Plné znění - 226/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 19/24 ve věci návrhu na zrušení §6 odst. 3 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů

226/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

226

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 19/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., x auditorech x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 19/24 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka), Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Senát, jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o auditorech“).

2. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, zní:

„Komora xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx ní xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx pro trestný xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx končí.“

3. Xxxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx. xx. 5 Xx 154/2023 xxxxxx x kasační xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněna x xxxxxx auditorské xxxxxxxx [xxx. xxx x auditorskou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxx „Xxxxxx“) xx xxx pozastaven xxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx také „Xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítla a xxxxxxxxxx Komory xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx neústavnost §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx znemožňuje svobodný xxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx x likvidační xxxxxxxx. Podle navrhovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“). Ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx formulací vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx diskrece.

5. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx esenciální jádro xxxxx na podnikání, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost, x xxx xxxxxxx xxxx oprávněny a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x kritériu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx o opatření, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tohoto xxxx však lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. To xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx architektů, xxxxxxxx xxxxxxx, soudních xxxxxxxxx, xxxxxx, insolvenčních xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx tlumočníků, xxx xxxxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx též porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jím rozhodované xxxx - auditorská xxxxxxxxxx, jíž byl xxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaně x xxxx stíhaná pro xxxxxxx trestný xxx, xxxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxxx soutěži x veřejné dražbě xxxxx §256 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x) zákona x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pomoci xxxxx §24 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxx].

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolísal x xxx, xxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahy, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx trestního xxxxxxx pozastaven, či xxxxxx. Původně diskreci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx tím, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xxx nedbalostní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xx. xxx obligatorním xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

8. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

9. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx podán oprávněným xxxxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, potažmo §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx část), xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.), xxx 32]. Xxxxx xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx podat návrh xx zrušení pouze xxxxxxxx zákona (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx přímo (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353) xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

11. Xx soudních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je stěžejní xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx o auditorech, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxxxx podmínky xxxx tedy xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Návrh xxx xxxxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx [§9 zákona x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zaslán xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx č. 334/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 93/2009 Sb., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx byl xxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxx předseda Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podotkl, xx xxxxx č. 334/2014 Sb. xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx existující xxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxx nevstoupí. Xxxx veřejný ochránce xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx nevyužít.

16. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, Xxxxxx auditorů Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxx veřejný xxxxxx xxx xxxxxxx.

17. Ministerstvo xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožnilo. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uživatelů služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Důvěryhodnost xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - auditoři xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx transparentního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx a x dobré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx proto za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mírnějšími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ultima xxxxx, k němuž xxxx docházet xxxxx x nejzávažnějších případech x xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxx auditorů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx auditora x xxxxxxxx požadavky, xxxxx xx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xx xxxxxx xx většiny xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x jediný xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, strpět xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx kárném xxxxxxxxx (§27a xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx počítat xx zahlazením svého xxxxxxx postihu xx xx sedmi xxxxxx (§27 xxxxx xxxxxx). Xxxxx Xxxxxx xx xxxxx zahájení trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx větší, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx čin. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný xxxxxx, xxx xxxx vedeno xxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx).

19. Rada xxx veřejný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxxx, xx stávající právní xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno xxxxx mechanicky, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx neekonomii“ právní xxxxxx, neboť k xxxxxxxxxxx oprávnění xx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx o tom xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podotkla xxxx, xx xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, dojde xxx x nežádoucímu vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx auditory, xxx xxx xxxxxxx úprava (§6 xxxx. 1 xxxxxx x auditorech, xx znění xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zaslal navrhovateli xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx na xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx auditorské xxxxxxx (xxxx celku) xx x ochranou třetích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující přísnější xxxxxxxxx s auditorskými xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry; xxxxxxxx xx xx, xx xxxx. x tlumočníka xx xxxx nutné xx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx provedl xxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nevyjádřil.

V.

