Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 55/13 dne 12. května 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky v Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx na dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx právní kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx by xx xxxxxxxx zcela po xxxxx x výše xxxxxx žalobcem dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxxxx xx xxx xxx na dva xxxx. Podle navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemocenské x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx po dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti s xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento argument xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx zaměstnání x xxxxxx si ho, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť zaměstnanec x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxx výpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx doba xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž smluvními xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 roky x xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pracovního poměru xx dobu určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx právních xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx motivovat občany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních věcí x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx vládním. V xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, že xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Evropské xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx na poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rozhodného xxxxxx obvyklým úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx své vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Předseda Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem navrhovatele xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx praxi setkává xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx ochránce nepříznivě xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx a xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Tato xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x již mu xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx se xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx úprava vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx přidáním xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx sdělil, že xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. jím stanovená xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, "aby xx připravované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Ministerstvo dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx získání xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x výhradou, xx xx to týká xxxxx případů, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k informaci xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx republice na xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na základě §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x České republice xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené na xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx jeho návrh xx neveřejném jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zaměstnanosti

31. Předmětem xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným obdobím xxx posuzování nároků xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; xx získává xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx části (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud akcentoval xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx předpis, jenž xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx soud oprávněn xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, jehož xx být xxxxxxx xxx řešení věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx x xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx soudu vyslovená x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", splněna, "jedná-li xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho ustanovení), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx bylo xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, navrhovatel podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené ustanovení, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx součástí) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Podle xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech fázích: xxxxxxx byla xxxxxx x) práva na xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x druhé xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, jež zdůrazňují xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx práv, z xxxxx první jsou xxxxxxxx x politická xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x třetí xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace x xxxx xxxxx generace xx v několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu; x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený na xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxx charakter xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádném případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx je zároveň xxxxx dostát principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx kromě případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, že x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud východiska xxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx x ohledem xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx zajištění možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x případě sociálních xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx při úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x xxxxxx xxx, aby nevykročil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx se xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx právo xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx ženám a xx xxxxxxx nároku xx peněžitou pomoc x mateřství x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx x životní xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Ve vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x otázka xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx mezích xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též jen "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásah nemůže xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní školení xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx roku 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx dále důležité, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Court xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Social Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx x trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx řadě xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx nepochybně x xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a mít xxx zásadní negativní xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Již x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací a xxxxx těch, kteří xxxx právo nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. ztráty zaměstnání). Xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx práva tak xxxxxxx x tom, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx na získání xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx odkázán xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) je xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx ale nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx podpory, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo bude xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx získal dobu xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x práci, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard než xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12) x podobná xxxxxxxx xx objevují i xxxxxxxx k systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxx politika zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx realizuje xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx osoba x) chce a xxxx xxxxxxxx x x) x práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá sociální xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx chráněná xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, které xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pracovat x nich dána xxxx, a proto xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx v xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze ji xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást sociálního xxxxxxxxx: tato materie xx - xxx xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx do pracovního xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do pracovního xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve vymezeném xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx podpora řeší, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) musí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží dani (xxxx. Veselý, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx pak xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x bodě 41 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. daň se xxxxxx jako jednostranná xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx placení xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx a financováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx systému xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x z xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx sebe pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Navrhovatel xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx pro posuzování xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti a xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx evidence uchazečů x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx soud, vázán xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx závislost xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx dob (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "protiústavnost xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx vztahu x xx časově xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ posuzované věci, xxxxxx slovy, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx ke lhůtou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům na xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, že "xxxxxxxxx tzv. "rozhodného xxxxxx", konkrétně jeho xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." V xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx možno hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) xxxxxxxxx x xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxx určení potřebné xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx (otázka disproporcionality xxxxx). Zákonodárce má xxxxxx velkou diskreci x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx dojít xxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx poměr délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx tak vysoký, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x posuzované xxxx xxxxxx nemůže xxx x xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx těm xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx spočívá xxxxxx 1. x zabránění xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, kdo xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx měl stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxx xx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění podmínky xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních dvou xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno akceptovat xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx realizace, či xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odnětí (to xx mohlo xxxxxx xxxxxx za situace, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx v totožné xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud nadále xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného období (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx právního postavení, x v xxxxx xxxxxx jde xxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx v xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx dle xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx vykládat tak, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx nejen xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 ze dne 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx stav x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x míře nezbytné xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx nepominutelnou dimenzí xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x neignoroval, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx rozhodného období xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx úpravy. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (x xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na ekonomické xxxxxxx státu x xxxxxx částečně i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (xxx bod 47).

72. Ústavní soud xx dále zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx dva měsíce xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost dané xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx výše xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ucházet xx o zaměstnání xxx totiž x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx své svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci těch xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx těch, které xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, což považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), a nadto xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx práceschopný x xx by si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - xxxxx), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx že by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx dvou měsících, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x nyní projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx případu xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx místu žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x budoucnu xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx sociálním dávkám. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx možná xxxxxxx xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí stále xxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně neztěžovala xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pracovním xxxx, ale také xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úměrné příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže zákonodárce xxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx rovnost v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závadné x snižuje důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Ústavní xxxx xxxxx soudce XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se týkají xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx tzv. problematickou xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x ní uplatněna xxxxxxxx rovné ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V bodech 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x xxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Lze dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nemá x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx se tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem pracovního xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx argumentoval v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem je xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx x projednávané xxxx x případ xxxxxxxxxxxx přímé, podle xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx xxxx atd.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak řečeno, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které však xxxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x právních prostředcích xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra či xxxxxxx názor] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx určitou xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx podle etnických, xxxxxxxx, pohlavních nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden rok x listopadová novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x podle xxx nešlo vdané xxxx nakonec xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní poměr xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx musí xx x xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx žalobce shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální pravidlo, xxxxxxxx období, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud mu xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx ještě po xxxxxxx xxxx po xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí uchazeči x xxxxxxxxxx nárok xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (viz body 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx u těch, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních dávek. Xx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx důchodovém pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že by xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx být rovněž (xx dokonce možná xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx a sociální xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx podpůrci xxxx x nemocenském pojištění xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx doba nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, které xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx spíše absence xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu náhradní (xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud poukazuje xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, že pojištěnec, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx dlouhodobé pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "prováděcího " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx xx, xxx takovým zákonem xxxxxx dotčeny podstata x smysl daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx platí xxx orgány veřejné xxxx, jež xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx, xxx poskytování podpory x nezaměstnanosti náleží xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx řešit rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx soud má xx to, xx xx bývalo xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx vůli parlamentní xxxxxxx xxxx možná x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.