Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. května 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx výše xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. se svým xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x pracovní neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o zaměstnanosti), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 let před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období alespoň 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x předložil Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx po xxxxx i výše xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, x xxxx musí xxxxxxx x zaměstnání získat xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx tří xxx xx xxx xxxx. Podle navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (tj. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx si xx, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxx xx uznán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x xxxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx pracovního poměru xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x délce zaměstnání x výši příjmu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let obojí xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované zákonem x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx hlasu zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by onen xxxxx před účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám v xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu určitou xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx skutečnostech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "nežije xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého statistického xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xx xxxxxxx s §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, tak xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x že je xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x rozporu x xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x jiných evropských xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Senát vyjadřoval xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [ve xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx xxxx budou xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx shrnul průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedl, xx Senát projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx zrušení předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx se ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx této právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx i přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, xx - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, že xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Podle vyjádření xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulém xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx xxxx vyjádření xxxxxxxx ministryní práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x roku 2013 x navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx by onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx k ohrožení xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, protože pokud xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x tehdejším normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nadále xxxxxxx, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče x xxxxxxxxxx, kteří by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx poměru stah xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na dobu xxxxxxx a neurčitou. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx je Ústavní xxxx příslušný a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx právní posouzení xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy platí, xx dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní soud xx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx navrhovatelem xxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, jehož xx xxx použito xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. 18. Ve xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [usnesení sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx má být xxx řešení věci xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx x zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být bezprostřední…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též nález xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plyne, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx překáží tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx příslušný xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. x. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx přijímání normy x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. jeho xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a setrvala xx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx uvedených údajů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx posouzení návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx svobodu xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x nakonec xxxx xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, z xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x třetí xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace x xxxx xxxxx generace xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotknul x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx konceptem "generace xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx poukázal mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx spojené výši xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx znak, xxxxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx v mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx od xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx možností xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ponechává v xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx činnosti Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx zákonného vymezení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x bodě 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je primárně x xxxxx zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojmy" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx se vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Meze tohoto xxxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxxxxx ve xxxx sociálních práv xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx nezbytnost zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx x ohledem xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, tak xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné stanovisko xxxxxx Jana Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, xx. především x případě xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx komisivní povinnost xx xxxxxx státu, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x míře solidarity xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx hodnoty, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které jsou xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx právo xx důstojný život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx, která xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx již v xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) ke xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx poskytování peněžité xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ženám x xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x xxxxxxx sociálních xxxx zcela namístě. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x novodobá xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem představit x xxxxxxx, kdy xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx např. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx situace, xxx xxxxxxx parlament dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x zimě xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx určité osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen evidovanému xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx tak x první řadě xxxxxxx omezení nároku, xxxxx se uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx v xxxxxxxxxx na věku xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx negativní xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro takovéto xxxxx vytvořila delší xxxxxx rámec" (bod 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v právo, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx těch, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx ekonomickou škodu x osobní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a smyslem xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxx nemožnosti právo xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle odvíjí xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx přitom, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx odkázán na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeče x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, pakliže xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x provádět xxxx případné xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx a nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do budoucna xxxxxxx nebo omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx nárok je x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx inkriminované xxxxx na hmotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx pracovat (a xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, tak xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) přitom představuje xxxxx standard než xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, xxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx označení xx objevují x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si ve xxxxxxxx s klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx znaky. Předně xxx v xxxxx xxxxxxx (též) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx realizuje právo xx zaměstnání (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx podmínky xxx xxxx realizaci, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx x x) x práci xx uchází [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx hmotné zajištění xx xxxx x xxxxx jiného sociálního xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx podpora xxxx, xx ztráta xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxx poskytování dávky xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (viz xxx 47) musí xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x nezaměstnanosti xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx se x xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx své xxxxxxxx v tom, xx obecně xxxxx, xx xx daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx události [nicméně, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx označována xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tak, xx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx pokladny x z xx xxxx pak xx xxxxxxx státem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti a xxxxxxx při rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx takto xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx od xxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v době, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů je xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výší výdělku x přesně vymezeném xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxx charakter xx xxxxxx dob (a xxxx), které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího aplikovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce v xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx nejistoty v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx lhůt porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Ústavní xxxx xxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" a "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), xxxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (jejím zakotvení xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx v důsledku xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [např. nález xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/09 ze xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním [nález xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x restitučních věcech: xxx např. x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně jeho xxxxxxx x xxxx 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx nucen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx již x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "otázka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx tak xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxx (xxx bod 61) vztáhnout x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 52). X tomu by xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x délce xxxxxxxxxx xxxxxx tak vysoký, xx by x xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu poukazuje xx praxi dalších xxxxxxxxxx zemí, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy v Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx let mají xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx strávených x zaměstnání (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx nároku xx podporu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. danou xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx zaměstnání měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx viny) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x něhož xx xxx xxxxxx výše xxxxxxx, pokud jde x systém, jenž xxxx xxxx dávky xx v minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému období, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, navíc xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x praktickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx nastat xxxxxx za situace, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x tomto xxxxxx jde xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Pl. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx vykládat xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Může xxxxx zahrnovat jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "legitimní očekávání" (xxxxxxxxx légitime/legitimate expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2002 xxxx věc Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx na sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Jde xxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx přípustná, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok na xxxxxxx x nezaměstnanosti xx co xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx určení jeho xxxxxxx je (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx a xxxxxx částečně i xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 38/04 x contrario). Jak x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti xxxxxxx xx o zaměstnání xxx totiž x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx situaci těch xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, žalobce nemohl xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, která xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na krátkodobé xxxxxxxx události xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx stane xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, které xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx případu řešeného x nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx konat (uchazeč x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx nemohl xxxxxxxx x nahodilosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud poznamenává, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; stále xx měnící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx přenecháno xx možná xxxxxxx xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xx xxxxx široká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx regulativ ekvivalence xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx mít jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické řády xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podíl svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nezakazuje jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx závadné x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx složek státní xxxx xx týkají xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Burdenovy xxxxx Spojenému království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx podrobněji rozebral xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx nebo sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxx, xxxx xx náboženství xx politické názory. ... Xxx dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, že xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx), se xxxxxxx, a xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx se x danou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, jež formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx víra xxx.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud poznamenává, xx shodně x xxxxxx dogmatikou pak xxxx. antidiskriminační zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 odst. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "takové jednání xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx praxe je x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X dané xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně takovou xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, je xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx nahodilých xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx jeden rok x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, x. 183). X jejím případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pracovním poměrem xx xxxx neurčitou, xxx o pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden rok. Xxxx xxxxx problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to značně xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, xxxxx xx xxxx navrhovatelovo podání, xxxxxxx spojení několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx stal xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jež xx stejné pro xxxxxxx skupiny zaměstnanců, xxxxx může dopadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv pracovní xxxxx na dobu xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené závěry xxx xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx být xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx argument, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx hodnoty lidské xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činnosti, jelikož xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxx x absence xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx určité osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by snad xxxxx být xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran koncepční x logické provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx stran xxxxxxx xxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x oku (xxx 9); náhradní doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné lhůtě, xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti považovala xx dobu náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx poistení), přičemž x §104 xxxx. 2 citovaný zákon xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezaměstnaných, xx xxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxxxx xxx roky. Jde x výjimku x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní poměry xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Je ale xxx xx zákonodárci, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "prováděcího " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x obsahového hlediska xxxx xx to, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx dotčeny podstata x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, jež je xxxxxxxx x interpretují. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti náleží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx prima xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx naplněna podmínka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Ústavnímu soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx bývalo xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx by xx u nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx ještě zkoumalo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.