Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 22/24 ve věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. června 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx niž jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Císařem, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, na xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 a 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, in eventum §30 xxxx. 3 xxxxxx části x xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 až 19, 24 xx 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 x 10, §22aa odst. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) a x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i včetně xxxxxxx x poznámek pod xxxxx x. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 xxxx. x) x i), §37a xxxx. 1 xxxx. x), f), x), m), x), x), x) a x), xxxx. 2 xxxx. c), x), x), x), l), x) a x) x odst. 4 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 xxxx. 1 xxxx. x), §8 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), odst. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx xxxxx, §10 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. e), §12a xxxx. x), §13a, §14 odst. 1 věty xxxxx, xxxx. 2 písm. x) x c), xxxx. 4 úvodní xxxxx, xxxx. 5 xxxxxx xxxxx a xxxx. x), x) x x), xxxx. 6 x 7, §14b xxxxxxx x xxxx. 1 písm. x), §14d xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g nadpisu x xxxx. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) x j), §16 nadpisu x xxxx. 2, §17 xxxxxxx a xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c odst. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), odst. 2, §47a, §49b xxxx. 1 xxxx. x), x), h) x x), odst. 6, 7 a odst. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx §118 xxxx. 2 xxxx. c), odst. 4 xxxx. x) xxxxxx části x xxxx 3 x xxxx písm. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx novelizujících ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx.

3. Xx xxxxxxx se navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., a xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) a xxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 zákona x xxxx x hazardních xxx zní takto:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her ve xxxx xxxxx dílčích xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx z hazardních xxx provozovaných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 4 xx ze

a) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x

x) 65 % příjmem xxxxxxxx xxxx.“

6. Napadené xxxxxxxxxx §30 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní takto:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx obce xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx tyto xxxxxxxx:

x) ...

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zvětší xx xxxxx obvodu o 5 x, xxxxxx xxxxxxxx delší xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx (x oblouků xx xxxxxxx tečny). Spojnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx podmínky pouze xx jedné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. x II. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 a 18 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 zákona x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nebrojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx xx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx reagovat na xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx svým návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx i ochranu xxxxxxxxx práv.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx her x zákoně o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx výnosu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx novelizaci xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx her, xx xxxxx příjem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto her xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx Svazu xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx moci zajišťovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevy xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sanace xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních her (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx disproporce v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx [body 97 x 98 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2018 sp. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak do xxxxx xxxx hospodařit x xxxxxxxx majetkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, že u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx ve spojení x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

13. K xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx ke změně xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx xxxxxxx s čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. legislativního xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x auditorech), ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/2464 xx xxx 14. xxxxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (EU) x. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/ES a xxxxxxxx 2013/34/EU, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (dále jen „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podroben xxxxxxx připomínkovému xxxxxx xxx procesu hodnocení xxxxxx regulace (XXX).

15. X souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu navrhovatelka xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Bernard, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx do souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pozemních komunikacích - xxx společného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, neboť x xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde k xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxx xxx xxx xxxx vztah mezi xxxxxxxxx změnami provedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem x původním xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx (x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx části xxxxxx č. 349/2023 Sb. „xx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Kunčara xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxxx x Patrik Kunčar x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx sdělují Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vzal návrh xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělenou skutečnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů x. 1/1992, xxxxx x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzít xxxxxx podaný xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx [xxx nález xx xxx 12.4.1995 xx. xx. Xx. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx usnesení xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. XX 36/13, xxx 9, xxxxx x poslední xxxx usnesení xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. XX 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 3.11.2020 xx. xx. Pl. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxx zčásti nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 283/2021 Sb., stavební zákon, xx znění zákona x. 195/2022 Xx., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (tj. xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění xxxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxx 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Právní xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xx xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb., xx za nepřípustný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vyjádřily x xxxxxx na zahájení xxxxxx. Xxxx pak xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 488. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx x vydal 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx jako xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. x 13.10.2023. V závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 88) x přítomných 194 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo pro 108 x xxxxx 86. Xxxxx zákona xxx přijat. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx zařadil na xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx schválil. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx vyhlášen 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření x 3.9.2024 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úsporám xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx systému x k rozsáhlé xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxx směrnic (xx. x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx přijatých xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. souhrnného xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovaných xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx byl xxxx xxxx x. 161 xx 14. funkčním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výborům, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx své 18. schůzi 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx senátorky Hany Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., o xxxxxxxxx výzkumných institucích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x „xxxxx xxxxxxx změna xx xx xxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x změně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxx tak xxxxxxxx Xxxxxx Krsek, Jan Xxxxxxx, Marek Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Jiří Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách xx novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxx x novelu xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxxx“, xxxxxx i senátor Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx podíl xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx přerozdělování xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, konkrétně senátor Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Po ukončení xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 53, xxxxx bylo 10, xxxxx xxx xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

27. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, tehdejšího xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx zrušení těchto xxxxxxxxxx, jde ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xx xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) a xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13].

28. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automatů x xxxxxxx provozovně (tzv. xxxx-xxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx 250 obcí, xx však xxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněny na xxxx obcí xxxxxxxxx, x xxxxxx u xxx 6000 obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla posílena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kanceláři, živá xxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. U xxxx-xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx celostátní hrubý xxxxx dělí xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu x 45 % příjmem xxxx (z něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koeficientů xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právnických xxxx). Část xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, xx negativní externality xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Podle xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, dostávaly xxxxx xxxx výnosů, xxxxxx xxxxxx internetových xxx není lokalizovaný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnoměrně. Nebylo xx xxx xxxxxxxxx, xxx obce, xxxxx xx svém xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx původní xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxxx hry xxxxxxx xx rozpočtu jen xxxxxxx obcím, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx obyvatel, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo efektivně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx otázky x tento soud xx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavnosti xx méně xxxxxxxxxx, x zaměřuje se xx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže, xx. kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat hazard xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by stát xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx obce, xxx-xx o řešení xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vyloučených xxxx x hraní xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xxxxxxx x povolováním xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, dozorovou činností xxx. nese xxxx, xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné nejsou xxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x nelze xx tak xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx jak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx internet, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ač by xxxx xxx v xxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xx tom podílely, xxxxxx tak xxxx, xxx tato opatření xxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu.

33. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx navrhovatelky, xxx-xx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „určovat xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, byť k xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhradu, x xxxxx xxxx libovolně xxxxxxx, z xxxxxx xxxx a na xxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx rozdělení xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Podle xxxx xx zákonná úprava xxxxx zasahovat do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx upozornila, xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], a xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x tvrzenou neústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx novel 62 xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxx x množství xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, který xx své xxxxxx 30.8.2023 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, aby x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas. Xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx xx jednání xxxxxx výborů. Pozměňovací xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx x předložen xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx představil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx ho xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx práva „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx XXX xx závěrečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxx, protože xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podoba xx xxxxxx usnesením xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebnost x xxxxxx xxxx xxxxxxx v evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Parlament xxxx x konzultaci xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx novela xxxx xxxxxx, podle xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.), neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx o snahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obejít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vůli parlamentní xxxxxxx, při xxxxx xxxxxx porušena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx souvislost existuje, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správnou a xxxxxxx analýzu rizik x xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx konkurenceschopnost. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit xxxxxxx xx kapitálu. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zdravější x méně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doplněna v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkční xxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx novelizovat z xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XX“) x právní xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xx xxxxxxxx xxxx uplynul 6.7.2024, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xx xxxx na xxxxxxx účetní xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx 1.1.2024. Včasným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx účinnosti x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx spatřovat xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxx x tom smyslu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx sankčních xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx transpozice, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx předmětu xx obecném xxxx x xxxxxx konsolidace xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. V xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x XXX a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nelze xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx návrhu směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse napříč xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxxxx. X xxxxxxx projednávání xxxx vypracovány xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx byly konzultovány x xxxxxxxxx xxxxxxx, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím Svazu xxxxxxxx a dopravy Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx zpracována, xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx prošla kompletním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných zásad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxxx xxxxxxxxx nezpracovává. Xxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

40. X diskreci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx stanovují cíle, xxxxxxx má být xx xxxxxx členských xxxxx dosaženo, přičemž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx dané především xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD xx x xxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx transponuje, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx státům x xxxxxx nedává xxxxxxx xxx volbu xxxxxx způsobu dosažení xxxxxx cíle, než xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx žádná xxx. diskreční xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx záleží xx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nachází x xxxxx xxxxxxxxxxxx standardech xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx očekávané výsledky x její xxxxxxx xx se nemohla xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx na xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx stavebního práva, x xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx zákonů, které xxxx přijaty v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologii x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx x účinností xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx změněna xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 152/2023 Sb., xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce obsaženou x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, a xx s xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx bude od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx silničního ochranného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx o xxxxx xxxxxxx x znatelnou, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx novela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x to xx 1.7.2026. Šlo xxxx x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x i xx xxxx jednotlivců vláda xxxxxx, že postup xxxxxxxx zastavěného území xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, neboť xx xxx speciální úprava xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx 1.7.2026. X xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx tímto datem xxxx xxxxxxxx ze stavebního zákona, xxxx xx xx x xxxx xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx území vymezeno xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. K xxxxxxx, xx jde x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x fyzických a xxxxxxxxxxx osob.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

46. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z 23.7.2024 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxx týkajícímu xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty x územím xxxx x xxxx xx xxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxx xxxx obcím xxxx veřejných xxxxxx x internetového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obdobných xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnná xxxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 18.3.2024. Upozorňuje xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx provoz xx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx x to xxxx xx xxx xxxxxx podíl xxx xxx přiznán z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxx x obdobnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx určitou xxxxxxx, sniž xxxx xxxxxx xxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce a xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx her xxx je v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx samosprávy (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x krajského rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Argument xxxxx, xx xxx xx plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx domáhat xxxx, xxx byl xxxx výnos xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx směřování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x pohledu ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky postup xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx jakožto náhradu xxxxxxx samosprávám za xxxxxxxx xxxxxx, které xxx povolovaná činnost xxxxxxx. Územně samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných odvodech, xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, nemá-li x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. žádný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Negativní xxxxxx xxxxx online xxx se projeví xx výdajích obcí, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx sloužit k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inkasa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě jde x xxxxxx, zda xx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx podíl xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním xxxxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. X tomu xxxxxx, že si xx vědoma, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx žádný xxxx xxxxx x předpokládá, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx respektovat jeho xxxxx xxxxxxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx povinnosti zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx neprošel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označuje xx „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentaci povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD s xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx byla zveřejněna xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx transpozici měl xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx své xxxxxxxxxx nedostál, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 navrhovatelka xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hledání pravidla xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx přesto nelze xxxxxx x xxxxxx x úzkém xxxxxx, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx, x klade xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijímání stěžejních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxxx xxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx, xx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, přesto xxxx být xxxxxxxxxxxx, xx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, x hrozilo xx tak jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztratí x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosadí.

56. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxx x interním xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx najevo, že xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. f)

Doplnění xxxxxx x vyjádření xxxxx

57. Xxxx návrh xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2024 sp. xx. Xx. ÚS 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. ve druhém xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx poslankyním a xxxxxxxxx až 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx tak xxxxxxxxx xx 7.9.2023 projednat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx xxxxxxxxx xx neústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Podle xxxxxxxxxxxxx došlo rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx náležitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx-xx úzký vztah x předmětu ani xxxxx původního xxxxxx xxxxxx. Zákon č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx x zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx č. 152/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx domnělého účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx státním rozpočtem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevládní xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na senátory x orgány Xxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xx je xxx xxx důvod, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx měla převážit xxx normami, xxxxx xxxx přílepkem porušeny. Xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxx obnovený stav xxxx odpovídat dlouhodobému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Ústavní xxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnici x vyjádření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát xxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx nedošlo x xxxxx obsahové xxxxx, x tak xxxxxxx xx své xxxxxxxxx vyjádření.

63. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, že byl xxxxxx nejmenší možnou xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxx v odborné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého x návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx následujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výhradu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejná xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx dále odmítla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx č. 488/7, x něm xxx xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx při xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxx, xx postup nebyl xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx její xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x zaujmout x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx dále uvedla, xx přijímá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx šetřením veřejných xxxxxxx, x lze xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xx nad takovým xxxxxxxxxxx převážil, a xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zmínila xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxxxxxx nezasílal, neboť xx v nich xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx odlišným xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ona xxxx xxxxxxxxxxx.

67. V dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx „Lex Ukrajina“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx relevantní vadou, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

68. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 věty první xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx přikročil (jak xx to v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

70. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), neboť xxxxxxxxxxx zde uvedené xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx že napadená xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxx byl novelizován zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. legislativních xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodnosti xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení za xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

Legislativní xxxxxx

73. X posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx shrnuje xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), xxxx 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje opodstatněna xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx obsažena v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývají z xxx xxxxxxxxx x xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak ze xxxxxx poslankyň a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx tzv. legislativních xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx tedy xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x nový xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 a xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 49 až 52, 66 xx 70, xx sp. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx představuje zastřenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx průběh xxxxxxx čtení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x na xxxxxx xx ústav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx důsledcích x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx například ohrozit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxx také zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. brzd x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi (x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 xx 105) x neshledal xxxxx xx od xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx úzký xxxxx xxx k xxxxx, xxx x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx širokého konsenzu xx jeho přijetí. X xxxxxxxx přílepků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx ústavní pravidla x xxxxxxxx, což xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xx to xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx soud xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (novelizovaný zákon); xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx jiných zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx dále Xxxxxxx xxxx úzký vztah x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx sledoval xxxxxxx xxxxx zákona a xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx původního návrhu xxxxxx xx předkladatele xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxx navržených xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx význam.

