Plné znění - 256/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 11/25 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 417/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, a in eventum na zrušení některých ustanovení zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů

256/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

256

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. června 2025

xx. xx. Xx. XX 11/25 xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x. 417/2024 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 11/25 xxx 25. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Šumavská 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x in xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx soud xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxx. druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (Xxxxxxxxxx xxxxxxx) a sp. xx. Xx. ÚS 47/23 xx xxx 4.6.2025 týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů (Xxxxxxxxx xxxxxxx)].

2. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx linii navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxx součástí zákona č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, že xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx došlo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

3. Xx xxxxx x xxxxxxxx argumentační xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx návrh důvodným xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 417/2024 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 2 ve xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „1973“ x xxxx „x. 1“, xxxx x §32 odst. 3 xxxxxxx xxxx věty xxxxx xx znění: „X pojištěnců xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1974 až 1988 xx důchodový věk xxxxxxx xxx, že xx x xxxx 65 xxx x 8 měsíců přičte xxxxxx počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxx let xxxx xxxxx narození xxxxxxxxxx a xxxxx 1973; xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 věty xxxxx xxxxx xxx obdobně.“, xxxx x §32 xxxx. 3 xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „1988“ x xxxxx „67“ x xxxxxxx x §37d xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx: „Xxxxxxxxx prací xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxx kategorie.“

II.

Argumentace navrhovatelky

II. x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx legislativního procesu

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx tisku x. 696), x to xxxxxx xxxxxxxxxx fáze, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, xx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“). Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpravu, xxxxxxx do ní xxxx x xxxxxx, xxxxxx x třetím xxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX 2011 xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nesouhlas xxxxxxxxx stanoviskem Legislativního xxxxxx Poslanecké sněmovny.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ignorování xxxxxx xxxxxxxxxx X. Schillerové xx xxx 1.11.2024 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bodu xx 30.6.2025. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezpůsobilého xxx xxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx návrh měl xxx projednán x xxxx x xxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx bezprostředně x xxxxxx §54 xxxx. 8 jednacího xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xx třetím xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 bodu 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svévoli, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zatížilo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přílepků (pozměňovací xxxxx x. 5064), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx x xx xxx x ohledem xx stanovený xxxxx xxx ukončení obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zareagovat. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 5098, xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxxxx x M. Xxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.10.2024 x 10:41. Tento xxxxxxxxxxx xxxxx vypustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxx. třetí xxxxxxxxx prací. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhem „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 90 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců v xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx odchod xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx hranice xxxx xxxxxxx x 65 xx 67 xxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zhojen xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx stanovisko senátního xxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx sociální politiku, xxxxx Xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx schválit, xxxxxxx konstatoval, xx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx rozpočtovému xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Namítá, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx projednávání napadeného xxxxxx nepoužili xxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. poslanec X. Xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx za věcnou x xxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svévole nebo xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x 2, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 5 x 6&xxxx;x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Svou xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx prejudikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx novelizovaných ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxxx xx xxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx pracující x nejnáročnějších profesích xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx kompenzaci obecného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx do starobního xxxxxxx nad 65 xxx xx xx 67 xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [konkrétně x čl. 15 xxxx. 2 Úmluvy o xxxxxxxxxxx, starobních a xxxxxxxxxxxxxxx dávkách (x. 128) Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „Úmluva o dávkách“), xxxxxxxxx pod č. 416/1991 Sb., xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx přesahovat 65 xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx doložená xxxxxxxxxxx], x tedy v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zařazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx.

13. Dále xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxx rizikových xxxxx xxxxx xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezující úlevu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě jen xx rizikové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx rozpor xxxxx x §94 odst. 1 jednacího xxxx, xxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx, xxxx. čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Vyřazení xxxxx kategorie rizikových xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx v původním xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx svévolné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozporné se xxxxx xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

14. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx předsedkyně) popsala xxxxxx projednání a xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxx 7.5.2024 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 696. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 104. xxxxxx xx xxxxx 28. až 30.5.2024, xx kterém xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.6.2024, 11.7.2024 x 5.9.2024, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručené poslancům xxxx xxxx 696/3. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 113. xxxxxx xx dnech 2. xx 4.10.2024, xxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 4.10.2024 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 696/5. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na 117. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2024 x xxxx xxxxxxxxxxx 6. x 8.11.2024. X přítomných 188 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx zákona 103 x proti návrhu 85 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxx 12.11.2024 xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 4. xxxxxx xxx 4.12.2024. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx 6.12.2024. Prezident návrh xxxxxx xxxxxxxx 13.12.2024. Xxxxx xxx xxxxxxxx 18.12.2024 ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 417/2024 Sb.

17. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podává, že xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxx xxxxxx xxxxxx 33 hodin, v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke 250 xxxxxxxxxxx poslanců opozice. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx 20 xxxxx x zahrnovalo zhruba 150 xxxxxxxxxx vystoupení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 hodin, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x xxxxxxxxx 180 xxxxxxxxx.

18. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x X. Bendy Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xxxxx xxxxx xxx vložen xx xxxxxxx 4.10.2024 x 10:41, xxxx v xxxx, xxx probíhala x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 11:48 xx 12:22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x. 2 xxxxxxxxxx dokumentu x. 5098, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.

19. Xx xxxxxx x námitce nepřikázání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §91 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, který stanoví, xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou sdělit xxx stanovisko Poslanecké xxxxxxxx a výboru, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x námitce xxxxxxxxx ignorování návrhu xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 6.11.2024, xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx A. Dufka (xxx 1.11.2024).

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx jednala x xxxxxxxxxxx o souladu xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavou&xxxx;x tím, že xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho návrhu. Xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx šest hodin xxxxxxx xxxxxxx vystoupení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011. Upřesnil, xx x xxxxxxxx xxx nejvíce tematizován xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx snižuje xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směn x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 55, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx 48 senátorů x 66 xxxxxxxxxx, 15 senátorů bylo xxxxx x xxx xx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 56, x xxxx xxxxxxxxxxx, že vyhodnocení x xxxxxxxxxx vybraných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx do důchodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchodů xx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x upřesnila xxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxx opatření.

22. Xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx v xxxxxx Ústavou&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

23. Vláda xxxxxxx xxx 16.4.2025 xxxxxxxx x. 266, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, ministrem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že návrh - zejména xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linii - chápe především xxxx účelové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

25. Uvedla, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona byla xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xx demografický xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezi příjmy x pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, činil xx xxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xx 35 let xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odhadu xxx téměř 3 % XXX, tedy xxx 300 xxx. Xx v současných xxxxxxxxx. Xxxxx deficit xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou upravuje xxxxxxx nazírat a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx smyslu xxxxxx udržitelnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Odkázala přitom xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx rovněž mezigenerační xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxxx a politickou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyváženosti, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb.

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxx obě xxxxxx xxxx xxxxxx účastníci xxxxxx“. Odkázala přitom xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/22 xx dne 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx dne 17.1.2024 x sp. xx. Pl. XX 41/23 ze dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.)]. Z xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx přímo normě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx-xx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxx xxxx xxxx dojde x dotčení některé x ústavních norem x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.

27. Xxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jednacího řádu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přílepky x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx sloučením xxxxxxxx x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx případě x neústavnímu omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx plynoucími xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxx stanovisko.

28. Xxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xx obdobně xxxx Poslanecká sněmovna. Xxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 696 xxx poslancům xxxxxxxx xxx 7.5.2024 x byl xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx xx 104., 113. x 117. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl schválen xxx 8.11.2024, xx. xxx x Poslanecké xxxxxxxx projednáván xxxx xxxxxx, a to xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx: 28.5. (od 13:00 xx 23:00), 29.5. (xx 9:00 xx 23:00), 30.5. (od 9:00 xx 18:15), 2.10. (xx 9:00 xx 22:00), 3.10. (xx 9:00 xx 20:30), 4.10. (od 9:00 xx 12:30 xxx.), 30.10. (xx 12:00 do 15:30), 1.11. (od 9:00 xx 13:50 xxx.), 6.11. (od 9:00 xx 14:00) x 8.11. (xx 9:00 xx 13:00). Xxxxxxxx xxxxx, tj. výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx projednával xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 19.6., 11.7., 5.9., 9.10. x 25.10.2024. Xxxxx vyjádřila xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opozičních xxxxxxxx xxxx často xxxxx xxxxxx (mnohahodinová) x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztah x projednávanému xxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxxx reformě. Zdůraznila, xx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx právě xxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

