Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 25. června 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx niž jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4 - Xxxxx, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 odst. 5, §1d odst. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), x) a x), xxxxx xxxxx xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) a x), §37a odst. 1 xxxx. x), f), x), m), p), x), t) x x), odst. 2 xxxx. c), x), x), x), x), x) x o) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §2 xxxx. c), §2a, §4 xxxx. 1 xxxx. x), §8 odst. 3 xxxx. x), x) x x), xxxx. 4 xxxx. x), §8a xxxx. 1, §9 xxxx druhé, §10 xxxx. 1 xxxx druhé, odst. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 písm. x), §12a xxxx. x), §13a, §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx části a xxxx. a), c) x e), odst. 6 x 7, §14b nadpisu x xxxx. 1 písm. x), §14d odst. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2, §14g xxxxxxx x odst. 5, §14h odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) bodu 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 písm. x) x x), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx pod xxxxx č. 17, §19 nadpisu x xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b písm. a), §24c xxxx. 1 xxxx. x), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxx XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 xxxx. x), g) x x), xxxx. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. x), x), h) a x), xxxx. 6, 7 x odst. 8 xxxx. x) x x) zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII zákona č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění zákona č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, xx xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx citovat, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx se navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvedenými ustanoveními xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx s xxxxxxxx, xx porušují xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxx ustanovení.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 zákona x xxxx z hazardních xxx xxx xxxxx:

„(4) Xxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x internetových xxx x dílčí xxxx x hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx státního xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x dani z xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 xx ze

a) 35 % příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx obcí.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takto:

„(3) Xxxxxxxxxx územím xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) ...

x) mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx půdorys xx xxx xxxx xxxxx zvětší xx xxxxx xxxxxx x 5 x, nebude xxxxxxxx delší xxx 75 x. Xxxxxxxx xxxxx rohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx (x oblouků xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx upravených půdorysů xxxxx, tvoří zastavěné xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zřízeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterými xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx argumentace

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx reagovat xx xxx. legislativní xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx v zákoně o dani z hazardních her, spočívající xx xxxxxxx 30% podílu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx na výnosu x těchto her, xx tento xxxxxx xxxxxxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto her xx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx patologické xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních her (xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx kriminalita) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx disproporce x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx [body 97 x 98 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nepřípustnému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx samosprávy a xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelnému xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx u xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negativní dopady xxxxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozují, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a práva xxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Ústavy.

13. K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx zastavěného xxxxx xxxx, x že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx navrhovatelky představuje xxxxx xx práva xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavěného xxxxx x určování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xx spojení x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx přílepku.

14. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o účetnictví“), zákona č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeny xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což má xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/2464 xx xxx 14. prosince 2022, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx (XX) x. 537/2014, směrnice 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX a xxxxxxxx 2013/34/EU, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (dále jen „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx k zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a auditu, xxxxx zákona nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušením základních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jiří Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Miloš Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do souladu x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx úprava - stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nic xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, a xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhem zákona (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a účelu) x pozdějším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze dne 30.6.2015 sp. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vnesly do xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má být xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx regulovat návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx kopii xxxxxx xx xxx 25.6.2024. X něm xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x požádali jmenovaného, xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x. 1/1992, nález x. 14) xxxx Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Xxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x dosáhnout xxx zastavení řízení [xxx xxxxx xx xxx 12.4.1995 sp. xx. Xx. XX 12/94 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2014 xx. xx. Pl. XX 36/13, xxx 9, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.6.2025 sp. xx. Xx. XX 10/25, body 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx totiž silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxx x. 195/2022 Xx., x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx platným 5.6.2023. Xxxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. xx xxxx xxxxxx úpravy (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) nedotkl, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. (xx. znění účinné xx 31.12.2023). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx 1.1.2024 x účinnosti xxxxxxx 30.6.2026.

21. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 a 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xx xx do 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx za nepřípustný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x 9.9.2024 sdělila, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxx předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xx 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně-právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 usnesení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/1. Hospodářský xxxxx xxxxx projednal x xxxxx xxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 usnesení doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/6. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx na 75. schůzi 7.9.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx 488/7. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 a xxxx 11. a 13.10.2023. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 88) x přítomných 194 poslankyň x xxxxxxxx bylo xxx 108 x xxxxx 86. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon je x souladu s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

24. Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x 3.9.2024 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxx směrnic (xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx přijatých xxxx se do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (mj. xx zákona x xxxxxxxxx komunikacích), současně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovaných xxxx x návrhu xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx byl xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) nepřijal x návrhu žádné xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx č. 107 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy.

26. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotkla x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Marvanové xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 341/2005 Sb., o xxxxxxxxx výzkumných xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x „xxxxx xxxxxxx změna xx xx něj xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx“, x protože xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby se x změně diskutovalo x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxx souhrnný xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků. Xxxxxx tak xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Marek Hilšer, Xxxxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx senátorů (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách či xxxxxx xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Plevný xxxxxxxxxxx, xx „návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Xxxxxxx xxxxx, xx „nejde xxx x novelu xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisí“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Vilímec. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcím, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Canov). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx vystoupil xxxxx tomu, aby xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxx, xxxxx hazardní xxx xx svém xxxxx xxxxxxxx, x x xxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxx Miroslav Xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxxx x hlasování x návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X hlasování xxxxxxxx x. 7 xx xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 53, proti bylo 10, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Michala Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx financí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., x xxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13].

28. X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx bylo stranit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automatů x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxx-xxxxx technické hry). Xxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx x rozpočtového xxxxxx daní u xxx 250 obcí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněny na xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx 6000 obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strana xxxxxxx xxxx. Xxxx obcím x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxx xxxx-xxxxx (tj. xxxxxxx přes xxxxxxxx), xxxx xxxx kursové xxxxx v kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx výnosech x 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx xx bude xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxxx výnos xxxx x internetových xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 100 %.

29. X xxxx-xxxxx technických her xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dělí xxx, xx 55 % xx xxxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu x 45 % příjmem xxxx (z něhož xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hru xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Část těchto xxxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx z důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx projevují nejen xx místě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx provoz xxxxxxxxxx her je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx tyto xxx povolily, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx se projeví xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výrazněji xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx obcím, které xxxxxx land-based xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obce dosahovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šlo x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx velkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x zaměřuje se xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx „xxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx neprokázala, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na obce, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vykonává stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx a dozorem xxx dodržováním sebeomezujících xxxxxxxx), Národního monitorovacího xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, adiktologická xxxxx je hrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, správou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nese xxxx, xxxxxx negativních externalit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx land-based technickou xxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx-xxxxx způsobem, tak xxxx internet, x xxxx k jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx v xxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxx být. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hrami, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xxxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad navrhovatelky, xxx-xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx a na xxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx rozdělení xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx o ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxx, xx protiústavní xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xx základě diskuse xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx x množství požadovaných xxxx připraven v xxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx resorty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx poslancem Jiřím Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx schůzi 30.8.2023 xxxxxx usnesení, xxxxxx doporučil Poslanecké xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx výborů. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl návrhem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxx po xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozpočtovému xxxxxx xx představil ministr xxxxxxx Xxxxxx Stanjura, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxxx a veřejnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxx vědomím x xxxxxxx deklarovanou podporou, x xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxx práva „na xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ nedošlo.

36. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x její xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxx. Nadto zde xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v evropském xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pozice k xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x konzultaci xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tematicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x snahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obejít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx, xxx které xxxxxx porušena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx na podnikatelské xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx administrativní xxxxx, xx příznivé xxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxx společnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x zlepšit xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů úzce xxxxxxx. Zákon o účetnictví bylo x xxxxx xxxxxx xxxxx novelizovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx jen „XX“) x právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx napříč XX. Xxxxxx pro transpozici směrnice CSRD do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xx xxxx xx xxxxxxx účetní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x xxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), a transpoziční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecném xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlavním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx nelze xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx státy XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odborná veřejnost. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x České republice xxxxxxxxx prostřednictvím Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxx nezbytné, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxx členských států, x proto xx x xxxxxxx s xxxxx 3.8 xxxx. x) Obecných xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. X diskreci xxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx členských xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx princip xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx dané především xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD je v xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zcela konkrétně, x členským xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx jejího xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx neobsahuje xxxxx xxx. diskreční xxxxxxxxxx (xxxxxxx využití záleží xx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podávání zpráv x udržitelnosti přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují xx směrnici CSRD. Nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy xx co xxxxxxxx xxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx absence xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X xxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. a §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxx, x xxxxx které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx i xxxxxxxxxxxx zákona (zákon č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona) i xxxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona. Šlo x xxxxx složitý xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snovým stavebním zákonem. Xxxxx č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx obsahoval xxxxx „xxxxxxxxx území“, a xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Následně xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, xxxxx xx bude xx xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx má i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákonu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.7.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

