Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní neschopnosti, x průběhu xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Žádosti X. M. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Určující xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 odst. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx M. X. x rozhodném xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx evidence uchazečů x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Pravomocné rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx dva xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx dobu dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době dočasné xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání x xxxxxx si ho, x xx z xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je uznán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li dána xxxxxxxxxxx výpověď před xxxxxxxx ochranné doby xxx, že by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby po xxxxxxxx ochranné doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx mu dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 odst. 2 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx podle navrhovatele xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nejsou fluktuanti, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx zaměstnanec xxxx než rok xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zaměstnání x xxxx příjmu, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx založený xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx existujícím přístupem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx písmeno x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx dodal, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila nerovnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx diskriminující xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx legitimní, nicméně xxxxxxxx xxxxx, že xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx pracovní neschopnosti x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx xx za xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) dostanou, xxxx. dostávají s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, tak xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x že je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s legislativními xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx obvyklým xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního procesu x xxxx konstatováno, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Předseda Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [ve xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx ve xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx případy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx upozornil, že - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou činností, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x posledních 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, je-li preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx úprava vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, že xxx xx své Souhrnné xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x minulém xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy pak xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl započtenu xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx úřadem práce, xxxxx xx onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx své argumentaci xx stanovisku z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "ocitne v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, totiž na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, kteří xx xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, že xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí přípravy xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na základě §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x České republice xxx xxxx k xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, které by xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx na xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl původně x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným obdobím xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh byl xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx samostatnou právní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud akcentoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx ustanovení vydal, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. jako ten xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx sledování koherence xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx právního institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx k závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxx jsou xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx platí, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx k xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti tomu, "xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x rámci xxxxxx x kontrole ústavní xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx je toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání normy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx lidských xxxx xx třech xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, tj. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a skupinám xxxxx svobody od xxxxx; x xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx svobodu xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x nakonec byla xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx rovnosti. Tato xxxxx lze xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx diritti. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x politická xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx generace a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné Listině, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx spojené výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x odpovědnost xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je-li xx stát, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádném případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx státního rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx příslušnými články Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx lze shrnout xxx, xx s xxxxxxx na znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx generace [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx přesvědčení ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx sporné xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxx x sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx strany xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, a proto "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx práv" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx lidská důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 nálezu sp. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ženám x xx zrušení nároku xx peněžitou xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx či Mexiko), xx každý, byť xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx se xxx musí xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx představit x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx dávky, x xx jak xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx výše sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx zásah xxxxxx xxx, pokud jednotlivec xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze účast x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx roku 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xx nastane xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žadatelů konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx příslušné plnění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx negativní xxxxxx do jeho xxxxxxxx situace. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska principu xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxx povinnosti.

VII. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a smyslem xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx skrze institut xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ušel x důsledku zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx právě od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx přitom, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxx xxxxxxx, xx xxx odkázán xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, s. 586). X tom, co (xxx) xx xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08, body 54 x 56; též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx musí xxx dbáno na xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx nebo omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx brán zřetel xx xx, xx xxxxxxx nárok xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx v rozhodném xxxxxx získal dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx muselo xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x práci x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno povinným xxxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x sirotčí) důchody, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, tak xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x pojistný xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx objevují i xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx x x) o xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxx xxxx, x proto xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx xxx xxxxxx xx tří velkých xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Bělina, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani podmínkou xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Veselý, X. x kol. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx své xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx za xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx jako jednostranná xxxxxxxxx bez nároku xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není absolutní, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx způsobem uspokojeny x zájmy plátce]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (podobně xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, že xx státním systému xxxxx xxxxxx státu xxxx, které xxxxxx xx státní xxxxxxxx x x xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx pojišťuje někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel se x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za nekoncepční xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx svého návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx něj xx veškeré jeho xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění prostředky xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně vymezeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx zaměstnání (definované xx xxxxxx předpisů x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde x xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, jak xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tradičně zachovává x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx v xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx právního institutu xxxxx xx snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem reálného xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/2000 ze dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx lhůt porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se však xxxxx xxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti lhůty x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému časovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (N 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 nálezu xx. xx. Pl. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxx x zásadě nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka svévole xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část pracující xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xx dále prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 měsících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státy, které xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx jich xxxx menšina - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Období v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodin xxxxxxxxxx x zaměstnání (xxx xx legislativně-technicky vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x předcházejících xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx své životní xxxxxxx prací, ale xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx xx xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, xxxx xxxx výši dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného kritéria xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x x xxxxxx zemích poměry xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, navíc xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx mohlo xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x totožné xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx xxxxx x xxxx xxxx spojit x majetkovým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod, xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx légitime/legitimate expectation) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nabytý, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx také legitimní xxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx, x xx xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx a jen x xxxx xxxxxxxx xxx dosažení cíle xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx vědomi, xx v budoucnu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx úvahách (prioritách), xxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxx linie dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (viz bod 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx dále zvláště xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinností nové xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx měsíce před xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost nového xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx o zaměstnání xxx xxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx existovat jistě x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxx osob nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx), x xxxxx xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, žalobce nemohl xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že jak xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xx xx xxxx xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx odlišovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "hmotné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že již xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx měnící xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx zákonodárce, neboť xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úměrné xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x argumentem xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx takového, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [tj. xxxxxx a konstatovat xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, ledaže xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tzv. problematickou xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx uvedených x taxativním výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx než xxxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx z xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Lze xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který obsahuje xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, že tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx se xxx x libovůli [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx na xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho názoru xxxxx x projednávané xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx se x danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) dopad obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx konstrukce normy, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx shodně s xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před diskriminací x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, kdy xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, kritéria xxxx praxe xx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X xxxx xxxx nelze namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx pod xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, aby xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx chráněnou skupinu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx byla důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxx xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivého xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx dopady. Xxxx xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, i podle xxx xxxxx xxxxx xxxx nakonec výlučně x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx na dobu xxxxxxx v kontrastu x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx ještě další, x to značně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou za xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, a xx xxxxx, že složitost xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto zákonných xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx byla xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xxxxxxxxx x výpovědí x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž existence xx měla xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx ani argument, xx se xxxx xxxxxxx nedají xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx získat přiměřené xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxx x absence xxxx možnosti, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich situace xx pak xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx dobu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, že by xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx rovněž (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx poměrně xxxxxx, což je xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx závěry je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě neznamená, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx příslušnosti k xxxxx systémům (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze dovozovat x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (bod 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného období, xxxxx spíše absence xxxx, že xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné lhůtě, xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti považovala xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx ale xxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 xxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly za xxxxxxxxxx podmínek považovány xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x obsahového hlediska xxxx na xx, xxx takovým zákonem xxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období ze xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx to, že xx bývalo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u nároků xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce účinnosti xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby zaměstnání xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona, x xxxxx byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.