Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 22/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. června 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx niž xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Císařem, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Nusle, na xxxxxxx čl. XCV bodů 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, in xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, in xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx části a xxxx. 2 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f až 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §37a xxxx. 1 xxxx. d), x), x), m), x), x), x) a x), odst. 2 xxxx. c), e), x), k), x), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 xxxx. 1 xxxx. d), §8 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxxx. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a písm. i), §13a, §14 xxxx. 1 věty druhé, xxxx. 2 xxxx. x) a c), xxxx. 4 úvodní xxxxx, odst. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), x) x e), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx a xxxx. 1 xxxx. x), §14d odst. 1 xxxx. x) x c), xxxx. 2, §14g nadpisu x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a j), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 17, §19 nadpisu a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c odst. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x), nadpisu hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b odst. 1 písm. x), x), h) x x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in eventum §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 a xxxx písm. j) xxxxxx x. 256/2004 Xx., o podnikání xx kapitálovém xxxx, xx znění zákona č. 349/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Návrhem xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být, xx jde x xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xxxxx obcí na xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxx ustanovení.

4. Napadené xxxxxxxxxx §7 odst. 4 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxx takto:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxx x internetových xxx x xxxxx xxxx z hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx ohlášení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Celostátní xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 je ze

a) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx zní takto:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x 5 x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx rohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x oblouků xx xxxxxxx tečny). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce.

Ochranné xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. třídy.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepků navrhovatelka xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx záměru vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xx, xx xx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neohrozilo či xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxx práv.

9. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, spočívající ve xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím internetu x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu 100% xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx her, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx organizací sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx a Asociace xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx prevence hazardních xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxx xxxxx x xx straně xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxx, že x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx těchto her xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, a že xxxx změna zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. To xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx rozvoje, které xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx změny v xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx transponována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) 2022/2464 ze xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx poslanci Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Bernard, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx x Jakub Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x částech xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterážto xxxxxx - xxxxxx jako xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhem zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx napadené xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vnesly xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než jakou xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], a Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxx senátor Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Michaelovi Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jmenovaného, xxx xxxx xxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, J., Holländer, X., Šimíček, V. Xxxxx x Ústavním xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.6.2025 xx. xx. Pl. ÚS 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (právního předpisu), xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 195/2022 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Ten xx stal xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění účinné xx 31.12.2023). Napadená xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx účinnou 1.1.2024 x účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., je xxxxx xxxxxxxx platná x xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx nepřípustný xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx vyjádřily k xxxxxx na zahájení xxxxxx. Dále pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím své xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vyjádření x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně-právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxxxxx x vydal 1.9.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 88) x xxxxxxxxxx 194 poslankyň x xxxxxxxx xxxx pro 108 x proti 86. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, který xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx 9.11.2023. Prezident xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Zákon xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 163 xxx č. 349/2023 Sb. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx novelizace xxxxxx, která měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx se do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxx. souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonů (mj. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx jako xxxx č. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Organizační výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx projednaly 1.11.2023. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx byla vedena xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jež xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxxxx Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x „xxxxx xxxxxxx změna xx xx xxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla obejita xxxxxxx, xxx xx x xxxxx diskutovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx senátoři Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Adámek, Xxxx Xxxxx) xx vyjádřila x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách či xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx posloužil xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, že „nejde xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx financí xxxxxxxxx“, xxxxxx i senátor Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx podíl xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her mezi xxxx, xxxxxxxxx senátor Xxxxx Hanza xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x obce, xxxxx hazardní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x s xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx pořadové x. 7 xx xx 74 přítomných xxxxxxxxx pro návrh 53, xxxxx xxxx 10, xxxxx byl xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Michala Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v dopise xx dne 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx financí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, jde xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx o zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze dne 25.9.2018 sp. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) a xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Pl. ÚS 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx bylo stranit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Oproti původnímu xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx strana xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx kursové xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, živá xxx x kasinu, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx podílu obcí xx xxxxxxxx x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx v poměru xxxxxxxxxxxxx dělení výnosu xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx technických her xx xxxxxxxxxx hrubý xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povolených xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx výnos xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx obcím, a xx z xxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx místě provozování xxxxxxxxxx her.

