 26.11.1992 xx. zn. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Toliko xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxx o kontrole xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, xxx 9, xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osoby xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [nález xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (N 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x nepřípustný xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Důvodem je, xx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 283/2021 Sb., stavební xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Sb., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx stal xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. xx této xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinné xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx účinné xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stala účinnou 1.1.2024 a účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., je tudíž xxxxxxxx platná x xxxxxx (a to xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. schůzi 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru jako xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně-právnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x vydal 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/4. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxx projednal x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx projednal x xxxxx dne 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx tisk 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x přítomných 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 108 x xxxxx 86. Xxxxx zákona xxx přijat. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx ve vyjádření x 3.9.2024 uvedl, xx xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx k úsporám xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx systému x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx transpozici xxxx xxxxxxx (mj. x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx přijatých xxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. souhrnného xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx zákonů (xx. xx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích), současně xxxx prostřednictvím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nových zákonů (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx č. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx vedena xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a „xxxxx xxxxxxx xxxxx se xx něj dostala xx xx Sněmovně“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x změně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Hilšer, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx vyjádřila x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti senátor Xxxxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxx x novelu xxxxxx x advokacii, xxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx bylo přerozdělování xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx senátor Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xxxxx hazardní xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx názorem se xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlasování x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, xxxxx bylo 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Senát xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, tehdejšího ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx dne 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., x tudíž domáhá-li xx zrušení těchto xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx dne 25.9.2018 xx. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.) x xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. XX 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozpočtového xxxxxx daní x xxx 250 obcí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx obcí ostatních, x naopak x xxx 6000 xxxx xx xxxxx příjem xxxxxxx. Xxxxxx původnímu xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Všem xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx land-based (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, živá xxx x kasinu, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % na 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxxx výnos xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hru založených xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxx xxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx obcím, x xx x důvodu, xx negativní xxxxxxxxxxx xx projevují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxx povolily, xxxxxxxxx xxxxx část xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x potenciální negativní xxxxxxxx xx projeví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx ale xxxxxxxxx, xxx xxxx, které xx xxxx území xxxx-xxxxx technickou hru xxxxxxxx, profitovaly xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx hrubých xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx land-based her xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiným xxxxx. Zpravidla šlo x xxxx s xxxxxx počtem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které záležitosti xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx otázky x xxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx intenzivní, x xxxxxxxx xx xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxx xx „rdousící xxxxx“. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat hazard xx xxxx území. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nemohla, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (provozováním Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx monitorovacího xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. nese xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx náklady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her u xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxxx povolení.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx neúčelové a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx byl její xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ač by xxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx se xx xxx podílely, xxxxxx tak xxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy z xxxx. Xxxxxx navrhovatelky, xxx-xx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxxx důsledněji x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, a xxxxx xxxx libovolně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx i kraje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, potvrdil Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx soubor novel 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx tvořil nejvýznamnější xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x množství požadovaných xxxx připraven v xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx 30.8.2023 přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Havránek xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxx návrhem xxxxxxxxx, xx půdorysu xxxx xxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxxx x dotčenými rezorty x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vládních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx zákonodárství“ nedošlo.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx usnesením xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dopady. Argumentace xxx předložení navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebnost x xxxxxx xxxx xxxxxxx x evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx k xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x konzultaci xxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx o komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxxxx návrhu byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx že xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vlády, xxxxx se odvolává xx xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o snahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx předmětu xxx xxxxx souvislost s xxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxx, xx zde xxxxxx xxxxxxxxxx existuje, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako administrativní xxxxx, má příznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx analýzu xxxxx x xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx model, x xxx posílit xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx tržní podmínky x xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx napomůže ekonomickému xxxxx a stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxx doplněna x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XX“) a právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, kteří xxxx xxxxx ke stejným xxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx xxx transpozici směrnice CSRD xx právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx účetní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x udržitelnosti mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx odvrácen xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tom smyslu, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx předmětu xx obecném xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

39. V xxxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x České republice xxxxxxxxx prostřednictvím Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. RIA xxxxxx xxxx zpracována, xxxxxx xx xx xxxx nezbytné, i xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx se x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. K xxxxxxxx xxx transpozici vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx xxxx volný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx princip xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich úpravy. Směrnice CSRD je x xxxxx, kterou napadená xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x členským xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxxx jejího xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravy, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. diskreční xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx členském xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nachází x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxx x udržitelnosti přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxxxx státy xx xx xxxxxxxx xxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx absence xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle směrnice CSRD.

