Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. května 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. proti xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu které xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx poměr na xxxx určitou. Xxxxxxx X. M. o xxxxxxx v nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o zaměstnanosti), xxxxx X. M. x rozhodném xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxx do přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx musí uchazeč x zaměstnání získat xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx ji xxxxxxx xx tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla zavedena xx českého právního xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx trvání dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění"), jež xxxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemocenské x zásadě po xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx období stanovené x §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx bude týkat xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx tedy možné, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx práce, který xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx výpověď před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx zaměstnanec sdělí xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx být opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxx x jeho prodloužení ...". X něj xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx fluktuanti, xxx x xxxx xxxxxxx naopak "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x pracovní xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx obojí xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx návrh xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, který xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila nerovnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xx onen xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx slabší xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, nicméně xxxxxxxx názor, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "nežije xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx věcí x x sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. V xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x že xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a není x rozporu x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 roky před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o zaměstnání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx. Cílem této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx své vyjádření xxxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Ústavní xxxx xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx se xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx ochránce nepříznivě xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x déle (xxx jen o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, že - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X získání podpory xx totiž xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o zaměstnání x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 xxx), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxx rozumnosti, a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx pro posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx negativním stanoviskem xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jeho názoru xxxx k nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx argumentaci xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "ocitne x xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x tehdejším normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tato změna xxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxx segment xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx

29. V průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů na xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx na xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický úřad x žádostí x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického postavení xxxxxxxx, jež získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx na xxxxx populaci.

II. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Radovan Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci jsou xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nemá xxxxxx samostatnou právní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx zákona xx xxxx části (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x níž xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx soud akcentoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx ustanovení vydal, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx rozhodovací činnosti, xxxxx-xx k xxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k závěru, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx zákon, "jehož xx xxx při xxxxxx věci použito" xx xxxxx ten (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx bylo řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xx po stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx norem přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx základních hledisek. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, tj. práva, xxxxx omezují xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x druhé xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx svobodu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) autonomii; x nakonec xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx lze xxxxx Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx ale genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x politická xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a třetí xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx práva první xxxxxxxx. Odlišnosti práv xxxxx xxxxxxxx a xxxx druhé generace xx v několika xxxxxxxxxxxx dotknul x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx svém xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovni xxxxx x s xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, které je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx daného státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a odpovědnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky takového xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx jejich změn. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních práv x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx vyjadřuje zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xx pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x v případě xxxxxxxxxx práv zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv obsažených x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického zápolení (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx debata a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech tezí: "Xxx první x xxxx je pro xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx x základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx fyzickou existenci xxxxxxx, tedy výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva spočívajícího x xxxxxx na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx při úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x případech, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx, xxx nevykročil x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx získávat prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož má xxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ženám a xx xxxxxxx nároku xx peněžitou xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx rozebráno, tato xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx každý, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i otázka xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx prokazuje x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx orientované vlády xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx představit x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Tak např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x zimě xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx určitých xxxxxxxxx xx ně xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx příslušné plnění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval za xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx současně xxxx xxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zásahu x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v právo, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxx x xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx je nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx tak je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx odkázán xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, kteří xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx a nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x provádět xxxx případné xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx xxxxx, xx "xxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx nebo xxxxxxxx, xx nichž nárok xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx zřetel xx to, xx xxxxxxx xxxxx je x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx poznamenává, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x práci, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění těch, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pracovat (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení podpory x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (též) x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) xxxx a xxxx xxxxxxxx a x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx je chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, nelze xx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. x obligatorními xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx není x Xxxxx republice zavedena xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx pak jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Bělina, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora xxxx, xx ztráta xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx u osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše než xxxxxxxxxx) blíží dani (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecně platí, xx xx daň xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx příspěvkem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, xx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokladny x x ní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu při xxxxxxxxxxxxx (nové znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před zařazením xx evidence uchazečů x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxx takto xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx od xxx xx xxxxxxx jeho xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx systémy k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx a účelem xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Klasickým nástrojem xx závislost xxxxxx xx dávku xx x minulosti xxxxxxx xxxx pojištění (minimální xxxx příslušnosti k xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x systémech xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxx charakter xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx již posuzoval, xxxxx odhlédnout od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx rámce x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno zdůraznit, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x pojmu xxxxx v obecné xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx před tisíci xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pak Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx lhůt porušuje xxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "protiústavnost xxxxx může být xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx časově xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx je výsledkem xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx uplynutí lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx nevykazuje a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx nejčastěji povolán x restitučních xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen jasně xxxxxxx xxxxxxx hranici, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." X bodě 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (viz bod 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx jejím stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak vysoký, xx by z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx představy o xxx, jak vypadají xxxxxx úpravy x Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx xxx mají xxx xxx třetiny xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx však i xxxxxxx xxxxx, které xxxx pozorovací období xxxxx, obvykle tříleté, xxx je jich xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období v xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Platí, že x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodin xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "alespoň těm xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, aby xx xxxxxxxxx zneužití " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívá jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Konkrétní vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxx xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x systém, jenž xxxx výši xxxxx xx x minulosti xxxxxxxx příjem.