30. Xxxxx xxxxx land-based provoz xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx legitimní, aby xxxx, které tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx část výnosů, xxxxxx xxxxxx internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx projeví xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx legitimní, xxx xxxx, které xx xxxx území xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, profitovaly výrazněji xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx část xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx land-based her xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přepočtu na xxxxxxx xxxxxxxxx mnohonásobných xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx, x nadprůměrné xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených x provozováním xxxxxx xxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxx patří xxxx xxx. xxxxxxxxx otázky x xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx intenzivní, x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx efekt“. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na jejich xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dozorem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xxxxxxx s povolováním xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, výběrem xxxx, dozorovou xxxxxxxx xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxxxxx. Odlišné xxxxxx xxx možné xxxxxxx xx infrastrukturu xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxx neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx, x nelze xx xxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx hazardních her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 6 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx hrami x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx upozorňuje, xx x kdyby se xx tom xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/17 xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx v xxxxx x xxx hospodařit, xxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx navrhovatelky, xxx-xx o xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx měšce“. Podle xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 x 3 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx novou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx naplňován xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť x xxxx Česká republika xxxxxxx výhradu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx rozdělení budou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx zákonná úprava xxxxx zasahovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon samosprávy. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxx, xx protiústavní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

34. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx normy, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], x xxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x množství xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxx Jiří Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx na jednání xxxxxx výborů. Pozměňovací xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, na půdorysu xxxx vlády x xxxxxx xx konzultaci x xxxxxxxxx xxxxxxx x předložen xxx xxxxxxxx všech vládních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx zákonodárství“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx absence xxxxxxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx odlišovat XXX xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx, xxxxxxx se xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx dosažitelnou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx záznamem tohoto xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pozice x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Parlament však x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Skutečnost, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, či xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx odvolává xx nálezy xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx porušena žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxx, xx zde xxxxxx xxxxxxxxxx existuje, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strategii x xxxxxxxx model, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xx xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxx xx kapitálu. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doplněna x xxxxxxxxxxx s nenapadenou xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx úpravou vedení xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx ohledu xxxxx novelizovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx napříč XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Včasným přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx nabýt účinnosti x xxxxxx xxxx, xxxx byl odvrácen xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x tom xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx transpozice, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx shodu předmětu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx konsolidace xxxxxxxxx rozpočtů, což xxxx xxxxxxx předmětem x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx neproběhla xxxxxxx diskuse, absentovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx návrhu směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x České republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx zpracována, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx představuje minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx zásad xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx nezpracovává. Její xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xx být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx dané především xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD xx x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zcela konkrétně, x členským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx, xxx xx převzetí jejího xxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx členském xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na směrnici CSRD. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx členskými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx shody transpoziční xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nepřinesla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 zákona x pozemních komunikacích xxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx některé xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx nového stavebního zákona. Xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx sjednotit terminologii x xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxx, xxx obsahoval pojem „xxxxxxxxx xxxxx“, x xx s účinností xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx změněna xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., který zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x účinností x 1.7.2026, xxxxx xx bude od xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „stavební zákon“). Xxxxx má i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x tak x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx má xxxxxxxx nejednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vlády nepochopila xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Xxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která nevyžadovala xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nevyvolávala.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x i xx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona není xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx tímto xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx by xx k xxxx xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže by xxxxx k enormnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vláda uvedla, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným pozměňovacím xxxxxxx xx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit právním xxxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x do řízení xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxx obcí x xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx v prvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx všem xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvodů x internetového xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (adiktologické služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx popírání xxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že své xxxxxxx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Sdružení xxxxxxxx samospráv x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx také xx to, xx xxxx nemají žádné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx i xx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx xxx xxxxxx podíl měl xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx má xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx určitou xxxxxxx, sniž jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx legitimní, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx na svém xxxxx xxxxxxxx, strpěly xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce x xxxx. Odepření xxxxxx x xxxxxx her xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx hry xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx úvaha, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxxx xxxx zajišťována xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x krajského xxxxxxxx, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, že daň xx xxxxxx xxxxxxxxx x neekvivalentní x xxxxx se domáhat xxxx, aby xxx xxxx xxxxx použit x určitému účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx státem x xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxx specifik, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x pohledu ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x právem xx xxxxxxxxxx. X něho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx směřoval xxxx xx specifických veřejných xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx samosprávám za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx xxxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx samosprávám xxxxx x xxx náhrady xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Negativní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a to x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (zejm. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sdílení xxxxxxxx inkasa xxxxxxxx xxxx mezi stát x xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x otázku, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx xx státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.

53. X tomu xxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx žádný xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Parlament bude x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx decidendi.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxxxx x pozitivních xxxxxxxx na podnikatelské xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx názor xxxxx xxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx této xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx přesto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na straně xxxxx xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx vláda xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podává xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxx xxxxx rozšiřuje komplexními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx judikoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx smyslem xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx ztratí x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosadí.

56. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx projednány x xxxxxxxxxxx výborech, x xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxxxx, ohýbání xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). V xxx xxxxxx, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x podrobná rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden xxxx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 projednat. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx třetího čtení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx materii xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx odůvodnění, x xxxxxxx důvodové xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx vztah x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu bylo splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ze zákona č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx domnělého účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala xxxxxxx xxxxxxxxx x uplatněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic, a xx xx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. širokým xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx ani xxxxxx, xx je xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx převážit xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality xxxxxxxxxxxxxx procesu. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obnovený stav xxxx xxxxxxxxx dlouhodobému xxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za potřebné xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x žádné obsahové xxxxx, a xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Vláda xxxxxxx, xx odkaz xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 nepovažuje xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx nejmenší možnou xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x odborné xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx argumenty xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx rozpis xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x připomínek x xxxxxxxxxx xxxxxxx NERV xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x doporučujícímu xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx x 30.8.2023 a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx projednán x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx dále xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx základě xxxxx x. 488/7, x něm xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx již xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x byl xxxxxxxxx xxxxxx již před xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je zřejmé, xx postup xxxxx xxx xxxxxxx překvapující, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxxxx x xxx stanovisko.

65. Xxxxx dále uvedla, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx transpozice evropských xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x lze xxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Uvedla xxxxxx, xx i xxxxx xxxx shledáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xx xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, nedošlo xx x narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zmínila xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xx nebo xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx v předchozích xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23, který je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx x „přílepkové xxxxx“, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Ukrajina“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx kterého xxxx xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx doplnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx o tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ani takové xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

68. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

69. Xxxx xxxxxxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní konformity

70. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxxxx nenapadá a xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx jejich základě xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx údajný ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx novelizován zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jedné xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických stran (čl. 5 Xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu [tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx systému apod. (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev autonomie Xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxx (průběhu) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx či senátorek x senátorů, tak x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. legislativní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „přílepek“) xxxx xxxxxx, xxxxx byly x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „přilepeny“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Jde xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zákonu o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně, xxxxxxxx, xx skutečnosti xxx x xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, body 49 až 52, 66 xx 70, xx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (xx na xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x na xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx výslovně nezakazuje xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx důsledcích x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx například ohrozit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině. Xxxx také zasáhnout xx dělby xxxx x ústavních xxxxx xxx. brzd x xxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx xx každému xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přílepků (xxxx 90 xx 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Přílepkem xx xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x principy, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lišit, x x návaznosti xx to je xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xx xxxx těmito xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx (novelizující xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx tedy xxxxx xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx úzký xxxxx x hlediska xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx sledoval původní xxxxx xxxxxx x xx pozměňovací návrh. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx význam.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu navrhuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx xxxxxxx novelizován, x to x xxxxx tato změna xxxxxxxxx jiný xxxx, xxxx který xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxx vztah x xxxxxxxx předmětu xx xxxxx.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimizuje x xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x Ústavní xxxx nemůže posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) pří xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx ústavního xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx třetího xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxxx ale xx x xx, xxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx ústavní principy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx byly přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx hodnotami xxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárným cílem x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, xxx-xx x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx procedurálních xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx „formalisticky“, x požadovat xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x třetím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podústavního práva x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx dosáhnout ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Parlamentu x xxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxx (x požadovat), xx xxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxx rozumně, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednacích řádů (xxxxxxx podústavního xxxxx) xxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx x účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx zásadním způsobem xxxxxxx politický xxxxxxx x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx debatu, x to xx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx občan xxx xxxxxxx sledovat proces xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. x 13.10.2023. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx celkový časový xxxxxxx xx pochopení xxxx obsahu a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx byl xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxx předkládané xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx provozu vozidel xx pozemních komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX x (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx složky xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxx vozidel v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy obsahovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxx hranice ochranného xxxxx x §30 xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx novelizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx být legislativně-technické, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. xxxx mj. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, aniž xx však xxxx xxxxx byla provedena x x §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x použitých xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx aplikační xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx určité xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzešly x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx bodě xx x xxxxxx rámce xxxxx xx vymykal, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (komplexního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx existuje xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jiného xxxx xxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx poslankyně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx časový prostor xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx a projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxx snížení strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx sledoval srovnatelný xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx koalice ho xxxxxx x xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady xxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx pak xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx investice, x xxxxxxx těchto investic xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxx x podniky xxxxxxx (xxx bod 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx x xxxxx x xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x stabilita (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Stručně řečeno, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozměňovací návrh xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx společnosti. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x XX x důsledku změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevit x xx fiskální xxxxxxx, x tedy přispět xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx uzavřít, xx xx xxxx xxxxxx původního návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existoval xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx návrhu panoval xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, který xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxx vyjít xxx xx závěrečného xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku, tedy xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx a 86 xxxxx xxxx proti.