80. Xxxxxx přílepku xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx měl xxx xxxxxxx novelizován, x xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný účel, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišnou úpravu, xxxxx sleduje srovnatelný xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx původní xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx nimi xxx xxxx vztah x xxxxxxxx předmětu xx xxxxx.

81. I xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx nikoliv malá xxxx opozice. Ústavní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx; relevantní ale xx x to, xxxxx podporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x doplňuje, xx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příkaz), xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxx určitou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxx x řešení procedurálních xxxxxx, a efektivitu xxxxxxxxx procesu tvorby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx chápat „xxxxxxxxxxxxx“, x požadovat tak xxxxxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx) mohou xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx takový xxxxx x xxxxx projednat x pracovat xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vzít x xxxxx rozsah x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, v jaké xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx podústavního xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx však xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx jednací xxxx xxxxxxxx rozumně, nebudou xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jednacích xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx ústavnosti považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelové xxxxxxxxx jednacího xxxx (xxx konkrétně xxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx materii pozměňovacích xxxxxx), které xxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X xxxx dodává, xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou odbornou xxxxxxx zde byl xxxx jak xxxxx.

87. Xx původního návrhu xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x xxxxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx transpozici směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx mění směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX x (XX) 2019/520, xxx-xx x výběr xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež bude xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx CO₂ při xxxxxxx vozidel x xxxxxxx elektronického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx environmentálně xxxxxxxxxxx vozidel, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx na základě čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo xx. x §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích vypuštěno xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx tato xxxxx xxxx provedena x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu novely zákona o pozemních komunikacích nebyla jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx našeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx určité xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx bodě xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativně-technickou x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx drobnou.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (komplexního) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vztah xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma, byť xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, stalo xx tak xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu rozpočtového xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené poslankyním x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. obecnou x xxxxxxxxx rozpravou, xxxxx xxxxx proběhlo 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím návrhem xx tudíž poslankyně x poslanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx státní xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxx. xxxxxxx novelu, xxxxx xxxx stejnou xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx jako (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro posouzení xxxx otázky je xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx přinést relevantní xxxxxxxxx, z nichž xxxxx xxx prospěch xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), dále pak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx investice, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx prostředí), odbory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxx lépe zapojit xx xxxxxxxxxx dialogu), xxxxx i subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 9 xxxxxx xxxxx). Xx xxx o xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Evropu“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, sociální i xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 1 úvodní xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxx xx případný xxxxxxxxxxx růst a xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx i XX x důsledku změny xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx projevit x xx fiskální oblasti, x xxxx xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zprostředkovaná, a xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx existoval xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxx vyjít xxx xx závěrečného xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxxxxx xxxx 108 hlasů xxx x 86 xxxxx xxxx xxxxx.

96. X když xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxx nutné xxx derogační zásah Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxxxxx výboru x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx stran vládní xxxxxxx a s xxxxxxxx x přispěním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zaměřil xx Xxxxxxx xxxx xx to, xxx (xxxxxx) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx dostatečných xxxxxxxxx a po xxxxxxx debatě.

98. Navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, pro xxxxxxx subjekty méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, přičemž xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xx zákonodárci, x xxxx podobě xxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx obsah směrnice CSRD xxxx xxxxxxx xxx nějaké xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud považuje xx nutné dodat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx prostor pro xxxxxxx zákonodárce jeví xxxxxxxxxx, legislativní proces xxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než x ostatních xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) byl xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 v 15.54 xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje, xxxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx mohla x transpozici směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze stenografických xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx nestala, x x xxxxxx nelze xxxxxxxxx, že xx xx sami xxxxxxxxxx x poslanci xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pozměňovací návrh xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx transparentnost a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xx ní xxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu byla xxxxxx xxxxx, xxx-xx x splnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx, x byť xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx dostala xxxxxx x xxxxxxxx xxx nečinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx obcházení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, a byla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx bylo zmíněno, xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti právní xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x právem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8, čl. 100 odst. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx novelizací zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné úkoly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní těchto xxx. Xxxxxxxx mělo xxx i jejich xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx východiska

