Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského soudu x Hradci Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu žalobce X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx které xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. M. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx nespadala do xxxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i výše xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx xx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly zaměstnány x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx skončil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, průběh ani xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx přitom nemocenské x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx být xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání a xxxxxx xx ho, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x pracovním poměru xx xxxx neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do právního xxxxxx xxxxxxxx doby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 odst. 2 xxxxxxxx práce, který xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx a xxx dne vzniku xxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X něj xxxxxxx, xx pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v řadě xxxxxxx naopak "vzorní xxxxxxxxxx" odvádějící do xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx zaměstnanec xxxx xxx rok xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x xxxxxxx problematice x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu pojištění [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x zaměstnanosti pro xxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, na své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx právních xxxxxxxx x xx diskriminující xxxx osobám v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx skutečnostech, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije ve xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx ovšem podle xxxxxxxxxxxx "nesmí a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření sdělila, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x rozporu s xxxxxx Ústavního soudu x xx je xxxxxx slučitelný s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká republika xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a návrhy xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx na xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xx xxxx vedené xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "ochránce"), xxxxx do řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx vyjádření ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "s absurdním xxxxxxx této právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce nepříznivě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx a xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Tato xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy doby xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X praxi tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx byl žadatel x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon počítá x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx zkrácení xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx předtím dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx xxxxxxx pomoci x hmotné nouzi, xxxx xx ale xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, x xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, a xx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, či jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx připravované novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulém volebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", přičemž xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z roku 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jeho názoru xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx vznik xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "ocitne x xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče o xxxxxxxxxx, kteří by xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, že xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x výhradou, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxx řízení je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x České republice xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, které by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx na xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Krajským xxxxxx x Hradci Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (xxxx xx tomu v xxxxxxxxxxxx věci) by xxxxxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx znění a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení, x xx v xxxxxx sledování koherence xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx oprávněn xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx být xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx povinen zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány podmínky xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [usnesení sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx řečeno x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České republiky - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Králové xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň dána xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x rámci řízení x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem ze xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x vyjádření předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, že vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, proti xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a setrvala xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x hlediska xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody xx xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx lze podle Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotknul i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv", která xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Listině, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a solidarity xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, která umožní xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx zcela na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx se "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx činnosti Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, zákony, xxxxx je upravují, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x případě xxxxxxxxxx práv zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné úpravě xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je legitimním xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx debata a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx xxxxx z xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx zásadní interpretační xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, které zahrnuje "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x minimální míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Elišky Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxx xxxxxxxx komisivní povinnost xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto "x případech, xxx Xxxxxxx výslovně garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění xx xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx lidská důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx získávat prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V krajním xxxxxxx by dokonce xxxxx být dotčeno x jejich xxxxx xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx sociálních xxxx. X bodě 68 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x dávkách x mateřství x x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x mateřství u xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx vztahu xx xxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx každý, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je možno xx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") je aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx výše xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či přestane xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx kontextu poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být již x xxxx roku 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx její redukci, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Brems, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx M. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení nového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx se uplynutím xxxx dvou měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx změnu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Již x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, která xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezvažoval případnou xxxxxxxxx tohoto zásahu x xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx právo nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx je nutné xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, jak xx xx možné. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx skrze institut xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. ztráty zaměstnání). Xxxxxxx právě od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx právo realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx podle xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v bodě 262 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx nebo podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, jejichž xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx alespoň 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx muselo xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), stejně jako xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx na xxxxxxx úrovni realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx inkriminované xxxxx xx hmotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, při xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx krátkodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodě xxxxxxxxxxxx), který by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx znaky. Předně xxx v xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxx realizaci, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) chce a xxxx pracovat x x) x xxxxx xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx, xx možnost xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, x xxxxx xx x jejich xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto zákoně x předchozí xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální událostí, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx ztráta xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxx poskytování dávky xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx (spíše než xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx představuje takové xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není absolutní, xxxxxxx skrze to, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx státním systému xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x z xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx při rekvalifikaci xxxx poslední 2 xxxx xxxx zařazením xx evidence uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu ze xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně a xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx závislost xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx výdělku x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí předpisů x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), jež je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doby má xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx strávili xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx dob x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx právního institutu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem reálného xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, který xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" a "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud označil: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V bodě 37 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke lhůtou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze dne 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, když zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxx x zásadě nelze xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx rovněž x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (systém XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak vypadají xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx let xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx pozorovací období xxxxx, obvykle tříleté, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období v xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. rozhodné xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí žadatel x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodin xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx důchodového pojištění xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím období xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx viz čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o minimální xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x xxxxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x systém, xxxx xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx posunu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x praktickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx mohlo xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zaměstnání) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx xxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx légitime/legitimate xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx, a to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 38/04 ze dne 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx stav a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx dosažení cíle xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. IV. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Rawls, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval změnou xxxxx xxxxxxxxxx období xx tří na xxx roky. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxxx určení jeho xxxxxxx xx (x xx x v xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxx-xx by součástí xxxxxxxxx pořádku obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x některého z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "politické" povahy xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období došlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (viz výše xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové adresáty xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci těch xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx nemoc nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu nahrazovat xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, žalobce nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by xx xxx hledání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Za nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx namístě xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání s xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání vztahovat x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx po nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly pro xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx již xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jinak xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, že x budoucnu zcela xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx sociálním dávkám. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "je citlivá xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxx stále xxxx na to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx pracovním xxxx, xxx také xx pochopení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských bytostí xx konstitutivní částí xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx jen rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx diskriminace. Xx: E. Wagnerová, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, ledaže by xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, pokud xx xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx nebo sociální xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí se xxxx týkat nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, rasa), xx musí xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx dodat, xx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx může v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, a xxxxx xx tak x libovůli [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx tytéž skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u dvou xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Kühn, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze zakázaného xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx jsou přiměřené x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx diskriminace xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které však xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx opomenutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe je x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženské xxxxxxx, víra či xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx žádný argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, a ani Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod pojem "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

82. Xx-xx x případě nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x poznání xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx by byl xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně takovou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, je xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden rok x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v kontrastu x pracovním poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx problémem xxxx uzavření pracovního xxxxxx na dobu xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních poměrů xx xxxx určitou xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx ochrany x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx dát výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx vztáhnout x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx situace xx xxx řeší x xxxxx jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost trvala xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, že xx xx Xxxxxxx soud xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx být rovněž (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) racionální. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx ustanoveními xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxxxx doby x nemocenském pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx příslušnosti x xxxxx systémům (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x xxxx xxxxxx - též xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx by xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx to xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon č. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx poistení), přičemž x §104 odst. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx na dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Jde x výjimku z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx byly za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx se xxxxx xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se ho xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x obsahového xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx veřejné xxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální události. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx vysoce individualizované xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xx bývalo bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx by xx u nároků xxxxxxxxx v tomto xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" nelze hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.