96. X xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx derogační zásah Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozpočtovém xxxxxx x x formálního xxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx návrh, xxxxxxxx xxxx xxxx zásadní, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zaměřil xx Xxxxxxx xxxx xx to, xxx (xxxxxx) xxx tento xxxxxx transparentní x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a aby xxxxxxxx xxxx přijato xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx stručnosti xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx transponována xx jiné, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx směrnice zákonodárce xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a bylo xx xxxxxxxxxxx, v xxxx podobě jej xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx, jestli se xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx x xxx, xxx xx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, legislativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než x ostatních xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx 488/7, xxxxx xxx rozeslán 8.9.2023 x 15.54 xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy. Xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a podrobnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) odbornou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc plyne, xx se tato xxxxxx xxxxxxxxx diskuse xxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x poslanci cítili xxx x xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxx znaky xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se však x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xx xxxxxxxx, xxx x plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto je xxxxx vzít x xxxxx, že důvodem xxxxxxxx postupu byla xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a byť xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v důsledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx, x byla xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx novelizujících xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x právem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 odst. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx má být, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výnosech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Porušeno mělo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxxxxxx územního společenství xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx xxx Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, L., Filip, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx oblasti zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx porušován), x xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Xx. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xx zákonné xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu.

105. Reprezentují-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx samosprávy xxxxxxxx (xxxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx vlastních x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [srov. Marková, X. Veřejnoprávní korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. In Žák Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Právo jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Gerlochovi x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. X současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx státu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx neplyne xxx x mezinárodních xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě upozorňuje xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], neboť „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx daňové povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx výši xx otázkou politického xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx výlučně x xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx výnosy x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx primárně x xxxxxx politickou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx různé xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon samosprávy xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx bylo údajné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx i xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx x místních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx té xxxx, xx xxxx xxxxxx xxx plnit xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx na xxxx uvedené xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hazardních xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx stal xx 100 % xxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxx dělil xxxx xxxx x xxxx x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx němu xxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedla x xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxx příjmu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xx snížením celkového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxx plynoucí xxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx balíčku, x xx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x násl).

114. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx měly xxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx příjem xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xx prospěch obcí. Xxxxxxxxxxxx změny x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx být xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx dne 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx a disproporční xxxxx, který zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx plně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx obcí, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ takových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 x 85].

116. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 SbNU 293)]. Xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxx xxxx x hazardních xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. X porušení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) či principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx obcím xxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx argumentováno x xxxxxx nebylo x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 a působí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, spočívající xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (kategorii) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx xx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx kompenzaci. Obecně xxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, musel by xxx znám jak xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx objem xxxxxxx xxxxxx z rozpočtu xxxx (xxxx) na xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx či nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx problémy, jako xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „neplatičství“, xxxxxx původ xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „neplatičstvím“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx některé problémy (xxxx. zajištěním pořádku x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), to xxxx zpravidla x xxxxx xxxxx agendy, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů, xxxxx xx která obec (x všechny xxxx xxxxxxxxx) vynakládá na xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí obcím x xxxx z xxxxxxxxxx xxx nemají xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze náklady xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxx, xxxx tvrzení x „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx oporu. Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §33n horního xxxxxx xxxx přiléhavý, xxxxx xxxx výnosu z xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) těch xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx kompenzuje xxxxxxx, která xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx her x xxxx se xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx na xxxxx, xxxx. jeho orgánech, xxxxxxxxxxx x subjektech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - úplně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx xx xxxx x sám xxx požíval xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není.

121. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx řízení nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konsolidačního balíčku xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx že by xxxxxxxxxx výnosu z xxxxxxxxxx internetových xxx xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx formální, ale xx s xxxxx xxxx praktické důsledky x chápání x xxxxxxxxxx silničního ochranného xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 téhož xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx spjat x xxxxxx „zastavěné xxxxx“, jak xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologii xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto definici - na rozdíl xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ ve stavebním zákoně - považuje za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx jinou xxxx plochy než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx činností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X uvedených xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xx xxxxx xx vymezení zastavěného xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxx případů x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx obcí. Xxxxxxxxx xxxxx je rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxx újmě. Xxxxx xxxxxxx zasahuje x xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxxxx adresátů dané xxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 3.2.1999 sp. zn. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx právem i xxx, xxx xxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojená x xxxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Ústavy) [xxxx. xxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx připadá x xxxxx, není-li (ústavně xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v zásadě xxxxx, x v xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx právní nejistoty xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx novelizace §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav právní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx názor nesdílí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxx xxxx uvedení xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu x uvedenému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, dokládá x xx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxx, xx z xxxx xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxxxxxx xxxxx obce x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x bude xx xxxxxxxx až xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx režimu stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto zákonu xxxxxx záměr xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx tak má xxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx těžkosti, nicméně xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx zákonodárce již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Dovolává-li se xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxx dotýká) xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxx však xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx neústavní. Návrh xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (u xxxxxxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx ohledu xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x závěru, xx by napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5, xxx xxxx xx xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx xx samosprávu xx jejich vlastnickým xxxxxx xxxx že xx xxxxxxxx ustanovení §30 xxxx. 3, xxxxx do zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx čl. XXXII body 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx k xxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla a xxx Xxxxxxx soud xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze všech xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 257/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.