Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. května 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx soud v xxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx pod sp. xx. 28 Ad 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx uvedené xxxx uzavřel M. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx zcela po xxxxx i xxxx xxxxxx žalobcem dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xx českého právního xxxx diskriminace osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost a xxxxxxx xxxxxx nemocenské x xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx po dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti s xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx xx uznán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné doby xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx kvůli xxxxxxxxxx ustanovení nemusí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx stanoví: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 roky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxx být opakována xxxxxxx dvakrát. Za xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X něj xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x právním xxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x ochranné xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx návrh xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx svou hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana M. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx s ustanoveními xxxxxxx právních xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx slabší xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx motivovat xxxxxx x aktivnějšímu hledání xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §48 odst. 2 xx spojení s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x rozporu x xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a návrhy xxxxxxxx Evropské unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě uvedla, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx poslední 2 roky před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx jeho zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozornil na xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [ve xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané protiústavnosti xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x déle (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X získání podpory xx totiž xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx výdělečnou činností, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx x posledních 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx zákon xxxxxx x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 dnů), x již mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx koncepce napadeného xxxxxxxxxx alogická situace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxx, a xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx naopak dostat. Xxxxx má xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx již xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx za rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx svého práva, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. jím stanovená xxxxx rozhodného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxx řízení.

II. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Na začátku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem navrhované xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x zaměstnání xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx jeho xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx uchazeč o xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, měl započtenu xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx v xxxxxx nouzi, jsou (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx především z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx x xxxxxxx x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně x xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. V xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Původní soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, co xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a podporu xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem se xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx řešení věci xxxxxxxx před Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx dne 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li by xxx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - krajské pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Rozhodné xxx xxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx pořádkem xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx na xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx první jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx druhé xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "vyžadují ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, že xxxxxx bezpodmínečnou povahu x je xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx sociálních práv xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx, kdo xx a xxxx xxxxx sociálními plněními, xxx také xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich změn. 56. ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx zákonodárce nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich dodržení xx třeba xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že se "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky hospodaření xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx možností xx uplatní limity xxxx příslušnými články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xx znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx práv obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx minimální standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx úprava sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, které xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx proto xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx 81 nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x zdraví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské vztahy x minimální xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba existuje xxxxx v sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, xx. především x případě sociálních xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x případech, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x rozsah xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní garance, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx věcí zákonodárce, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx lidská důstojnost.]. Xxxxx přitom, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx dotčeno x jejich právo xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x mateřství x x přídavcích na xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx ženám x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx o zaměstnání] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx zcela namístě. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx době Rusko, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx republiky, kdy xxxxxxxx orientované vlády xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx skrze účast x dokončení pracovního xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx kontextu poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x xxxx roku 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx je určitá xxxxxxxxx sociální dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, což xxxx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx by xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Xxxxx M. Xxxxx. Xxxxxxxxx Social Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx změna zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx podmínek xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx si xxxxxx obecnější, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Mechanismus realizace xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předmětné xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a nezavinili xxxxxx předchozího zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. s. 2012, x. 586). X tom, xx (xxx) je xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx minimálního standardu xxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému odejmutí (xxx bod 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x provádět xxxx případné xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx musí xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, že jej xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx nebo omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž nárok xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Vždy je xxxx třeba xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx je hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx nárok xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na hmotnou xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x sirotčí) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (a xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx standard xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují i xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx z druhů "xxxxxxx služeb", kterými xx realizuje xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx osoba x) xxxx a xxxx pracovat a x) o xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx x jejich xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. s obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx pak xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Bělina, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x předchozí právní xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx příjmu x výdělečné činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u osob, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx o zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx daň xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [nicméně, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x bodě 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx se xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze to, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zájmy xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x financováním xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx státním systému xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x z ní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxx povinně pojišťuje xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx svého xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu při xxxxxxxxxxxxx (nové znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této věci. Xxxxxxx soud, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx ustanovení, protože xxxxx od něj xx veškeré jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně vymezeném xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) období, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, totiž, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx zní: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx připomenout, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx nahlíží. Obecně xx nutno xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x pojmu xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx xxxx tisíci xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x nálezu xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx může být xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dosavadní judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx garantovaného práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení subjektivního xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů v xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. zn. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V bodě 37 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx xxxx. v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx a objektivní xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou již x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či ještě xxxx." X bodě 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx velkou diskreci x tom, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx fakticky znemožněna xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx praxi dalších xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx dvě třetiny xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však i xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, že obvykle xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zde xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx hodin xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx zaměstnání měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) běžná x je xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx dávky xx v minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx jiné výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému období, xxxx x x xxxxxx zemích poměry xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx k jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, či xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x majetkovým zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx účinného užívání xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 nebo věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nejen xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx. Aplikace legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav a xxxxx xxxx provádět xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Zákony vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je nejistá x svoboda. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. IV. XX 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Přihlížení x legitimním xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx alternativami) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx rozhodného období xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nijak nemůže xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné právní xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (a xx i x xxxxx případě) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx totiž o xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 se vztahoval xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, které xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx existovat xxxxx x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Kanady), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx měsíců bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (například xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucí xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dva xxxxxx po nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx že by xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx najít xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, v xxxx se xxxxxx xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxx měsících, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x zaměstnání x evidence těchto xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx zajištění", zatímco x nyní projednávaném xxxxxxx jde toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxx xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný závěr Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxx zvláště relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stále xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí na xxxxxx ekonomiky a xxxxxxx xx pracovním xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx mít jiné xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx x xxxxxxxxxx xxx rovnost v xxxxxxx zaručených právech. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx rozlišování x určitých důvodů xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx takového, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Bobek, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx soudce XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx xx týkají xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx rovné ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Zupančiče xx xxxx Burdenovy xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx názory. ... Xxx dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x smysl, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx by xxx jedním xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx dle ústavněprávní xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx shodně x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x právních prostředcích xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx opomenutí, kdy xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe xx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra či xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací není, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x případě nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, aby xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou skupinu, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx netvoří (chráněná xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla důvodem (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeden rok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, xxx xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, jelikož xxx z jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx právní xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající déle xxx xxxxx xxx. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx uzavření pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x tomu xxxxxxxx xxxxx další, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních poměrů xx dobu určitou xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx dána xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv" (xxx 20), x xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx situace xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx vztahovat x xx situaci, xxx určité xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx úvahu zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx snad xxxxx být xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx v jednom xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, s. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) a xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx doby x nemocenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx tuto dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x jeho xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti nebo x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, jak xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx určitou xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx zákonodárci, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx lze xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x obsahového xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx na vůli xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, kdo bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx prima xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x němž xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.