41. X xxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxxxx době xxxxxx stavebního zákona. Šlo x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx účinnost od 1.7.2023 byla změněna xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx přijat xxxxx č. 152/2023 Sb., který zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx xxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx za xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagoval zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx s xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx „zastavěné xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x změnu xxxxxxx a znatelnou, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx vlády nepochopila xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx její šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Šlo xxxx x změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žádné xxxxxx nevyvolávala.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx postup xxxxxxxx zastavěného území xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích se xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx bude xx od 1.7.2026. X tomu dodala, xx kdyby xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, xxxx by xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, xx jde x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx mezi (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Deklarovaný xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx replice xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, že negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím obcí x xxxx to xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxx, které xxxx xxxxxx negativních účinků xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra pomoci) x pro nápravu xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx popírání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx své xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Svazu xxxx a obcí Xxxxx xxxxxxxxx x x stanovisko Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Upozorňuje xxxx xx xx, xx xxxx nemají žádné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázení xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech obcí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx povolení, xxxx. xxxxxxx provoz má xxxxxx x na xxxxxx obce x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xx xxx xxxxxx podíl měl xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx veřejných odvodů xxxxxx x obecními xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx výnosu x xxxxxx her xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení vlády, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x její xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státního x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Argument xxxxx, xx xxx xx xxxxxx neúčelové x neekvivalentní x xxxxx xx domáhat xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx ústavního xxxxx xx nerozhodné, xxx xxx x xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky postup xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxx směřoval část xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx dopady, které xxx povolovaná xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci nemůže xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud přiznaný xxxxx xxxxxxxxxxx zcela x bez xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx x důvodové xxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx místo. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx se projeví xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxx záležitostí, které xxxx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „velikost xxxxxxxx měšce“, xxx x xxxxxxxxxxxx náhradu xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stát x územně xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx jde x otázku, xxx xx ústavně přijatelné, xxx xxxx xxx xxxxxxx odňal xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx dopadem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K tomu xxxxxx, xx si xx vědoma, že xxxxxxxxx derogací dotčené xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx žádný jiný xxxxx a xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat jeho xxxxx decidendi.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda potvrzuje, xx povinnosti zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx neprošel řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx zastává xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx transpozici xxx xxxxxxxx xxxx Skutečnost, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 navrhovatelka xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx restriktivně, a xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x klade xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podává xxxxxx v co xxxxxxx konfliktní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx rozšiřuje komplexními xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx přílišné xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx v interním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Ústavní soud xx možnost xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx a dát xxxxx najevo, že xxxxxxxxx, ohýbání xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. f)

Doplnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podáním x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, xx xxx přijímání zákona č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrh (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vedena xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), která xx xxx pravidla, x jejich obcházení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx důvodové xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx úzký xxxxx x předmětu xxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu bylo splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo související xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx napadená ustanovení xx xxxxxx předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx s uplatněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic, a xx xx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném legislativním xxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx navrhovatelky možné xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x poslanců, a xxxxx ani tvrdit, xx xx xxx xxx důvod, pro xxxxx by právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xx xx to, xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porušení principů xxxxxxxx státu - xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx dodává, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „obživla“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx stav xxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx zaslal toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, že xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx vyjadřovat. Senát xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, že odkaz xx nález xx. xx. Pl. XX 41/23 nepovažuje za xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx přijat xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx odkázala. Konkrétně xxxx. xxxxxxx argumenty xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx x návrhu vycházela x připomínek x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výhradu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x že byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl k xxxxxxxxx již xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx čtením. Xxxxx xx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx překvapující, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx uvedla, xx přijímá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx transpozice evropských xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx shledáno xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právo xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx“ předchozí právní xxxxxx, nedošlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Tato xxxxxxxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x nich xxxxxxx to xxxx xxxxxxxx xx to, xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a argumentuje xx odlišným stanoviskem x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. X dalším xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx sp. zn. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx tisk 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx doplnění účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud nezasílal, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx xxxx nerozhodl x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzení xxxx ústavní xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x jednání schůzí xxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá a xxx Xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xx xxxxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx nějakou xxxxx vadou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodnosti xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně jedné xx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x násl, či xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Pl. XX 6/21 (N 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesuje opodstatněna xxxxxxx ochranou volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Vada legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, nebo xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývají z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xx senátorek x xxxxxxxx, tak x ze strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. legislativní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) jsou xxxxxx, xxxxx byly x průběhu legislativního xxxxxxx formou pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému návrhu xxxxxx, x tímto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx předmět a xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející návrhy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, body 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx představuje zastřenou xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), x na xxxxxx od ústav xxxxxxxxx xxxxxx států xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx), „přílepková praxe“ xx svých důsledcích x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní principy, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. brzd a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx mocemi (x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 zhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx přílepků (xxxx 90 xx 105) x neshledal důvod xx xx ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijetí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx, xxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxx lišit, x v xxxxxxxxxx xx to xx xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a principy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx těmito xxxxxx xxxx vztah. Xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx (novelizující zákon) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx (novelizovaný xxxxx); xx xxxx třeba xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx jiných zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x hlediska xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx původní xxxxx zákona x xx pozměňovací návrh. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx úvahu, jaký xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx xx jiného xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx novelizován, x xx x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx sleduje xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx skutečnost, xx se xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neznamená, že xx mezi xxxx xxx úzký xxxxx x hlediska xxxxxxxx xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx postupem jinak xxxxxxx, x Ústavní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (neústavní) pří xxxxx. Širokým konsenzem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx většina, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž je xxxxxxxx xxxxxxx malá xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona obsahujícího xxxx pozměňovací xxxxx x závěru xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx i xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Ústavní xxxx posuzuje, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdnými hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, ale xxxx xxx x x jiné xxxxxxx xxxxxxx xx principy, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárným xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, jde-li x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze toto xxxxxxxx chápat „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x poslanci (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx a třetím xxxxx takový návrh x xxxxx projednat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu rozsah x xxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozumně, xxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení, která xxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx zásadním způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx debatu, x to na xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx čtení prošel x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx a podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx seznámit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx případnou odbornou xxxxxxx xxx byl xxxx jak xxxxx.

87. Xx původního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsáhlé změny zákona o pozemních komunikacích. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x xxxxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx pozemních komunikacích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákona č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, kterou xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/ES x (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx vozidla za xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxx CO₂ xxx xxxxxxx vozidel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného xx xxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx rámec xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy obsahovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo mj. x §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, a tento xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx uvedeného xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx našeho xxxxxxxx xxxx, nýbrž zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité změny x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bodě xx x tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.

90. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (komplexního) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx úzký xxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx tak existuje xxxx xxxxx xx xx jejich xxxxxxxx, xxxxx oba xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx v xxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. neobsahoval, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, resp. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě před xxxxxx čtením, přičemž xxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx případnou xxxxxxxx diskusi xxx xxx xxxx jak xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) návrhu xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stejnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do vnitrostátního xxxxx. Pro posouzení xxxx otázky xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady xxxx zprávy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxx prospěch xxxxxxx xxxxxx (neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx či správci xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx rizikům a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lidi a xxxxxxx prostředí), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx lépe zapojit xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx x podniky xxxxxxx (viz bod 9 xxxxxx části). Xx xxx o xxxxx z opatření x rámci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Evropu“, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x stabilita (xxx xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Stručně xxxxxx, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení podnikatelského xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zlepšení podmínek xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x EU x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx souvislost xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nelze uzavřít, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existoval xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx návrhu panoval xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud x tomto ohledu xxxx vyjít jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxx přijetí xxxx 108 hlasů xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x formálního xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx x tomu, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zaměřil xx Xxxxxxx xxxx xx to, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxx x aby xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx základě dostatečných xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na obsah xxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xx x těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v dané xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx jej xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx x tam, kde xx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (xxxx usnesení x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, který xxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxxxxx doplnit, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx rozeslán 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) zpracovány xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případně (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se mohla x transpozici směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestala, x x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cítili xxx x tomto xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, neboť poslankyně x poslanci se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výborech, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx tíseň, xxx-xx x splnění xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx, a xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx dostala xxxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byly podstatně xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx aktérů politického xxxx xx občanů x xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx samosprávu podle čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx být, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost ve xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx instrukce a xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx též Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx orgány do xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Právní xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx definice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx jako ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx samosprávné celky xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx mít (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů) xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx v konkrétním xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje rovněž Evropská charta místní samosprávy [srov. Marková, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx finanční xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Právo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. V xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx výhradu k čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx“ [viz xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx výši xx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bod 79].

