Plné znění - 226/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 19/24 ve věci návrhu na zrušení §6 odst. 3 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů

226/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

226

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 4. června 2025

xx. xx. Pl. XX 19/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 19/24 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské (xxxxxxxx zpravodajka), Dity Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx č. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o auditorech“).

2. Ustanovení §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx navrhuje, xxx:

„Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx proti ní xxxx zahájeno trestní xxxxxxx xxx trestný xxx spáchaný xxxxxxx, x to do xxx, xxx nabude xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx se toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

3. Xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, vede xxx xx. xx. 5 Xx 154/2023 xxxxxx x kasační xxxxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxx „Komora“) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (dále také „Xxxx“) odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítla x xxxxxxxxxx Xxxxxx potvrdila. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

4. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxx xx xxxx auditorských společností, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx formulací xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx se domnívá, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx esenciální xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nimž xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxx xxx posuzováno testem xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kritériu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx je vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx lze xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, autorizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx poradců, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, insolvenčních xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx §6 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodované xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxx xxx bezprostředně xxxxxxxx s její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: jde x trestný čin xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pomoci podle §24 xxxx. 1 xxxx. c) trestního xxxxxxxx].

7. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx zákonodárce v xxxxxxxxx kolísal x xxx, xxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahy, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x trestního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx zachování dosažené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx prostoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx subjektů omezená.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

9. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx část), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.), xxx 32]. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx dílčích xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) použít xxx xxxxxx probíhajícího řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx aplikace xxxxxx zákona (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx, nevyhnutelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.)].

11. Xx xxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx vyplývá, xx navrhovatel je xxxxxxxx x podání xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx stěžejní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech, xxxxx byl aplikován xx xxxxxxxxx rozhodnutích, xxx xxxx předmětem xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxx xxx zaslán xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx jednání x xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslán xxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx č. 334/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 93/2009 Sb., x auditorech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xx dosud účinné xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně xxxxxxxx.

14. Xxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx č. 334/2014 Sb. xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx auditory.

15. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx sdělila, že xx řízení xxxxxxxxx. Xxxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožnilo. Xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, ale x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx profesi xxxx xxxxx. Důvěryhodnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx esenciální x xxxxxx informační xxxxxxxxx - auditoři xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Auditor xx xxxx vázán mlčenlivostí xxxxxxx xxxx, xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ručí xx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xx xxx xxxxx jméno x x dobré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mírnějšími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx případech x xxxxx výjimečně.

18. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx vyjádřila xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx odůvodnit charakterem xxxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Poukázala xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx navrhovatel. Nejde xxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx kárném provinění (§27a zákona x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxx letech (§27 téhož xxxxxx). Xxxxx Komory má xxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx auditora vždy xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx větší, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx sdělila, xx xxx řešená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tatáž xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx).

19. Rada xxx xxxxxxx dohled xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odůvodnila, xx stávající právní xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxx na výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx oprávnění by xxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxxxx docházet xxxxx xx zákona (ex xxxx), xxx nutnosti xxxxxxx o xxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx, dojde tím x xxxxxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxx auditory, xxx xxx obdobná xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

20. Xxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx xxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx profese (xxxx xxxxx) xx x xxxxxxxx třetích xxxx nezbytně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxx odůvodňující přísnější xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx auditoři xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xx to, xx xxxx. x xxxxxxxxxx xx také xxxxx xx spolehnout xx xx, xx tlumočnický xxxx provedl xxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. X dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komory a Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx další objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcného hlediska, xxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx přijato v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx č. 334/2014 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x volně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx 209) byl xxxxxxxxx a schválen xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx většinou xxxxx. Xxxx, xx Senát xxxxx xxxxxx (xxxx 356) řádným xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhlášen.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxx závěru strukturuje xx dvou xxxxxx. Xxxxxxx posuzuje napadené xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozporu x xxx. stand-still xxxxxxxxx (XXX.X).

