Plné znění - 257/2025 Sb.

Nález Ústavního sp. zn. Pl. ÚS 22/24 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, resp. zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů

257/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

257

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 25. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 22/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx. xxxxxx x. 187/2016 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx her, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/24 xxx 25. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Michael Xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Hvězdová 1716/2x, Praha 4 - Nusle, xx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx eventum §30 odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. LVIII bodů 1, 2, 5, 6, 11 až 14, 16 xx 19, 24 až 26, 28 xx 43 xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1, §1 xxxx. 5, §1d xxxx. 2 xx 5, §21 xxxx. 3, 4, 8 a 10, §22aa xxxx. 1 xxxxxx xxxxx a xxxx. 2 xxxx. x), x) a x), xxxxx části xxxx, §32f xx 32i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 43 xx 47, §32j xx 32l, §37 xxxx. 1 písm. x) x x), §37a xxxx. 1 xxxx. d), f), x), x), x), x), x) x x), xxxx. 2 xxxx. x), x), x), k), l), x) x x) x xxxx. 4 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., čl. CIV bodů 1 xx 48, 52 xx 72 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 1, §2 písm. c), §2a, §4 odst. 1 xxxx. x), §8 xxxx. 3 xxxx. c), f) x x), odst. 4 písm. x), §8a odst. 1, §9 věty xxxxx, §10 xxxx. 1 xxxx druhé, xxxx. 3 x 4, §10b xxxx. 1, §12 xxxx. x), §12a xxxx. i), §13a, §14 odst. 1 xxxx druhé, xxxx. 2 písm. x) x c), xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, odst. 5 xxxxxx xxxxx x xxxx. x), c) x x), xxxx. 6 x 7, §14b nadpisu a xxxx. 1 písm. x), §14d xxxx. 1 písm. x) x x), xxxx. 2, §14g nadpisu x odst. 5, §14h xxxx. 3 xxxxxx části a xxxx. x) xxxx 2, xxxx. 4, §14i xxxx. 4, §15 xxxx. 1, xxxx. 3 xxxx. x) a x), §16 xxxxxxx x xxxx. 2, §17 xxxxxxx x xxxx. 6, §17a xxxxxxx x xxxx. 6 x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 17, §19 nadpisu a xxxx. 10, §20 xxxx. 7, §20ab, §20b xxxx. x), §24c odst. 1 xxxx. b), §29 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx hlavy XXXX, §43ba, §43d xxxx. 2, §44a xxxx. 1 písm. x), x) a x), odst. 2, §47a, §49b odst. 1 xxxx. x), x), x) x x), xxxx. 6, 7 x xxxx. 8 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 93/2009 Xx., x auditorech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x čl. XLVIII xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx eventum §118 odst. 2 xxxx. x), odst. 4 písm. x) xxxxxx části a xxxx 3 x xxxx xxxx. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 349/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx 9.7.2024, se xxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx významný.

3. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xx x tvrzením, xx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx se zjevně xxxx jen §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o dani z hazardních her“) x xxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx zní xxxxx:

„(4) Xxxx celostátního hrubého xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her xx xxxx úhrnu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x dílčí xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základního povolení xxxx ohlášení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx her zní xxxxx:

„(5) Xxxxxxxxxx hrubý xxxxx daně x xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 4 je ze

a) 35 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x

x) 65 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zní xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx územím xxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky:

a) ...

x) xxxx jednotlivými xxxxxxxx, jejichž půdorys xx pro xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx obvodu x 5 x, nebude xxxxxxxx xxxxx xxx 75 m. Spojnice xxxxx rohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x oblouků xx xxxxxxx tečny). Xxxxxxxx xxxx zvětšenými xxxxxxxx xxxxx, spolu se xxxxxxxx upravených xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx straně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx.“

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit, xx námitku tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. XCV xxxxx 17 x 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nebrojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Považuje xx xxxxx reagovat xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx x zákoně o dani z hazardních her, spočívající ve xxxxxxx 30% podílu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 100% xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx příjem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx území.

10. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ignorovány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxx xxxx zajišťovat xxxxxx prevence hazardních xxx ani řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx sanace negativních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxx sociální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx adiktologických xxxxxx nepřevzal, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění této xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx disproporce x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xx straně xxxx [body 97 x 98 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

11. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx samosprávy x xx zaručenou možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření x účelnému xxxxxxxxx x vlastním majetkem.

12. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, že u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xx místo, xxx mají xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovnu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spjaty s xxxxx těchto xxx xxxxxxxxxxxx na území xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx obcí na xxxxxxxxxx podle čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a práva xxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

13. X xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, a že xxxx změna zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx vymezení xxxxxxxxx zastavěného xxxxx x určování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxx změny x xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o účetnictví“), xxxxxx č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“), xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“) byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx x rozporu x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2022/2464 xx xxx 14. prosince 2022, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (XX) č. 537/2014, xxxxxxxx 2004/109/XX, xxxxxxxx 2006/43/XX x xxxxxxxx 2013/34/EU, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „směrnice CSRD“), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ač xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x auditu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednán, podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesu hodnocení xxxxxx regulace (XXX).

15. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxx poslanci Jiří Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Kohajda, Xxxxx Xxxx x Xxxxx Xxxxxxxx předložili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx evropského xxxxx, kterážto úprava - xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx - xxx společného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, a xxxx tak xxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxx) x pozdějším pozměňovacím xxxxxxx [xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ze dne 30.6.2015 sp. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx části xxxxxx č. 349/2023 Sb. „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepky, xxxxx xxxxxx do xxxxxx č. 349/2023 Sb. obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx materii, xxxxxx xx být xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než jakou xxx regulovat xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 19 xxxxxxxxx x senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxxxx Xxxxx.

18. Xxx 26.7.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx od senátora Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2024. X xxx xxxxxxxx Xxx Paparega x Patrik Xxxxxx x xxxxxxxxx Ivana Xxxxxx x Jaromíra Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstoupit, x xxxxxxxx jmenovaného, xxx xxxx xxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx soudu XXXX xx dne 26.11.1992 xx. xx. Xx. XX 1/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx x. 1/1992, xxxxx x. 14) nebo Xxxxx, J., Holländer, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 362].

19. Toliko xx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzít xxxxxx podaný xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení [xxx xxxxx ze xxx 12.4.1995 sp. xx. Pl. XX 12/94 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 36/13, bod 9, xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 10/25, xxxx 11 x 12 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx všechny orgány x xxxxx podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Xx. XX 10/17 (X 202/103 XxXX 9; 552/2020 Sb.), xxx 37].

20. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx zčásti nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem je, xx §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích“) xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2026 změněn xxxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 283/2021 Sb., stavební xxxxx, xx znění xxxxxx x. 195/2022 Xx., x některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 152/2023 Sb.“). Xxx xx xxxx xxxxxxx 5.6.2023. Xxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. se této xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2026) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. (xx. znění xxxxxx xx 31.12.2023). Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx účinnou 1.1.2024 x xxxxxxxxx xxxxxxx 30.6.2026.

21. Právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. XXXII bodů 42 x 43 xxxxxx č. 349/2023 Xx., je xxxxx xxxxxxxx platná x xxxxxx (a xx xx xx 30.6.2026). Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb., xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jednající xxxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vyzval xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, aby x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x 9.9.2024 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx 30.6.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 488. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na 71. xxxxxx 12. xx 14.7.2023, ve xxxxxx byl tisk xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx garančnímu a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx, xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxx 31.8.2023 xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/4. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30.8.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydal xxx 31.8.2023 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a poslancům xxxx tisk 488/3. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/6. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx 1.9.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx poslankyním x poslancům jako xxxx 488/5. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx 75. xxxxxx 7.9.2023, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 488/7. Xxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9.2023 x xxxx 11. a 13.10.2023. V závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 88) x xxxxxxxxxx 194 poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 108 x xxxxx 86. Návrh xxxxxx xxx přijat. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx 16.10.2023, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx 9.11.2023. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 22.11.2023. Xxxxx xxx xxxxxxxx 12.12.2023 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 163 xxx č. 349/2023 Sb. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášen, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x souladu s Ústavou a naším xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

24. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx ve vyjádření x 3.9.2024 uvedl, xx obsahem xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx x úsporám xxxx x přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx snižování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu. X xxxxx přijatých xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (mj. xx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovaných změn x xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nových zákonů (xx. zákona o účetnictví, zákona o auditorech x xákona o podnikání na kapitálovém trhu).

25. Xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2023 x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x. 161 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx 1.11.2023. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx č. 107 xxxxxxxxx Senátu schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59 doporučil Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 8.11.2023. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxxxx dotkla x xxxxx, jež xxxx předmětem návrhu xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx č. 341/2005 Sb., x xxxxxxxxx výzkumných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a „takto xxxxxxx xxxxx se xx xxx dostala xx xx Xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx senátoři Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx a Xxxx Fiala považovali xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Adámek, Petr Xxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazovali xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách xx novelu xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. V xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx Plevný xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx nosič xxxxx xxxxxx zákona o hazardních hrách“. Podobný xxxxx, xx „xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x konsolidací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kritizovali xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, že xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (zejména xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, konkrétně senátor Xxxxx Hanza xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx území xxxxxxxx, x s xxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxx Miroslav Xxxxxx. Xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X hlasování xxxxxxxx x. 7 se xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 53, xxxxx bylo 10, xxxxx xxx xxxxxx. Závěrem Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření vlády

27. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Michala Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 6.9.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. XCV bodů 17 x 18 zákona x. 349/2023 Xx., x tudíž xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jde xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) x xxxx usnesení xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13].

28. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxx-xxxxx technické xxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozpočtového xxxxxx daní x xxx 250 xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ostatních, x naopak x xxx 6000 obcí xx tento xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx posílena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Všem xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxx-xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx internet), xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x kamenné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx v kasinu, xxxxxxx, došlo xx xxxxxxx podílu obcí xx xxxxxxxx z 30 % xx 65 %. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělení xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze 100 %.

29. U xxxx-xxxxx technických xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dělí tak, xx 55 % xx stane xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a 45 % xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx založených xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx x druhá xxxxxxxx xx rozdělí xxxx výnos daně x xxxxxx právnických xxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx obcím, a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx externality xx projevují nejen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxx-xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx legitimní, xxx xxxx, xxxxx tyto xxx povolily, dostávaly xxxxx xxxx výnosů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebylo xx ale legitimní, xxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx-xxxxx technickou xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxx stav, xxx xxxx hrubých xxxxxx daně z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozpočtu xxx xxxxxxx obcím, xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx nekoncepční x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx x přepočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx nešlo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených x provozováním těchto xxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx záležitosti xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x tento soud xx xxx posuzování xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxxxxxxxx. Přezkum ústavnosti xx xxxx intenzivní, x zaměřuje xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narušuje xxxxxxx rovnosti xxxx xx „rdousící xxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xx svém území. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vykonává stát xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x závislosti, adiktologická xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výběrem xxxx, xxxxxxxxx činností xxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, veřejný pořádek xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxx technickou xxxx x xxx xxxxxxxx povolení.

32. Xxxxx xxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tak domáhat, xxx xxx xxxx xxxxx použit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx hazardních her xxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx internet, x xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 6 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obce xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx hradit opatření xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby xx xx xxx podílely, xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/17 xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyprázdnění xxxxxxxx zákonodárce „určovat xxxxxxxx měšce“. Podle xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 5, xxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, potvrdil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.). Xxxxx xxxx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávy. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx snížení příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxxxx sleduje.

35. Xxx-xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxx 62 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 28.6.2023, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl s xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx 28.8.2023 xxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, který xx xxx xxxxxx 30.8.2023 přijal usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Havránek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx výborů. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády a xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vládních xxxxx. Rozpočtovému výboru xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxx Zbyněk Xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se zástupci xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx předložen x xxxxx vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxx „xx xxxxx zákonodárství“ xxxxxxx.

