Plné znění - 226/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 19/24 ve věci návrhu na zrušení §6 odst. 3 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů

226/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

226

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 4. června 2025

xx. xx. Xx. ÚS 19/24 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., o auditorech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. zn. Xx. ÚS 19/24 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx zrušení §6 xxxx. 3 zákona x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o auditorech“).

2. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx navrhuje, xxx:

„Xxxxxx xxxxxxxxx auditorské společnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx spáchaný xxxxxxx, x xx do xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx končí.“

3. Xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxx xx. xx. 5 As 154/2023 xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx. jde x auditorskou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Komora“) xx xxx pozastaven xxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxx“) odvolání auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti dříve xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx neústavnost §6 xxxx. 3 zákona x auditorech.

II.

Argumentace navrhovatele

4. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx má zcela xxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx znemožňuje svobodný xxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i likvidační xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“). Xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace napadeného xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž předtím xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu musí xxx posuzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx x kritériu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx ponechat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx povolání xxxxxxx povahy - xxxxxx, autorizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, soudních xxxxxxxxx, xxxxxx, insolvenčních xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citacemi x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx též porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx činností [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: jde x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx veřejné xxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx §256 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pomoci podle §24 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxx].

7. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahy, xxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, potom od xx xxxxx odstoupil; xxxxxx úprava pak xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx u trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx činy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx porušuje tzv. xxxxx-xxxxx doktrínu, tj. xxxxxxx zachování dosažené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx procesním xxxxxxx. Xxx prostoru xxxxxxx xxxxxxx úvahu, xx. xxx obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezená.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

9. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx dále povinen xxxxxxx, xxx xxx xxxxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, potažmo §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon (xxxx. jeho xxxx), xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx abstraktním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.), xxx 32]. Proto xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx xx předmětu xxxxxx x právní xxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má přímo (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx např. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353) xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

11. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx vyložil x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžejní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx podmínky xxxx tedy xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxx xxx zaslán xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách jednání x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)]. Xxxxxxx xxx podle §69 xxxx. 2 a 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx č. 334/2014 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 93/2009 Sb., x auditorech x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx o auditorech xx xxxxx účinné xxxxx, xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

14. Xxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, že xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podotkl, xx xxxxx č. 334/2014 Sb. xx vztahu x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxx xxxxxxxx xxx existující xxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx statutární auditory.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu Michala Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí. Xxxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx dále požádal x vyjádření k xxxxxx Ministerstvo financí, Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Radu xxx veřejný xxxxxx xxx xxxxxxx.

17. Ministerstvo xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatele neztotožnilo. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx x auditorskou xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potřebují xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx důvěrné xxxxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Namísto transparentního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xx xxx xxxxx jméno a x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že uplatnění xxxxxxxxxx trestního xxxxx xx xxxxxxxxx ultima xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejzávažnějších xxxxxxxxx x zcela výjimečně.

18. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xx xxxxxx xx většiny xxxxxxx, x nimiž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxxx o xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx musejí, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§27a xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx zahlazením xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx sedmi xxxxxx (§27 xxxxx xxxxxx). Xxxxx Komory xx xxxxx zahájení trestního xxxxxxx auditora xxxx xxxxx na jeho xxxxxxxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxx sdělila, xx xxx řešená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx společnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx Xxxx xxx veřejný xxxxxx xxx xxxxxxx).

19. Xxxx xxx xxxxxxx dohled xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odůvodnila, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx x vyhodnotila se xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu. Xxxxxxxx upozornila xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, neboť k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona (ex xxxx), xxx nutnosti xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že přistoupí-li Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §6 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x nežádoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx auditory, xxx xxx xxxxxxx úprava (§6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

20. Xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx na xxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx auditorské xxxxxxx (xxxx celku) je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nespatřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry; poukázal xx xx, xx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx provedl xxxxxxx, xxxx poskytl „xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxx zasílaným xxxxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxx se navrhovatel xxxx nevyjádřil.