XXX.X

Xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost

(čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

27. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx smyslu zákona o auditorech „xxxxxxxxx xxxxxxxxx auditu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxxx, ověřování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x udržitelnosti xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx účetní závěrky, xxxxxx xxxxxxxx záznamů xxxx xxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [§2 xxxx. c) xxxxxx xxxxxx]. Jde o xxxxxxxxxx činnost podléhající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 42 x 43). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mysliveckou xxxxx, (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxxx 45 xx 46].

28. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx označil xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxxxxxx, (X 125/41 SbNU551; 409/2006 Sb.) a xx. xx. Pl. ÚS 35/08 xx dne 7.4.2009, X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro provozování xxxxxxxx, (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)].

29. Xx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nahlížet xxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon o auditorech xxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxx pro xxxxx auditorské činnosti xxxxxxxx společnosti bezúhonnost [§5 odst. 1 xxxx. h) zákona x auditorech]. Xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x souvislosti x prováděním auditorské xxxxxxxx (§5 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxx-xx ke ztrátě xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§7 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Napadené xxxxxxxxxx vyžaduje, aby xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx už xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bezúhonnosti (xxxxxxx xxxxxx moci odsuzujícího xxxxxxxx), x tím x xxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx Ústavní soud xxxxxx ve xxxxx x navrhovatelem x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

x) Obecná xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx xx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx x přípravu x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňovat xxxx xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015, Xxxxxxxx vyhláška xxx xxx 2015, (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 54]. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xx. zn. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022, Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, (X 5/110 XxXX 44; 28/2022 Sb.), xxx 41].

32. Právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo, které xx xxx povahy xxxxxx xxxx právnickým xxxxxx (WINTR, Xxx. Čl. 26 Xxxxxxx. In XXXXXXXXX, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023, s. 611).

33. Xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny xxxx xxxx zákon stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx nepřípustný (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04, bod 29). Xxxxxxx x v xxxxxxx práv chráněných čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se uplatní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx Ústavou chráněných xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX písm. X, xxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13 ze xxx 22.10.2013, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2013, (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxx 49]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx prvé Xxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

34. Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právem xxxxxxxx, xxx xx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, x xxxxxxx přezkumu x dosavadní judikatuře xxxxxxxxxxx x rozvinul xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008, Zákoník xxxxx, (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012, Xxxxxxxx xxxx, (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019, Prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.) nebo xx. xx. Xx. ÚS 43/18]. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

35. Dospěje-li Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx dotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx přípustnost zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx dále xxxx hodnotit:

a) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (neboli ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx (kritérium potřebnosti), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx).

36. X případě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy, xxxxxxxx by v xxxx důsledku byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48).

ii) Xxxxxxxx xx projednávanou xxx

37. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Komora xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

38. Pro vyloučení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jazykové xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx srovnání §6 odst. 3 x §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákonodárce poslední xxxxxxx §6 (xx. xxxxxxx č. 334/2014 Sb.) vytvořil xxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx následku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „může xxxxxxxxxx“) xxx trestné xxxx spáchané z xxxxxxxxxx x navíc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 334/2014 Sb., jež xxxxx, že (toliko) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx spáchaný x xxxxxxxxxx „je rozhodnutí xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx Xxxxxx“; neuvádí xxxx bližší xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Vyložit §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud x první xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxx xxxxxx xxx 36 xxxx, do xxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx určité skupině xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právnických xxxx) xxxxxxxxx ztížen xxxx znemožněn xxxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx ve xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xx xxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx normy je xxxxx znemožnění výkonu xxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx daná obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx formální xxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx jde x opatření xx xxx povahy xxxxxxx. Xxxxxxx stíhání xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x roky, x xx xx xxxxxxxxxxxx skončení trestního xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx namístě, xxx Xxxxxxx soud postupoval xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx 35 xxxx).

