Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx M. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřel M. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx které xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx určitou. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období alespoň 12 xxxxxx. Předcházející xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx po xxxxx x výše xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx xx tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zaměstnány x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xx dobu trvání xxxxxx poměru xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x jejich pracovní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx byl xxxxxxx x podporu x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 roku) předcházejících xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x to z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxx zdůraznil protiústavní xxxxxxxxxxxxx prvek napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx uznán xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby, x níž platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx v ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx končí smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx a xxxxxxx nového zaměstnání, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Za xxxxxxxxx pracovního poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxx rovněž x jeho prodloužení ...". X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může trvat xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx naopak "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx takový zaměstnanec xxxx než xxx xxxxxxx a pracovní xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x dotčené xxxxxxxxxxxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx požadované zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel shrnutím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx onen xxxxx před účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, již xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §48 odst. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, a není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního procesu x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Ústavní xxxx xxx dvakrát [ve xxxx vedené xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx xx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx na případy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx dočasná pracovní xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx skončení zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx x déle (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x to alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx může být xxxxxxxxxxx až o xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 let xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx systému xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx by xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxx odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx již xx své Xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, na xxxxxxxxx xx řízení. Zároveň xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx pojištění i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Ministerstvo xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx zprávy pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx z roku 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx bod 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx vznik xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx úřadem práce, xxxxx xx onemocněl xx xxxx lhůtě, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx období je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx relevantní xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx to xxxx xxxxx případů, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení je xxxxxxx získat alespoň xxxxxxx statistické údaje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice na xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. G.

Změna xxxxxx zpravodaje

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem práce xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx jeho xxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx je Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (jako xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx ustanovení vydal, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x významový xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy platí, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. 17. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení věci xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), dostupné xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx zrušení zákona xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", splněna, "jedná-li xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx odstraněn, byl xx výsledek xxxx xxx probíhajícího řízení xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx bylo xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po stránce xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsané procedury xxx přijímání xxxxx x třetím je xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. U xxxxxxxxxx hlediska se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x zamítl xxx. Z 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a setrvala xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního filozofa Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody od xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale pozitivně xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x politická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace x xxxx druhé xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx poukázal xx. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx znak, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od základních xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, ale x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xx xxxxx vyžaduje nejen xxxxxx uznání, ale xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Xx-xx xx stát, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx xxxx xxx možnost stanovit xxxxxxxxx podmínky takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálních xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Jde xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, že x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x V Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině znamená (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x bodě 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x v omezené xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně sporné xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx 81 nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx judikatury xx xxxx sociálních xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx z xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx nezbytnost zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. především x případě xxxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx strany xxxxx, xxxx. veřejné moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x rozsah xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx práva a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, jejíž xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx život, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx takovou xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument v xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x dávkách x mateřství x x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o zaměstnání] xxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "není x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x podstatě xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx brát jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x novodobá historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx xxxxx zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxx musí xxxxxxxxx xx shora již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Tak např. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, pokud jednotlivec xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx pro přiznání xxxxx. Tak xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatele xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx její redukci, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xx, xx xx určitých xxxxxxxxx na xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Court xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Social Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nabídky vykonávat xxxxxxxx službu, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx měsíců xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x nestanovil přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx pro takovéto xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska principu xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx toto xxxxxxx xxx akceptovat xxx s ohledem xx samotný xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xx možné. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze institut xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální události (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx obvykle odvíjí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva tak xxxxxxx x xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předmětné xxxxx přitom "xxxx xxx ti, kteří, xxxx xxx viny' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx základního xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny se xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou právní xxxxxxx ale xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx tohoto sociálního xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx nebo bude xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx brán zřetel xx xx, že xxxxxxx nárok xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v rozhodném xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxx alespoň 12 xxxxxx, po xxxxxx xx něj muselo xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné provedení xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx dodnes xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx inkriminované xxxxx xx hmotnou xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním zásadní xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky pro xxxx realizaci, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) chce x xxxx xxxxxxxx x x) x práci xx uchází [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, xx xxxxxxx x xxxx, xx možnost xxxxxxxx x nich dána xxxx, a xxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást sociálního xxxxxxxxx: tato materie xx - pod xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do pracovního xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx právo. Praha: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx komplexu státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx x jednom z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx daň xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní soud x bodě 