30. Xxxxx upozornila, že xxxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx některé x ústavních norem, x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx protichůdné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (xxx 166) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vadu legislativního xxxxxxx, dále však xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

31. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.11.2024 xxxxxx podle §63 xxxxxxxxx řádu xxxxx xx odročení xxxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx do 30.6.2025, vláda konstatovala, xx xxxxxx návrh xxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž předtím xxx odhlasovala, xx xxxxx xxxxx xxxxx 696 xxxx xxxxxxxxxx xxx 6.11.2024 od 9:00. Toto xxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx nejprve xxxxxxxxxx. Xxxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx.

32. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Jakoba x X. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx) pod x. 5098 xxx 4.10.2024. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx 4.10.2024 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §94 xxxx. 1 jednacího xxxx, přičemž byl x stručně odůvodněn xxxxxxxxx J. Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx počítá x xxx, že poslanecký xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxx garantovaný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx pro sociální xxxxxxxx, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx projednával xx dnech 9. x 25.10.2024. Xxxxx xxxxx sněmovního xxxxx x. 696 xxx xxxx zahájeno xxx 10.10.2024, xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1., 6. x 8.11.2024, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dokládá, xx nejen xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření.

33. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poznamenala, xx rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx §90 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Návrh zákona xxxx musí být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vláda xxxx - xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx - odkázala xx xxxxxx obsaženou v §91 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.

34. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx formulovala xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 417/2024 Sb. xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx se xxxxxxxxx rovněž x xxxxx (xxxxxxxxxx) argumentační xxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx neústavnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitovaného xxxxxxxx ústavnosti sociálních xxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx předložení xxxxxx xxxxxx existovaly xxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx systém. Xxxxxxxx xxxxxx na Zprávu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a ekonomický xxxxx („Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxx č. 696 [srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxx (RIA) („Xxxxxxxxx xxxxxx RIA“)].

37. Vláda xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy o dávkách xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx plnění závazků x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, konkrétně čl. 15 xxxx. 3 Xxxxxx x dávkách, x xxxxxxxxx též čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx uvedla, že xx věcí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx snížením xxxxxxxxxxx věku. Xxxxxxxx xxxxx na obsahu xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx moci zákonodárné, xxxxx xx x xxxxxxx legislativního procesu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx vláda jakožto xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazené do xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o ochraně veřejného zdraví xx do xxxxx xxxx 2024 žádné xxxxxxxx postavení z xxxxxxxx stanovení důchodového xxxx xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxx bylo xxxx zcela xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx zvýhodněnou skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx bude nalezena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx má xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx úvahy, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxx, xx napadený xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Práce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byly zvoleny xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxx, xxxx hrozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx dostupných x xxxxxxxxxxxx ochranných opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx případně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx okruhu osob, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ni bylo xxxxxxx xxxx řešení, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx podobnému výsledku, xxxx je xxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx (xxxx řešení xxxxx xx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stáří). Xxxxx xxxxxx úpravy již xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 894.

39. X xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reformní xxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx sociální soudržnosti xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx byla xx. rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx vykonávající xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. c)

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je postavena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na zásadu xxxxx sunt xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny x [xxxxxxxxxxx] otázku xxxxx xxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xx xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxx označila za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

41. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx M. Xxxxx x X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx pasáž, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy o dávkách. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxxxxxx x. 56).

XXX. x)

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

43. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx věci bez xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb., resp. xx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxx 37 x 39) novelizující xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx (xx. xxxxxx č. 417/2024 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platnou součástí xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

45. X xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx řadě xxx, xxx byl xxxxxxxx zákon (č. 417/2024 Sb.) xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věcného.

46. Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxx č. 417/2024 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx především na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxxx č. 417/2024 Sb. přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx xxx

47. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxx xxxxx základní rámec xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou dále xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx. Významná xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76, x xx. xx. Xx. XX 47/23, bod 40). Xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205].

49. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxx x její distribuci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x společně x principem reprezentativní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx součástí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx princip autonomie Xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratickou vůli, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), body 63 x 64, nález xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 76, xxxx nález xx. xx. Pl. XX 47/23, xxx 49]. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nezbytný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 54 xxxxxx xxxxxx).