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xxx o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ochranu práv x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx“ (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx x auditováným xxxxxxxxx. Xxx se xxxx nestává „xxxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu - xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx účetní xxxxxxx, zprávy x xxxxxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxxx předložené k xxxxxx spolehlivě (xxxxx x xxxxxxx) vypovídaly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx auditovaného xxxxxxxx (xxx XÜXXXXXXX, Xxxxxx. Auditing xxx xxxxxxxx xxxx proč x jak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 15). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, věřitelů nebo (xxxxxxxxxxxxx) obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx smyslu tak xxxxxxxx auditorská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové.

43. Xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 537/2014 ze xxx 16.4.2014 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2005/909/XX xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pověřeni x xxxxxxxxx povinných xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxxx x roční x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx xx xx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Kvalitní audit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trhů, xxxxx xxxxxxxxx integritu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úlohu.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojímá x xxx 9 xxxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/43/ES xx xxx 17.5.2006 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx účetních xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxx 78/660/EHS x 83/349/XXX x x xxxxxxx směrnice Rady 84/253/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2006/43“).

44. Xxxxx xxxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednu xx xxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx x sobě x xxxxx majetkových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx auditovaný subjekt, xxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx věrný x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro toto xxxxxxxx má auditor xxxxxxx k neveřejným x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx auditora, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx samy xxxxxxx x xxxxxxxxx umožňujícím xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x dobrou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvěryhodnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx si musí xxxxxxxxxx xxxxxxx profesně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nestranně x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, bezúhonnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxxxxxx 2006/43, xxxxxxxxx §13 zákona x xxxxxxxxxx; viz xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Etického xxxxxx Xxxxxx, dostupného x https://www.kacr.cz/eticky-kodex-komory-auditoru-cr).

45. Xxx xx-xx auditor xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jako spolehlivé x důvěryhodné vnímány x závěry, x xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx xx dne 10.12.2020 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie X-950/19, X xx xxxxxxxxxxx Patentti-ja xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, body 57 xx 58 a 62). Xxxxx xxxxxxxx, xx narušení důvěry xxxxxxxxxx u konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx zcela xxxxxxxx x navrhovatelem x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx přispět x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx jiných osob x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx auditorské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle právě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Úvahu zákonodárce, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx spáchaný xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx počíná xxxxxxx xxxxxxx, je podmíněno xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§160 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). X xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxx uzavřít, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx x výsledků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x preventivní xxxxxxxx - xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxx způsobem nepředjímá xxxx auditorské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině.

48. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx omezenou xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvědět, xxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx skutečného xxxxxxxx veřejnosti x xxx, xxx xx xxxxxxxxx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx důležitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhaná xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxx vykonávat auditorskou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx auditu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx x řádný xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx je auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

49. Ústavní soud xx současně ochoten xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x zvoleným normativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení (xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx činu, pro xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx ohledu na xx, zda xxx xxx údajný trestný xxx souvislost x xxxxxxxxxxx činností.

50. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx řádu je xxxxxxxxxxx pravidelně vymezována xxxxxxxx k předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Úpravu xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 35/08). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx.

51. Závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jak xxx xxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx důvěryhodnosti osoby xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx racionálně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má x pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ohledu xx xx, xxx úzkou xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxx vyloučen racionální xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x zvoleným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx x potřebné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx trestnými xxxx, je xxxx xxxxx xxxxx zvážit xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx kroku xxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

52. X xxxxxxx kroku xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xx xx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx prakticky vylučovalo, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „plošná“ xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx vždy si xxx teoreticky xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx sféry xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že otázku xxxxxxxxxxx (nezbytnosti) omezení xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zaměří xx tak xx xx, xxx xxxxxxxx x závažnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxxxxxxxx již xx úrovni xxxxxx, x xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx převáží xxx tam, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x auditorskou činností x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxx dal Komoře xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úmyslně xxx xx xx, xx xxxxxxxxx dostačující xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx pozastavení xxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx vždy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx převáží xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v řádný xxxxx auditorské činnosti.

54. Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxxx délku nemohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je ústředním xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx společnosti jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potrvá xxxxxxx měsíce, xxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx společnost xxxxxxx důsledky. Xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatel, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání - x svém očištění xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trestného činu - xxxxx „xxxxxxxx xx xxx“, xxxxxx xxxxx xx mohla xxx etablovaným auditorem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx právní xxxxxx navíc spojuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx trestný čin xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ohled xx xx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společnosti (co xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení xx xxxxxxxxx), jaké xxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx, xxx nějž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx intenzivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x auditorskou xxxxxxxx. X s vědomím, xx uplatňování trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx nástrojem xxxxxx xxxxx, vyhrazeným pro xxxxxxx závažného společensky xxxxxxxxxx jednání, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutek, xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxx x řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx - xxxx než xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxxxx dohledu (xx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx, xx xx přiměřené xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.

56. Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxx, že je xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx. Přesto xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxxx x auditorským xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx x zavinění xx xxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx komentář x §8 xx XXXXX, Xxxxxxxx a kol. Xxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx k 31.3.2024). Právnickou xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxx fikci. Xxxxx u xx xxxxx xxxxxx „typický xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxx znakům trestného xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“ (XXXXX, Pavel. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2017, x. 5, x. 169-179, xxxxxxxx xxx Xxxx online). X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutno posuzovat, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, majících xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právnické osobě, xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 418/2011 Xx., x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2016 Sb., (xxxx xxx „XXXX“)], x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxx je obecně xxxxxxxxx xx těžší xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, neboť na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx - xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Existence xxxx x xxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx §8 odst. 1 XXXX xx, oproti xxxxxx xxxxxxxxxx, závažnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odůvodňuje xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní soud xx xxxxx existenci „xxxxxxxxxxx x auditorskou xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. Xxxxx trestných xxxx, kterých se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx nim xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §7 zákona x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx proti xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx, x xxxxx xx obvykle x xxxxxx xxxx vyloučeno, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takové, xxxxx xxxx úzce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx podstaty x konkrétním či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxxx. X trestní xxxxxxxxxxxx právnických osob xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2016 Sb. Trestněprávní xxxxx, 2016, x. 11-12, s. 247-253, xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx možnost x xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x fyzických osob, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §7 zákona x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx a řízení xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XXXXX, Xxxxxxxx x xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nim: Xxxxxxxx. Opětovně xxxxxxxx; xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podstat, xxx něž bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x https://msp.gov.cz/web/msp/statisticke-udaje-z-oblasti-justice). Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V praxi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedená xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx ovšem xxxxxxxxxx činnost primárně xxxxxxxx, x xxx xxxx lze určitou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx platí, že xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnou, xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx zájmu xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §8 xxxx. 1 XXXX (blíže xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xxx 627/2015 ze xxx 24.11.2015, xxxx. xxx x. 23/2016 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx kladený xx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx jednáním některé x xxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXXX xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její možno xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

61. Podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestného xxxx souvisejícího x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxx vede - xxx veškerém xxxxxxxx x presumpci xxxxxx - xx snížení xxxx důvěryhodnosti. Xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx takového, jak xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvěryhodnost závěrů, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx auditu xxxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, tak (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „řetězovému xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x priori xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotný xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dohledu xxx fungováním xxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx (xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx důsledek, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xx souvislosti navrhovatel xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x auditorech xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

64. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014, Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx 44 x 45, xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 74].

65. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodu, xx nějž xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016, K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), body 107 x 108]. Xxx xxxx vycházet xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x čl. 1 Listiny. Xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx právnické xxxxx [nálezy xx. xx. Pl. ÚS 30/15 xx xxx 15.3.2016, X výjimce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odvod xx xxxxxx odnětí zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26; xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 26/24 ze xxx 15.1.2025, Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, (47/2025 Sb.), xxx 100].

66. Nehledě xx to xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxx profese x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mírnější x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx omezenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx veřejné funkce, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter (xxx x formu xxxxxxxxx). Například xx xxxxxx xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro kterou xx xxxxxxx xxxx xxxx oběma xxxxxxxxx x činnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 6 zákona č. 523/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx poradců Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx odborného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost zčásti xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx společnost xxxxxxx odlišnou činnost. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vůči xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx daňovým xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx (viz body 42 a 43 xxxx). Xxx zde xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx činností.