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx rozhodovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx x za xxx xxxxxxxxxx nést veřejnoprávní xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26; obdobně též Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, X., Filip, X., Molek, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Lindě, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Stát xxxx xxxxx orgány do xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx porušován), a xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy). Xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxx x projev xxxxxxx či libovůle xxxxx ve vztahu x územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Pl. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být závislá xxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx vést x libovůli xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, který xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx ochranu.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxx společenství občanů, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx samosprávy vybaveny (xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx tedy x existence vlastních x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní samosprávy, xxx zdůrazňuje xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Marková, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. a xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), bod 27]. V současné xxxx finančními xxxxxx xxxx xxxx zejména xxxxxx x jejich xxxxxxx, výnosy z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x dotace. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neplyne xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 odst. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxx xx to, xx s xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx obsahuje ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxx výši xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx výlučně v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Tyto xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xx poplatková xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozděleny mezi xxxx a územně xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozpočtů obcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde primárně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících xxxxx xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „pokud xx bylo zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. ÚS 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx posouzení xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx předestřené úvahy xxxx obecnou platnost x lze je xxxxxxxxx x xx xxx xxxx projednávanou.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx výnosů x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx mezi územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně platí, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxx do té xxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, které jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. došlo xx změně rozpočtového xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxx xxx, že xx xxxxx xxxxx stal xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx a stát x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx v dílčím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x reálných xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známa, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedla x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx nelze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příjmu obcím x konkrétním xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx mají xxx výnosy plynoucí xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xx xxxxxx ozdravení xxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx třeba x na xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xx které nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx 106 x násl).

114. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 9.6.2023 xxxxx ve zdanění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx x závěru, xx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her x xxxx xxxxxx xxxxxx příjem obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx daňových výnosů, x xx x xx prospěch xxxx. Xxxxxxxxxxxx změny v xxxxx xxx. konsolidačního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozdělí, x xxxxxx xxx xx plně x xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx pravidlo změnit, xxxxxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce xx xxxxx pravidel ohledně xxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neústavní, xxxxx x xxxxxx rovině „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), body 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx již existující, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xx xx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výnosu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x ani xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podíl nepřiznal, xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx očekávání (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx principu xxxxxx xxxxxxx (který xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx uvažovat za xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx právní nárok xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, a xxxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odňal. Xxxxx argumentováno x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx o dělení xxxxxxx xxxxxx xxxx x hazardních her, xxx futuro.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státu a xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z daní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxx provozovaných bez xxxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x úvahu tam, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kde xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx by xx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kompenzaci. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx připadly x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, nejsou xxxxxxx vázány xx xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx problémy, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „neplatičství“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxx xx nedotýkají xxx xxxxxxxxx obcí, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) přitom xxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxx často xxxx xxxx některé problémy (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prací, xxxxxxxxxxxx adiktologického xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů, xxxxx xx xxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx internetových x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxx x daní z xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx sanaci negativních xxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. navrhovatelka je xx xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx oporu. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx mají povoleny xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, odstranit.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx) xxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerostů xxxxxxx (xx. obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pociťují). Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx x xxxx xx potýkají x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x subjektech, xxxxx xxxx financovány xx státního xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx přenesl na xxxx x xxx xxx požíval xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx tvrzené disproporcionality x rámci xxxxxxx xxxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxx x xxxxxx již uvedených xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijatými x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx balíčku xxxx celku byly xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxx, xx by xx tím xxxxx xxxxxxxxx či zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx že xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xx nepovolených hazardních xxx vedlo x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx kolizi s xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx s xxxxx xxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx x pojmem „xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx xxxx x §30 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx pojem (xxxx) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - považuje xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona představuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x napadeném ustanovení. Xxxxxx x xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx být důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx vymezení zastavěného xxxxx podle §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obcím xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ochranného pásma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx a xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx x sekundárně xxxx. xx práva xx xxxxxxxxx. Nejednoznačnost definice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx normy x xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 8.7.2010 sp. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxx nutno řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze dne 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxx případě xxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)].

125. Xxxxx xxxxxx, v řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx derogací Ústavním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Ústavy) [xxxx. xxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, není-li (ústavně xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx případ

126. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, že novelizace §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nesdílí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx území xxxx“. Xxx patrno x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx terminologie zákona o pozemních komunikacích do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx nemělo xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stejným účelem. Xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx x xxxxxx x uvedenému datu xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx „přenechat“ stavebnímu zákonu, dokládá x xx, xx tak xxxxxx s účinností xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx změnil §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích, x xx xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákonu). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změně, nikoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozdílných xxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx xx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx z něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxx x účinností xx xx 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x potažmo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takový xxxx vyvolat.

128. Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx ochranných pásem xx xxxx dotýkat (x často dotýká) xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxx xxxx neznamená, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx platné a xxxxxx právní xxxxxx), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx xxxxx než stavební zákon (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx x pro určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx (xx. platné x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx uplatnit x xxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx deficit legislativního xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV body 1 xx 48, 52 až 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx k xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxx na samosprávu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xx napadené xxxxxxxxxx §30 odst. 3, xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII body 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxx v xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxx xx vlastnickým xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze všech xxxxxx důvodů návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.