50. Parlament xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx i vnitřní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx principům x xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní vlády xx prosazuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které „x demokraciích, které xx řídí xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vůdci xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Rezek, 1998, x. 157). Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx x neomezená. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 47/23, xxx 50) opakovaně xxxxxxxxxx, xx legislativní proces xxxx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx diskuzi x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxx i xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx většinových x xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx x xxx mohou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

51. Parlament xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx které se xxxx x utváří xxxxxx xxxxx celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých voličů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, cílů xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je naopak xxxxxxxx a prosazení xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx je založena xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx instituce proto xxxx x ve xxx vnitřní xxxxxxxxxx x procedurách vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou, x xx xxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxxxxx zaručujícího xxxxxxx x nezávislost xxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), dále z xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx reprezentantů lidu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66). X xxxx souvislosti s xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodné xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx sil [čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 56, xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 67, sp. xx. Pl. XX 7/22, bod 70, x xx. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 77]. Xxxxxx xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxx xx projevuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015, bod 124).

52. Xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Úroveň této xxxxxxxx může být xxxxx x xxxx xxxxxxx x obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tradic a xxxxxx, ale Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Parlamentní rozprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx moderní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx si mohou x xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx nejen voliči, xxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx neomezitelné xxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23 (xxx 79). Xxxxx jde x omezení xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx procesu x xxxxxxx došlo x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (nález sp. xx. Xx. XX 1/12).

53. Zákony jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxx xx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických sil xxxxxxxx xxxx jiné x rovnováhou xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx či xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 76). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx v legislativním xxxxxxx xxxxx umlčena xxxx přehlížena. S xxxxx rovnováhou úzce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx vlastních politických xxxx oddalovat či xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 47/23, bod 57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu tam, xxx xxxxx práv xxxxx jednacího řádu využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx něj xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxx 78). Xxxx x legislativním procesu xxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx četná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x jejich řídících xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti právního xxxx. Musí xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/22 xx dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87]. Xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.), bod 45, Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx „se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavněprávní xx xxxxxxx“. Xxxx závěry xxxx xxx shrnuty x v nedávných xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 81) a xx. zn. Xx. XX 47/23 (bod 41).

55. Ústavní xxxx xxxx uzavírá, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyžaduje xxxxxxxxx jasné typologie xxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. XX. XX 18/2022 (body 26-29) x PL. XX 3/2024 (bod 246). Xxxxx této xxxxxxxxx, přejaté i Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 47/23 (xxx 42), je xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny xx Xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx došlo x xxxxxxxx některé z xxxxxxxxx norem nebo xxxxxxxx; x zároveň xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx; a xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen.

56. Xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx nejpřísněji xxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxxx může xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 47/23, xxx 43).

57. Pokud xxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 55, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jednacího řádu xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx typových xxxxxxxxx:

1. xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)];

2. xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

3. omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx sloučením xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12, x němž xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23, Xx. XX 41/23 x Pl. XX 47/23, v xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

58. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, bod 166 [xxxx. též nálezy xx. xx. Pl. XX 20/21 ze xxx 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), bod 88, x xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx xxxx shledal xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x rozporu x hodnotami materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, druhém x xxxxxx xxxxx

59. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb. xxxxx omezením debaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 jednacího řádu, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

61. Xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx jednacího řádu spočívajícím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx jednacího řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní dimenzi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 113).

62. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 47/23 (bod 76) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 1 jednacího xxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23). Xxx xxx doplnit, že xxxxxxxx §66&xxxx;xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx postupem xxxxx usnesení Poslanecké xxxxxxxx č. 248 x 9. xxxxxx 26.2.1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx čl. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnést, xx x xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proběhne xx stanovenou dobu. Xxx ale Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 175), xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze činit xxxxxxx z jasného x jednoznačného xxxxxxxxxx §66 odst. 1 xxxxxxxxx řádu („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci.“).

63. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat xxx, xxx x xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (fakticky) došlo x zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxxx. xxx xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb., xxxxxxx xx ní xxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx xxxxxxxx 30.5.2024 v 18:04 (xxxx. 16. xxxxxxxxx x navazující 19. xxxxxxxxx na 104. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx do ní xxxx přihlášeno xxxxx 20 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx, xxxxxxxxx 2.10.2024, x xx 4.10.2024 x 11:46, ačkoliv xx xx bylo přihlášeno 24 poslanců (srov. xxxxxxxxx č. 6 xx 113. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích ve xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 7, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx, probíhající xx xxxxx 30.10.2024, 1.11.2024, 6.11.2024 x 8.11.2024, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Jakoba na xxxxxxxxx pevného xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, ukončeno 8.11.2024 xx 12:01 (xxxx. xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 14 xx 117. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx ukončení rozpravy xx xxxxxx xxxxx xx ní xxxx xxxxxxxxxx 58 xxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 20 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx 24 xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx 58 xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 jednacího xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxxx) tak jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odchýlení xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx porušení §66 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ukončením rozpravy xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x nálezu sp. xx. Pl. XX 41/23 (xxx 170) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxxxx vyplývající x čl. 5 a 6 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/23 (xxxx 78-80).

67. Zbývá xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vzít xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování vycházejícího x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním (čl. 6 Ústavy).

68. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tezí. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23 Xxxxxxx xxxx xxxxx (bod 118), xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 174), že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx bez xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx většinu. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 47/23 Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx dotčených ústavních xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potřebný prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx (xxxx 83-90). Ve xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy, Ústavní xxxx zdůraznil (xxx 94), xx „podstatné [...] xx, zda x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 28.5.2024 xx 13:00 do 23:00, xxx 29.5.2024 xx 9:00 do 23:00, xxx 30.5. xx 9:00 do 18:16. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 2.10.2024 xx 9:00 xx 21:58, dne 3.10.2024 xx 9:00 xx 20:31 x xxx 4.10.2024 xx 9:00 xx 12:36. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.10.2024 xx 12:00 do 15:34, xxx 1.11.2024 xx 9:00 xx 13:50, xxx 6.11.2024 od 9:00 do 14:01 x xxx 8.11.2024 xx 9:00 xx 12:55. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx krátkou. Xx xxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šest xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxxxxxxxx xxx, celkem xxxxx 79 xxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci zhruba 600xxxx. Ústavní xxxx xx s ohledem xx takto zjištěné xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx poslanci xxxx dostatek času xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

70. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx x kultivovaně - že projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.10.2024 např. xxxxxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxx: „Prosím vás, xxx xxxxxxx řekl, xx obstrukce jsou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Alenka xx xxxxxxxx obstruovat, xxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx dlouho, dlouho. X xxxx obstruujeme? [...] Proč obstruujeme? Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, my xxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx žádná xxxxxxx.“ V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak X. Babiš xxxxx: „Xxxxx vrátím xx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxx xxxxxx věděli, xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx mluvím? Za xxxxxxx (xx) xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx důchodce.“ Xxxxxxxxxx X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxx 51 xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nesouvisela x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, xxxxx téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: „Xx xxxx jednoznačně xxxxxx, xx je to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx takováto xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx otevřel, xx xxxxx, Xxxxx xxx a začal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx už xx xxxx 10 xxxx 11 xxxxx xxxxxxxxxx zazněly.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx xxxxxx 1 xxxxxx 7 minut.

71. Ústavní xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, v xxxx xxxxx (xxx 124), xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxx, xxxx čas, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx zákona x vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20, xxx 93).

72. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ještě xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx ní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 47/23 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx použitý prostředek, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx hlasování a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/23, xxx 83). Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx dále za xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jednací řád xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx obdobně účinný xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxx 88 a 89). Vzhledem x xxxxxx možnosti opozice xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přiměřený. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x této xxxx xxx tedy x xxxxxxx x Ústavou.

73. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy v xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x menšina xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

74. Xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb.

75. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx neměli možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Jakoba x X. Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxx do xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 4.10.2024 x 10:41, xxxx x době, xxx xxxxxxxxx obecná rozprava xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x 11:46.

76. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx obecné xxxxxx obsažena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací řád stanoví, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x nich xxx xxxxxx, xx xxx xx xx Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx některé části xxxxxxxxx návrhu (xxxx. §63 odst. 1 xxx 4 xxxxxxxxx xxxx). Jednací řád přitom xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5098 xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx ze dne 4.10.2024, v čase 12:20). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §63 xxxx. 1 xxxx 4 x §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o přílepek (xxxx. dále bod 83 xxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxx xxxx dále xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ověřil, že x xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx 11:48) vyjádřila xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx 7.10.2024, xx. xxxx xxx xxx xxxxx před zahájením xxxxxxx čtení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx třetím xxxxx xx koná rozprava, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx, xx xx xx rozprava xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

78. V průběhu xxxxxxx čtení se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celkem 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx: X. Babiš, X. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, J. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Babišová, X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx a X. Xxxxxxxxxx. Již xxx x uvedeného výčtu xx patrné, že xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozeslání xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k věcné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx využila. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x. 5098, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx ve xxxxx 9.10. a 25.10.2024. Xxxxxx v xxxxx poslaneckých xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xx xxxxxx nedílnou xxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx ani xxxxxxx, x xxxx xxxxxx x fakt, xx xx včleněna do xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37d xxxx. 2 zákona x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dopady, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a podobně. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxxx médiích. Ústavní xxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx především x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxx otázka politicky xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyvolává ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx x sněmovních xxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx schvalovat je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 15 Ústavy. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxx zásad materiálního xxxxxxxx státu (např. xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx státu) xxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx.

81. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxxx A. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxxx soud xxx xxxx zdůraznil, xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušením jednacího řádu a teprve xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dimenzi. Xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy x okamžiku, kdy xx ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx za xxxxxxxx x §66 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x nepřikázání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nehlasování o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx xx xxxxxxxx bodem xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednacího řádu, xxxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1023 xxxxxxx xx 104. schůzi xxx 30.5.2024) totiž xxxxxxxx požadavkům vyjádřeným x §90 xxxx. 7 jednacího xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen x tom, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxx xx pouhou možností, xxxxxxx xxxx nutností, xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx literatura (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, x. 501). Xxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx výborům, xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

82. Námitka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkladem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx jednacího řádu, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx vadou. Proces xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je-li výrazem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardů xxxxxxx, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je-li x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx-xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx formalismus [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 85/06 ze dne 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxx, xx xxxxx předložený xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora naznačeném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx i dne 6.11.2024 xx 9:00 x xxxxx v xx době probíhající 117. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přehlédnout xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě neodůvodněného xxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xx samostatně xxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazující xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x. 5064 xx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx navrhovatele (srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 2535/21 ze dne 5.10.2021 xxxx xx. xx. XX. XX 2786/21 ze xxx 24.11.2021). Xxxxx-xx toto xxxxxxx x xxxxxx x ústavních stížnostech, xxx spíše se x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 41/23, xxx 106) xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx přílepek, xxxxx xx xxxxxx xxxx vztah x xxxxxxxx i účelu xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx návrh souvisí x úpravou xxxxxxxxx xxx. třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního spoření, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spjatého x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx (třetí) penzijní xxxxx je součástí xxxxxxx rámce xxxxxxxxx xxxxxxx, a je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxx. zákon č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxx

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxx č. 417/2024 Sb. nelze xxxxxxxxx - v xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x porušení jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx (xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22 xx dne 13.9.2022, xxx 117).

85. Ústavní xxxx současně považuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 203) a xx. xx. Xx. XX 47/23 (bod 101), že xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla zakotveného x §66 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx zajišťoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx uvedla, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx zrušení xxxxxx č. 417/2024 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx §32 xxxx. 2 x 3 x §37d xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění (xxx xxxx xxx 3 xxxxxx xxxxxx). Jak xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxx věkové hranice xxx odchod xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 65 let se xxxxxxxxxxxxx xx věkové xxxxxxx 67 let. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx rizikové xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx práva, zde xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto základního xxxxx určí xxxxx (čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx), resp. že xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxx upravit.

88. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx jak xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodu xxx 65 xxx, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx úlevy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx plynoucích x Úmluvy o dávkách, x tedy x rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X replice xxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx“.

89. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx petitem, xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 26/08 ze xxx 7.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 27.5.2009 (X 82/53 XxXX 33; 171/2009 Sb.), bod 45, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx, xxx xxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/15 ze xxx 31.5.2016 (X 94/81 XxXX 537; 233/2016 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxxx (xxx 42), xx „xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx petitem xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx“.