Další xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx a xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx další objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx dříve, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx bylo napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

23. Xxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx č. 334/2014 Sb. Navrhovatel xxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx ne xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxx 209) xxx xxxxxxxxx x schválen xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx 356) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx schváleném xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

25. Odůvodnění xxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (VILA), xxxx xx věnuje dílčí xxxxxxx xxxxxxx x xxx. stand-still xxxxxxxxx (XXX.X).

XXX.X

Xxxxxx x právem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

(čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx určením, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva.

27. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx smyslu zákona o auditorech „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hospodaření podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxxx, ověřování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ověřování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx účetní závěrky, xxxxxx účetních xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx auditorem“ [§2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xx vykonávána xx xxxxxxxx zájmu (Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 42 a 43). Nezahrnuje však xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxxx 45 xx 46].

28. Ústavní soud xx dříve označil xxxxxxxxx podmínky bezúhonnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) pro xxxxxxx x výkon xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006, Xxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, (X 125/41 XxXX551; 409/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009, X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)].

29. Xx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon o auditorech xxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezúhonnost [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x auditorech]. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxxx odsouzena xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx spáchaný z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxx-xx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx [§7 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx „preventivně“ x xxxxxxxxxxx výkonu auditorské xxxxxxxx už xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx by mohlo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx odsuzujícího xxxxxxxx), x xxx x zákazu činnosti.

30. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

i) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svoboda vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, jež xx k ní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015, Xxxxxxxx vyhláška xxx xxx 2015, (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 54]. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx (svobody xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xxxx xxxxxxxxx aspekt [xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022, Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, (X 5/110 XxXX 44; 28/2022 Sb.), xxx 41].

32. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Listina xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx své xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXX, Jan. Čl. 26 Xxxxxxx. Xx XXXXXXXXX, Eliška x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023, x. 611).

33. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04, xxx 29). Xxxxxxx x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx VIII xxxx. X, xxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rok 2013, (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxx 49]. Xxxxxxxxx omezení xxxx xxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx prvé Xxxxxxx, respektive čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 278].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu x právem podnikat, xxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx sociálních, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozvinul xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. US 61/04 ze dne 5.10.2006, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008, Xxxxxxx xxxxx, (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012, Xxxxxxxx xxxx, (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) x xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019, Xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě o xxxxxxxx svátcích, (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.) nebo sp. xx. Xx. ÚS 43/18]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx jiný xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx nebo jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práv nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx dále xxxx xxxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti),

c) xxx xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

36. X případě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x práva xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost by xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx také tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx důsledku xxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48).

xx) Xxxxxxxx na projednávanou xxx

37. Xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro trestný xxx spáchaný xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

38. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx srovnání §6 xxxx. 3 x §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx poslední xxxxxxx §6 (xx. xxxxxxx č. 334/2014 Sb.) vytvořil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx auditorské činnosti: xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx užití xxxxxxxx možnosti, „může xxxxxxxxxx“) xxx trestné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 334/2014 Sb., jež xxxxx, xx (xxxxxx) x případech trestního xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Komory“; xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx této xxxxxx. Vyložit §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech tak, xx xxxxxxxxx diskreci Xxxxxx xxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx konkrétní věci, xx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx systematickému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.

39. S xxxxxxx na xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxx xxxxxx xxx 36 xxxx, xx smyslu x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx důsledku xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx x určité výdělečné xxxxxxxx.

40. To Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx považovat za xxxx závažný xxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dočasné. Xxxxxxx stíhání xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské činnosti, xxxxx xxxx představovat xxxxxx nebo x xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx přísnějšího xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx 35 výše).

41. Xxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, jelikož xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx důvěru x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ochranu práv x zájmů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx“ (na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ten xx xxxx nestává „klientem“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, potažmo jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx MÜLLEROVÁ, Xxxxxx. Auditing pro xxxxxxxx aneb proč x jak xx xxxxxxx účetní závěrka. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 15). Xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx jedinců, xxxxxx xxxx státu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx uživatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx auditorská xxxxxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové.

43. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděna xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 537/2014 ze xxx 16.4.2014 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2005/909/XX následovně: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxxx x roční x konsolidované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx xx xx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Kvalitní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxx úlohu.“ Xxxxxxx xxxxxxx zájem pojímá x xxx 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/43/ES xx dne 17.5.2006 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x změně směrnic Xxxx 78/660/XXX x 83/349/XXX x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 84/253/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2006/43“).

44. Výkon xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx popsalo Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že informace, xxxxx o sobě x svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věrný x poctivý xxxxx xxxxxxx. Pro toto xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekt. X xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x auditorech). Xxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx proto xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx ověřit. Auditor xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx profesní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx auditorské xxxxxxxx. Xxxxx si musí xxxxxxxxxx xxxxxxx profesně xxxxxxx integritu, xxx xxxxxxxxx, postupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxxxxxx 2006/43, xxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx; viz xxx jejich naplnění x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx x https://www.kacr.cz/eticky-kodex-komory-auditoru-cr).

45. Jen xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx při auditorské xxxxxxxx dospěl (xxxx. xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx xx xxx 10.12.2020 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie X-950/19, X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, body 57 xx 58 a 62). Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou stavovskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, že ochrana xxxxxxx xxxx, ochrana xxxxx auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxx auditorů xxxx profesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nádoby.

46. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx přispět x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx auditorské společnosti, x nichž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pochybovat x výkonu auditorské xxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx spáchaný xxxxxxx čin, xxx xxxxxxxxx xx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podmíněno xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx trestný xxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxx spáchala xxxxxxx xxxxx (§160 xxxx. 1 trestního řádu). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 40 xxxx. 2 Listiny) xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podezření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nepředjímá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx x podrobnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné x xx veřejnost xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxx, zda xx xxxxxxxxx auditorská společnost xxxxxxx stíhaná, je xxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx zaručující, že xxxxx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhaná pro xxxxxxx trestný xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx překážku tomu, xxx mohly osoby xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ohrožení důvěry x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestného xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx současně ochoten xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimním xxxxx x xxxxxxxx normativním xxxxxxxxxxx existuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx žádné omezení xxxxxxxxxx), bez ohledu xx typovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxx xxxx xx vede xxxxxxx řízení, x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx souvislost s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Nutno xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pravidelně vymezována xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Úpravu xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění, která xxxxx princip nerespektovala, xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 35/08). Xxxxxxxx xx specifické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx převzít.

51. Závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx odlišný přístup xxxxxxxxxxx. Auditorská činnost xx vysoce specifická x xxxxxxx náročná, xxxxxxx jak již xxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx takovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx racionálně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má x pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxx xxxxxx xx xx, xxx úzkou xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx to, xx xxxx vyloučen xxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úmyslnými trestnými xxxx, je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, tj. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality (přiměřenost x xxxxx xxxxxx).

52. X xxxxxxx kroku xxxxx, kritéria potřebnosti, xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx upravoval xx xx úrovni xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx lze xxxxxxxx posuzováním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx značné xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx úvahách excesivně, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxx xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx posoudí v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tak xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx určité poměření xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx straně dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin spáchaný x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx převáží xxx xxx, kde xxxxxx xxx xxxxxxxx x auditorskou xxxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spáchaného xxxxxxx xxx xx xx, xx podezření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx důvěru x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti.

54. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxxx délku xxxxxxx xxxxxxxxx ani výrazněji xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx těžiště xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíce, často xxxx i xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxx x x xxxxxx klientely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx po skončení xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx „xxxxxxxx xx xxx“, ačkoli xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx auditorem x širokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xx, xxxx xx xxxxxxxxx podezření proti xxxxxxxxxx společnosti (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx porušení xxxx ohrožení je xxxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx, xxx nějž se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak intenzivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má souvislost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx ultima xxxxx, vyhrazeným xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, si xxx xxx zajisté xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx relativně xxxx závažný xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný - méně xxxxxxxxx - xxxx než xxxxxxx čin x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx x Xxxx xxxx nezávislý orgán xxxxxxxxx dohledu (xx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx samosprávného xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx závěr zákonodárce, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxxxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spáchaný xxxxxxx xxx.

56. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx vztahu x auditorským xxxxxxxxxxxx - xxxx obchodním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xx je pozastavení xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxx úmyslu, nikoli xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx stejné xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Naplnění subjektivního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx jednají x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx osobě xxxxxxx (xxx komentář k §8 xx FENYK, Xxxxxxxx x kol. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, dostupné x XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx k 31.3.2024). Xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx u xx xxxxx xxxxxx „typický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx znakům xxxxxxxxx xxxx, založený na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“ (ŠÁMAL, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2017, x. 5, s. 169-179, citováno xxx Xxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo, xxxxxxx vztah fyzických xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právnické osobě, xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 418/2011 Xx., x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2016 Sb., (xxxx xxx „TOPO“)], x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx za těžší xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx spojen x xxxxx složkou - xx. vůlí spáchat xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Existence xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu x xxxxxxxxx xxxx vymezených §8 xxxx. 1 XXXX je, xxxxxx xxxxxx nedbalosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Už xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx, které odůvodňuje xxxxxxx práv auditorské xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx šířeji xxx navrhovatel, xxxxx xx vidí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx per xx. Okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx proti xxx xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxx; xxxxxxxxx osoba xx může dopustit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx x taxativním xxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti nim, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx, u xxxxx xx obvykle x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxx osoba, xxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx na pachatele - xxxxxxxx osobu, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2016 Sb. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 2016, č. 11-12, s. 247-253, xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx x fyzických xxxx, x xxxxx jasně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zakázkách (xxx komentář k §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx a řízení xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx XXXXX, Xxxxxxxx x kol. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a xxxxxx proti xxx: Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxx stíhání xxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x https://msp.gov.cz/web/msp/statisticke-udaje-z-oblasti-justice). Xxxx ostatně odpovídá x případ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx činy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx lze určitou xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx platí, že xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx trestněprávně odpovědnou, xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §8 xxxx. 1 XXXX (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xxx 627/2015 xx xxx 24.11.2015, publ. pod x. 23/2016 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx vinu) určitým xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx jednáním některé x xxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. a) xx d) XXXX xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx je xxxxx dovodit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti nim, xx znění pozdějších xxxxxxxx).

61. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxx vede - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x presumpci xxxxxx - ke xxxxxxx xxxx důvěryhodnosti. Nelze xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx takového, jak xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx poškozuje xxx xxxxx třetích xxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxx a xxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx, xxx (zprostředkovaně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx proto působit xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxxxx externího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xx x priori xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popírá samotný xxxxx x účel xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx trhu.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxx. §5 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx (viz §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx zde xxxxxxx xx vztahu x auditorským xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přenést xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti oproti xxxxx profesím, které xxxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu, xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx).

64. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014, Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), body 44 x 45, xxxx sp. zn. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012, Xxxxxxxx odvodů x xxxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxxxx elektráren, (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 74].

65. Xxxxxxxxxx §6 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx odkazuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016, X xxxxxxxxxxxxxxx zdanění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracujících xxxxxxxx, (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxx 107 x 108]. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Těch xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/15 ze dne 15.3.2016, X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 26; xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 26/24 xx xxx 15.1.2025, Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, (47/2025 Sb.), xxx 100].

66. Xxxxxxx xx to však Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx srovnání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx x činnosti zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx x x xxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx činy související x xxxxx činností.