V.

Další xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx č. 334/2014 Sb. Navrhovatel ani xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx přístupných xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx 209) byl xxxxxxxxx x schválen xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx Senát xxxxx xxxxxx (xxxx 356) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Senátem schváleném xxxxx, a to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Po podpisu xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxx závěru strukturuje xx dvou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx (XXXX), xxxx xx věnuje dílčí xxxxxxx xxxxxxx s xxx. stand-still xxxxxxxxx (XXX.X).

XXX.X

Xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost

(čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

26. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva.

27. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx smyslu zákona o auditorech „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto přezkoumání xxxxxxx xxxxxxx, ověřování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ověřování zprávy x udržitelnosti nebo xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx auditorem“ [§2 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vykonávána xx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 42 x 43). Nezahrnuje však xxxxx veřejné xxxx xxxx takové, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxxx 45 xx 46].

28. Xxxxxxx soud xx dříve označil xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006, Xxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů, (X 125/41 SbNU551; 409/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009, K podmínce xxxxxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxx, (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)].

29. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon o auditorech xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx [§5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx spáchaný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x prováděním xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 4 xxxxx zákona). Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti [§7 odst. 3 xxxx. x) zákona x auditorech]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx „preventivně“ k xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxx by mohlo xxxxxxxxxx vést xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx odsuzujícího xxxxxxxx), a xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx

31. Xxxxx xx právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx a přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svoboda vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxxx, jakož i xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15 xx dne 8.12.2015, Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx 2015, (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 54]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedle xxxxxxxxxxx aspektu (svobody xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022, Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, (X 5/110 XxXX 44; 28/2022 Sb.), xxx 41].

32. Xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx právnickým xxxxxx (XXXXX, Xxx. Čl. 26 Xxxxxxx. Xx XXXXXXXXX, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023, x. 611).

33. Xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx však xxxx zákon stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to za xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx ústavně xxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 38/04, bod 29). Xxxxxxx x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx povinnost, xxx při stanovení xxxx Ústavou chráněných xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx relativně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 xx dne 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx VIII xxxx. X, xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013, Úhradová vyhláška xxx rok 2013, (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), xxx 49]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu čl. 1 věty prvé Xxxxxxx, respektive čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx hospodářského, postupuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sociálních, x jejichž přezkumu x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. US 61/04 ze dne 5.10.2006, Podmínky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008, Zákoník xxxxx, (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012, Xxxxxxxx xxxx, (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) x xx xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019, Xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx svátcích, (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 43/18]. Sestává x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx nebo jiném xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

35. Dospěje-li Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx (neboli ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx dosažení tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

36. V xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48).

xx) Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx

37. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx co do xxxx interpretace §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxxx xxx spáchaný xxxxxxx, x nemá možnost xxxxxxxx.

38. Xxx vyloučení xxxxxxxx pro diskreci Xxxxxx xxxxxx jazykové xxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x systematické srovnání §6 xxxx. 3 x §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx. Z xxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx poslední xxxxxxx §6 (xx. xxxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti: xxxxx přísnější, ukládající Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx činy xxxxxxxx xxxxxxx; a xxxxx mírnější, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx možnosti, „xxxx xxxxxxxxxx“) xxx trestné xxxx spáchané z xxxxxxxxxx x navíc x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 334/2014 Sb., xxx xxxxx, xx (toliko) x xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Komory“; xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.

39. S xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xxx napadená xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x podstaty xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, tedy jeho xxxxxxxxxxxx obsahu. Jak xxxxxx xxx 36 xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx omezení, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx skupině xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ztížen xxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem považuje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx normy je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože x jejímu výkonu xxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přísně xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxx činnosti, xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze takový xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx ze xxx povahy xxxxxxx. Xxxxxxx stíhání xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x roky, x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x dočasném xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxx nebo i xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx (xxxxx) čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx přísnějšího xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx viz xxx 35 výše).

