Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. června 2025

sp. xx. Pl. XX 22/24 ve věci xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 187/2016 Xx., o dani x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx č. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx x auditorech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Císařem, Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, na xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x konsolidací veřejných xxxxxxxx, xx eventum §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 až 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa odst. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 písm. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x i), §37a xxxx. 1 xxxx. d), f), x), x), x), x), t) x x), xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x) a x) x xxxx. 4 xxxx. x), b) x x) zákona x. 563/1991 Sb., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV xxxx 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 odst. 1 xxxx. d), §8 odst. 3 xxxx. c), x) x k), xxxx. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 a 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 věty druhé, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. x), x) x x), xxxx. 6 a 7, §14b nadpisu a xxxx. 1 xxxx. x), §14d odst. 1 xxxx. x) x x), odst. 2, §14g xxxxxxx x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. c) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 písm. x) x j), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x odst. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 17, §19 nadpisu a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. x), §24c odst. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. b), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 písm. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. c), odst. 4 xxxx. x) xxxxxx části a xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx derogace v xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx jde x xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx není jejich xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx cituje xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 zákona x xxxx x hazardních xxx xxx takto:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx dílčích xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx a dílčí xxxx z xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x dani x xxxxxxxxxx her xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx částí celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 xx xx

x) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zvětší xx xxxxx obvodu o 5 x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než 75 x. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zvětšeného xxxxxxxx jednotlivých xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx tečny). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx půdorysy xxxxx, spolu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří zastavěné xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, silnice nebo xxxxxx komunikace X. x II. třídy.“

7. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné upozornit, xx námitku xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 zákona č. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neohrozilo či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xx xxx. legislativní přílepky x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i ochranu xxxxxxxxx práv.

9. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní z xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx 30% xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na výnosu x těchto her, xx xxxxx příjem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx her xx jejich xxxxx.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx obce xxxxxxx moci zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxx xxxxx x na straně xxxx [xxxx 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxx, že x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx místo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je provozují, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxxx x racionální xxxxx, xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadům. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx zastavěného xxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xxxxx do práva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x auditorech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což má xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, směrnice 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/ES x xxxxxxxx 2013/34/XX, xxxxx xxx x podávání xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx x zavedení xxxxxx škály xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx a Xxxxx Xxxxxxxx předložili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, jehož xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze jejich xxxxxxx xx souladu x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, kterážto úprava - stejně jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxx nedojde k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxx návrhem xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účelu) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx části xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 19 senátorek x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov.

18. Xxx 26.7.2024 obdržel Xxxxxxx xxxx xx senátora Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxxx x Xxxxxx Kunčar x senátorky Ivana Xxxxxx x Jaromíra Xxxxxxx xxxxxxx Michaelovi Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx návrh xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a jiného xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxx řízení za xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, nález x. 14) xxxx Xxxxx, J., Holländer, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx podaný xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Pl. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 36/13, bod 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. ÚS 10/25, body 11 x 12 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechny orgány x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [nález xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Pl. XX 10/17 (N 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x nepřípustný návrh xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx zákona x. 195/2022 Xx., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Pozdější xxxxx č. 349/2023 Sb. se xxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxx účinné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx účinné xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx 1.1.2024 x účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., je tudíž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (x xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem stanovené xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo na 71. schůzi 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x poslancům xxxx xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal dne 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 75. schůzi 7.9.2023, xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx třetí čtení xxxxxx zákona proběhlo xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 88) x xxxxxxxxxx 194 poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 108 a xxxxx 86. Xxxxx xxxxxx xxx přijat. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Sbírce zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny byl xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx ve vyjádření x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx zefektivňování za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx daňového systému x x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx transpozici xxxx xxxxxxx (mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Řada xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. souhrnného xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx zákonů (mj. xx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích), současně xxxx prostřednictvím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx vyjmuto x nahrazeno xxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx jako xxxx x. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx na své 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx byla vedena xxxxxxxx k jiným xxxxxx návrhu, nicméně xx okrajově xxxxxx x xxxxx, jež xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „takto xxxxxxx xxxxx se xx něj xxxxxxx xx xx Sněmovně“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x změně diskutovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxx považovali xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Adámek, Xxxx Xxxxx) se vyjádřila x xxx xxxxxx, xx některé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx komplexní xxxxxx zákona o hazardních hrách xx novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx velké xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „nejde xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx i senátor Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx xxxxx xx snížit (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Hanza vystoupil xxxxx tomu, aby xxxxxx x daně x hazardních xxx xxxx x obce, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém území xxxxxxxx, a x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlasování x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 53, xxxxx xxxx 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření vlády

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.10.1996 xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. ÚS 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) a xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13].