36. X námitce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA) xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxx xxxxxxxxx RIA xx závěrečné zprávy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů regulace xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx dosažitelnou xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož podoba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dopady. Argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledatelná x xxxxxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x dopady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xx byla projednána xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx některé xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxx xxxxxx, podle vlády, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 31.1.2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na pozitivní xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx citlivou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o účetnictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxx. Zákon o účetnictví xxxx x tomto ohledu xxxxx novelizovat z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XX“) x xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx směrnice CSRD do právního xxxx xxxxxxx 6.7.2024, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xx měla na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 1.1.2024. Včasným xxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxx zpráv x udržitelnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přímou xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, minimálně x xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.), x transpoziční xxxxx, jimiž je xxxxxxxxx xxxxxx sankčních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx transpozice, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecném xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

39. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x XXX a xxxxx xxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx diskuse xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podniky x odborná veřejnost. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx vypracovány instrukce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx konzultovány x dotčenými xxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky. RIA xxxxxx sice zpracována, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxxxxxxxxx procesem. Xx xxxxx představuje minimalistickou xxxxxxxxxxx směrnice CSRD, xx. xxxxxxxxxxxx její požadavky x současně xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx 3.8 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. K xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosaženo, xxxxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx princip xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Směrnice CSRD je x xxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedává xxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle, než xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. diskreční ustanovení (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici CSRD. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxxxx státy xx co xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx očekávané xxxxxxxx x xxxx absence xx xx nemohla xxxxxxxx v kvalitě xxxxxxxx právní úpravy xx volbě způsobu xxxxxxxx xxxx směrnice CSRD.

41. X návrhu xx xxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx. x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx terminologické xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního práva, x xxxxx které xxxxx k přijetí xxxxxx stavebního zákona (xxxxx č. 283/2021 Sb.), xxx i xxxxxxxxxxxx zákona (zákon č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona) x xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx době xxxxxx stavebního zákona. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahovaly řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

42. Xxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebním zákonem. Zákon č. 284/2021 Sb. xxxxxx §30 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 (původně xxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.7.2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2023 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 152/2023 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §30 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x 1.7.2026, takže xx bude od xxxxxx data vycházet xx xxxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „stavební zákon“). Xxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxxx do 1.7.2026 xxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi §30 xxxx. 1 x §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., x xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx území“. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x změnu xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx v §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx problematiku v xxxx xxxx šíři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně, x xx od 1.7.2026. Xxx xxxx x xxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx, která nevyžadovala xxxxxxx, neboť žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x x xx xxxx jednotlivců vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxxx, neboť do xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o pozemních komunikacích xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xx od 1.7.2026. X tomu dodala, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stavebního zákona, bylo xx xx k tíži xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeno xxxxxx, takže xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma.

45. K xxxxxxx, xx xxx x xxx. legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx mezi (xxxxxxx) xxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. x příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úzký xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x jeho rozsáhlost, x xxxxx x xxxxx kontextu je xxxxx posuzovat xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, obcí x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

46. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x 23.7.2024 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice k xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

48. X vyjádření xxxxx týkajícímu xx xxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx internetových her xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x územím xxxx x jsou to xxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx všem xxxxx xxxx veřejných xxxxxx x internetového sázení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx centra xxxxxx) x xxx nápravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x 18.3.2024. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx území.

49. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x výnosu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxx-xxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx obce x xxxx region, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xx xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx má dopad xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xx dobývání xxxxxxx [§33n zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx nerostného bohatství (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „horní zákon“)]. Xxxxxxxx-xx xxxx určitou xxxxxxx, sniž xxxx xxxxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx hazardní xxx na svém xxxxx povolily, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce a xxxx. Odepření výnosu x xxxxxx xxx xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx internetové xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxx neúčelové x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odmítá s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx směřování xxxxxxxx náhrad xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu ústavního xxxxx xx nerozhodné, xxx jde o xxx xx xxxxxxxx.

51. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Z něho xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx směřoval xxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx samosprávám xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodech, xxx x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neplyne, naopak xxxxx uznává, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejsou vázány xx místo. Negativní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx majetku xxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxx x xxxxxxxxxxxx náhradu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06) xxxx xxxxxxx v xxxxxx o obecném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určených xxxx mezi stát x územně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx jde x otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výtěžku xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x negativním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