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx omezenou xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxxxxxxxxx profesí, xxxxxxxx x funkcí, xxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxx dochází x xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter (xxx x formu xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, o xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx moc xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx profesemi x činnostmi jednoduché xxxxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 523/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poradenská xxxxxxxxxx není sama xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx daňových xxxxxxx. Xxxxx se z xxxxxxxx odborného zaměření xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxx společnost a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odborných xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho vlastního xxxxx, zejména xxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx daňovým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x případně v xxxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx). Naproti tomu xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx (xxx body 42 a 43 xxxx). Ani zde xxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

69. Co xx xxxx možných xxxx x nedostatečně xxxxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx auditorských xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §160 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státních zastupitelství (§12d xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzal x xxxxx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx, jiného xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx záruku, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx odškodnění xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 417/21 xx xxx 21.6.2021, Specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 119/106 XxXX 290), xxx 23]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxx xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 590/08 xx xxx 17.6.2008, Odškodnění xx xxxxxxxxxx xxxxx, (X 108/49 XxXX 567), body 30 xx 32]. X xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxx skončilo zproštěním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 35/09 xx dne 6.12.2011 (N 204/63 XxXX 381), x xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. XX 379/23 xx xxx 24.4.2024 xxxx xx. xx. X. ÚS 1029/21 xx dne 13.1.2022 (X 4/110 SbNU 33); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

71. Podle xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 30 Cdo 2358/2021 xx xxx 8.3.2022, v xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx ziskem xxxxxxxx, jehož advokátní xxxxxxx byla pozastavena xx lege x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx). X xxxxxx sp. xx. X. ÚS 922/18 xx dne 30.11.2020 (X 221/103 XxXX 263) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx kladené xxxxx xx prokázání ušlého xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poškozeného.

72. Ústavní xxxx proto konstatuje, xx auditorská xxxxxxxxxx, xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx zaručujícího xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stíháním. Xxxxxxx xx automatickým následkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čin pozastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadále x xxxxx příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx být právo xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx ušlého xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 2/21 xx xxx 19.7.2022, Odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx, (X 86/113 XxXX 51), xxxx 14 xx 15].

73. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx k pozastavení xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx zahájení xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxxx, nevede k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat a xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.

XXX.X

Xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

74. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Domnívá xx, xxxx Xxxxxxx xxxx uznává xx xxxxxx x již xxxxxxxx procedurální úrovni xxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018, Xxxxxx xxxxx x dopravy, (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxxx 61 xx 62]. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hovořil x xxxxxxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách xxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002, Xxxxxxxxx nález, (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.). V jeho xxxxxxxxxxx kontextu x xxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx (čl. 9 odst. 2 Ústavy) xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxx překonání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vyhlášených xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodách xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva Xxxxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. V podobném xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/08 xx xxx 2.12.2008 (X 12/51 XxXX 823)].

76. V xxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01. Xxx o xxxxx xxxxxxxx důsledek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx.

77. Xx xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxx naplňuje čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

78. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že má-li xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toto xxxxx - x xxx xxxxxxxxxxx podmínkami x xxxxxxxx - xx druhé straně xxxxxx. Xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; reflektuje xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jimž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015, X protiústavnosti xxxxxx soudního přezkumu x pozastavení výplaty xxxxx xxxxxx, (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.), bod 44].

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. „Automatismus“ x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení a xxx naplnění hypotézy xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx úmyslně) xxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx by Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx by tak xxxx ve xxxxx xxxx posoudit, xxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X „xxxxxxxxxxxx“ režimu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ověření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx stránku xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

80. Xxxxxxxx tomu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx zachován xxxxxxx jednotlivce x xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx některé xxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

81. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07 xx dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx efektivitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x odepření vydání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx vtom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - byl xx xxxxxx oprávněn, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepodléhající xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx osoba xx tak xxxxxxx xxxxxx bránit, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ačkoli xx iure výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

82. X nyní xxxxxxxxxxxx věci správní xxxxx xxxx také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovlivňuje rozsah xxxxxxxx před správními xxxxx. Avšak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx už nezávisí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky (viz xxxx xxx 69). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

VIII. Xxxxx

83. Ústavní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 226/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.7.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.