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prováděna „xx xxxxxxx“ (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx účetní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, potažmo jiné xxxxxxx předložené x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x poctivě) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XÜXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx proč x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 15). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx slouží x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx jedinců, xxxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx uživatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděna xx veřejném zájmu, xxxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 537/2014 ze xxx 16.4.2014 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2005/909/XX xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinných xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx integritu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Obdobně xxxxxxx xxxxx pojímá x bod 9 xxxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2006/43/ES ze xxx 17.5.2006 o xxxxxxxx xxxxxx ročních x xxxxxxxxxxxxxxx účetních xxxxxxx, x xxxxx směrnic Xxxx 78/660/XXX x 83/349/XXX x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 84/253/XXX (dále xxx „xxxxxxxx 2006/43“).

44. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednu xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx auditoři xxxxx. Xxx přiléhavě popsalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx informace, xxxxx o sobě x xxxxx xxxxxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx věrný x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro toto xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx auditora, xx xxxxx rozhodné, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx samy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ověřit. Auditor xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx profesní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx auditorské xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornost xxx xxxxx. Xxxxx uvedené xx xxxxxx xx xxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx etických xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zejména výkon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xx. 21 směrnice 2006/43, xxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx x https://www.kacr.cz/eticky-kodex-komory-auditoru-cr).

45. Xxx xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx důvěryhodný, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx xx xxx 10.12.2020 xx věci Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx X-950/19, X za xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx 57 xx 58 x 62). Nelze vyloučit, xx narušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti může xxx xxxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx auditorů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nádoby.

46. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti, x xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásad, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestněprávní xxxxxxxx.

47. Úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxxxxxxxx xx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx, xx podmíněno xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx trestný čin, xx-xx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§160 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neviny (čl. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxx podezření proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx o preventivní xxxxxxxx - xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x přípravného řízení xxxxxx veřejné a xx xxxxxxxxx xx xxxxx měla omezenou xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda xx xxxxxxxxx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zaručující, xx xxxxx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxx xxxxxxxxx auditorskou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx racionální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x xxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxx úmyslně, xxx xxxxxxxxxx zužujícího omezení (xxxxx §6 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx), bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu, pro xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností.

50. Nutno xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx řádu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti. Úpravu xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 35/08). Xxxxxxxx xx specifické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx jinak xxxx k nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povaze, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Auditorská xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odborně xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xx ověření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx neveřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx takovou xxxxxxx xxxxx zásadní. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xx to, xx xxxx vyloučen xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx trestnými xxxx, xx xxxx xxxxx znovu zvážit xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. x posledním xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

52. X druhého xxxxx xxxxx, xxxxxxxx potřebnosti, xx navrhovatel za xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx prakticky vylučovalo, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení plynoucí xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx úvah xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx přezkoumá, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx excesivně, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) omezení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xx xx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Zákonodárce xxx xx xxxxxx xxxxxx, x abstraktní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx čin spáchaný x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nižší, respektive xxxxx xx ochraně xxxx xxxxxx převáží xxx xxx, kde xxxxxx xxx xxxxxxxx x auditorskou činností x odpovídá to xxxxxxxxxx konkrétního případu. Xxxxx dal Xxxxxx xxxxxxx xxx individualizované xxxxxxxxx věci. Naopak x případě xxxxxxxxx xxxx spáchaného úmyslně xxx xx xx, xx xxxxxxxxx dostačující xxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx vždy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx výjimky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v řádný xxxxx xxxxxxxxxx činnosti.

54. Xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxx vede x závažnému zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na dobu, xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx, jim xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxx ekonomické aktivity, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxx xxxxxxxxxxx společnost xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx podotkl navrhovatel, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx, xxx x o xxxxxx klientely auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxx očištění xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu - xxxxx „vstupuje xx xxx“, ačkoli xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx auditorem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xx, jaké je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společnosti (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku, xxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx intenzivní xxxxxxxx důvěryhodnosti xxxxxxx xxxxxxx vyvolává x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutek, xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx činností, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný - xxxx negativní - xxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx činností přímo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přezkoumávané úpravě xxxxxxxxx x Rada xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx od Xxxxxx xxxx samosprávného xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx xxx.

