Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o auditorech), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a zákona x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx eventum §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 odst. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa odst. 1 xxxxxx části x xxxx. 2 písm. x), x) x x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i včetně xxxxxxx x poznámek xxx xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) x i), §37a xxxx. 1 xxxx. x), f), x), m), p), x), x) a x), xxxx. 2 xxxx. c), x), x), k), l), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky pod xxxxx x. 1, §2 písm. x), §2a, §4 odst. 1 xxxx. d), §8 odst. 3 xxxx. c), x) x x), odst. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. i), §13a, §14 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), c) x x), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx a xxxx. 1 písm. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g nadpisu x xxxx. 5, §14h odst. 3 xxxxxx části x xxxx. x) bodu 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 písm. x) x j), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x poznámky pod xxxxx x. 17, §19 xxxxxxx x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. a), §24c xxxx. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x), nadpisu xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), g) x x), xxxx. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), odst. 6, 7 a xxxx. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x auditorech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. x), odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx o xxx. legislativní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx citovat, xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx zrušení i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx novelizována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., a xx x xxxxxxxx, xx porušují zejména xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx z hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x hazardních xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her ve xxxx xxxxx dílčích xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx her xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně z xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 4 je xx

x) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx jednotlivými xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x 5 x, nebude xxxxxxxx delší než 75 m. Spojnice xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx tečny). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx půdorysy xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdorysů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jedné straně xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx I. x II. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx přílepků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., kterými xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 187/2016 Xx., x xxxx z hazardních xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxx xx to, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky x xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv.

9. Zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx změna rozpočtového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, spočívající xx xxxxxxx 30% podílu xxxx na výnosu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx příjem xxxxxxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxx her xx jejich území.

10. Xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí České xxxxxxxxx a Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx patologické xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx disproporce v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xx xxxxxx xxxx [xxxx 97 x 98 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zaručenou možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx majetkem.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, že x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebo provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx her xxxxxxxxxxxx xx území xxxx a xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

13. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx zastavěného xxxxx xxxx, x xx xxxx změna zasahuje xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx navrhovatelky provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx transponována xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2022/2464 xx dne 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx se mění xxxxxxxx (EU) č. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/XX, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice CSRD“), xxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx k zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nefinančního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx se zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x zákoně x xxxxxxxxx komunikacích - xxx xxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacím návrhem x původním návrhem xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ souhrnného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx ze xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Michaelovi Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x požádali xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx x okamžiku zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xx dne 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx x Ústavním xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 sp. xx. Pl. XX 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx usnesení xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Ústavní xxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Důvodem xx, xx §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Xx., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx znění účinné xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. xxxxx xxxxxx xx 31.12.2023). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx stala xxxxxxx 1.1.2024 x účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x to xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonného ustanovení, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Dále xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 9. volebním xxxxxx 30.6.2023 jako xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx garančnímu x xxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydal 31.8.2023 usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal dne 31.8.2023 usnesení s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a vydal 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tisk 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 88) z přítomných 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 108 x xxxxx 86. Xxxxx zákona xxx xxxxxx. Návrh xxxxxx byl postoupen Xxxxxx 16.10.2023, který xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x podpisu 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbor jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Senát prostřednictvím xxxxx předsedy Miloše Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zefektivňování xx xxxxxx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx transpozici xxxx xxxxxxx (xx. x zavedení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxx zákona dostala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx prostřednictvím bylo xxxxxxx navrhovaných xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 a xxxxxxxxx xxx jako xxxx č. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx garanční) xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx okrajově xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx předmětem návrhu xxxxxxxx Ústavnímu soudu, xxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx předloha xxxxxxxx i xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x „takto xxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xx ve Xxxxxxxx“, x protože xxxxx xxxxxxxx byla obejita xxxxxxx, xxx se x změně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh v xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Marek Hilšer, Xxxxxxx Canov x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Jiří Xxxxxx, Xxxxxxxx Adámek, Petr Xxxxx) xx vyjádřila x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nesouvisí x xxxx účelem, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách či novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Podobný xxxxx, xx „xxxxx xxx o novelu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Někteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, že xx xxxxxx podíl xx xxxxxx (zejména xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx přerozdělování xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, konkrétně senátor Xxxxx Hanza xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx x daně x hazardních xxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Po ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování pořadové x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 53, proti xxxx 10, návrh byl xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Michala Xxxxxxxxx, tehdejšího ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Sb., x xxxxx domáhá-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx dne 8.10.1996 xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) a xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. X návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcí, xxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovně (tzv. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněny na xxxx xxxx ostatních, x naopak x xxx 6000 xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx xxxx posílena xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxx. Xxxx obcím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxx-xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx internet), xxxx jsou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, živá xxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx obcí xx xxxxxxxx z 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx se bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx her xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxx hrubý xxxxx xxxx xxx, xx 55 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x 45 % příjmem xxxx (z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx a xxxxx xxxxxxxx xx rozdělí xxxx výnos xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Část xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx obcím, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx se projeví xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx rovnoměrně. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx obce, které xx svém xxxxx xxxx-xxxxx technickou xxx xxxxxxxx, profitovaly výrazněji xx dani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxx stav, xxx část hrubých xxxxxx daně x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxx-xxxxx her xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šlo x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo efektivně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxx. xxxxxxxxx otázky x tento soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně intenzivní, x zaměřuje xx xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx rovnosti nebo xx „xxxxxxxx efekt“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx prokázat xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx obce, xxx-xx o řešení xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hraní xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního monitorovacího xxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx je hrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s povolováním xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, dozorovou xxxxxxxx xxx. nese stát, xxxxxx negativních externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné nejsou xxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Nadto xxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx použit k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx internet, a xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za nedoložené, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxx, xxx tato opatření xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. K xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření, xx xxxxxxxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx hospodařit, xxxxx xxx xx xxxxxxxx negarantuje některé xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx o obsah xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Podle xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x spravedlivěji xxxxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 5, xxx x xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxx, xx protiústavní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xx následek uplatnění xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Jde-li x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx kompetence xxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 zákonů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx tvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturálního deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxx připraven v xxxx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx schůzi 30.8.2023 přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxx Xxxx Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rezorty x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výboru xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx ho xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a veřejnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx předložen x xxxxx vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx dělby moci xxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ nedošlo.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx odlišovat XXX xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx volí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x implementační xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxx v evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pozice k xx xxxx projednána xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxx xx některé xxxxx xxxxxx byly xxxx celek nahrazeny xxxxxx, xx že xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 31.1.2008 sp. zn. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vůli parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx porušena žádná xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxx, že xxx xxxxxx souvislost xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na pozitivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx administrativní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx správnou x xxxxxxx xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tržní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx napomůže ekonomickému xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doplněna v xxxxxxxxxxx x nenapadenou xxxxx novely zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkční xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v Evropské xxxx (dále xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx měla na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx podávání zpráv x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx účinnosti x tomuto xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přímou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, minimálně x tom xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.), a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx sankčních xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vazbu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecném cíli x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlavním předmětem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ji nelze xxxxxxxxx xx překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx se mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx konzultovány x xxxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x dopravy Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx zpracována, xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných zásad xxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxx transpozici xxxxx xxxxxx, že směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx má xxx xx úrovni členských xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různé xxxx dané především xxxxxxx xxxxxx úpravy. Směrnice CSRD je v xxxxx, kterou napadená xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétně, x členským xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx převzetí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. diskreční ustanovení (xxxxxxx využití xxxxxx xx členském xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x udržitelnosti xxxxxxxxxxx x přenesené pravomoci Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odborná xxxxxxx x průběhu legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xx nemohla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx novelizačních bodů xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.), ale i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x souvislosti s xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx o xxxxx xxxxxxx proces, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx různorodých xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích tak, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx území“, x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx účinnost xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženou x §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, x xx x účinností x 1.7.2026, xxxxx xx bude xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx silničního ochranného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 a §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagoval zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx problematiku v xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx xx 1.7.2026. Šlo xxxx x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, která nevyžadovala xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nevyvolávala.

44. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona nevyužívalo. Xxx tomu xxxx xx xx 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx kdyby se xxxx xxxxx datem xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, xxxx xx xx x xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx, takže xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. K xxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xx úzký xxxxx. Deklarovaný účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx, x čemž xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x právě x xxxxx kontextu je xxxxx posuzovat xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x do řízení xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika navrhovatelky

47. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx.

48. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že stát xxxxxxxx, xx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím xxxx x xxxx to xxxxx obce, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx obcím xxxx xxxxxxxxx odvodů x internetového sázení xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obdobných xxxxxx (adiktologické služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra xxxxxx) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx relativizaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že své xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předsedy Svazu xxxx x xxxx Xxxxx republiky a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx také xx xx, xx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx, xxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x výnosu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x xx xxxxxx obce a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx xx jim xxxxxx podíl xxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx má xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xx jít x obdobnou situaci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [§33n zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx určitou xxxxxxx, sniž jsou xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x rozpočty xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx hazardní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, strpěly xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce x xxxx. Odepření xxxxxx x online her xxx xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx samosprávy (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvalá xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x její xxxxx, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxxxx státního x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx podložená.

50. Argument xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x neekvivalentní x xxxxx se domáhat xxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxx x určitému xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odmítá x xxx, že xxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náhrad xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nerozhodné, xxx jde x xxx xx poplatek.

51. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx směřoval xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxx významný xxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx z důvodové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou vázány xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx online xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx vlastního majetku xxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x čl. 101 odst. 3 Ústavy. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí zákonodárce xxxxxxx.

52. Současně navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přiléhavé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/06) xxxx přijata x xxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx sdílení xxxxxxxx inkasa xxxxxxxx xxxx xxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx x otázku, xxx xx ústavně přijatelné, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním xxxxxxx xx obecní samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx žádný xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Její xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx názor xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD s xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx tak na xxxx transpozici xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx této své xxxxxxxxxx nedostál, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x úzkém xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, a klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx v co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx jeho smyslem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxxxxx samostatně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v interním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a dát xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. f)

Doplnění xxxxxx x vyjádření xxxxx

57. Svůj návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, a xx s ohledem xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). V xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx druhém xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x podrobná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týden xxxx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx xxx xxxxxxxxx xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zejména xxx-xx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx materii xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx zákonodárnou iniciativou (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx svá xxxxxxxx, x xxxxxx obcházení xx neústavním porušením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx požadavku jednoznačnosti x transparentnosti legislativního xxxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění, x xxxxxxx důvodové xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přílepkem, xxxx-xx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx přijat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx návrhu zákona x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xx tomuto předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxx upozorňuje, xx nevládní připomínková xxxxx vyjadřovala zásadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic, a xx xx xxxxxxxx xx svými stanovisky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném legislativním xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x poslanců, x xxxxx xxx tvrdit, xx xx zde xxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxx normami, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx, že xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Ústavní xxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že ohledně xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obsahové xxxxx, x xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, že odkaz xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a že xxxxx přijat xxx xxxxxx v odborné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xx odkázala. Konkrétně xxxx. xxxxxxx argumenty xxxxxxx „přípustnosti“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozpis přijímání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x připomínek x xxxxxxxxxx skupiny XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelčinu xxxxxxx, xx návrh nebyl xx výborech xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejná xx odborná xxxxxx.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx x. 488/7, x xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxx čtením. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx xx x xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x nim stanovisko.

65. Xxxxx xxxx uvedla, xx přijímá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx, aby zabránil xxxxxxx ze xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx šetřením xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x obsahem x účelem xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxx vyčkávat xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxx shledáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx xx xxx takovým xxxxxxxxxxx převážil, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x poukazem na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (přičemž zmínila xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce k xxxxxxxxx nezasílal, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxxx xx to, xx již účastník x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. X dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx tisk 727), xx xxxxxxx xxxx xx druhém čtení xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezasílal, xxxxx o tom, xxx xxxx legislativní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx nerozhodl x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předjímat.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx přikročil (jak xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejího xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx v souladu x ústavním pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich věrohodnosti xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil x posouzení důvodnosti xxxx xxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxx tomu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx legislativní xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nemohl považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (N 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx jedné xx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx procesních (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), bod 101 x xxxx, xx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Pl. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), bod 87]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx systému apod. (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxx vyplývají z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či senátorek x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a rovněž xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. legislativní xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx byly x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx projednávanému xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (legislativní xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx. Jde xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zákonu o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 x xxxx. Ústavy (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, body 49 až 52, 66 xx 70, xx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Ačkoliv Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), a xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx důsledcích x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravidla. Xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní menšině. Xxxx xxxx zasáhnout xx dělby moci x ústavních xxxxx xxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx mocemi (x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxx vlády vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Ústavy).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přílepků (xxxx 90 až 105) x neshledal xxxxx xx od xx xxxxxxxxxx. Přílepkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx k xxxxx, ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X takového xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, což xx bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx zvážit, xxx xxx porušenými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, protichůdné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx těmito obsahy xxxx vztah. Východiskem xxx xx původní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (novelizující xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx zákon, který xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx xxxx xxxxx xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx původní xxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx pozměňovací xxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Subjektivní názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx podpůrný xxxxxx.

