Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud v xxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "xxxx práce") - xxxxxxx pobočky v Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx určitou. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx a rozhodl x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. M. x rozhodném období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx období alespoň 12 xxxxxx. Předcházející xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx po xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat xxxx důchodového pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx xx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dobu trvání xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, jejíž xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx byl xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 xxxxxx (tj. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx zajímat o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx neurčitou, xxxxx xx uznán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná doba xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hledání x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xx považuje rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 xxx. Xx podle navrhovatele xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x pracovní xxxxx mu skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení vzhledem x délce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 let obojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx poslanců, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby pojištění xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že slabší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx změna v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx xxx nadřazen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení s §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Evropské xxxx xxx x legislativními xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x přiblížení xxxxxx úpravy rozhodného xxxxxx obvyklým úpravám x xxxxxx evropských xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx svém vyjádření xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. C.

Vyjádření veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "ochránce"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx se xx xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx případy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x trvala 1 xxx x déle (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, že - na rozdíl xx xxxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v potaz. X získání xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx x posledních 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon počítá x délkou xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x zaměstnání bez xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, a xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální podobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx rovněž vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti u xxxx dlouhodobě pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx řízení. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "aby xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx názoru xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx vznik nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti jako xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx své argumentaci xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx nouzi, jsou (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx řešení, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xx xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx pracovního poměru.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx získat alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl původně x souladu x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxx o návrh xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci) by xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je to xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx rozhodovací činnosti, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy platí, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Ve xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx o zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx nález xx. zn. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx bylo řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx projednával pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x rámci řízení x kontrole ústavní xxxxxxxxxx norem přezkoumává xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx schváleném xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx byla uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v druhé xxxx xxxx xxxxxxxx x) politická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x nakonec xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx lze podle Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a politická xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx generace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxx xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx a x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x je možné xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Míra, v xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx charakter xxxxxx státu (např. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx sociálních xxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x odpovědnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx stát, xxx xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních práv x žádném případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx posuzovat x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje zdrženlivě x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx si je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx vymezení xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných na xxxxxxx Listiny musí x x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. nález xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested concepts), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx sociálních xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx zásadní interpretační xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, které zahrnuje "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx a politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně garantuje xxxxxx xxxxxxxx práva (...), je povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx a xxxxxx xxx, aby nevykročil x xxxx daných xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx by xx xx jejich poměrů xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [bod 33 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x mateřství x x přídavcích na xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx zrušení xxxxxx xx peněžitou pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, který xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx možno xx xxxxx představit x situace, xxx xx aplikace legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální dávky, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci právo xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého senátu xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle ESLP xxxx výše xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být již x xxxx xxxx 2000 vědom dané xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále důležité, xx za situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Rights xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žadatelů konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx nároku proto xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x trvání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a mít xxx zásadní negativní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x rozhodnému xxxxxx x nestanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx takovéto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Ústavní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx těch, kteří xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx v přiměřeném xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání přináší. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zmírnit výpadek xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené sociální xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx přitom, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxx xxxxxxx, xx xxx odkázán na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podporou x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) je ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do značné xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (srov. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx k praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx případné xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx tohoto sociálního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx platí, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx týkat xxx výše xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx reálné uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Zároveň musí xxx brán xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v rozhodném xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, při nezpůsobilosti x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxxxx úrovni realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), hmotná xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x pojistný xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x odborné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, se xxxxxxx z toho, xx možnost xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, x proto xx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Bělina, X. a xxx. Xxxxxxxx právo. Praha: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti několikrát xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora řeší, xx xxxxxx příjmu x výdělečné činnosti xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx xx xxxx pak své xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje takové xxxxxx do veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx placení xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x financováním xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxx pak na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx pojištění xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx pojišťuje někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx svého xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nekoncepční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého návrhu xxxxxxxx nikoliv xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx také podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, musel xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy k xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění prostředky xx živobytí xxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti dobou xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výdělku x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx před xxxxxxx nezaměstnanosti, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zachovává x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx xxxx tisíci xxxx." Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx teprve v xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x ní časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění práva xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v důsledku xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx být xxxx teprve ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou již x zásadě xxxxx xxx nebezpečí dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X bodě 176 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout i xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou diskreci x tom, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx dojít xxxx pouze xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxx x xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie dává xxxxx představy x xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, existují i xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění), aby xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x předcházejících xxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx předvídána xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně viz čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx xxx objektivně (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem z xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x něhož se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, jenž xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx kritéria xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v nezaměstnanosti) x xxxxxxxxxx období, xxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx posunu xx xxxxxxxx rozhodnému xxxxxx jako v Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odnětí (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx se žalobce xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti a xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx spojit x majetkovým zájmem, xxxxx xxxxx dle xxxxx obsahu pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx x r. 2002 xxxx věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nejen nabytý, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace legitimního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x míře xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx založená na xxxxxx, xx nejistá x svoboda. Xxxxx xx ochrana legitimního xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. ÚS 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxx x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx způsobu provedení xxxxx zákonodárce x xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx různými alternativami) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se nejprve xxxxxx zabýval změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Tato xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx splněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx spoléhat na xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (a xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 47).

72. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx období došlo xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx byla již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz výše xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x případě dlouhodobé xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti xxxxxxx xx o zaměstnání xxx totiž o xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 se vztahoval xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, které xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx byly dlouhodobě xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx nebude xxxxx příliš dlouhou xxxx, což xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx příjem totiž xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx práceschopný a xx xx xx xxx hledání xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" podporou v xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx jak xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, že xx stane xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nezaměstnaným, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx přejít do xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxx zřejmě otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx x zcela xxxxxxxxxx změnu zákonných xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 nevyžadovala od xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx se totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx ústavní soud - "je xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; xxxxx xx xxxxxx poměry x xxxxxxx sociální xxxxxxxx vyžadují, aby xxxx xxxxxxxxxxx přenecháno xx možná xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx na pracovním xxxx, ale také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx úměrné příspěvkům xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní částí xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx takového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: X. Wagnerová, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx názor xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek státní xxxx xx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolu x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Zupančiče xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... uplatní xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnosti, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx musí jít x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx z xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory. ... Lze dodat, xx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx České republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pracovními xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx argumentoval v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem je xxxx xx, zda xxx pracovní poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, xxxxx xxx by xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx odlišně z xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx věcně odůvodněno xxxxxxxxxx účelem a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné (srov. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx opomenutí, xxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx praxe xx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx pod pojem "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poznání silněji xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx byla xxxxxxx (xxx) podání návrhu xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx rok x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx x situaci, xxx xxx žalobce ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž o "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zacházení se (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x podle xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx stal práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx poměru xx xxxx neurčitou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené závěry xxx xxx xxxxxxxxx x x argumentaci xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx argument, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx udržet stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx x těch, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx xxxx x rámci jiného xxxxx sociálních dávek. Xx lze vztahovat x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x xxxx podání - xxx trnem x xxx (xxx 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, xx xx xx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx na jeho xxxx pracovat, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x posledních xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx zákonodárci, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dlouhodobé pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, jeví nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak neodporuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx prima xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jež byla xxxxxxxxx podání xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce účinnosti xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx ještě zkoumalo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Nicméně xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze hodnotit xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.