Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. o xxxxxxx v nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x nepřiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 měsíců x 19 dní, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx by se xxxxxxxx xxxxx po xxxxx i výše xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve vztahu x tvrzené protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Předně xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx tří xxx xx dva xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx byla zavedena xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x jejich pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost s §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x podporu x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx (xx. 1 roku) předcházejících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento argument xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx koncepční x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx si xx, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby, x xxx platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxx, xx xx xxxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná doba xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x hledání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx takové zabezpečení xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx trvání dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx nerovnost x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel shrnutím, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x rovněž xxxxx §48 odst. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x není x rozporu x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o zaměstnání xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního procesu x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Senát vyjadřoval xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx xxxx budou xx značné míry xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx práv (dále xxx xxx "ochránce"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx xx xx xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na případy xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx neschopnosti, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx jen x xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx rovněž xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - na rozdíl xx úpravy doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X získání xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x posledních 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání. X xxxxx tedy xxxxx ochránce postačí, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 roky xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx vznikla v xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x zaměstnání odkazováni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx systému xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx by xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx má ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), jelikož x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x těchto případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx není xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx hledisko solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž vyslovil xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení rozhodného xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, či jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vláda ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, xx xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx období obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by onemocněl xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx stanovisku z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "ocitne x xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x tehdejším normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx stav nerovnosti xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x výhradou, xx xx xx týká xxxxx případů, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx jeho návrh xx neveřejném jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx obdobím xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx ověřování ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, x xxx xxxx napadena přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v usnesení xx. zn. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy, xx povinen xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx nejprve xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx naplněna nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx by xxx xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx", splněna, "jedná-li xx o zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx překáží tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx odstraněn, xxx xx výsledek před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Rozhodné pro xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň dána xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx je toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx meritorní. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., že xxxxxxxx ustanovení bylo x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidských práv xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody xx xxxxx; x druhé xxxx byla xxxxxxxx x) politická práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx již jen xxxxxxxx rovnosti. Tato xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti práv xxxxx generace x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotknul i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx zmíněná ... Xxxx tato hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené hospodářské x sociální úrovni xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx srov. xxx nález xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který v xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tedy od xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx zcela na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, kdo xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky takového xxxxxx ...". To xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxxxx sociálních xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx v nutnosti xxxxxx zákonného vymezení, xxxxx je xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv [viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxx vymezení nesmí xxx v rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné úpravě xxxx xxx zachován xxxxx minimální standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx být x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zdrženlivější vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud východiska xxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důstojného existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx xxxxx existuje xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx práva spočívajícího x nároku xx xxxxxx, xx. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx, xxx nevykročil x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx jeho uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx poměrů xxxxx promítnout nepřiměřeně xxxxxx. V krajním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb, xx xxxxx zásah xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x mateřství a x xxxxxxxxxx xx xxxx z nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xx xxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx každý, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx a poškozeni xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. Xx prokazuje x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji orientované xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Vždy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je možno xx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv své xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého senátu xx xxxx Stec x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx parlament xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx kontextu poznamenal, xx si stěžovatel xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Rights xx xxx Xxxxxxxx Court xx Xxxxx Rights. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx M. Xxxxx. Exploring Social Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná pojistná xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx a trvání xxxxxx xxxxxx proto xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx stanovení nového xxxxxx vyřazení x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx současně xxxx xxxxx podmínek pro xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx je xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situace. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x nestanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx tohoto zásahu x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v přiměřeném xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x osobní xxxxxxx, xxxxx s sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx možné. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě od xxxx nahrazovaného xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva tak xxxxxxx x xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (x xxxxxxx nejsou nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, kteří xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X tom, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. K zásahu xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v bodě 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x provádět xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že jej xxxxxxxxxxx do budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxx nárok je x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx něj muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "zákonné provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při nezpůsobilosti x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, s. 629), xx inkriminované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním zásadní xxxxxxx znaky. Předně xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) chce x xxxx pracovat a x) o xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx řeší v xxxxx jiného sociálního xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. s obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx zavedena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato materie xx - xxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx širším kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Bělina, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora řeší, xx ztráta xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování dávky xx celou dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx své xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx jako jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx placení xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního pojištění xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx systému xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx plynou xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Naopak x sociálním pojištění xxxxx povinně pojišťuje xxx sebe xxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx před xxxxxxxxx xx evidence uchazečů x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xx něj xx veškeré xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" před vznikem xxxxxxxx události. Xx xx přirozené, slouží-li xxxx systémy x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx systémů je xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx závislost nároku xx xxxxx xx x minulosti xxxxxxx xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém pojištění x délce 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dob (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx o xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx zní: Je xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx právního institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se však xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve vztahu x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 nálezu xx. xx. Xx. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; tyto xxx mohou xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty ve xxxxxx xx lhůtou xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxx x zásadě xxxxx xxx nebezpečí dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (viz xxx 61) xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx doby důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 52). X tomu by xxxxx mohlo dojít xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx by z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx představy o xxx, xxx vypadají xxxxxx úpravy v Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státy, které xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je nutno xxxxx, že obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx jednoho roku xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx o podporu xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x xx předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx xxx čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, kdo xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx své životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx své viny) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx v jaké xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx, jenž xxxx výši xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx srovnatelná x xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx x x xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x podobnému posunu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx k novele xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Nová xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx nastat xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x totožné xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozhodného období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností zákona č. 367/2011 Sb. splnil podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx jde xxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Podle ustálené xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx věc Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx a jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Trvat na xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx, xxxxx xx tím garantuje xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je nejistá x xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Rawls, X. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx na xxx roky. Xxxx xxxxx xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx přípustná, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné právní xxxxxx x vzniká xx splněním všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxx, xx x budoucnu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení jeho xxxxxxx xx (x xx i x xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx rozhodného období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Ač xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx platný od xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/04 se xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx norem). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx proto předpokládá, xx nemoc nebude xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, v xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost neočekávané xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx srovnání s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stane dva xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx byly pro xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Šlo xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu zcela xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxx uvedenou judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za podstatné, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "je citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na pracovním xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx podíl svobody, xxxxx xx rovný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takového, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na různé xxxxxxx. V tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V xxxxxx 50-52 usnesení xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, pokud xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x náboženství, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí jít x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x xxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory. ... Lze dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který obsahuje xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx České republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx však, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, zda xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxxxxxxxxx přímé, podle xxx by se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx by xxx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, P., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou přiměřené x nezbytné (srov. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení a x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "xxxxxx jednání xxxx opomenutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženské xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že by xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx pojem "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx by xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních nebo xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x konjunkce nahodilých xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, jelikož xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx nesměřuje k xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Fredman, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx dopady. Musí xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen o xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx uzavření pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx k tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx navrhovatelovo podání, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx dát xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx ještě xx xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou v xxxxxxxxx s výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx pak chráněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx argument, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz body 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx života, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx x xxxx, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, xx naproti xxxx v zásadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx lze xxxxxxxxx x xx situaci, xxx určité osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx neschopnost trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce možná xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak k xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x nemocenském pojištění xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx velkoryse; to xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (např. x důchodovém xxxxxxxxx xx také nezohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx navrhovateli - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho podání - též trnem x xxx (xxx 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, že xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posledních xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx z výkonu xxxxxxxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou nejméně xxx roky. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx pracovní poměry xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x obsahového xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx dotčeny podstata x xxxxx daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak neodporuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx roku důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x xxxx by xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.