Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (dále též xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x pracovní neschopnosti, x průběhu které xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. M. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti. Určující xxx právní kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x rozhodném xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx se xxxxxxxx zcela xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx jiné navrhovatelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx ji xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě po xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěn xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít k xxxx, xx se xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat x xxxx zaměstnání a xxxxxx xx xx, x xx z xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost úmyslně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li dána xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx doby x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí přesáhnout 3 xxxx x xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xx považuje xxxxxx x jeho prodloužení ...". X xxx xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o tom, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx takové xxxxxxxxxxx xx nerealizuje vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím založený xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x ochranné xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění považuje xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Parlamentu xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno g), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx novelu, jež xx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, již xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 odst. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x poskytnutí součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx vládním. V xxxx důvodové zprávě xxxxx napsala, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a není x xxxxxxx s xxxxxxxx akty Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx konstatováno, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost tohoto xxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Senátu xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [ve xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a ve xxxx vedené pod xx. zn. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx tedy budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx a déle (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - na rozdíl xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx výdělečnou činností, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x posledních 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx byl žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx a odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx jsou uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx xx, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání žadatelů. Xxxxxxxxx hradit pojistné x těchto případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, je-li preferováno xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž vyslovil xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xx ústavně konformní, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxx předložení návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx období obvyklým xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativním stanoviskem xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení pracovního xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Prodloužení rozhodného xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tato změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx by xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stav nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx týká xxxxx případů, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X přes výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxxxxx počtu pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se proto xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický úřad x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx zpravodaje

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil předseda Xxxxxxxxx soudu Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným obdobím xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx tomu v xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právní posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx k závěru x jejich xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx povinen zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Ústavnímu soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx by xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx xx byl xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Ve xxxxxx závěrů usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 [usnesení sp. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx odstraněn, byl xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx posouzení xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je dodržení xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx přijímání normy x třetím je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Ze xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx pravomoci x kompetence xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx lidských xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, tj. práva, xxxxx omezují xxx xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x druhé xxxx byla xxxxxxxx x) politická práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) autonomii; x nakonec xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x násl.). Ještě xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx první xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a třetí xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx konceptem "generace xxxx" neoperoval [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato hlava xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené hospodářské x xxxxxxxx úrovni xxxxx x s xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx znak, xxxxxx xx "skutečnost, že xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x rozporu s xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání principu xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx jeho konkrétní xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato plnění xxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, kdo xx a xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx posuzovat x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že se "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) je limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx možností xx xxxxxxx limity xxxx příslušnými xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či je xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x v případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny, podle xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx na znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv obsažených x xxxxxxx III x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit mezi xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojmy" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx debata a xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Meze tohoto xxxxxxxx jsou xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx judikatury xx xxxx sociálních xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u základních xxxx podle hlavy xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx jejich úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx důstojného existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Musila x nálezu sp. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx strany státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx při úvahách xxxxxxxxxxx, x proto "x případech, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx, aby nevykročil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx také reálně xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx přitom, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité minimální xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx právo xx důstojný život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx na takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ženám a xx zrušení xxxxxx xx peněžitou pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a životní xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Ve xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx republiky, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx xx xxx musí xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv své xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx sociální dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx kontextu poznamenal, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být již x xxxx xxxx 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Podle ESLP xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani xx, xx za určitých xxxxxxxxx na xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Daphne Barak-Erez xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Practise. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx považoval za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nárok může xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení nároku, xxxxx xx uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx nepochybně x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci doby x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx účastníků tohoto xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní soud xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecnější, a xx xxx xxxx xxxxxxx lze akceptovat xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, kteří xxxx xxxxx nemohou xxx své viny xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak je xx možné. V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. ztráty xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nahrazovaného příjmu xx obvykle xxxxxx xxxx vyplácené sociální xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své viny' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx hmotné zajištění, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního práva xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, že nová xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti není xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx nebo bude xxxxx. Vždy je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x rozhodném xxxxxx získal dobu xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx na přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes na xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní a xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx znaky. Předně xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) x práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx sociální xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a proto xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. x obligatorními xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx podpora řeší, xx ztráta xxxxxx x výdělečné činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx systémy.