56. Xxxxxxx xxxx souhlasí s xxx, xx xx xxxxxxxx úprava velmi xxxxxx. Xxxxxx nemá xx xx, xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx obchodním xxxxxxxxxxxx se specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišující xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu ve xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x fyzických xxxx. Naplnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx nepřímo, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přičítá (xxx komentář x §8 xx XXXXX, Xxxxxxxx x xxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx: Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxx stavu k 31.3.2024). Právnickou xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xx xxxxx nalézt „xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx, založený na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vnitřní vztah x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxxx“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx k zavinění xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx rozhledy, 2017, x. 5, x. 169-179, citováno dle Xxxx online). X xxxxxxxxxxx osob xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, majících xx xx často xxxxxxx vliv [xxxx. xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 418/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a řízení xxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 183/2016 Sb., (xxxx jen „TOPO“)], x protiprávnímu xxxxxxx.

58. Xxxxx xx obecně xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx spojen x xxxxx xxxxxxx - xx. vůlí xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxx xxxxxxxx. Existence xxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 XXXX xx, oproti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx případě auditorské xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx o xxxxxxxx důvěry x xxxxx výkon auditorské xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx auditorské xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx soud xx navíc xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x auditorskou xxxxxxxx“ xxxxxxx šířeji xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. Okruh trestných xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba může xxxxxxxx, je x xxxxxxx znění zákona x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx nim xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxx; právnická osoba xx xxxx xxxxxxxx xxxxx trestných činů xxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu x §7 zákona x trestní odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx nim, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V něm xxxxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx, x xxxxx xx obvykle x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxx osoba, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx pachatele - xxxxxxxx osobu, xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx subjektem (XXXXX, Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických osob xx novele provedené xxxxxxx č. 183/2016 Sb. Trestněprávní xxxxx, 2016, x. 11-12, s. 247-253, xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost x xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, x praxi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx komentář x §7 xxxxxx x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx FENYK, Jaroslav x xxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx proti xxx: Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx stíhání vedeno, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x https://msp.gov.cz/web/msp/statisticke-udaje-z-oblasti-justice). Xxxx ostatně odpovídá x případ trestního xxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx, x niž xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxxxx převládají xxxxxxx xxxxxxx vedená xxx xxxxxxx xxxx x majetkové a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxx trestněprávně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx zájmu xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 XXXX (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 8 Xxx 627/2015 ze xxx 24.11.2015, publ. xxx x. 23/2016 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXXX xxxxxxxxx x jejím xxxxx xxxx x xxxxx xxxx činnosti, xxxxx její možno xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx dovodit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

61. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxx vede - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx neviny - xx snížení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx promítne xx xxxxxxxxxxx „auditorského xxxxx“ xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvěryhodnost xxxxxx, x xxxx dospěla xxx provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx, tak (zprostředkovaně) xxxxx samotného auditovaného xxxxxxxx. Xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Existence externího xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotný xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právnických xxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx statutární xxxxxxxx - fyzické xxxxx (viz §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 334/2014 Sb.) xx x xxxx xxxxxx nerozhodná, což xx za xxxxxxxx, xx xxxxxx zde xxxxxxx xx xxxxxx x auditorským společnostem xxxxx automaticky přenést xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxx profesím, které xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xx souvislosti navrhovatel xxxxxxxx úvahu, xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx).

64. Ústavní xxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. X xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx třeba, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014, Xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), body 44 x 45, xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 74].

65. Xxxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx [viz nález xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016, K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracujících důchodců, (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxx 107 x 108]. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Listiny. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/15 xx dne 15.3.2016, X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx odnětí zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26; xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/24 ze xxx 15.1.2025, Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, (47/2025 Sb.), xxx 100].