66. Jak xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. dva roky) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné výdělečné xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba pojištěna xx 12 měsících xxxxx posledních dvou xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Nová xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx nastat xxxxxx za situace, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx se žalobce xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx s účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx protiústavní, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x majetkovým zájmem, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [srovnej blíže xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx majetek", tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2002 nebo xxx Xxxxxxx a Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen nabytý, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, tj. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Rawls, J. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x to, xxx xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce k xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x volbu xxxx různými alternativami) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Tato xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, x xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xx splněním všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx vědomi, xx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zachování dosavadní xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx určení jeho xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx se pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx organizace poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (viz bod 47).

72. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx účinností nové xxxxxx xxxxxx. Ač xx změně délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x normu, xxxxx by snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x zaměstnání xxx xxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 se vztahoval xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx situaci těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, které xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx proto předpokládá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osob nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), a xxxxx xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx xxxxx xx změně právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dost neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo by xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx a skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx jde xxxxxx x legislativně-technickou konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 nevyžadovala od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxx vyřazení z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Navíc, jak xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx očekávat, že x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zvláště relevantní xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx chování pojištěných. Xxx změně takových xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských bytostí xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx i argumentem xxx rovnost v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx uvedených x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. V xxxxxx 50-52 usnesení sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx nějaké xxxxxx vlastnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nás, xxxx xx náboženství xx politické xxxxxx. ... Lze dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx však, že xxxxxxxxxxx může v xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nemá x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rovnosti musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Navrhovatel xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx), se xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx práva xx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx forem pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx názoru xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, xxxxx xxx xx xx x xxxxx osobou xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx xx xxx jedním ze xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx skryté) diskriminace, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v pořádku x xxxxxxxx se "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx víra atd.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x právních prostředcích xxxxxxx před diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, věk, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx by inkriminovaná xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, a ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X dané xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx pojem "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož vyplývá x konjunkce nahodilých xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx ještě x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké osoby (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx nakonec výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx poměrem xx dobu xxxxxxxxx, xxx x pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx tudíž problémem xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxx xx k tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry na xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vměstnává xx těchto zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx ochrany x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx dát výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx byla dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx života, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx pouze u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx dobu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že by xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x jednom xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx závěry xx xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x logické provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx také nezohledňuje xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - též xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné lhůtě, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx považovala xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, že by xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx o xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx nezaměstnaných, xx xxxxx na xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx roky. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx ale xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx se ovšem xx xxxxxxxxx toliko xx řízení x xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxx xx účinnosti xxxx novelizace.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x obsahového xxxxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto pohledu xx xxxx xxxxxx, xxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x takovýchto případech xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx období ve xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, xxx bez xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možná x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní předpis č. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.