108. Tyto závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx stanovují, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2007 sp. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozpočtů xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde primárně x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státního rozpočtu.

109. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kategoriím xxxx [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. že xx jejich příjem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx mělo xxxxxxxx x rozdělování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx obecnou platnost x xxx je xxxxxxxxx x xx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx zákony, xxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxx do té xxxx, že xxxx xxxxxx sto xxxxx xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z hazardních xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxxxx z xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx her a x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxx výnos xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx té xxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx a stát x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x reálných xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx by xxxxx dopad byl xxxxxxx xxxxxxx, že xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah známa, xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx neuvedla x xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx segmentu, x xxxxxxx xxx xx snížením xxxxxxxxx xxxxxx obcí oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx mají xxx xxxxxx plynoucí xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, není zákonem xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem ozdravení xxxxxxxx financí prostřednictvím xxx. konsolidačního xxxxxxx, x xx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx politickou otázkou, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx než 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx došlo xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx prospěch obcí. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly totiž xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v porovnání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxx práva xx xxx. legitimního očekávání, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx rozdělí, x xxxxxx tak xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce xx xxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx (či jiných) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx krok xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv tvrzený xxxxx xx xx [xxx např. nález xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx majetku nezískaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x hazardních xxx, x xxx xx získat xxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxx xxxxx nepřiznal, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svého vlastnického xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxx xxxxxx jistoty (který xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx uvažovat xx xxxxxxx, kdy xx xx zákona obcím xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. nastala až 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x hazardních her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státu a xxxx, spočívající konkrétně x xxx, že xxxxx připadnou xxxxxxx xxxxxx z daní x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx ohlášení, zatímco xxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx těchto xxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nelze provést. Xx by xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx by stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx nad rámec xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obec xxxxxx xxxxx zátěž xxx jiné xxxx, xxxx xx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obecně xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx poměření - x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx určený, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hazardních internetových xxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, nejsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx či „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx obcí, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „neplatičstvím“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx a právnické xxxxx. Obce coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx problémy (xxxx. zajištěním pořádku x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx agendy, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx ujmout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů, xxxxx xx která obec (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) vynakládá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daní x xxxxxxxxxx xxx nemají xxxxxxx určení, x xxx xx výdajové xxxxxx nelze xxxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx je xx xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, že xxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx mají povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, které je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n horního xxxxxx xxxx přiléhavý, xxxxx xxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jen) xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. obcí, xxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx z vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx plynou.

120. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxx xx xx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxx rozpočtu snaží xxxxx. Současně však xx Ústavní soud xx to, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx státu, xxxx. xxxx orgánech, xxxxxxxxxxx a subjektech, xxxxx xxxx financovány xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přenesl xx xxxx a xxx xxx požíval benefitu xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx přijatými v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku byly xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xx tím xxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxx samosprávy, a xxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxx xxx spjat x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx však x §30 xxxx. 3 xxxxx zákona definoval xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx provázat xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, jak xxxxx xx zákona č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx definici - xx xxxxxx xx definice „xxxxxxxxxxx xxxxx“ ve stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plochy xxx xxxxx definice zakotvené x napadeném ustanovení. Xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xx omezení výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxx důvodem x provedení xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 x §27 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zastavěného xxxxx obcí. Průvodním xxxxx je rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sekundárně xxxx. xx xxxxx na xxxxxxxxx. Nejednoznačnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx normy a xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx konformním výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxx, xxx xxx x aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx se uplatní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) interpretace a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ

126. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx novelizace §30 odst. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx patrno x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným způsobem xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, že xx zde xxxxxx xxx rovněž o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu provedenou xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx změnil §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x to xxx, xx x něho xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změně, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx subjektů v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx s nabytím xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona č. 152/2023 Sb., x to xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x bude mu xxxxxxxx xx xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx z něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, protože zákon č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx žádný takový xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu sice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx způsobuje x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x potažmo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkat (x často xxxxxx) xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx samosprávných xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxx xxx v nyní xxxxxxxxxx věci (u xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx ohledu xxxxxx xxx ani samotná xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx jinak xxx stavební zákon (jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území se x pro xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Dlužno xxxxx, xx měla-li navrhovatelka xxxxxxx xxxxx stávající (xx. xxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx nic xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud nedospěl xxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5, xxx bylo do xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx čl. XXXII body 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx obcí xx vlastnickým xxxxxx x právem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x xxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla x xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.