Plné znění - 226/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 19/24 ve věci návrhu na zrušení §6 odst. 3 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů

226/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

226

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 4. června 2025

sp. xx. Pl. XX 19/24 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx č. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/24 xxx 4. června 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., x auditorech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o auditorech“).

2. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, zní:

„Komora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx auditorské činnosti, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

3. Xxxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx sp. zn. 5 As 154/2023 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx. xxx x auditorskou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x auditorech]. Rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx Komory xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx také „Xxxxxx“) xx byl xxxxxxxxxx xxxxx auditorské činnosti xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Rada xxx xxxxxxx dohled xxx xxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Komory xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodnout x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx společnost xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxx xxxxxx její xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx neústavnost §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx auditorských společností, xxxx znemožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx možná, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx esenciální xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx auditorským xxxxxxxxxxxx, xxxxx nimž xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx oprávněny a xxxxxxx způsobilé. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx posuzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx x opatření, xxxxx je vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx preventivní ochrana xxxxxxx osob, tohoto xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxxx věci. To xxx xxxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxx možné. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxxx postupoval x xxxx xxxxxx povolání xxxxxxx povahy - xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, soudců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znalců xxxx xxxxxxxx tlumočníků, xxx xxxxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx x xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti (čl. 1, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx stíhaná xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxx x trestný čin xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxx. c) trestního xxxxxxxx].

7. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaven, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx úprava xxx xxxxx mezi tím, xxxx diskreci xxxxxxxxx x trestního xxxxxxx xxx nedbalostní x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslné xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx porušuje xxx. xxxxx-xxxxx doktrínu, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx dosažené xxxxxx ochrany základních xxxx, x to x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx omezená.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

9. X xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx byl Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx jen tehdy, xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon (xxxx. jeho xxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx soud xx xxx rozhodovací xxxxx vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx abstraktním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v úzkém xxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.), xxx 32]. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx probíhajícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx hypotetická nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx např. xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

11. Ze soudních xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxx vyložil x návrhu, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx o auditorech, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutích, xxx jsou předmětem xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxxxx podmínky xxxx tedy splněny.

IV.

Vyjádření x návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Návrh xxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 zákona x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslán xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxx Pekarová Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxx č. 334/2014 Sb., kterým xx mění zákon č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

14. Xxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, k xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx č. 334/2014 Sb. xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx společnostem xxxxx xxxxxxxx xxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadající xx xxxxxxxxxx auditory.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožnilo. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxx x ochraně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx asymetrie - auditoři xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředník xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xx vyměnily xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx, že xx xxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx mlčenlivostí xxxxxxx toho, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ručí za xxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxx x x dobré jméno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx proto xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx poukázalo xx xx, xx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejzávažnějších případech x xxxxx výjimečně.

18. Xxxxxx auditorů Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřila názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavky, které xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx úpravu xxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Nejde xxxxxx x xxxxxx xxxxxx - auditoři xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx skupin, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kárném provinění (§27a xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx počítat xx zahlazením svého xxxxxxx postihu až xx xxxxx letech (§27 xxxxx zákona). Xxxxx Xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx, a xx xxx větší, pokud xxx x úmyslný xxxxxxx xxx. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný xxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx sdělení Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx auditem).

19. Xxxx xxx xxxxxxx dohled xxx auditem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnotila xx xxxxxxxxxx takového postupu. Xxxxxxxx upozornila na „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona (ex xxxx), bez nutnosti xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x nežádoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxxxx (§6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) zůstane xxxxxx xxxxxx a účinná.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx auditorské xxxxxxx (xxxx xxxxx) xx x ochranou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x auditorskými xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xx to, xx xxxx. x tlumočníka xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nevyjádřil.

V.

Další průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xxxxxxx o návrhu xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Ústavní xxxx xxxxx, než xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 334/2014 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xx vstaly x xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ověřil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx 209) byl xxxxxxxxx x schválen xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, co Xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx 356) řádným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jej Xxxxxxxxxx sněmovna přijala x Senátem schváleném xxxxx, x xx xxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxx. Xx podpisu xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx vyhlášen.