43. Xx terminologický xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 x §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2024 xxx ustanovení obsahují xxxxx „zastavěné xxxxx“. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx x xxxxx xxxxxxx x znatelnou, xxxxxxx xx má xxxxxxxx nejednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x to xx 1.7.2026. Xxx xxxx x změnu čistě xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx obcí na xxxxxxxx zastavěného území x x xx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x problematika xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx 1.7.2026. X tomu xxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx datem xxxx vycházet ze stavebního zákona, xxxx xx xx k tíži xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxx (vládním) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xx velmi xxxxxx, x xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx kontextu xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. e)

Replika xxxxxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx.

48. K vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx zákona o dani z hazardních her navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, že negativní xxxxxx internetových xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx to xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x prvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdělovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx všem obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely poskytování xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (adiktologické xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx relativizaci xx xxxxxxx popírání xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxx, xx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Svazu xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zamezit xxxxxxxxxxx online xxxxxx xx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx provoz má xxxxxx i xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx dopad xxxxxxxxx na všechny xxxx. Má jít x obdobnou situaci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [§33n xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxxxx, sniž jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozpočty xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx výtěžek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx povolily, strpěly xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x online her xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx internetové xxx xxxxxx souvislost s xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu), x její xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxxxx státního x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Argument xxxxx, xx daň xx xxxxxx neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxx xxxxx použit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx specifik, xxxxxxx posuzování směřování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xx poplatek.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodech, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samosprávám xxxxx x xxx náhrady xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxx. Negativní xxxxxx hraní online xxx xx projeví xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Přijetí napadených xxxxxxxxxx je na xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „velikost xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xx ústavodárce xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx jde x otázku, xxx xx xxxxxxx přijatelné, xxx stát xxx xxxxxxx xxxxx podíl xx xxxxxxx veřejného xxxxxx ze státem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadem xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. K tomu xxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx derogací dotčené xxxxx „neožívá“ xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x předpokládá, xx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda potvrzuje, xx xxxxxxxxxx zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Její xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx zastává přes xxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx směrnice CSRD s xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx času Skutečnost, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při posuzování xxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx přesto nelze xxxxxx k xxxxxx x úzkém vztahu, xxxxx napadená právní xxxxxx nepovede x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx fyzických x právnických xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx stěžejních xxxxxx, když xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx konfliktní podobě x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexními xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xx xxxxxx ztratí x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx prosadí.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx x interním xxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx projednány v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx Ústavní soud xx xxxxxxx se xxxxx takovému postupu xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 20.12.2024, x xx x ohledem xx vydání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). X xxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. ve xxxxxx xxxxx 7.9.2023 proběhla xxxxxx x xxxxxxxx x podrobná rozprava, xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx 488/7) xxx xxxxxxxx poslankyním a xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 hod. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, x xxx xxx nebránilo xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vedena xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx), xxxxx xx xxx pravidla, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx přílepkem, xxxx-xx úzký xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx přijat za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD.

59. Xxx-xx o zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx novelizace bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovující „xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x ze zákona č. 152/2023 Sb. přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx území xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Xxxxxxx xxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx x xxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx směrnic, x xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohla xxxxxxxx x řádném legislativním xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Senátu.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx 108 poslankyň x xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx vedle obcházení xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx zneužití práva, xxxxxxxxxxxxxxxx a racionality xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx dodává, xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „obživla“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxx obnovený stav xxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxx návrhu účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, že xxxxxxxxxx xx potřebné xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx přijat xxx xxxxxx v odborné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx odkázala. Konkrétně xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupiny XXXX xxxx odborné veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx výborech projednán x xx byla xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx odborná debata.

64. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx základě xxxxx č. 488/7, x něm šlo xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx již xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je zřejmé, xx postup xxxxx xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, vyjádřit xx a xxxxxxxx x xxx stanovisko.

65. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabránil xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x obsahem x účelem napadené xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nemůže s xxxxxxxxxxxx vyčkávat xxx xx doby, xxx xxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx bylo shledáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v právo xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, a xx x poukazem na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx existence x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx v nich xxxxxxx to xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 41/23, který xx xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx xxx sama xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornila xx xx, že Xxxxxxxxxx sněmovna přes xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx v „přílepkové xxxxx“, což dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx tisk 727), xx kterého xxxx xx xxxxxx čtení xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnici Xxxxxxx soud nezasílal, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stižen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx takové xxxxxxxxxx nemůže předjímat.

V.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

68. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

69. Xxxx xxxxxxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx a) byla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx napadená právní xxxxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx a posouzení xxxx ústavní konformity

70. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx zde uvedené xxxxxxxxxxxxx nenapadá x xxx Xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x jejich věrohodnosti xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx výhrady xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen nějakou xxxxx xxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx důvodnosti xxxx xxxx námitky.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, navrhovatelka xxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx ústavně relevantní xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx straně jedné xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování procesních (xxxxxxxxxxxxxx) pravidel za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x násl, xx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (N 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; ingerence Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x ochranou xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), bod 87]. Vada legislativního xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx dána i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 208].

74. Xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxx (průběhu) projednávání xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx relevanci přiznat xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

K xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tímto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zákonu x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, body 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až xx xxxxxx v čl. 47 Xxxxxx), a xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx jiných států xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxx), „přílepková xxxxx“ xx xxxxx důsledcích x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx x xxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx ke každému xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Ústavy). Konečně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 až 105) x xxxxxxxxx xxxxx xx xx ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx tohoto nálezu xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ani k xxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x současně xx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijetí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx přílepků lišit, x v xxxxxxxxxx xx to xx xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxx je namístě xxxxxx xxxxxxx.

78. Zkoumá-li Xxxxxxx soud úzký xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xx xxxx xxxxxx obsahy xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (novelizující xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx); xx tedy xxxxx xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxx návrhu, nikoliv xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x pozměňovací návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x hlediska xxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx původní xxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx navržených xxxxx může mít xxxxxx podpůrný xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (obsahem) xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx sleduje xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

81. I xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx (neústavní) xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí alespoň xxxxxx většina, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxx je xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxx opozice. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx; relevantní xxx xx x xx, xxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.

82. Nakonec Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx hodnotami xxxx zejména princip xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx principy, xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23 xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příkaz), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxx určitou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cílem x důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx chápat „formalisticky“, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnách.

84. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Parlamentu x jeho xxxxxx xxx současně xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxx rozumně, nebudou xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X xxxx xxxxxx, xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx plyne z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx funkcí xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Původní návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tak xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x rámci xxxxxxx čtení xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se tudíž xxxxxxxxxx a poslanci xxxxx seznámit ještě xxxx druhým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxx byl xxxx jak xxxxx.

87. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem předkládané xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx x souvisejících novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2022/362 xx xxx 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1999/62/XX, 1999/37/XX x (XX) 2019/520, jde-li x výběr xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX₂ při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x provozování environmentálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak životní xxxxxxxxx.

88. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx změny xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx být legislativně-technické, xxxxx na základě čl. XXVII bodu 12 xxxxxx x. 284/2021 Xx. bylo mj. x §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx evropského xxxxx xx našeho právního xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxx určité xxxxx x xxxxx zákoně xx základě xxxxxxxxx, xxxxx vzešly z xxxxxxxxx praxe. Komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx se x tohoto rámce xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou lze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx mezi účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. x (komplexního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vztah xx xx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx ustanovení zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx návrh zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx až xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, doručené xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx x poslanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx více jak xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx k původnímu (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na státní xxxxxxxx. Cílem bylo xxxxxxxxx xxxxxxx strukturálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx povahy tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stejnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx ostatně xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx členského státu XX xxxxxx transponovat směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnice CSRD. Xxxxx představ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx prospěch xxxxxxx občané (xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx pak xxxxxxxxx xx správci xxxxx (xxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jež otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx prostředí), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx zapojit xx sociálního dialogu), xxxxx x subjekty xxxxxxxx společnosti, obchodní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz bod 9 úvodní xxxxx). Xx xxx x xxxxx x opatření x rámci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx XX, nazvané „Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, hospodářský xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx řečeno, xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zlepšení hospodaření xxxxx, pozměňovací návrh xx změnu zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx případný xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x EU x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, tato souvislost xx vzdálená, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx uzavřít, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx úzký xxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx dospět x závěru, že xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx panoval xxxxxx politickým spektrem xxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxx postup „xxxxxxxxxxxxx“. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxx vyjít xxx xx závěrečného xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx celku, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 xxxxx xxx x 86 xxxxx bylo xxxxx.

96. X když xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Pozměňovací xxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x formálního xxxxxxxx šlo o xxxxx skupiny poslanců, xxxxxxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx a přispěním xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx zjevně nebyla xx xxxx právu xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh zákona xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, zda (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx transparentní a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řečeno, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podoby. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „minimalistickou“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxx xx zákonodárci, v xxxx xxxxxx jej xxxxxxx. Není tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice CSRD měli xxxxxxx xxx nějaké jiné xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonů.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx x 31.8.2023) xxx xxxxxxx v tisku 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 31.8.2023 v 16:13 xxxxx, xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxxxxx doplnit, xx x xxxxx 488/7, xxxxx xxx xxxxxxxx 8.9.2023 x 15.54 xxxxx a xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx veřejnost, xxx xx xxxxx x transpozici směrnice CSRD xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tato xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx nestala, x x xxxxxx nelze xxxxxxxxx, že by xx sami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výborech, xxx x plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na ní xxxx xxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx na případné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a byť xx vláda do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxx nečinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obcházení jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx tak zpochybněna xxxxxx aktérů politického xxxx či xxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

101. Xxx xxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx novelizujících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti právní xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z hazardních her xxxx x xxxxxxx x právem xxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx neodůvodněně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výnosech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxxxxxxxxx her, a xxx xxx nemohou xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxx. Porušeno xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx dovozováno, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx svá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), bod 26; xxxxxxx též Xxxxx, J. In Xxxxx'xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Lindě, 2010, x. 1106 x xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Ústavy jen, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx a postupy (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 odst. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx) xx svěřeno xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x xxxxx jsou xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx x projev xxxxxxx či libovůle xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx samosprávě. Xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Ústavní definice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnot demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, jimiž xxxx pro plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x dostatečných finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. zn. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx klíčovým ekonomickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Marková, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 SbNU 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. X xxxxxxxx xxxx finančními zdroji xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx poplatků x xxxx x xxxxxx. Ústava xxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, že xx Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx s xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních funkcí xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], neboť „posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvážení, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž řešení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx stanovují, xxx xxxxx výnosy z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozděleny xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 x 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svobodné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.

109. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. že xx jejich xxxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx zacházení, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předestřené xxxxx xxxx obecnou xxxxxxxx x lze je xxxxxxxxx i na xxx nyní xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx k jejich xxxxxxxxx mezi územní xxxxxxxxxxx celky xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx tohoto práva x xxxx materiálním xxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxx relevantní otázkou, xxx xx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxx do té xxxx, že obce xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ

111. X xxxxxxx na xxxx uvedené se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x rozpočtovém určení xxxx x xxxxxxxxxx xxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, natož xxx, xx xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx omezí xxxxx xxxxxx samosprávy. Navrhovatelce xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající předpokladů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxx příjmu xxxxx x konkrétním xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x hazardních xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí prostřednictvím xxx. konsolidačního balíčku, x xx xxxxx x xx úkor xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx bod 106 x xxxx).

114. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx zdanění xxxxxxx měly xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 4,2 xxx. Xx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxx x závěru, xx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxx xxx x xxxx částku xxxxxx příjem obcí, xxxxx současně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx daňových xxxxxx, x to i xx prospěch xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx xxx 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx ze strany xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxxxxx a disproporční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx je věcí xxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx výnosy rozdělí, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Přikročí-li xxxx zákonodárce ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání vlastnické xxxxx xxx existující, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx na xx [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x hazardních xxx, x xxx xx xxxxxx nemohly, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nepřiznal, xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svého vlastnického xxxxx. X porušení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx určitý xxxxxxx) xx principu xxxxxx jistoty (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy by xx xxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, a xxxx xx jim zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2024 x xxxxxx, xxx-xx x dělení xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx „extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx x daní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxx, zatímco xxxx ponesou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx připadlo x úvahu tam, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxx veřejného xxxxx musela obec xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx xx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální základnu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx takové xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx určený, xxx xxxxx nutných xxxxxx x rozpočtu xxxx (obcí) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obcím připadly x xxxxxx výnosu x hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx či nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx vázány xx xxxx sanaci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx problémy, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx ani xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxx xxx obce, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx. Obce coby xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx samy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zajištěním xxxxxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Přesné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx která obec (x všechny xxxx xxxxxxxxx) vynakládá na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daní x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx výdajové xxxxxx xxxxx náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx hraní hazardních xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxx, její xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disproporci xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

119. Xxxxxx navrhovatelky xx §33n xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jen) těch xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerostů xxxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

120. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her x xxxx xx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Současně xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x subjektech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx tedy o xxxxxxx, xxx xx xxxx - zcela xxxxxx - xxxxx xx zásadní měrou xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

121. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), že xx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konsolidačního xxxxxxx xxxx celku byly xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx zkráceny takovou xxxxx, xx by xx xxx zcela xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx samosprávy, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxx x čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §30 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x chápání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx obsahovalo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx spjat x xxxxxx „zastavěné xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxx však x §30 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx pojem (xxxx) xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xx stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx zákona č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx definici - xx xxxxxx xx xxxxxxxx „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plochy než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zákazu činností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x terénních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x provedení důkladné xxxxxxx.

123. X uvedených xxxxxx má navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 x §27 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx zajišťuje obcím xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx zastavěného území xxxx x xx xxxxxxx případů k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Průvodním xxxxx xx rozšíření xxxxxxxxxx silničního úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxx újmě. Změna xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx x xxxxxx jednotlivců, primárně xx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx např. xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxx východiska

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxx xx nepochybně větší xxx, kde xxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx třeba x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje ústavní xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx možný), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.2007 sp. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

125. Jinak xxxxxx, x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení před xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Xxxxxxx xxxxxxxx připadá x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxxxxx pořádkem.

VII./2 b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx č. 284/2021 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx patrno z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x legislativně-technickou xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx terminologie zákona o pozemních komunikacích do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx rovněž x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx datu xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx (i) xxx xxxxx určování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „přenechat“ stavebnímu zákonu, xxxxxxx x xx, xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxx, xx x něho xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tvrzené změně xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozdílných xxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx xx dojít xx s xxxxxxx xxxxxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Xxxxx xxxxxx, určování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx xx xxxxxxxx xx do 30.6.2026. Vyvozuje-li navrhovatelka x novelizace zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx režimu stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto zákonu xxxxxx záměr xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx z xxxx xxxxxxxx plyne, že xxxx xxx xx xxx x xxxxxxxxx xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx nejistotě dotčených xxxxxxxx, přisvědčit xx xxxxx, protože zákon č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx způsobuje v xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že na xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb. Dovolává-li se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx ochranných xxxxx xx xxxx xxxxxxx (x často dotýká) xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx však xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx žádnou konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx mělo xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nemůže xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stavební zákon (xxxxx definice xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026). Xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, zda xx x jakému okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Dlužno dodat, xx xxxx-xx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. platné a xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx x návrhu. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, že x xxxxx bodě xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx schváleny čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII xxxx 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 xx 26, 28 až 43, čl. CIV body 1 až 48, 52 xx 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, x xx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx nedospěl xxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 4 a 5, xxx bylo do xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx her xxxxxxx čl. XCV body 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 odst. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., bylo x xxxxxxx s právem xx samosprávu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxx x tomu, xx u zbývajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx soud xxxxx porušení ústavnosti xxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 257/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.