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Veselý, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). To by xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x pojištění náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx bez nároku xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx bývá podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx státním xxxxxxx xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx plynou xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx budoucí pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel se x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při rekvalifikaci xxxx poslední 2 xxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxx takto podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v době, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx systémů je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx zaměstnání anebo xxxxxxx xxxx výdělku x přesně vymezeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) období, xx xxxxxx xx xxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx zní: Je xxxxxxxxxx období, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx dalšího aplikovat xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx dob x xxxx x xxxxxxxxxxx právu, považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx nutno zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx tradičně xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) při xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty v xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 ze dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx právního státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx systémů. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx vztahu x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx nevykazuje a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx xxxxx být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním [nález xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/03 ze dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx nejčastěji povolán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x datu 25. února 1948, xx opírá x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou již x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx či ještě xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx tzv. rozhodného xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, nesmí nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx pouze tehdy, xxxxx by xxx xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, z xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací období xxxx let xxxx xxx dvě třetiny xxxxxxxxx států Evropské xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle tříleté, xxx xx xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že obvykle xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx v xxxxx dvou xxx xxxx vznikem sociální xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je vyjádřeno xxxx podmínkou jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx o podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx viz čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x zabránění xxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx své právo xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již objektivně (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx měl stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x xxxxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, jenž xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva roky) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému období, xxxx x x xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx posunu xx kratšímu rozhodnému xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx k právním xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset zabývat, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx právního postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx možno x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav a xxxxx xxxx provádět xxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva (srov. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jen x xx, xxx xxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x neignoroval, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx vždy odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx vědomi, xx v xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání totiž xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xx (a xx x x xxxxx případě) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Ústavní xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Ač xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 x contrario). Xxx x případě dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x zaměstnání xxx totiž o xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx své svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx norem). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osob nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x nadto xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (například xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze pojem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stane xxx xxxxxx xx nové xxxxxx nezaměstnaným, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl najít xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, v xxxx se xxxxxx xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že již xx dvou měsících, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, které xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx totiž xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), nikdo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx nemohl vzhledem x nahodilosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálním dávkám. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx citlivá xx omezení svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx měnící poměry x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx musí xxxxx xxxx xx to, xxx jeho judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx pracovním xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx mít xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx dne 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Wagnerová, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx názor soudce XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx se týkají xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx kategorií přísně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Burdenovy xxxxx Spojenému království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 ze dne 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxx, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx názory. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x dopadá na xxxxxxx rozlišovací důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx účel x smysl, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx), se xxxxxxx, a to xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx to, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x danou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, P., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, že v xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 odst. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx xxxx, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra či xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx určitou chráněnou xxxxxxx, x ani Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci snad xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx žalobce ještě x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx totiž xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x podle xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v kontrastu x pracovním xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx jeden rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx značně xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož v xxxxx, které xx xxxx navrhovatelovo podání, xxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx pokud mu xxxxxxx byla xxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx skončení), xxx xx představit xxxxxxx, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou v xxxxxxxxx s výpovědí x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x argumentaci xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci určité, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx argument, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx života, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou schopnosti xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Praha: Auditorium, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx např. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx pojištění xx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx toliko délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxx trnem x xxx (bod 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, že xx xx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx účely podpory x nezaměstnanosti považovala xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx o tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx právní úpravu xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný zákon xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx v posledních xxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti přece xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek považovány xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx vztahovat toliko xx xxxxxx o xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx se xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " zákona, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x obsahového hlediska xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny podstata x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x interpretují. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx hmotné zabezpečení x takovýchto případech xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poměru než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak neodporuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx dictum ovšem Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx podání xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx bývalo xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby zaměstnání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx vůli parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x proto byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.