VII.

Meritorní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx okruhů. Xxxxxxx posuzuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (VILA), poté xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx (XXX.X).

XXX.X

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

(čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva.

27. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx smyslu zákona o auditorech „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ekonomických informací xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx jiné xxxxxxxxx účetní závěrky, xxxxxx xxxxxxxx záznamů xxxx xxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [§2 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx (Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx věnuje této xxxxxxxxxxx níže x xxxxxx 42 a 43). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017, Podmínka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxxx 45 až 46].

28. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemědělských podnikatelů, (X 125/41 XxXX551; 409/2006 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 35/08 xx dne 7.4.2009, X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (N 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)].

29. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx nahlížet xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon o auditorech xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti bezúhonnost [§5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx se nepovažuje xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx čin spáchaný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Komora zakáže xxxxxxxxxx společnosti další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§7 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x auditorech]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, aby xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx x zákazu xxxxxxxx.

30. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost

31. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x právo podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx. Zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účel [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015, (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 54]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (svobody xxxxxxxx) xxxxxxxx právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozitivní aspekt [xxx sp. zn. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022, Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, (X 5/110 XxXX 44; 28/2022 Sb.), xxx 41].

32. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Listina jako xxxxxxxxxx právo, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (WINTR, Xxx. Čl. 26 Xxxxxxx. In XXXXXXXXX, Eliška x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023, x. 611).

33. Xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny však xxxx zákon stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04, xxx 29). Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx relativně xxxxxx, xx xxxx neomezený xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X, xxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013, Xxxxxxxx vyhláška xxx xxx 2013, (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), bod 49]. Jakékoliv omezení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx smyslu čl. 1 věty xxxx Xxxxxxx, respektive čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx povahu xxxxx hospodářského, xxxxxxxxx xxxxxxx jako v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozvinul xxx. xxxx rozumnosti [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006, Xxxxxxxx vyhlášení xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx, (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008, Zákoník xxxxx, (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012, Xxxxxxxx xxxx, (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) x xx xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019, Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.) nebo xx. xx. Xx. ÚS 43/18]. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků:

a) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že dále xxxx xxxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti),

c) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti), x

x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (kritérium xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

36. V případě xxxxx xx výběr xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x omezení xxxxxxxxxx se jejich xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxx tehdy, xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxx vykonávat určitou xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48).

xx) Xxxxxxxx xx projednávanou xxx

37. Navrhovateli xxx xxxxxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úmyslně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

38. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xxxx. 3 x §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §6 (xx. xxxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxxx xxx odlišné režimy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx, ukládající Xxxxxx povinnost rozhodnout x pozastavení xxxxxxxx xxxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx činy xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx možnosti, „může xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxx spáchané z xxxxxxxxxx x xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx činností. Xxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 334/2014 Sb., xxx xxxxx, že (xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx spáchaný x xxxxxxxxxx „xx rozhodnutí xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx Komory“; xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx připouští xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zřejmému xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx to xxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bod 36 xxxx, do xxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožněn přístup x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx Xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx splněné. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, přestože x jejímu xxxxxx xxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přísně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx měsíce, xxxxx xxxx i xxxx, x xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx vede §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud postupoval xxxxx přísnějšího testu xxxxxxxxxxxxxxx (obecně viz xxx 35 výše).

41. Xxxxxxxxxxx připouští, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ zajišťující xxxxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxx činnost xx prováděna „xx xxxxxxx“ (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx nestává „xxxxxxxx“ xxxxxxxx x obvyklém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx subjektu - xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xx xxx, xxx účetní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx účetní xxxxxxx, zprávy o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx předložené x xxxxxx spolehlivě (věrně x xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XÜXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, x. 15). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx státu, tedy xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxx auditorská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 537/2014 xx xxx 16.4.2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx audit xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2005/909/ES následovně: „Xxxxxxxxxx auditoři x xxxxxxxxxx společnosti xxxx xx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx auditu znamená, xx xx xx xxxxxxx práce statutárního xxxxxxxx xxxx auditorské xxxxxxxxxxx spoléhá xxxxxx xxxxxxx osob a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx auditoři xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úlohu.“ Obdobně xxxxxxx xxxxx xxxxxx x bod 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/43/ES xx xxx 17.5.2006 x povinném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx směrnic Xxxx 78/660/EHS x 83/349/XXX x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 84/253/XXX (dále xxx „xxxxxxxx 2006/43“).

44. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx auditoři řídit. Xxx přiléhavě popsalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x svých majetkových x finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx auditovaný subjekt, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věrný x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro toto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k neveřejným x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx o auditorech). Xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx umožňujícím xx tyto závěry xxxxxxxxx ověřit. Auditor xxx svým xxxxxx x xxxxxx profesní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx integritu, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x objektivně, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx uvedené xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, bezúhonnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobilost a xxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxxxxxx 2006/43, xxxxxxxxx §13 xxxxxx x auditorech; xxx xxx jejich xxxxxxxx x podobě Etického xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx x https://www.kacr.cz/eticky-kodex-komory-auditoru-cr).

45. Xxx xx-xx xxxxxxx sám xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spolehlivé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxx auditorské xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Sánchez-Bordony xx xxx 10.12.2020 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie X-950/19, X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, body 57 xx 58 a 62). Xxxxx xxxxxxxx, xx narušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxx xxx xxxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zcela souhlasí x xxxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxx osob, ochrana xxxxx auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxx auditorů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nádoby.

46. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxxxxx důvěryhodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxx). Vylučuje x xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxx zásad, xxx xxxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, lze xxxxxxxxx xx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňujících xxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx současně dostatečně xxxxxxxxx závěr, xx xxx spáchala dotyčná xxxxx (§160 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 40 xxxx. 2 Listiny) xxxx xxx uzavřít, xx xx zahájení xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx, xxxxx se může xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx auditu. Xxx xxx x preventivní xxxxxxxx - je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxxxx nepředjímá xxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxxxx rovině.

48. Xxxxxxxxxx, že informace x zahájení trestního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx veřejné x xx veřejnost xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvědět, nemůže xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxxxxx auditu xxxxx xxxxxx zaručující, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhaná pro xxxxxxx trestný čin xxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx mohly osoby xxxxxxxxxxx závěrů auditu xxxx posoudit, xxxxx xxxxxxxxx ohrožení důvěry x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního trestného xxxx.

49. Ústavní xxxx xx současně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje u xxxxx trestných činů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení (xxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxx xxxx se vede xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění, která xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx účelu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx převzít.

51. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu živnostenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx. Auditorská xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx neveřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx. Xxxxxx důvěryhodnosti xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xx x pohledu veřejnosti xxxx xxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ohledu xx xx, jak xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxx x auditorskou xxxxxxxx. Proto xx xx xx, xx xxxx vyloučen racionální xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx §6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx znovu xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x posledním kroku xxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

52. X xxxxxxx kroku xxxxx, xxxxxxxx potřebnosti, xx navrhovatel za xx, xx napadené xxxxxxxxxx neobstojí. Podle xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přijetí xxxxxxxxxxx navrhovatele by xxxx xxxxxxxxx vylučovalo, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vždy xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxxx posuzováním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxxxxxxxx xxxx náleží xx xxxxxx míře xx sféry úvah xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xx xx, zda vzhledem x závažnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxx určité poměření xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nedbalosti je xxxxxxxx důvěry x xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx nižší, xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxx xxx souviset x auditorskou xxxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx za xx, xx podezření dostačující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx auditorských xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx totiž xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxx ekonomické aktivity, xxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skončení potrvá xxxxxxx xxxxxx, často xxxx x xxxx. Xxxxxx výpadek možnosti xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx auditorskou xxxxxxxxxx xxxxxxx důsledky. Xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatel, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx ovlivňující ji xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxx očištění xx podezření ze xxxxxxxx trestného činu - znovu „xxxxxxxx xx xxx“, xxxxxx xxxxx už mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ohled xx xx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx chráněným xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx), jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku, xxx xxxx xx xxxx trestní xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx ultima xxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx negativní - xxxx xxx xxxxxxx čin s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Rada xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xx proto zaměřil xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je přiměřené xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx xxx.

56. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxxx x auditorským xxxxxxxxxxxx - jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx následek xxxxxx xx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx úmyslu, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx není možné xxxxxxx x zavinění xx xxxxxx podobě xxxx x fyzických xxxx. Naplnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §8 in XXXXX, Xxxxxxxx a xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx x řízení xxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxx stavu x 31.3.2024). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx fikci. Xxxxx u xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxx pachatele k xxxxxxxx znakům trestného xxxx, založený na xxxxx x vědomostní xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x následku x xxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxxx“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických osob. Xxxxxx rozhledy, 2017, x. 5, s. 169-179, xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx posuzovat, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx spojených x xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx právnické osobě, xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 418/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2016 Sb., (xxxx jen „XXXX“)], x xxxxxxxxxxxxx jednání.

58. Xxxxx je obecně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx nedbalosti xx spojen x xxxxx xxxxxxx - xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, tedy xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx podstaty. Xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu u xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx §8 odst. 1 XXXX xx, xxxxxx xxxxxx nedbalosti, závažnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úmyslně xxx xxx hovořit o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které odůvodňuje xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx s auditorskou xxxxxxxx“ xxxxxxx šířeji xxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxx zákona x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx x §7 zákona x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx proti xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx vyjímá xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx obvykle x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoba, takové, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx osobu, xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx subjektem (ŠÁMAL, Xxxxx. K trestní xxxxxxxxxxxx právnických osob xx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 183/2016 Sb. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 2016, č. 11-12, s. 247-253, xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxx). Přestože tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx osob pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x fyzických xxxx, x praxi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx veřejných zakázkách (xxx xxxxxxxx x §7 zákona x xxxxxxx odpovědnosti právnických xxxx a řízení xxxxx nim, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XXXXX, Xxxxxxxx x xxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti nim: Xxxxxxxx. Opětovně xxxxxxxx; xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxxxxx x https://msp.gov.cz/web/msp/statisticke-udaje-z-oblasti-justice). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx, x niž jde x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx vedeném xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx trestné xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx oblasti, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxxxx, x kde xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx platí, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo x rámci její xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §8 odst. 1 XXXX (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Tdo 627/2015 ze xxx 24.11.2015, xxxx. xxx x. 23/2016 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Jinak xxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx (protiprávní xxx xxxxxxx xx xx vinu) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osob xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXXX xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její možno xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

61. Xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisejícího x xxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x presumpci xxxxxx - ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx dospěla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx poškozuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, xxx (zprostředkovaně) xxxxx xxxxxxxxx auditovaného xxxxxxxx. Přísná xxxxxxxx xx xxxxx působit xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxxxx externího xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xx a xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotný xxxxx x xxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právnických osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx - fyzické xxxxx (xxx §6 xxxx. 1 zákona x auditorech, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xx x xxxx xxxxxx nerozhodná, xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx zde xxxxxxx ve xxxxxx x auditorským xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přenést xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako stěžejní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx navrhovatel. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

64. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx rovnost xx kategorií xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. X xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014, Xxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx, (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx 44 a 45, xxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012, Xxxxxxxx odvodů a xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 74].

65. Xxxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016, X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), body 107 x 108]. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x čl. 1 Xxxxxxx. Těch xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx právnické xxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. XX 30/15 xx xxx 15.3.2016, K výjimce xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 26; xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 26/24 xx xxx 15.1.2025, Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, (47/2025 Sb.), xxx 100].

66. Nehledě xx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx profese x xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx úpravu mírnější x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx úmyslně, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxx x xxxxx činností.