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx představuje xxxxxx xxxxxx do veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx skrze to, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního základu xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx být xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx systému xxxxx odvádí xxxxx xxxx, které xxxxxx xx státní pokladny x z xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zaměstnavatel, stát)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu při xxxxxxxxxxxxx (nové znění xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nekoncepční xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx takto xxxxx xxxx názoru provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Je xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx závislost xxxxxx xx xxxxx na x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojistného anebo xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx období před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x délce 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx již posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, totiž, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx sociální události, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, kteří strávili xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti a xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt x xxxxxxxxxxx právu, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx rámce v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx procesu rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx xxxx tisíci xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Lhůta xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti lhůty x ohledem xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x ní časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení subjektivního xxxxx [např. nález xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx xxxxx bez xxxxxxx nevykazuje x xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx nejčastěji povolán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx tzv. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx k datu 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, když zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x zásadě xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." V xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část pracující xxxxxxxx. O xx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx mají xxx xxx třetiny xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem nezaměstnanosti, Xxxxxxxx dokonce v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, obvykle tříleté, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx dvou xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím období xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx podmínka tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx zabránilo xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, kdo xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx objektivně (xxx xxx xxxx) xxx činit nemohou, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxxx období, jež xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, jenž xxxx výši xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného období (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx osoba pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, navíc došlo x podobnému posunu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx x novele xxxxxx, že zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx zemích. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že délka xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx mohlo nastat xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v totožné xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného období (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx protiústavní, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 ve věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2002 nebo věc Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nabytý, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxx nezbytné xxx dosažení cíle xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx chování zákonodárce xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, v xxxxxx rámci se xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx nejisté hranice xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx respektována legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Jde jen x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxx alternativami) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Tato xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné xxxxxx xxxxxx a vzniká xx splněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxx, xx x budoucnu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání totiž xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (x xx i x xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx úvahách (prioritách), xxxxx xx pak xxxxx zcela legitimně xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by součástí xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Ač xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost dané xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx o normu, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x zaměstnání xxx xxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx své svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc nebude xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu nahrazovat xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx xxxxx právní xxxxxx, žalobce xxxxxx xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by si xxx hledání nového xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Za nepředvídatelných xxxxxxxxx tohoto typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovat x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stane dva xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx by xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx měsících, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxx xx se totiž xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu žalobce xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "je citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; stále xx xxxxxx poměry x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx to je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úměrné xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx xx rovný xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor soudce XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není nic xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimkou x xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxx použít xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a racionality" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení xx. xx. I. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetek, rod xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx vlastnosti, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx osobních volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx z xxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jenž by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Ústavní xxxx proto musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx víra atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno kritérium xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (antidiskriminační xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx je x některého x xxxxxx uvedených x §2 odst. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by inkriminovaná xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci snad xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx xxx pojem "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx byl xxxxxxx členem, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx určitou xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) podání návrhu xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyplývá x konjunkce nahodilých xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x níž xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx daných jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení vyplývá, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx nějaké osoby (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x otázku jednotlivého xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x proto xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx nakonec výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x pracovním poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx jeden xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. daný xxxxxxx se v xxxx trvání tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné pro xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx xxx xxxxxxxxx x k argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx xxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx argument, xx xx dané xxxxxxx nedají řešit x systému hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx z absence xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx lze vztahovat x na situaci, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx by xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx rovněž (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) racionální. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a sociální xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx např. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx - xxx trnem x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Slovensku, kde xxxxxxxx pojištění v xxxxxxxxxxxxxxx (zákon č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx poistení), přičemž x §104 xxxx. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx xxx po xxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Jde x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v posledních xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx xxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z důvodu xxxxxxxx neschopnosti přece xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Tato xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx je xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené právo xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx a interpretují. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti náleží xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx dictum ovšem Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl navrhovatel, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx roku důchodového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx derogací nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce individualizované xxxx, jež byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx to, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x zakotvení například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u nároků xxxxxxxxx x tomto xxxxxx roce účinnosti xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve platné xxxxxx. Nicméně xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx vůli parlamentní xxxxxxx xxxx možná x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.