66. Xxxxxxx xx to xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx srovnání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jiné profese x xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx úpravu xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxxxx orgánu umožňuje xxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx omezuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x danou xxxxxxxx.

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx profesí, činností x funkcí, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx. xx. I. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227)]. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx, jiné mají xxxxx xxxxxxxxx charakter (xxx o formu xxxxxxxxx). Například xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, o xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxxxx x Ministerstvem financí, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxxxxx vést xxxx xxxxx profesemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxx srovnatelné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 523/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poradenská xxxxxxxxxx není sama xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se členem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx odborného zaměření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx poradenská společnost xxxxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx klientovi xxx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxx, zejména vůči xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovým xxxxxxxx x daňovém xxxxxx x případně x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx body 42 x 43 xxxx). Ani xxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx činností.

69. Xx xx týče xxxxxxx xxxx z nedostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §160 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxx x rámci xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxxx (§12d odst. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

70. Xxxxxxx xxxx současně xxxx x potaz hmotněprávní xxxxxxx záruku xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jiného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxx záruku, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx odškodnění xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 417/21 xx xxx 21.6.2021, Specifika odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx činné xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxxxx, (X 119/106 SbNU 290), xxx 23]. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxx xxx xxxxx xx. zn. XX. XX 590/08 xx xxx 17.6.2008, Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, (X 108/49 XxXX 567), body 30 xx 32]. X xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxx skončilo zproštěním xxxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx z předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/09 xx xxx 6.12.2011 (X 204/63 XxXX 381), x xxxxxxx doby např. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 379/23 xx xxx 24.4.2024 xxxx xx. xx. X. XX 1029/21 xx xxx 13.1.2022 (X 4/110 SbNU 33); xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

71. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx za majetkovou xxxx (xxxxx) způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ušlý zisk (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Cdo 2358/2021 xx xxx 8.3.2022, v němž xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx vazby). X nálezu xx. xx. X. ÚS 922/18 xx xxx 30.11.2020 (N 221/103 XxXX 263) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx kladené soudy xx prokázání ušlého xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx stíhání xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zisku, xxx plyne x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx automatickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx ušlého xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2/21 ze dne 19.7.2022, Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx, (X 86/113 XxXX 51), xxxx 14 xx 15].

73. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pozastavení xxxxxx auditorské činnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx spáchaný xxxxxxx, nevede x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.X

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

74. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxx procedurální a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/18 xx dne 18.12.2018, Limity xxxxx x xxxxxxx, (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), body 61 xx 62]. X xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx auditorů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistoupil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx.

75. Ústavní xxxx xxxx dosud xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx ústavnosti, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002, Xxxxxxxxx xxxxx, (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx mezinárodního a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx referenčního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem, x xx x derogačními xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 12/08 xx xxx 2.12.2008 (X 12/51 XxXX 823)].

76. X xxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx auditora x tom smyslu, xxxxx xx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

77. Je xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

78. Podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxx soud xxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že má-li xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx práv x soudu xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - v xxx xxxxxxxxxxx podmínkami x xxxxxxxx - xx druhé xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jimž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015, X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx, (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.), xxx 44].

79. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Automatismus“ v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx spáchaný úmyslně) xxxx postupovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy (xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx právních otázek, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx následně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxx, náleželo by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Správní xxxx xx xxx xxxx ve větší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, či nemělo x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje xx ověření naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

80. Xxxxxxxx tomu xxxx zůstává x xxxx xxxx zachován xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx úplnosti, xxxx xx xxx soudní xxxxxxx věcně xxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxxx xxxxxx posuzované správním xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu.

81. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx zasadit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx automatickým následkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx správními xxxxx. Xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - byl xx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, takovou xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stíhaná xxxxx xx xxx nemohla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx cestovního dokladu xx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

82. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxx xxxxxxx diskrece, xxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx už xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právním důvodem xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 69). Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx to, xx by v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

83. Xxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx shledal, že §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 226/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.7.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.