67. Xxxxxx srovnání xxxx xx xxxxxx omezenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x funkcí, jichž xx xxxxxxxxxxx dovolává [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227)]. Xxxx x nich xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x formu xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x Ministerstvem financí, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx nadána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx obtížné xxxx xxxx oběma xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 523/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx poradců Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poradenská xxxxxxxxxx xxxx sama xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx poradenství x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx daňových xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměření xxxxxx poradenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx společnost xxxxxxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vůči xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovým poradcem x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx (viz xxxx 42 x 43 xxxx). Xxx xxx xxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o srovnatelnosti xxxx činností.

69. Xx xx týče xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx auditorských společností, xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx možné xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení - podáním xxxxxxxxx xxxxx §160 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxxx (§12d xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx, jiného státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít záruku, xx pokud trestnou xxxxxxx nespáchala, dostane xx xx xxxxxxxxxx xx majetkovou x xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 417/21 xx xxx 21.6.2021, Xxxxxxxxx odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 119/106 XxXX 290), bod 23]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx nález xx. zn. XX. XX 590/08 ze xxx 17.6.2008, Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, (X 108/49 XxXX 567), body 30 xx 32]. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zastavením xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/09 xx xxx 6.12.2011 (N 204/63 XxXX 381), x xxxxxxx xxxx např. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 379/23 xx xxx 24.4.2024 xxxx xx. xx. X. XX 1029/21 xx xxx 13.1.2022 (X 4/110 XxXX 33); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

71. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxxxxxx xxxx (škodu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 30 Xxx 2358/2021 xx dne 8.3.2022, v xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ziskem xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx lege x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx vazby). X xxxxxx xx. xx. X. ÚS 922/18 ze xxx 30.11.2020 (N 221/103 XxXX 263) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ušlého xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx poškozeného.

72. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 zákona x auditorech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ušlého zisku, xxx plyne x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přímé příčinné xxxxxxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komory. Xxxx-xx xxx právo xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku [xxxx. nález xx. xx. IV. ÚS 2/21 xx xxx 19.7.2022, Xxxxxxxxxxx státu xx škodu způsobenou xxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxx stíháním fyzických xxxx, které xx xxxxxxxx, (X 86/113 XxXX 51), xxxx 14 až 15].

73. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx, nevede x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.X

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

74. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Domnívá xx, zeji Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procedurální úrovni xxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxx procedurální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 4/18 ze xxx 18.12.2018, Xxxxxx xxxxx x dopravy, (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxxx 61 xx 62]. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistoupil právě xx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx svobodách xxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxx přezkum xxxxxxxxxx, x xx poprvé xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002, Xxxxxxxxx xxxxx, (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.). X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx inkorporační xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx referenčního hlediska xxxxxxxxxxxxxx x vyhlášených xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech a xxxxxxxxxx svobodách xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx Xxxxxxxx soudem, x xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx snižování procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 12/08 xx dne 2.12.2008 (U 12/51 XxXX 823)].

76. V xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nelze xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x tom xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01. Xxx x xxxxx xxxxxxxx důsledek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx.

77. Xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

78. Podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Ústavní soud xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx má-li xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxx vydaný na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toto xxxxx - x xxx stanovenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx logickým xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povahy logicky xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx založeným xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xx dne 16.6.2015, X protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.), bod 44].

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu navrhovatele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro trestný xxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), omezuje xxxxx právních xxxxxx, xxx posuzuje xxxxxxx xxxxx x jejichž xxxxxxxxx může xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x překročení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Správní xxxx xx tak xxxx xx větší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. V „xxxxxxxxxxxx“ režimu xxxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx stránku věci (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

80. Navzdory xxxx xxxx zůstává x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx xxxx se může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xx xxxxxxx věc xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx xxxx poukazuje xxxxxxxxxxx. V xxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx zasadit xx úplného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgán xxxxx x trestním řízení xxxx xxx podání xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádost xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepodléhající xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestního řízení. Xxxxxxx stíhaná osoba xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx iure xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx.

82. X nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovlivňuje rozsah xxxxxxxx xxxx správními xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; povinnost vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxx přímo zákon. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 69). Xxxxxxx soud proto xxxx za to, xx by v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

83. Ústavní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 226/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 3.7.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.