90. Xxxxxxx xxxx argumentace navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx, byť zcela xxxxxx, xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 2 x 3 x §37d odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxx xxxxxx do starobního xxxxxxx nad 65 xxx xx xx 67 xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxx. X tohoto důvodu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 xxxx. 2 a 3 a §37d xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. xxxx, xxxx 12 x 13 xxxxxx nálezu). Xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 47/23, v xxxx xxxx napadeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx námitkami xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxx x čl. 30 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

92. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny xxxxxxxxxx, neboť xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx x její xxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny upravujícími sociální xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxx domáhat pouze x mezích xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

93. Xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx v rozporu xx základními ústavními xxxxxxxx a nesmí xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 2/08, body 52-56).

94. X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prosadil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx cíle xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105, nález xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/20, xxx 40]. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx judikatuře xx xxxxxx k poslednímu xxxxx testu racionality xxxxx, že posuzované xxxxxxxx obstojí, nelze-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 1/08, xxx 108, sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxx 52, xxxx xx. xx. Pl. ÚS 43/13 ze dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 46].

95. Xxx xxxxxxx, xx dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nedávný xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/24 xx xxx 4.6.2025 (226/2025 Sb.), xxx 35].

96. Ústavní xxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx stručně, x xx x xxxx xxxxxx, že navrhovatelka - xxx již xxxx xxxxxx - x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci.

97. Xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, kde xx. xxxxx (xxx 180), xx „podstatou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx xxxxxx [... ]“. X nálezu xx. zn. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx (xxxx 54 x 55), xx „x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postačujícího x xxxxxx důstojného xxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx však z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) míře, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx standard“. Xxxxxxxx xxxxxxxx závěry formulované x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx též do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxxxxxx soud v xxxx posuzované věci xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx esenciální obsah čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx x zvýšení xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě nedošlo. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx podložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxx pravděpodobnosti xxxxx x x xxx spjaté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dožití, xxxx. xxxxxxx xxx. xxxxxxx délky života. Xxxxxx důchodového věku xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx projevem demografického xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xx neexistuje právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 180), xxx spíše xxxxx x xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zákonná xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx rizikové xxxxx zvýhodnit xxxxxxx xxxxxx vymezenou skupinu xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx udržitelnosti důchodového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx středobodem je xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx demografické ukazatele xx budoucna směřovala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zákonodárce xxxx reformu koncipoval xxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxx ozdravení veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx záměr, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37d xxxx. 2 zákona x důchodovém pojištění xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxxx x nevede xx svévolnému zásadnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

100. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nebylo xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení vytknutého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxx x princip xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/20, xxx 46). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dožití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 50 xxx. Konečně, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx i třetí) xxxxxxxxx, učinil xxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kategorie xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx hrozí vysoké xxxxxx xxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx dostupných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. osobní xxxxxxxx pracovní prostředky.

101. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx racionální, xxxx. xxxxxxxxx x xx xxx, xx xx xxxx možné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx očividně iracionální. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky (Úmluva o dávkách)

102. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx x xxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že Úmluva o dávkách byla x xxxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních svobodách, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 10 Ústavy (xx znění xxxx 1.6.2002, xx. xxxx xxx. xxxxxxxxxxx Ústavy). X části III xxxxx tato úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) (Xxxxxxxxx nález) xxxxx xxxxxx xxxxxxx referenčním xxxxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úmluvy o dávkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 24.8.1989 č. 254, Úmluvu o dávkách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 47 Úmluvy x xxxxxxx) bez xxxx xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 xxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxx následně, xxx Xxxxxxx xxxx ověřil xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do ústavního xxxxxxx včleněna x xxxxxx pro xxxxx x, xx. xx 1.1.1993, xx x čl. 49 xxxx. 2 Xxxxxx (xx xxxxx xxxx euronovelou). Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx inkorporační xxxxxxxx x čl. 10 xx právního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx, aniž by xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starších xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx.

106. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx (xx znění xxxx xxxxxxxxxxx) Úmluva o dávkách xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Československou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11.1.1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mezinárodního úřadu xxxxx. Podle čl. 48 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx účinnosti 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vstoupila x xxxxxxxx pro Xxxxxx a Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiku xxx 11.1.1991 (dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Česká republika xxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb. Xxxxxxxx byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sukcese Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx Úmluvy x 1.1.1993.