80. Xxxxxx přílepku xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx předmětem (obsahem) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se původní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx nimi xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx předmětu xx xxxxx.

81. I xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přílepku, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx široký xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimizuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (neústavní) xxx xxxxx. Širokým konsenzem xx rozumí xxxxxxx xxxxxx většina, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opozice. Xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx dosáhnout při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxx třetího xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx i to, xxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Nakonec Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad těmi, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména princip xxxxxx jistoty, ale xxxx xxx x x jiné xxxxxxx xxxxxxx xx principy, xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy).

83. Xxxxxxx xxxx shrnuje x xxxxxxxx, že x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), podle xxxxxxx nemůže pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativě, x xxxx musí xxx určitou xxxxxxxxxx xx zákonodárným cílem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x požadovat tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh x plénu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

84. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, x jaké xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „automaticky“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx za určitých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Parlamentu x xxxx orgánů xxx xxxxxxxx očekávat (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu (xxx xxxxxxxxx těch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx), xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx funkcí xx zajistit, xxx xxxxx občan měl xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tak xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx seznámit ještě xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx celkový časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

87. Xx původního xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny zákona o pozemních komunikacích. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, kterou xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/ES x (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr xxxxxxxx xxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Záměrem zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x to xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx v §30 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII bodu 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. xxxx xx. x §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx v použitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx návrhu novely zákona o pozemních komunikacích nebyla xxx xxxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxx xx vymykal, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx drobnou.

90. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxx vztah, xxxxx jejich xxxxx xxxx odstranit některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxx co xx xxxxxx předmětu, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx jako xxxxxxxx kvalifikovat nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech a zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, stalo xx xxx xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu rozpočtového xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům jako xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. a 27.9., 11. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx čtením, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx x původnímu (xxxxxxxx) xxxxxx zákona xxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx příjmové straně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxx povahy xxxxx xxxxx představoval tzv. xxxxxxx xxxxxx, která xxxx stejnou xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, x navržené xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx koalice xx xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx splnil xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX včasně transponovat směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (neboť xxxxxxxxxxx systém bude xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx xx správci xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx lidi a xxxxxxx prostředí), xxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxx lépe xxxxxxx xx sociálního xxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx o xxxxx z opatření x rámci strategie xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, hospodářský xxxx x stabilita (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozměňovací xxxxx xx změnu zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx se případný xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x EU x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by mezi xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxxx xxx dospět x závěru, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx daný xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx vyjít xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx xxxx proti.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxx nutné xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výboru x x formálního xxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx zjevně xxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx xx xx xxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Xxxxxx).

97. Xxxxxxxx x tomu, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxx xxxxx, zaměřil xx Xxxxxxx soud xx xx, xxx (xxxxxx) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dotčené strany xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx být transponována xx jiné, pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx obsah xxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx v dané xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx obsah směrnice CSRD měli xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardům xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx v xxxxx 488/4, který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, tedy xxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x tisku 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx a xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx.) odbornou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x ničeho xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx poslankyně x poslanci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x novelizaci zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx o ní, xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto je xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jde-li x splnění povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx, a xxx xx xxxxx do xxxx situace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx nečinnosti, nelze xx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx aktérů politického xxxx či xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

101. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný.

VII./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx v rozporu x xxxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně x xxxxxxxxxxxxxxxx odňat xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních her x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 sp. xx. III. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; obdobně též Xxxxx, X. In Xxxxx'xxx, L., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx oblasti zasahovat xxxxx čl. 101 odst. 4 Ústavy jen, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Jen xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx zákonu vyhrazené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (N 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xx zákonné xxxxxx, xxxxxxx by xx mohlo xxxx x xxxxxxxx zákonodárce x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx jako ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto prostředky xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Marková, X. Veřejnoprávní korporace x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, K. x xxx. Právo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroji xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx poplatků a xxxx x dotace. Ústava však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx převzala, xxxxx xxxxxxxxx výhradu x čl. 9 odst. 3 xx 5 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx platí, že xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx“ [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní xxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx výši xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx či poplatková xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx stanovují, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xx rozpočtů obcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „pokud xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxx znemožňuje [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/06, bod 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx xxxx zakládat xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny x které mělo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxx velikosti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou platnost x lze xx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X uvedeného Xxxxxxx xxxx vyvozuje, že xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva x jeho materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx, xx obce xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný případ

111. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxx soud zabýval xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx x hazardních xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x x nepovolených her xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxx do xx xxxx se tento xxxxx xxxxx mezi xxxx a xxxx x poměru 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x dílčím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx němu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcím x konkrétním segmentu, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx a samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx financí prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to třeba x xx úkor xxxxxxxx obcí, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního rozpočtu x xxxx xxx 4,2 xxx. Kč xxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx. Nelze xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hazardních xxx x tuto xxxxxx xxxxxx příjem obcí, xxxxx současně došlo xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx zátěže daňových xxxxxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxx výnosů, x xx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx strany xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx očekávání, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x stejně xxx xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (či jiných) xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxx krok považovat xx neústavní, xxxxx x xxxxxx rovině „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 a 85].

116. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání vlastnické xxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (X 41/3 SbNU 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovídaly xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx z hazardních xxx, x ani xx xxxxxx nemohly, xxxxxxx xxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx očekávání (xx nabydou xxxxxx xxxxxxx) či principu xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx výplatu finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 a xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x hazardních xxx, xxx futuro.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx x daní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ponesou xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx provést. Xx xx připadlo x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx rámec xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx musela xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx xx xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obecně xxxxxx, xxx bylo xxxxx takové xxxxxxxx - z hlediska xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, musel by xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z rozpočtu xxxx (obcí) na xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx sanaci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx jejich závažnosti xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx subjekty (vandalstvím xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx xxx obce, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu svých xxxxxx často xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx běžné xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx obec (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových x xxxxxxxxxxxx her, není xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx na xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx vyčíslit, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx vy xx xxxxx, xxxx tvrzení x „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx oporu. Xxxxx dodat, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx na svém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky na §33n horního zákona xxxx přiléhavý, xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx úhrady xx příjmem rozpočtu (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kompenzuje xxxxxxx, xxxxx pro xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků plynou.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i obce xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx se xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx rozpočtu snaží xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx xx státu, xxxx. xxxx orgánech, xxxxxxxxxxx x subjektech, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx zásadní měrou xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx a sám xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxx z xxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx (prokázáno), že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx zkráceny xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedlo k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx kolizi x xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx přisvědčit nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx x xxxxx xxxx praktické důsledky x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 téhož xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl spjat x pojmem „zastavěné xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §30 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojem (xxxx) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx popírá záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - na rozdíl xx definice „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx definice zakotvené x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stavební činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 x §27 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obcí. Průvodním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a k xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx x xxxxxx jednotlivců, primárně xx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx práva na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx normy a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její nejednoznačnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvolané. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že daný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ze dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx jde x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx takový, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takovýto xxxxxx možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxxxx xxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx se uplatní xxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx interpretovat x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zásadě xxxxx, x v xxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx právní nejistoty xx neslučitelný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 b)

Použití xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxx případ

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx názor nesdílí x následujících xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, že pojem „xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx“ nahradil pojmem „xxxxxxxxx území xxxx“. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu, mělo xxx x legislativně-technickou xxxxx, jejímž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným způsobem xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x xx rovněž x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx x úmyslu x uvedenému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, dokládá x xx, že xxx xxxxxx x účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to tak, xx z něho xxxx definici zcela xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má Ústavní xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx změně, nikoliv xx tvrzené xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozdílných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích a stavebním zákoně. X takové xxxxx xx xxxxx xx s nabytím xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx zákona č. 152/2023 Sb., x to ode xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x bude mu xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Vyvozuje-li navrhovatelka x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxxxx záměr xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx s xxxxxxxxx xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na „nejasnosti“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x potažmo na xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jí xxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takový xxxx vyvolat.

128. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobuje x xxxxx těžkosti, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, vlastnického xxxxx x potažmo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xx může xxxxxxx (x xxxxx dotýká) xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxx však neznamená, xx jde x xxxxx neústavní. Návrh xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx samotná xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak než stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxx určení xxxxxxxxxx ochranného pásma xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx či x jakému okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx měla-li navrhovatelka xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx uplatnit x návrhu. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deficit legislativního xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 xx 43, čl. CIV xxxx 1 až 48, 52 až 72 x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k závěru, xx xx napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx do xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx jejich vlastnickým xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3, xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnickým právem x právem xx xxxxxxxxx dotčených osob.

131. Xxxxxxxx k xxxx, xx u zbývajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.