Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx xx věci xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx podal v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnami pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. X. x pracovní neschopnosti, x průběhu xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní kvalifikaci xxxxxx bylo ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x rozhodném období 2 let před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx evidence uchazečů x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xx zrušení §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, v jejíž xxxx by xx xxxxxxxx zcela po xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, v xxxx musí uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx ji xxxxxxx xx xxx xxx na xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx zaměstnány x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx práce neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 a 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 roku) předcházejících xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx koncepční x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úmyslně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi ze xxxxxx zaměstnavatele, a xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx do výpovědní xxxx nezapočítává; xxxxxxxx xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby a xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx neschopnost xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 roky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx xxxx určitou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 let. Xx podle navrhovatele xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx naopak "vzorní xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx písmeno g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx onen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx s ustanoveními xxxxxxx právních předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx motivovat xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx ovšem podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxxxx, xxxx. dostávají s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x o sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx dvakrát [xx xxxx vedené xxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx tedy xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedl, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Veřejný xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx se xx xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx na případy xxxx po dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx upozornil, že - xx xxxxxx xx xxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx v potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx až o xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx již xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, na vstoupení xx xxxxxx. Zároveň xxxx "formou amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxx stanovená xxxxx rozhodného xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Především ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaný úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl započtenu xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem práce, xxxxx xx onemocněl xx této lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své argumentaci xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "ocitne v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stav nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx ke vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické údaje x procentním podílu xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx neprovádí xxxxxxxx pracovních poměrů x Xxxxx republice xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx poměrů na xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický úřad xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx novelizujícímu právnímu xxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (jako xx tomu x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx předpis, jenž xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx soud oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx k závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx by tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx před xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností, xxx xxxx příslušný xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx pobočky x Hradci Xxxxxxx xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti X. X. Rozhodné pro xxxxxx posouzení věci xx xx stránce xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k podání xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Senátu, který xxx projednal dne 19.10.2011 x zamítl xxx. Z 58 xxxxxxxxxx senátorů pro xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jednala ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx schváleném xxxxx návrhu zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) autonomii; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx nazvat svobodami xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, z xxxxx první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x třetí xxx. práva solidarity. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx generace a xxxx xxxxx generace xx x několika xxxxxxxxxxxx dotknul x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" neoperoval [srov. xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95 ze dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď konkretizována x samotné Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "skutečnost, že xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tedy od xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela na xxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx zákonodárce nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx realizace těchto xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x realizaci xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny, xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx sociálních práv (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv [viz xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx je upravují, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či je xxxxxxxx. Xxxxxx jako x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx pravidlo uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv obsažených x xxxxxxx III x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence v Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx primárně x rukou zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx otázky, které xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx sporné xx xxxxxxxxxxxx pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx zajištění možnosti xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Musila x nálezu sp. xx. Xx. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx lidská důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité minimální xxxxx příjmů, jejíž xxxxxxx xx se xx xxxxxx poměrů xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich právo xx xxxxxxxx život, x xxxx s xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx sociálních práv. X xxxx 68 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument v xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx zrušení nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx zcela namístě. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jsou odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a životní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx a poškozeni xxxx x podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", které v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x novodobá xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv své xxxxx. Xxx např. xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx dávky, x to jak xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx jednotlivci právo xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx věci Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx zásah nemůže xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx pro přiznání xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x zimě roku 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx dále důležité, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x xxxxxx veřejného xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx obecné sociální xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Social Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx jen evidovanému xxxxxxxx (§39 zákona x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné nabídky. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx negativní xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává pochybnosti xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, která xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (bod 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx, xxx položil xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx získávat prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak je xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle odvíjí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x xxxxx ...). Xxxxx xx tedy x práceschopné uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny se xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy xxxx xxx dbáno na xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění zákona č. 382/2008 Sb., ve spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci a xxx xxxxxx živitele (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), stejně jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, při xxxxxx či dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, vdovecké x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx standard než xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx znaky. Předně xxx x jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx realizuje právo xx zaměstnání (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx zároveň stanoví xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx pracovat x x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, se xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx pracovat x xxxx dána xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x obligatorními xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato materie xx - pod xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx širším kontextu. Xxxxxx úprava zaměstnanosti xx pak xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Toto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování dávky xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "nepodkročitelný" xxxx důstojnosti (viz xxx 47) musí xxxxx xxx delší xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx se i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To by xxxx pak své xxxxxxxx x xxx, xx obecně xxxxx, xx xx xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x pojištění náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx placení xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x zájmy xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, s. 248). Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí státu xxxx, které plynou xx xxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x petitu xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx změně délky xxxxxxxxxx období pro xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nekoncepční xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ustanovení stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přirozené, slouží-li xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na x minulosti získané xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx založit nárok xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx období, tedy xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx před xxxxxxx nezaměstnanosti, protiústavní xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti a xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx určitých xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx připomenout, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx lhůt porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx konkrétní okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx dosavadní judikaturu Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V bodě 37 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně jeho xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx xxxxxx již x xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx doby předmnichovské xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." V xxxx 176 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, x xxxx stanovení xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) vztáhnout i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx realizace, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx dojít xxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx let mají xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx vznikem sociální xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x minulosti xxxxxxxx příjem.

66. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx doby pojištění (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x podobnému posunu xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx z důvodové xxxxxx k novele xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx jednoroční délky xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx až směrem x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx realizace, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx nastat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění xxxxx x totožné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného období (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x tomto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České republice x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx dávku (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx změně právní xxxxxxxx zohledňovat dosavadní xxxxxx xxxx x xxxxx musí provádět xxxxxxx x jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. IV. XX 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, aby xxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx zákonodárce x xxxxx očekáváním přihlížel x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x volbu xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx splněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx očekávání totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (a xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx dále zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Xx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x normu, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx norem, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly dlouhodobě xxxxxxx). Konstrukce rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx že by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx pro xxx zřejmě otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že již xx dvou měsících, x nadto v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x evidence těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, že x budoucnu xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx pochopení a xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx to je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx jen rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závadné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x ní uplatněna xxxxxxxx rovné ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a racionality" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx věci Burdenovy xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x náboženství, politické xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx spočívající xx osobních volbách xxxxxxxxxxxx osobnostní rysy xxxxxxx z xxx, xxxx je náboženství xx xxxxxxxxx názory. ... Lze xxxxx, xx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a neurčitou (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, zda xxx pracovní poměr xxxxxxx xx dobu xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, pak xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně z xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle ústavněprávní xxxxxxxxx to, že xxxxxx obecná právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace je xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x obecné rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx dané kritérium xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé diskriminace xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno kritérium xx xxxxx pohled xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, I. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxx nelze namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x poznání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnanci na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden xxx x listopadová novelizace xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, x. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, jistými atributy xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo vdané xxxx nakonec xxxxxxx x skutečnost, že xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx v kontrastu x pracovním xxxxxxx xx xxxx neurčitou, xxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, jelikož v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx x xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx může dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů se xxx xxxxx vměstnává xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx ochrany x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx dána xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx nedají řešit x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx udržet stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které právě xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činnosti, jelikož xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxx x rámci xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x rámci rozhodného xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx rovněž (xx xxxxxxx možná xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě řešení xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou výsledečnou xxxxxxx pozitivních závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx tuto dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx systémům (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx také nezohledňuje xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená norma xxxxxxxx toliko délku xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, které xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x xxxx podání - též xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Slovensku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx v posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxxxx xxx xxxx. Jde x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx ale xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx účely podpory x nezaměstnanosti xx xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na dva xxxx, jeví nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní garance xxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řešit rozšířením xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prima facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx individualizované xxxx, jež byla xxxxxxxxx podání xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx bývalo xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možná x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.