69. Co xx xxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx možné xxxxxxx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx stížnosti xxxxx §160 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx dále podáním xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxxx (§12d xxxx. 1 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzal x potaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx, jiného xxxxxxxx xxxxxx či orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít záruku, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 417/21 xx xxx 21.6.2021, Xxxxxxxxx odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 119/106 XxXX 290), bod 23]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxx již nález xx. zn. XX. XX 590/08 xx xxx 17.6.2008, Odškodnění xx nedůvodnou xxxxx, (X 108/49 SbNU 567), xxxx 30 xx 32]. X xxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx skončilo zproštěním xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 35/09 xx dne 6.12.2011 (X 204/63 XxXX 381), x xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 379/23 xx dne 24.4.2024 xxxx xx. zn. X. XX 1029/21 xx dne 13.1.2022 (X 4/110 XxXX 33); rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vždy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické okolnosti xxxxxxxxx věci.

71. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ušlý xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 30 Xxx 2358/2021 xx xxx 8.3.2022, x xxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx ušlým ziskem xxxxxxxx, jehož advokátní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxx). X nálezu xx. xx. X. XX 922/18 xx xxx 30.11.2020 (X 221/103 XxXX 263) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxxxx kladené xxxxx xx prokázání xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poškozeného.

72. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx auditorská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech x xxxxx trestní xxxxxxx xxxxxxxx jinak než xxxxxxxxxx, musí mít xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx automatickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx spáchaný xxxxxxx čin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pozastavení xxxxxx x xxxxx příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské činnosti xxxxxxx až xx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx být právo xxxxxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 2/21 xx xxx 19.7.2022, Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, (X 86/113 XxXX 51), body 14 xx 15].

73. X xxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx o auditorech, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.

XXX.X

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx

74. Navrhovatel dále xxxxxxxx na xxx. xxxxx-xxxxx doktrínu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx snižování xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv. Domnívá xx, xxxx Xxxxxxx xxxx uznává xx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx dne 18.12.2018, Limity xxxxx x xxxxxxx, (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxxx 61 xx 62]. X xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx procedurální xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx.

75. Ústavní xxxx xxxx dosud hovořil x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x souvislosti se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti, x xx poprvé xxxxxx dictum x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002, Xxxxxxxxx nález, (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.). X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxx překonání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vnitrostátního, nelze xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X podobném xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/08 ze xxx 2.12.2008 (U 12/51 XxXX 823)].

76. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nelze xxxxxxx x a xxxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01. Xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

77. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava naplňuje čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

78. Podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto ústavního xxxxxxxx nemůže toto xxxxx - v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidly - xx xxxxx straně xxxxxx. Xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxx základních práv x svobod, xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrana xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015, X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotace, (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), xxx 44].

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx. „Automatismus“ v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx), omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxxx by Xxxxxx xxxx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxx, náleželo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x překročení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx xxxxx xxxx posoudit, xxx xxxx, xx xxxxxx x pozastavení činnosti xxxxx, aniž xx xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

80. Xxxxxxxx tomu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zákonností postupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx soudní xxxxxxx věcně xxxxxx x xxx smyslu, xx xx některé xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxx xxx výsledek xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

81. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx efektivitou xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx vtom, xx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx automatickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx správními xxxxx. Orgán činný x trestním řízení xxxx při xxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, takovou žádost xxxxx. Xxxxxx policejního xxxxxx, nepodléhající xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx současně xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považovala-li xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxx.

82. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx sice xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před správními xxxxx. Xxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx už xxxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxx; xxxxxxxxx vydat xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právním důvodem xxxxxx správního rozhodnutí, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 69). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

83. Ústavní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx §6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx jako nedůvodný xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 226/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.7.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.