53. X xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx „xxxxxxx“ předpis xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zavedené x zákoně o účetnictví, zákoně o auditorech x zákoně o podnikání na kapitálovém trhu nesouvisí x konsolidací veřejných xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označuje xx „xxxxxxxxxxxxx“ x upozorňuje, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice CSRD s xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx 14.12.2022, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx času Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx nedostál, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x hledání pravidla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx restriktivně, a xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidační xxxxxxx, x xxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžejních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexními xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx být protiústavní, xx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx přijetí právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a hrozilo xx tak xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx objevují xxxxxxx x interním xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx ve večerních xxxxxxxx, aniž by xxxx projednány x xxxxxxxxxxx výborech, x xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx

57. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podáním x 20.12.2024, a xx s xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2024 sp. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.). V xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xx xxxxxx xxxxx 7.9.2023 xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx 488/7) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 8.9.2023 x 15:54 xxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxx 30.8.2023, a xxx tak nebránilo xx 7.9.2023 xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnící xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou (čl. 41 Xxxxxx), která xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx neústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo rovněž x xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx náležitého x xxxxxxxxx odůvodnění, x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

58. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx x předmětu ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, jak však xxxxx xxxxxx, účelem xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice směrnice CSRD.

59. Xxx-xx o zákon o pozemních komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx terminologie xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx území“. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx zákona č. 152/2023 Sb. přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o pozemních komunikacích (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebním zákonem). Nedošlo xxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadená ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovala xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx x meritorní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx obracela xx svými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx Senátu.

61. Xxxxxxx vady xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 108 xxxxxxxxx x poslanců, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx převážit xxx normami, xxxxx xxxx přílepkem xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porušení principů xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxxxx a racionality xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obnovený xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu nedošlo x žádné obsahové xxxxx, x xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Vláda xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx nejmenší xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx přijat bez xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svou argumentaci xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx odborné veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx x 30.8.2023 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nebyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

64. Xxxxx dále odmítla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl zpřístupněn xx na základě xxxxx x. 488/7, x něm xxx xxxxx x souhrn xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx při xxxxxx a podrobné xxxxxxxx druhého xxxxx x byl xxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx opozici xxxxxxxxxxxx, xxxx zachováno xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x obsahem x účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyčkávat xxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Uvedla xxxxxx, xx x xxxxx bylo shledáno xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x části xxxxxxxx se xxxxxxxxx x trvání povinnosti xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zmínila xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14).

66. Xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znám, xxxxx xxx ona sama xxxxxxxxxxx.

67. V xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxx Xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx 727), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx doplnění účastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předjímat.

V.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

68. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

69. Xxxx přikročil (jak xx to v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) byla xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

70. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxxxx nenapadá a xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x jejich věrohodnosti xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o pozemních komunikacích, zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen nějakou xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx.

72. Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o dani z hazardních her, xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

73. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx procesních (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x legislativním procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 101 x xxxx, xx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), body 44 x 45]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) a ochranou xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxx 87]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající již xxxxxxxxx neústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 208].

74. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „jednací řád Poslanecké sněmovny“) a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38, xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 63). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x některé xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni zákona, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105].

2.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

75. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxx „přílepek“) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx „xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tímto xxxxxxxx návrhem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Jde tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisející xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 x xxxx. Xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx 49 xx 52, 66 xx 70, xx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41). Přílepek xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 57).

76. Xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podávání xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx (až na xxxxxx x čl. 47 Xxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx států xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), „xxxxxxxxxx praxe“ xx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx omezit řádnou xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxx x upřít xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ústavních záruk xxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 71, se xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 41 Xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 90 až 105) x neshledal xxxxx xx od xx xxxxxxxxxx. Přílepkem je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x xxxxx, ani x xxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx sněmovně nebylo xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx přílepků lišit, x x návaznosti xx to je xxxxx zvážit, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxx, protichůdné xxxxxxx hodnoty, pro xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx těmito obsahy xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx čl. 41 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx, který xx předmětem této xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon); xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxx x pozměňovací návrh xxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xxxxxx zákonů.

79. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx úzký xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx se tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx původně xxxxxxxx úpravy x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx nimi xxxx xxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx podpůrný xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx předmětem (obsahem) xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx původně xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného zákona, xxxxx neznamená, že xx mezi xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelu.

