Plné znění - 226/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 19/24 ve věci návrhu na zrušení §6 odst. 3 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů

226/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

226

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. června 2025

sp. xx. Pl. XX 19/24 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. ÚS 19/24 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §6 xxxx. 3 zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) domáhá xxxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“).

2. Ustanovení §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zní:

„Komora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx, xxxxx proti xx xxxx zahájeno trestní xxxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxx úmyslně, x xx do xxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stíhání končí.“

3. Xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxx xx. xx. 5 Xx 154/2023 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [tzn. xxx x auditorskou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxx]. Rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx také „Xxxxxx“) xx byl xxxxxxxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx také „Xxxx“) xxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx společnost xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

4. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dopad xx xxxx auditorských xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx svobodný xxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx formulací xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx auditorským xxxxxxxxxxxx, xxxxx nimž xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx určitou činnost, x xxx předtím xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx posuzováno testem xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kritériu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx osob, tohoto xxxx však lze xxxxx navrhovatele dosáhnout xxxxxxxx posuzováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupoval u xxxx jiných povolání xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx tlumočníků, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx rovnosti (čl. 1, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž byl xxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx stíhaná pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx měl bezprostředně xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxx x trestný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx].

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx auditorské xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zcela xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx pak xxxxx mezi xxx, xxxx diskreci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x trestního xxxxxxx xxx úmyslné xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx porušuje tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx dosažené xxxxxx xxxxxxx základních xxxx, x xx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx správní úvahu, xx. xxx obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

9. V xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx byl Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Aktivní legitimace xxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

10. Ústavní xxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx řízení xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/10 xx dne 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.), xxx 32]. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx dílčích ustanovení), xxxxx má xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) použít xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx přímého (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, nevyhnutelná, není xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.)].

11. Xx soudních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel je xxxxxxxx x podání xxxxxx. Jak vyložil x návrhu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx správních xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxx navrhovatele

12. Návrh xxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Sb., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx sebou a xxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslán xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx č. 334/2014 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx změněn §6 xxxx. 3 xxxxxx o auditorech xx xxxxx účinné xxxxx, byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

14. Xxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Vystrčil popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx zákon č. 334/2014 Sb. xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx existující xxxxxx konstrukci pozastavení xxxxxxxx xxxxx dopadající xx xxxxxxxxxx auditory.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu Michala Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx řízení xxxxxxxxx. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx rozhodl xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx auditorů České xxxxxxxxx x Radu xxx xxxxxxx dohled xxx auditem.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatele neztotožnilo. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nespočívá x xxxxxxx uživatelů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx důvěry x auditorskou xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx informační xxxxxxxxx - auditoři xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxx xxx zjištění xxxxxxx. Namísto transparentního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx závěr jen xxxxxxx xx své xxxxx jméno x x xxxxx jméno xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxxxxxx xx proto xx xx, xx takto xxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nástrojem ultima xxxxx, k xxxxx xxxx docházet pouze x nejzávažnějších xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx požadavky, xxxxx xx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x jediný xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx kárném xxxxxxxxx (§27a xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (§27 xxxxx xxxxxx). Xxxxx Komory xx xxxxx zahájení trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx větší, pokud xxx x úmyslný xxxxxxx xxx. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případ, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tatáž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxx xxx veřejný xxxxxx xxx auditem).

19. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx mechanicky, xxxx xx existoval xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnotila xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx „mechanickém xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx), bez nutnosti xxxxxxx o tom xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, dojde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

20. Xxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx replice. X xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx profese (xxxx xxxxx) je x ochranou xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nespatřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx; poukázal xx to, xx xxxx. x tlumočníka xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx „odůvodnění“. X dodatečně zasílaným xxxxxxxxxxx Komory a Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx ve smyslu §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a od xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx znění §6 xxxx. 3 bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx č. 334/2014 Sb. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x řízení před Xxxxxxxx soudem xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x volně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxx 209) byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxx, xx Senát xxxxx zákona (xxxx 356) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhlášen.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx okruhů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxx xx věnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx. stand-still xxxxxxxxx (XXX.X).

XXX.X

Xxxxxx x právem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

(čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva.

27. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx zákona o auditorech „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ekonomických informací xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zprávy x udržitelnosti xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [§2 xxxx. c) xxxxxx xxxxxx]. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx věnuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 42 a 43). Nezahrnuje xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017, Podmínka xxxxxxxxxxxx pro mysliveckou xxxxx, (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxxx 45 xx 46].

28. Xxxxxxx soud xx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zemědělských podnikatelů, (X 125/41 SbNU551; 409/2006 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009, X podmínce xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)].

29. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nahlížet xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon o auditorech xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Za xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx nebo trestný xxx spáchaný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxx-xx xx ztrátě xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§7 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxxxxxx trestního stíhání, xxxxx by mohlo xxxxxxxxxx vést xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nabytím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), x tím x zákazu činnosti.

30. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

i) Xxxxxx xxxxxxxxxx x právu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

31. Xxxxx xx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Zaručuje samotnou xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxxx, xxxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx x ní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účel [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015, (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 54]. Xxxxxxx soud současně xxxxxxxxxxx, xx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx pozitivní xxxxxx [xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022, Xxxxx pro agentury xxxxx, (X 5/110 XxXX 44; 28/2022 Sb.), xxx 41].

32. Xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXX, Jan. Čl. 26 Xxxxxxx. Xx XXXXXXXXX, Eliška x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023, s. 611).

33. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx nepřípustný (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04, bod 29). Xxxxxxx i v xxxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Zákonodárce má xxxxx relativně široký, xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX písm. X, xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2013, (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), xxx 49]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx prvé Xxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právem xxxxxxxx, xxx xx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozvinul xxx. xxxx rozumnosti [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. US 61/04 ze xxx 5.10.2006, Podmínky xxxxxxxxx xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx, (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008, Xxxxxxx xxxxx, (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012, Xxxxxxxx xxxx, (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) x ve vztahu x právu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019, Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě o xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 43/18]. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxx hodnotit:

a) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx k dosažení xxxxxx cíle xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

36. X případě xxxxx na xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48).

ii) Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx

37. Navrhovateli lze xxxxxxxxxx co xx xxxx interpretace §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx trestní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx spáchaný xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx diskreci Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xxxx. 3 x §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §6 (tj. xxxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx, ukládající Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx následku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úmyslně; x xxxxx xxxxxxxx, připouštějící xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx možnosti, „xxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxx spáchané z xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 334/2014 Sb., jež xxxxx, xx (xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „je rozhodnutí xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx“; xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xxx, xx xxxxxxxxx diskreci Xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx systematickému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 36 xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx taková xxxxxxx, x jejichž důsledku xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právnických xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx Ústavní xxxx x daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xx xxx povahy dočasné. Xxxxxxx stíhání xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx činnost dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx (xxxxx) čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (obecně xxx xxx 35 xxxx).

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx x „preventivní xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxx ochranu xxxx x xxxxx jiných xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „na xxxxxxx“ (xx xxxxxxx xxxxxxxxx ujednání) mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx x obvyklém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx ne xxxxx. Xxxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx spolehlivě (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx x majetkových x xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XÜXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx aneb xxxx x xxx xx xxxxxxx účetní xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, x. 15). Auditorská xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) obchodních partnerů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx státu, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděna xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 537/2014 ze xxx 16.4.2014 x xxxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx audit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2005/909/XX xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx x xxxxxxxxx auditu xxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k řádnému xxxxxxxxx trhů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx auditoři tedy xxxx zvláště významnou xxxxxxxxxxxx úlohu.“ Obdobně xxxxxxx zájem pojímá x xxx 9 xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/43/ES xx dne 17.5.2006 x povinném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx směrnic Xxxx 78/660/EHS x 83/349/XXX x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 84/253/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2006/43“).

44. Výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx přiléhavě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, že informace, xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věrný x xxxxxxx obraz xxxxxxx. Pro toto xxxxxxxx xx auditor xxxxxxx k neveřejným x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předkládá xxxxxxxxxx subjekt. O xxxx a xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx o auditorech). Xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxxxx x podkladům xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Auditor xxx svým jménem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx profesně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nestranně x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x garantovat xxxxxxx odbornost xxx xxxxx. Xxxxx uvedené xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx etických xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, bezúhonnost, nestrannost, xxxxxxx způsobilost x xxxxxxxx péče (čl. 21 xxxxxxxx 2006/43, xxxxxxxxx §13 xxxxxx x auditorech; viz xxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, dostupného x https://www.kacr.cz/eticky-kodex-komory-auditoru-cr).

45. Xxx xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx důvěryhodný, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx generálního advokáta Xxxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx xx dne 10.12.2020 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie X-950/19, A xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-xx rekisterihallituksen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, body 57 xx 58 a 62). Xxxxx vyloučit, xx narušení důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx potenciálně xxxxx xx celou stavovskou xxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx osob, ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x ochrana xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené xxxxxx.

46. Xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx auditorské činnosti xx auditorské xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody pochybovat x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestněprávní xxxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx trestný xxx, xx-xx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx dotyčná xxxxx (§160 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xx už zahájení xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx do hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x preventivní xxxxxxxx - je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přípravného řízení xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx důležitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zaručující, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ne veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohly xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

49. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx ochoten xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x zvoleným normativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestných činů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení (xxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxx, pro xxxx xx vede xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxx údajný trestný xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pravidelně vymezována xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nerespektovala, xxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxxx účelu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08). Vzhledem xx specifické povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx převzít.

51. Závěr Xxxxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Auditorská xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx již xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx neveřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zde specificky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxx xxxxxx xx xx, xxx úzkou xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi legitimním xxxxx a zvoleným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx x potřebné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že §6 odst. 3 xxxxxx x auditorech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestnými xxxx, je xxxx xxxxx znovu xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx smyslu).

52. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, kritéria xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí. Podle xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností ad xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přijetí xxxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx jakákoli „plošná“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx náleží xx xxxxxx míře xx sféry xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xx xx, zda xxxxxxxx x závažnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx přiměřená sledovanému xxxx.

53. Zákonodárce xxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů. Xx xxxxx straně xxxxxx x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x auditorskou činností x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxx dal Xxxxxx xxxxxxx pro individualizované xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx trestného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx dostačující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samo o xxxx ohrožuje xxxxxx x řádný xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx výjimky xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx x řádný xxxxx auditorské xxxxxxxx.

54. Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x závažnému xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxx výpadek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxx xxxxxxxxxxx společnost xxxxxxx důsledky. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - x svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trestného xxxx - znovu „vstupuje xx xxx“, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx etablovaným xxxxxxxxx x širokou klientskou xxxxxxxxx.

55. Napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úmyslně. Xxxxxx xxx xxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (co xx chráněným zájmem, x xxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx trestní stíhání, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx má souvislost x xxxxxxxxxxx činností. X s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx ultima xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, si xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxx na xxxxxx x řádný xxxxx xxxxxxxxxx činnosti odlišný - méně xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přezkoumávané úpravě xxxxxxxxx x Rada xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xx to, zda xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx čin.

56. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Přesto xxxx xx to, xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xx xx pozastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx není možné xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx podobě xxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx za právnickou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx xxxxx přičítá (xxx komentář x §8 xx XXXXX, Xxxxxxxx a xxx. Xxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx k 31.3.2024). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx právní xxxxx. Xxxxx u xx xxxxx nalézt „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx, xxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právnická xxxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxxx“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x zavinění xxxxxxxxx osoby podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx rozhledy, 2017, x. 5, x. 169-179, xxxxxxxx dle Xxxx online). U xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx posuzovat, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 418/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2016 Sb., (xxxx xxx „XXXX“)], x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od nedbalosti xx xxxxxx x xxxxx složkou - xx. xxxx spáchat xxxxxxx čin, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx činu x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx §8 odst. 1 XXXX xx, xxxxxx xxxxxx nedbalosti, závažnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx. Už xxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxx úmyslně tak xxx hovořit o xxxxxxxx důvěry v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx auditorské xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní soud xx navíc existenci „xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatel, který xx xxxx pouze xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxx xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterých se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x trestní odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nim xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxx; právnická xxxxx xx xxxx dopustit xxxxx trestných činů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x taxativním xxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nim, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X něm xxxxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx, x xxxxx xx obvykle x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx osobu, xxxx xxx x xxxxxxx skutkové podstaty x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxxx. X trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 183/2016 Sb. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 2016, x. 11-12, x. 247-253, xxxxxxxx dle Xxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tím xxxxxxx otevřena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jasně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx k §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nim, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx FENYK, Xxxxxxxx x xxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx: Xxxxxxxx. Opětovně citováno; xxxx x trestních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rozdělení xxx xxxxxxxxxx podstat, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x https://msp.gov.cz/web/msp/statisticke-udaje-z-oblasti-justice). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx, x niž xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také dovozovat.

60. Xxxxxxxx platí, že xxx mohla xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnou, xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx zájmu nebo x rámci xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §8 odst. 1 XXXX (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 8 Xxx 627/2015 xx xxx 24.11.2015, xxxx. pod x. 23/2016 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s tím, xx skutek (protiprávní xxx kladený xx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některé x xxxx uvedených x §8 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXXX xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx je xxxxx dovodit xxxx xxxxxxx odpovědnost (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

61. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx souvisejícího x xxxx vymezeným xxxxxxxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxx xxxx - xxx veškerém respektu x presumpci xxxxxx - xx snížení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž dospěla xxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxx zájmy třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx auditu xxxxxxxxx x musejí být xxxxxxx a xxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx externího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x rámci xxxxxx systému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx trhu.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právnických xxxx xxxxxx obchodní společnosti (xxxx. §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Existence obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - fyzické xxxxx (viz §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx důsledek, xx závěry xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxx automaticky přenést xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx srovnání úpravy xxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxx navrhovatel. X xx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxx rovnosti (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

64. Xxxxxxx soud xx xxx rozhodovací xxxxx vychází z xxxx, xx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx s různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014, Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx 44 x 45, xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012, Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren, (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 74].

65. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx zcela zjevně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním důvodu, xx xxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016, X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracujících důchodců, (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxx 107 x 108]. Xxx xxxx vycházet xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/15 xx dne 15.3.2016, K výjimce xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu, (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26; xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/24 xx dne 15.1.2025, Xxxxxxx pověsti xxxxxxxxxxx xxxx, (47/2025 Sb.), xxx 100].

66. Nehledě xx to však Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxx naznačuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, když xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx úpravu mírnější x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úmyslně, případně xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx související x danou činností.

67. Xxxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxx dovolává [xxxxxxxxx srov. nález xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxxxx charakter (xxx o xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, x níž xxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx obtížné vést xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xx jisté xxxx srovnatelné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 523/1992 Xx., o xxxxxxx poradenství x Xxxxxx xxxxxxxx poradců Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňově poradenská xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměření xxxxxx poradenství a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vůči xxxxx (srov. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz body 42 a 43 xxxx). Ani zde xxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx činností.

69. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx nástroji v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - podáním xxxxxxxxx xxxxx §160 xxxx. 7 trestního xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství (§12d xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx plyne z čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. II. ÚS 417/21 xx dne 21.6.2021, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxxx trestním xxxxxxxx, (X 119/106 XxXX 290), bod 23]. Xxxxx princip přímo xxxxxxx x pojetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxx nález xx. xx. XX. XX 590/08 ze xxx 17.6.2008, Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, (X 108/49 XxXX 567), xxxx 30 xx 32]. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx skončilo zproštěním xxxxxxxx nebo zastavením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský řád), [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/09 xx xxx 6.12.2011 (X 204/63 XxXX 381), x xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 379/23 xx xxx 24.4.2024 xxxx xx. zn. X. XX 1029/21 xx dne 13.1.2022 (X 4/110 XxXX 33); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

71. Podle xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) způsobenou xxxxxxxxxx rozhodnutím považovat x xxxx zisk (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 30 Xxx 2358/2021 xx dne 8.3.2022, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla pozastavena xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxx). X nálezu xx. xx. X. XX 922/18 ze xxx 30.11.2020 (N 221/103 XxXX 263) Ústavní xxxx zdůraznil, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx proto konstatuje, xx xxxxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx podle §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx trestní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxx pozastavení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelného xxxxxxxxx rozhodnutí Komory. Xxxx-xx xxx právo xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx vyprázdněno, xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 2/21 xx xxx 19.7.2022, Xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx stíháním xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx, (N 86/113 XxXX 51), xxxx 14 xx 15].

73. X xxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx.

XXX.X

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažené xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

74. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx doktrínu, jejíž xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxxxxxx snižování xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Domnívá xx, xxxx Ústavní xxxx uznává xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procedurální úrovni xxxxxx xxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/18 xx dne 18.12.2018, Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxxx 61 xx 62]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxxxx soud xxxx dosud xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx práv pouze x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách xxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002, Xxxxxxxxx xxxxx, (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X podobném xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/08 xx xxx 2.12.2008 (X 12/51 XxXX 823)].

76. V xxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxx xxxxx xxxxxxx o x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01. Xxx x xxxxx xxxxxxxx důsledek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

78. Podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, že xx-xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých xxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - v xxx xxxxxxxxxxx podmínkami x pravidly - xx druhé xxxxxx xxxxxx. Citovaný čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; reflektuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jimž xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx založeným xxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015, X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), bod 44].

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxx hmotněprávní xxxxxx ovlivňuje obsah x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, která xxxx xxxxxxx použít xxxxxxx uvážení x xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx postupovat, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx provést xxxxxxx úvahu ohledně xxxx, zda k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, náleželo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zneužití xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx xx větší xxxx posoudit, xxx xxxx, xx nemělo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. X „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxx).

80. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx úplnosti, xxxx xx byl soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodné xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyloučeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xx nynější xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx efektivitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx vtom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx nutno zasadit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx automatickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx správními xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx uplatňoval - xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádost xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, existovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx.

82. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xx nezávisí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky (xxx xxxx xxx 69). Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

83. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx §6 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 226/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.