28. X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxx stranit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovně (xxx. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx 6000 xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxx. Xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx přes internet), xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x kasinu, xxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x z xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx bude příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx ze 100 %.

29. X xxxx-xxxxx technických her xx xxxxxxxxxx hrubý xxxxx dělí xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu a 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx založených xx xxxxx povolených xxxxxxx pozic x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxx xxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx externality xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x určitých xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx výnosů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx lokalizovaný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx rovnoměrně. Xxxxxx xx xxx legitimní, xxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx technickou xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxx část hrubých xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxx plynula xx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx land-based xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahovaly x přepočtu na xxxxxxx obyvatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxx, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané takové xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně intenzivní, x zaměřuje xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx efekt“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, x xxx prokázat xxxxxxx, xx by stát xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx na obce, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, neboť tuto xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hraní hazardních xxx x xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro drogy x xxxxxxxxxx, adiktologická xxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, správou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her x xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxxx povolení.

32. Nadto xxx je xxxxxxxx xxxxxx neúčelové a xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx tak xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx konkrétního účelu. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ač xx xxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx z vlastních xxxxxx xxxxxx opatření xx snižování negativních xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx se xx xxx podílely, xxxxxx xxx xxxx, xxx tato opatření xxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x projednávané xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx hospodařit, xxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx navrhovatelky, xxx-xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyprázdnění xxxxxxxx zákonodárce „určovat xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 181/1999 Sb.), xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx k xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o ústavněprávní xxxxxx, potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Podle xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx zkrácena xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx soubor novel 62 zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx tvořil nejvýznamnější xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx základě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výborů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx. Rozpočtovému xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx s xxxxx vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x tudíž k xxxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X námitce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x pera xxxxx, xxxxxx dodržení kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odlišovat XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxx řešit určitý xxxxxxx x k xxxxxx xxxx dosažitelnou xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrečná xxxxxx z hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxxx xxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zde xxx o implementační xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pozice x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx o komplexní xxxxxxxxxxx návrh, a xxxx xx xxxxxxx xxxxx návrhu byly xxxx celek xxxxxxxxx xxxxxx, či xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a tematicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obejít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při které xxxxxx porušena xxxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemají z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx existuje, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako administrativní xxxxx, xx příznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx rizik x příležitostí, xxx xxxxxxxx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a xxx posílit konkurenceschopnost. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx umožní reagovat xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit přístup xx kapitálu. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zdravější x xxxx citlivou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a stabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxx doplněna v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x tomto xxxxxx xxxxx novelizovat z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx jen „XX“) x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx napříč EU. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotky xxxxxxxxx již xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxx x udržitelnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx hrozba xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecném xxxx x xxxxxx konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlavním předmětem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že neproběhla xxxxxxx xxxxxxx, absentovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakter, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčené podniky x odborná xxxxxxxxx. X průběhu projednávání xxxx xxxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a dopravy Xxxxx xxxxxxxxx. RIA xxxxxx sice zpracována, xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prošla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx její požadavky x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx se x xxxxxxx s xxxxx 3.8 písm. x) Obecných xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

40. X diskreci xxx transpozici xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx stanovují xxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxx xxxx dané především xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD xx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx státům x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx jejího xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. diskreční xxxxxxxxxx (xxxxxxx využití záleží xx členském státu). Xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx navazují xx směrnici CSRD. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx xx xx nemohla xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxxx právní úpravy xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx cíle směrnice CSRD.

41. X návrhu xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x rámci xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx složitý xxxxxx, xxx jednotlivé legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx různorodých xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sjednotit xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx území“, x xx x účinností xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 byla xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx bude od xxxxxx xxxx vycházet xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx silničního ochranného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx terminologický xxxxxxxx xxxx §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx „xxxxxxxxx území“. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx x definice xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x to xx 1.7.2026. Xxx tedy x změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žádné xxxxxx nevyvolávala.

44. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x i do xxxx jednotlivců xxxxx xxxxxx, xx postup xxxxxxxx zastavěného území xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx od 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx xx xx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže by xxxxx k enormnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, xx xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx, vláda uvedla, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Deklarovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx široký, x xxxx svědčí x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x do řízení xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx týkajícímu se xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, že stát xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxx obcí x xxxx xx xxxxx xxxx, které xxxx x prvním xxxxx vystaveny těmto xxxxxxx. Dříve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx všem xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvodů x internetového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci) x pro nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odmítá relativizaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx x tím, xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxx xx xxx xxxxxxx opírá o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx republiky a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx také xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sázení xx svém xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx navýšení xxxxxx xxxxx obcí x výnosu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxx xxxx x xxxx region, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx jim xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxxxx, sniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, je legitimní, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce x xxxx. Odepření xxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx setrvalá rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x její xxxxx, xx sanace negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x krajského rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, xx daň xx xxxxxx neúčelové x neekvivalentní x xxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby byl xxxx výnos xxxxxx x určitému účelu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx náhrad či xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodech, xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxx bez přiléhavé xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady xxxxxx, nemá-li x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Negativní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx ochranou stanovenou x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx měšce“, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx xx přiléhavé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06) xxxx přijata x xxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inkasa určených xxxx xxxx stát x xxxxxx samosprávné xxxxx, zatímco v xxxxx případě xxx x otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadem xx xxxxxx samosprávu, xxxx majetek x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x předpokládá, xx Xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda potvrzuje, xx xxxxxxxxxx zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx o pozitivních xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx daný xxxxx xxxxx zastává xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx byla zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx transpozici měl xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxxx, xxx přesto nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxx na straně xxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx danou xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxx protiústavní, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednáván xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxx přijetí se xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx přijímání xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx rozprava, xxxxxxxxxxx návrh (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx třetího xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx zákonodárnou iniciativou (čl. 41 Ústavy), která xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx obcházení xx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění, x xxxxxxx důvodové zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx návrhu zákona x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx domnělého xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx přímo související xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx připomínková xxxxx vyjadřovala zásadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx se obracela xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx porušeny. Xx xx xx, xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx dodává, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dlouhodobému xxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za potřebné xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu xxxxxxx x žádné obsahové xxxxx, a xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx odkaz xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23 nepovažuje xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, že byl xxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxxxx a že xxxxx přijat xxx xxxxxx x odborné xxxxxxxx, poukázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx odkázala. Xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x připomínek x xxxxxxxxxx skupiny XXXX xxxx odborné veřejnosti. Xxxxxxxx k doporučujícímu xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx projednán x že byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x něm šlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxx čtením. Xxxxx xx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxx seznámit, vyjádřit xx x zaujmout x nim xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx šetřením veřejných xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, než xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedla xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x poukazem xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx existence x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx nezasílal, neboť xx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx účastník x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx odlišným xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znám, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornila xx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxx“, což dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx kterého byla xx druhém xxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx účastníkovi x xxxxxxxx účastnici Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx něj podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx přikročil (xxx xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, usnesení x sněmovních a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá a xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx jejich základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxx její námitky.

72. Xxxxxx tomu ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl stižen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22 (N 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (N 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy), resp. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Vada legislativního xxxxxxx mající již xxxxxxxxx neústavnosti může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, bod 64). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx vztahu ke xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx poslankyň x xxxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx „přilepeny“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx návrhem (legislativní xxxxxxxxx) xxxx nesdílí xxxxxx předmět a xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející návrhy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, body 49 xx 52, 66 xx 70, xx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx průběh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx), „přílepková praxe“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx omezit řádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a upřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní menšině. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dělby xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. brzd a xxxxxxxx uvnitř moci xxxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx mocemi (x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x neshledal důvod xx xx ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxxxxx širokého konsenzu xx xxxx xxxxxxx. X takového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x principy, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lišit, x x návaznosti xx xx xx xxxxx zvážit, zda xxx porušenými ústavními xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx nerušit.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx obsahy xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx původní xxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx (novelizující xxxxx) xxxxx čl. 41 Ústavy, xxxxxx xxxxx, který xx předmětem této xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xx původní xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jaký xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx úpravy a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Subjektivní názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx novelizován, x to x xxxxx tato změna xxxxxxxxx jiný xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Současně skutečnost, xx se původní xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx mezi xxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelu.

81. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx konsenzus. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nedostatky, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního zákona, x xxx xx xxxxxxxx nikoliv malá xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh x závěru xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx x xx, xxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jít x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx shrnuje x doplňuje, že x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 41/23 xx znovu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxx určitou xxxxxxxxxx xx zákonodárným xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx na širokou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x vytváření pravidel xxx xxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx zohlednit, že xxxxxxxxxx x poslanci (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x třetím xxxxx xxxxxx xxxxx x plénu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx porušení ústavnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxx současně xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx ne každá xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx dodává, xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx občan xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx tisk 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx a podrobnou xxxxxxxxx, třetí xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx pochopení xxxx obsahu x xx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou odbornou xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx cílem předkládané xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x xxxxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/ES a (XX) 2019/520, jde-li x výběr xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ při xxxxxxx vozidel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxx motivovat xxxxxxxx x pořizování x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak životní xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx novelizace napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx být legislativně-technické, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII bodu 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, aniž xx xxxx tato xxxxx byla provedena x v §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pozemních komunikacích nebyla xxx xxxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxxxxx právního xxxx, nýbrž zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx ne xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx lze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x 31.8.2023, doručené poslankyním x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci mohli xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx prostor xx pochopení jeho xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx jak xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx doprovázena xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx snížení strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx sledoval srovnatelný xxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ho xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského státu XX včasně xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, jaký účel xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (neboť xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, udržitelný a xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx rizikům x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx prostředí), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx lépe zapojit xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 9 úvodní xxxxx). Xx xxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, nazvané „Xxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx“, xxxxx cíle jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Stručně xxxxxx, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx změnu zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochranu xxxxxxx x zlepšení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx i XX x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevit x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx přispět xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvislost xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx zprostředkovaná, a xxxx xxxxx uzavřít, xx xx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existoval úzký xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx, xx xx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu panoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx daný xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 hlasů xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X když pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, intenzita xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x formálního xxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, označení xxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx k tomu, xx návrh zákona xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zaměřil xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že směrnice CSRD xxxxx být transponována xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xx s xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx x bylo xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx jej xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx či navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD měli xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx nutné xxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx v tisku 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx doplnit, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Vznikl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx mohla x transpozici směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx sami poslankyně x xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx poslankyně x poslanci xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx ve xxxxxxxx, xxx v plénu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ní, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxx v xxxxx, že důvodem xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx, x byť xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nelze xx považovat xx xxxxxxxx porušování xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byly podstatně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx zpochybněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx z věcného xxxxxxxx xxxx uplatňuje xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x rozporu x xxxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx odňat podíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních her x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná východiska

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatně (xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxxx záležitostech xx xxxx xxxxx x xx svá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 12.5.2020 sp. xx. XXX. XX 709/19 (N 90/100 XxXX 87), xxx 26; xxxxxxx též Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Stát xxxx xxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Jen xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xx libovůle xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx pak nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx státu x nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx mít (prostřednictvím xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) možnost xxxxxxxx rozhodnout, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x existence xxxxxxxxx x dostatečných finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 sp. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Marková, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Právo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroji xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxxx. Ústava však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x mezinárodních xxxxxxx, které Česká xxxxxxxxx převzala, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx“ [viz xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ke xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě x určité výši xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx závěry xx xxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx výnosy z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2007 sp. xx. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozpočtů obcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici zákonodárného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svobodné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx by se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl otevřít xx tehdy, „xxxxx xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx posouzení zde xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx předestřené xxxxx xxxx obecnou xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x na xxx nyní projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, xx xxxxxx xxxxxx z xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva x xxxx materiálním xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s projednávanou xxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx, že obce xxxxxx sto plnit xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx svěřeny.

VII./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx na xxxx uvedené se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx změna x rozpočtovém xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx her xxx, že se xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx do xx xxxx xx tento xxxxx dělil xxxx xxxx x stát x poměru 30 : 70.

112. Skutečnost, xx xxxxx k xxxxxxx x dílčím xxxxxxxx příjmu, nevypovídá xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, natož xxx, xx by xxxxx xxxxx byl xxxxxxx zásadní, xx xx kvůli xxxx xxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx příjmu xxxxx x konkrétním xxxxxxxx, x dokonce xxx xx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. konsolidačního xxxxxxx, x to xxxxx x na xxxx xxxxxxxx obcí, je xxxxxxxx politickou otázkou, xx které xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x násl).

114. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 9.6.2023 xxxxx ve zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx než 4,2 mld. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx určení daní x hazardních her x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x to x xx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx tzv. konsolidačního xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud připomíná, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výnosy rozdělí, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnit, xxxxxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx (xx jiných) xxxxxx obcí, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neústavní, xxxxx x obecné xxxxxx „xxxxxxxxx“ takových pravidel xxxxxxxx pořádkem zaručena xxxx [xxxx. např. xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), body 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (N 41/3 SbNU 293)]. Xxxxxxxx obce do xxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx, a xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. O porušení xxx. legitimního xxxxxxxxx (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) či principu xxxxxx jistoty (xxxxx xx xx zde xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx právní nárok xx výplatu finančních xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, x xxxx xx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxx odňal. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x dělení xxxxxxx výnosu daně x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx.

117. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, spočívající konkrétně x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx provést. Xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx konkrétní xxxx xx skupině (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx činnosti xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx by x xxxxxx veřejného xxxxx musela xxxx xxxxxx vyšší xxxxx xxx xxxx obce, xxxx xx jí x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základnu xx xxxxxxxxxx. Obecně xxxxxx, xxx bylo xxxxx takové xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, musel xx xxx znám xxx xxxxx prostředků na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx nutných xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (obcí) xx xxx.

118. Finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě výnosu x xxxxxxxxxx internetových xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx původ xxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx závažnosti xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx jen xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxx často samy xxxx některé xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx zpravidla v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prací, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obec (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx internetových a xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že na xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx plynoucí obcím x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x „extrémní disproporcionalitě“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx značnou disproporci xxxx příjmy xxxx, xxxxx na svém xxxxx xxxx povoleny xxxxxxxxx hry, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxx xx příjmem rozpočtu (xxxxx jen) xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx důsledky těžby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Obdobně xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx území xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx.

120. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxx a xxxx se xx xxxxxxx na úkor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxx - zcela xxxxxx - xxxxx xx zásadní měrou xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx internetových hazardních xxx xxxxxxx na xxxx x xxx xxx požíval xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů a xxxxxx xxxx z xxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx přijatými x xxxxx konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkráceny takovou xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx samosprávy, x xxx xx xx xxxxxxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx vedlo k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Námitce navrhovatelky, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formální, ale xx x xxxxx xxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 téhož xxxxxx obsahovalo způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx x pojmem „zastavěné xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx definoval xxxxx pojem (opět) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, jak xxxxx ze xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxx „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Změnu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plochy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxx důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X xxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx obcí. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxx xx xxxx působnosti xxxx a k xxxxxx xxxx. Změna xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxxxx adresátů dané xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásadně xxxx její nejednoznačnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx konformním výkladem, xxxxxxx poukázal xx xxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. zn. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze takový, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx xxxxx), x xx zrušení ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxxxx tak nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx derogací Ústavním xxxxxx, spojená s xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. nález xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx připadá v xxxxx, xxxx-xx (ústavně xxxxxxxxx) interpretace x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty xx neslučitelný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 b)

Použití xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx případ

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx názor xxxxxxx x následujících důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. xxx, xx pojem „xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx“ xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxxx území obcí“. Xxx patrno z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxx xxx o legislativně-technickou xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx souladu x terminologií stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný důvod xx xxxxxxxx, že xx zde xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx určování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx i xx, xx xxx xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx změnil §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx, xx x xxxx xxxx definici xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxx změně xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích a stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx má dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x to ode xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx xx 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x důvodové xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx z něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůči napadenému xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přisvědčit xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobuje x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx na xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, vlastnického práva x xxxxxxx práva xxxxxxxx, zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných pásem xx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx však xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx tak xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx území se x xxx určení xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026). Xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xx x jakému okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx měla-li navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) právní úpravě, xxxx je uplatnit x xxxxxx. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx bodě xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nenasvědčuje.

VIII.

Závěr

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 až 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx x podobě (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x hazardních her xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnickým xxxxxx nebo xx xx napadené xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx do xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx v xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu obcí xx xxxxxxxxxxx právem x právem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

131. Xxxxxxxx x tomu, xx x zbývajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.