81. I xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat situace, xx ohledně potřebnosti xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost legitimizuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxx. Širokým konsenzem xx xxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opozice. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závěru třetího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xx i xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxx těmi, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx princip xxxxxx jistoty, xxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x doplňuje, že x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 se xxxxx xxxxxxxx pro ústavněprávní xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárným cílem x xxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx chápat „xxxxxxxxxxxxx“, x požadovat xxx xxxxxxxxxx vždy nového xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx projednat x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx změnách.

84. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx x xxxxx pozměňovacího xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, a konkrétní xxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xx určitých xxxxxxxxx může takové xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

85. Xx Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx současně xxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozumně, xxxxxxx xx obcházet xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx (xxx konkrétně těch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx materii xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zcela vylučují xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx diskurs x Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx opozice. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

1.

Zákon o pozemních komunikacích

86. Xxxxxxx návrh xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Xxx 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým čtením, xxxxxxx celkový časový xxxxxxx xx pochopení xxxx obsahu x xx projednání x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxx jak měsíc.

87. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx obsáhlé xxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích, jakož x souvisejících novel xxxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2022/362 xx dne 24. xxxxx 2022, xxxxxx xx xxxx směrnice 1999/62/XX, 1999/37/XX a (XX) 2019/520, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CO₂ při xxxxxxx vozidel x xxxxxxx elektronického mýtného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x pořizování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx návrh podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxx. Xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §30 xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 488). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx být legislativně-technické, xxxxx xx xxxxxxx čl. XXVII xxxx 12 xxxxxx č. 284/2021 Xx. xxxx mj. x §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, aniž xx xxxx tato xxxxx byla provedena x x §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy.

89. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu novely zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx našeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx se x xxxxxx rámce xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxx drobnou.

90. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. a (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vztah xx xx jejich xxxxxxxx, xxxxx oba xx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx pásma, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kvalifikovat nelze.

2.

Zákon o účetnictví, zákon o auditorech x zákon o podnikání na kapitálovém trhu

91. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech a zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxx xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx až xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx z 31.8.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxxx xxxx 488/2, xxxx. 488/4). Dne 7.9.2023 x xxxxx xxxxxxx xxxxx prošel x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čtení xxxxxxxx 22. x 27.9., 11. a 13.10.2023. X pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci mohli xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx případnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx.

92. X xxxxxxxx xxxxxx x původnímu (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx výdajové straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxx, x navržené xxxxx se xxxxxxx xxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech xx zákona o podnikání na kapitálovém trhu netýkaly.

93. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx srovnatelný xxxx jako (xxxxxxx) xxxxx zákona č. 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx - poslanci xxxxxx koalice xx xxxxxx z xxxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX včasně xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD xx vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx samotná směrnice CSRD. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady xxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx přinést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx mít prospěch xxxxxxx občané (neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, udržitelný x xxxxxxxxxx), dále xxx xxxxxxxxx či správci xxxxx (neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx otázky xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx investic xx xxxx x xxxxxxx prostředí), odbory x zástupci zaměstnavatelů (xxxxx xx budou xxxx xxxx xxxxxxx xx sociálního xxxxxxx), xxxxx x subjekty xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 9 xxxxxx části). Xx xxx o xxxxx x opatření x rámci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxx pro Evropu“, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 1 xxxxxx xxxxx).

94. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve společnosti. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx i XX x xxxxxxxx změny xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvislost xx vzdálená, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx v Poslanecké xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx panoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daný postup „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx 108 hlasů xxx a 86 xxxxx xxxx proti.

96. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx zásadní, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebyla xx svém xxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 Ústavy).

97. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „standardním“ legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xxx (xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řečeno, xxxxxx, xx směrnice CSRD xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné, pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx transpozici xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, přičemž xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na obsah xxxx směrnice zákonodárce xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x dané xxxxxx x bylo xx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě jej xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, jestli se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že s xxxxxxx na xxxxx směrnice CSRD měli prostor xxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardům xxx x xxxxxxxxx zákonů.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx rozpočtového xxxxxx (jako usnesení x 31.8.2023) byl xxxxxxx x xxxxx 488/4, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxxxxxxx 31.8.2023 x 16:13 hodin, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx, že x tisku 488/7, xxxxx xxx rozeslán 8.9.2023 x 15.54 xxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje, xxxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx 7.9.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 22. x 27.9., 11. x 13.10.2023. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice CSRD xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc plyne, xx se xxxx xxxxxx předmětem diskuse xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by xx xxxx poslankyně x xxxxxxxx cítili xxx x xxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, xxxxxxxx v komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

100. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx nesl xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x poslanci xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx tíseň, xxx-xx x splnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici CSRD do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a byť xx xxxxx do xxxx situace xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku kterého xx xxxx podstatně xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx, x byla xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

101. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her, zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu. Xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o dani z hazardních her x zákona o pozemních komunikacích. Xx xxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX./1

Zákon o dani z hazardních her

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxx x rozporu x xxxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o dani z hazardních her xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardních her x z nepovolených xxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx veřejné úkoly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx mělo xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

103. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx „právem územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního společenství xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx x současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx území x za xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.5.2020 sp. xx. XXX. XX 709/19 (N 90/100 XxXX 87), bod 26; xxxxxxx též Xxxxx, J. Xx Xxxxx'xxx, L., Filip, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Suchánek, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Lindě, 2010, x. 1106 a xxxx.].

104. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3, čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx okruh věcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx spravovány územními xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx zákonu xxxxxxxxx xxxxxxx zasahovat; jinak xxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx územní samosprávy xx xxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.)]. Xxxxxxx definice xxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxx závislá xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonodárce x x narušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednou ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

105. Reprezentují-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx samosprávy vybaveny (xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vázány). Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových zdrojů [xxxxx ze dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx zdůrazňuje rovněž Evropská charta místní samosprávy [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. x xxx. Právo jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx fenomén. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. narozeninám. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, 731-732; xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxx 27]. V xxxxxxxx xxxx finančními zdroji xxxx jsou zejména xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, výnosy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x dotace. Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zdroje x xxxxxx závazek xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které Česká xxxxxxxxx převzala, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx k čl. 9 odst. 3 xx 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na to, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „nemůže posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ [xxx xxxx. xxxxx ze dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76], xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 60].

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180]. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řešení xx výlučně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx posuzování xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 79].

108. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx či poplatková xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx a územně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxx 28 a 29, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx překládajících různé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [...] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27). Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx posouzení xxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x které mělo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx velikosti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx i na xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

110. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvozuje, xx xxxxxx výnosů z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Současně platí, xx zákony, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s projednávanou xxxx tak je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx zákonem xxxxxxx.

XXX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

111. X xxxxxxx xx xxxx uvedené se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx podstaty xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx výnos xxxx xx 100 % xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx se xxxxx xxxxx dělil xxxx xxxx a xxxx x xxxxxx 30 : 70.

112. Xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xx výkon xxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx kvůli xxxx xxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xxxxxxxxxxx xxx jeho případný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevznesla.

113. Xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xx snížením celkového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxx mají xxx výnosy xxxxxxxx xxxxx z daní x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx 106 x xxxx).

114. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.6.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx měly xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx než 4,2 xxx. Xx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze však xxxxxx x xxxxxx, xx by se x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hazardních xxx x tuto xxxxxx xxxxxx příjem obcí, xxxxx současně došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx daňových xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porovnání x předchozím rokem xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xx třetím xxxxx dne 27.9.2023).

115. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx strany xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx x disproporční xxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxx práva xx xxx. legitimního xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx výnosy xxxxxxx, x stejně tak xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx zákonodárce ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx krok xxxxxxxxx xx neústavní, neboť x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx 77 a 85].

116. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již existující, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ně [xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 SbNU 293)]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xx odpovídaly xxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxx x hazardních xxx, a ani xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx se xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, a poté xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odňal. Xxxxx argumentováno x xxxxxx xxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nastala, xxxxx účinnost xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx až 1.1.2024 a působí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx her, xxx xxxxxx.

117. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx disproporcionalitu“ xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx konkrétně x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx x daní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx ohlášení, xxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx by připadlo x úvahu tam, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (kategorii) xxxx nad rámec xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxx určitou povinnost xxxx kde xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxxx by xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxx - x hlediska xxxxxxxx (dis)proporcionality - xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx určený, xxx xxxxx nutných xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx) xx xxx.

118. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxxxx x xxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, nejsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, drobná xxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xx hraní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obcí, přičemž xxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lišit. Xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx xx „neplatičstvím“) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx coby xxxxxx veřejnoprávní korporace x zájmu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx některé xxxxxxxx (xxxx. zajištěním pořádku x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxx mohou ujmout (xxxx. sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx vyčíslení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx která xxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, není xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí obcím x daní z xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx určení, x xxx na xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx sanaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxx, xxxx tvrzení x „extrémní disproporcionalitě“ xxxx žádnou oporu. Xxxxx dodat, že xxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy xxxx, xxxxx xx svém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hry, a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemají, odstranit.

119. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §33n xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxx xx příjmem xxxxxxxx (xxxxx xxx) xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx v národních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx x vyhlášení xxxxxxxxx parků plynou.

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx se xx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx - xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx měrou xxxxxx negativních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx a xxx xxx požíval benefitu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx disproporcionality x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxx již uvedených xxxxx xxxx.

121. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx řízení nebylo xxxxxxxx (xxxxxxxxx), že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx balíčku xxxx xxxxx byly xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy, a xxx xx by xxxxxxxxxx výnosu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nepovolených xxxxxxxxxx xxx vedlo x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx kolizi s xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 8 x čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx přisvědčit nelze.

VII./2

Zákon o pozemních komunikacích

122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x sebou xxxx xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx, xxxxx byl xxxxx x pojmem „zastavěné xxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx stavební zákon. Pozměňovací xxxxx však v §30 xxxx. 3 xxxxx zákona definoval xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx na stavební zákon, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stavebním zákonem, xxx xxxxx xx xxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx - xx xxxxxx xx definice „zastavěného xxxxx“ xx stavebním zákoně - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Změnu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx území xxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plochy než xxxxx definice xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx zákazu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, což xxxx být důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Z uvedených xxxxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koncepci vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Průvodním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úkor působnosti xxxx a x xxxxxx xxxx. Změna xxxxxxx zasahuje x xx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx např. xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXX./2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.7.2010 sp. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její nejednoznačnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potíže xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxxxxx poukázal xx xxxxx xx dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), podle xxxxxxx „povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny [...] x závazků xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx interpretace x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx své podstatě xxx protiústavní. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je třeba x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li takovýto xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)].

125. Jinak xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právo xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx) [xxxx. nález ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 169]. Zmíněná xxxxxxxx připadá x xxxxx, xxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x zásadě xxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

126. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx názor nesdílí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 284/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx §30 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx. xxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxx xxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xxxxx č. 349/2023 Sb. stejným xxxxxxxx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx provedenou xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx (i) pro xxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ stavebnímu zákonu, dokládá x xx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx 1.7.2026 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., xxxx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x to xxx, xx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx tvrzené xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozdílných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákoně o pozemních komunikacích x stavebním zákoně. K xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx x nabytím xxxxxxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 152/2023 Sb., x xx xxx xxx 1.7.2026.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxx mu xxxxxxxx xx xx 30.6.2026. Vyvozuje-li xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxx č. 284/2021 Sb., že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx záměr xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 152/2023 Sb., xxxxx x něho xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx tak xx xxx s xxxxxxxxx xx od 1.7.2026. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx zákon č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 152/2023 Sb. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx neznamená, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxx. Relevantní x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak než stavební zákon (jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s účinností xx xx 1.7.2026). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx okamžiku xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx měla-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx nic xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. XXXII xxxx 42 x 43, čl. LVIII body 1, 2, 5, 6, 11 xx 14, 16 až 19, 24 až 26, 28 až 43, čl. CIV xxxx 1 až 48, 52 až 72 x čl. XLVIII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, zákona o účetnictví, zákona o auditorech x zákona o podnikání na kapitálovém trhu, a xx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) pří lepku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx nedospěl xxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. XCV xxxx 17 a 18 xxxxxx x. 349/2023 Xx., kolidovalo x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx napadené xxxxxxxxxx §30 odst. 3, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXII xxxx 42 a 43 xxxxxx x. 349/2023 Xx., bylo v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxx.

131. Xxxxxxxx k tomu, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítla x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 257/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.