107. Xxxxxxx-xx Úmluva o dávkách xxxxxxxx inkorporace xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rámcem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx přitom zůstává xxxxxx, tj. x xx přijetí xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x ústavní xxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx neplynou xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pokyn Ústavnímu xxxxx, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx interpretovat x xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. [... ] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodního x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx Xxxxxxxx soudem, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx posoudil, zda xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucím x čl. 15 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx x dávkách.

109. Xxxxxxx-xx čl. 15 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx 65 xxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxxxxxx pojištění.

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx tento xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

111. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházela xxxxxxx debata. X xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxx expertů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx rovněž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radou xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu, x. 34 x 35).

112. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (srov. xxxx Zprávu x xxxxx xxxxxxxxxxx systému), x xxxxx xxxxxxx, xx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x. 35). Xxxxxx xxxxxxxxxx prezentuje x Závěrečná xxxxxx XXX, jež xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směřuje do xxxxxxxx k vysokým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x tedy x xxxxxxxx neudržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 10). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podložena xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukazatelů. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x. 5) xxxx. xxxxxx populačního xxxxxx xxxx xx xxxx 65 xxx a xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx poukazuje (x. 35) xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxx 2000 xxxxxx x tři xxxx. Xxx xxxxxxx, xx Zpráva x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx (x. 22 x xxxx) rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxx xxx x takto xxxxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx ni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx věkové xxxxxxx pro odchod xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx určení) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zvýšení důchodového xxxx provedené §32 xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 15 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 15 odst. 3 Xxxxxx x dávkách, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37d xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, tj. x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxx xx odůvodnění (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů) vnitrostátní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx čl. 15 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx, nevyplývá. Navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx primárně proto, xx xx zde xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku pro xxxxx, které xxxxxxxxx xxx pracích xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx škodlivé.

115. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prací x příznivějšího xxxxxx xxxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přehlíží, xx čl. 15 odst. 3 Xxxxxx o dávkách xxxxxxxxx určení zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxx na vnitrostátním xxxxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx vzhledem k xxxxxxxxx čl. 15 odst. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ať už xx xxxxxxxxxx prací xxxxxx xxxxx xxxxx x čtvrté xxxxxxxxx, xxxx jen práce xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí kategorii xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx mělo mít xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxx, kde byla xxxx xxxxxxxxxxxx výsledná xxxxxx §37d xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o opatření xxxxxxxxx xx III. xxxxxxxxxxx pilíře, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xx x současné době xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 894.

116. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxx xx vhodné xxxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxx obecně x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zůstává x xxxx oblasti xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx státům x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19 Xxxxxx xxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx („Xxxxx“) x xxxx 2008, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx, jejž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x určení xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx obecně xxxxxxx (xxx 15), xx tento xxx xx odpovídat vnitrostátním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rovněž v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx. Jak xxxxxxx x rozsudku XXXX xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní proti Xxxxxx (x. xxxxxxxxx 54805/15), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx formu systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxx či xxxx dávek, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 78).

118. Xxxxxxx xxxx odkazuje x xxxxxxxxxxx x výkladem čl. 30 Xxxxxxx xx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.), dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do starobního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 65 xxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx věku xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx 10 % xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx, xxxxx jak vyplývá x nejaktuálnějších xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x 1.1.2024) o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx 67 xxx xxxxxxxx poměr mezi xxxxxxx xxxxxxxxx 67+ x xxxxxxx xxxxxxxxx 15-66 let 28 %.

119. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x Úmluvě o minimální normě sociálního zabezpečení (č. 102), xxxxxxxxx xxx č. 461/1991 Sb., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Úmluva o dávkách. Článek 26 xxxx. 2 xxxx smlouvy xxxxx, xx stanovený xxx (xxxxxxxxxx důchodu) xxxxx přesahovat 65 xxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit věk xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, o xxx xxx. X xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx x dávkách xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx zohledněna, xx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. pokles xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx spjaté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení xxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx 65 xxxx.

120. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lidskoprávními xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

121. Xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx nejprve zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 417/2024 Sb. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednacího řádu (§66 xxxx. 1), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 x xx. xx. Xx. XX 47/23 apeluje xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx o reformu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přestože xx x xxxxxx xxxxxxx dostatek xxxxx, xxxxxx jen za xxxx xxxx xxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx racionality, xxx x xxxxxxxx souladu x mezinárodními závazky. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 417/2024 Sb. a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 256/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.