Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 věty xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx poprvé dne 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx dne 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx práva předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo vyřazeno xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx opakovaně zabýval, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx jednací xxx Poslanecké sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i při xxxxxx, že procedurální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x tomu pak xxxxxxxxxx na další xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx námitek xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, v tomto xxxxxxx především na xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž patří xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx xxxxx použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády, x xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh práce xxxx xx být xxxxx zákoníku práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xx jeho pracovní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x xxxxxx vymezeným x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na zrušení §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx výhrady vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx služby", xxx xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadní. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistoty. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx náleží při xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Uvedené xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx a Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx neomezené domněnce, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx podle xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak stanoví, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx toho, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků na xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 odst. 3 větě xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, a xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o sobě xxxxxxx přezkoumatelné", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x mezních případech x zneužitelné. Je xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "nebo" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x jejich hodnocení.
• Podle §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx se na xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; ustanovení tedy xxxx vyžadovat restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, i xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx vlády pověřuje.
• Z §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx orgány nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 stanoví, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx změna schválena, xxxxx prozatímně provedené xx od xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
• V §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem uzavřít xxxxxx o výkonu xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 xxxx. c) xx slova "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 a rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx lhůtu x projednání xxxxxx xx výborech na 90 dnů. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a dne 27. června 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. xxxxxxx právní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx na své 12. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. září 2014, xxx xxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx své 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, pročež xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že otázkou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx pozměňovacím návrhem xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však úplné xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vztahoval k xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx původního xxxxxx a xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x předmětnou úpravou. X xxxxxx důvodů xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, neboť x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x návrhu x xxxxxxx jeho projednávání x Poslanecké sněmovně. X hlediska přehlednosti xxxxxx úpravy a xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx desítek až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější xxx xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně proti xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala a zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu se xx vyjádření xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx obsahem bylo, xxx se xxxxx xxxxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx poukázáno xx stanovisko Rekonstrukce xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx toho, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x profesionální fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x do návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly uvedeny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx zákona dostane xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx šlo skutečně x nestandardní xxxxxx, xx druhou stranu xxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento návrh xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xxxx xx xxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx že xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a byl xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx republiky. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx na potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx obsažených v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky napadený xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx programové xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Parlamentu v xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx k ní xxxxxxxx, x zároveň xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx svůj vztah x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Formálně-právní xxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx zároveň xxxxx x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx stručně popsala xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx funkčního x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx správy, jasně xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx budou z xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx státní xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zástupců xxxxxx a zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx i široké xxxxxxxxxx k diskusi (xxxxxxxx byl též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem hájící x apolitické státní xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx bylo nutno xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx a politické xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace a xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak byl xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx též xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxx x vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx dále namítá, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx poskytnuta x dispozici nejenom xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. května 2014, jehož xxxxxxxx xx i odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vláda xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx následků chybějícího xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx k názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x schváleného zákona [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx popsané xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, resp. typu xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx v xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (v kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx využít xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx x aplikaci xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě 6. otázka xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx zčásti x z původního xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, aby nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky x xxxx cílem, což xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx xxxxx xx týkaly xx. xxxx, xx původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, k xxxx od r. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx xx objektivně xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx diskursu x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x němž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx návrh, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx v xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx zcela xxxxx xx následek omezení xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozsah xxxx xxx značný (xxx xxxxx šlo jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že v xxxxxxx parlamentní procedury xx prokázalo, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx výše uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak xxx xx formulovaný v xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, xx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti projednávané xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí totožné xxxxxx pouze s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní služby xxx Úřadu vlády, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx lex specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x přípustná [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální ustanovení xx xxxxxx uplatňují x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda též xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx pracovněprávní vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx pracovníkům, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx ke xxxxxxx zástupcům x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Probační x mediační xxxxxx x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Probační x xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx též jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx zmocnění x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx právě tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx zaměstnanci xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx podmnožinou, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx působnosti služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby ale xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. x případě přípravy x provádění správních xxxxx jde x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nastat x odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx v §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §191 zákoníku xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí držet x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, tzn. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx realizované xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx na základě §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x §159 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní službě xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx musí xxx dodržovány základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx. Nejedná se xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 9/01 ze dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku xxx xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na právní xxxxxxx svěřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zde xxxxxxxx prostor pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tohoto pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx x xxxx, že nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené argumenty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx na vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve srovnání x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx jinak xxxxx z vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x xxx již xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s poslanci xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlády, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, neboť zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně xxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx xxx replice xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx xxxxxx návrh xxxxxx, a je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona přistoupí Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přičítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se na xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu xxx x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx týkají jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx které xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu zásadní xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kontroly zákonodárného xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx se již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx nepochybné, xx absence důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu sama x sobě ještě xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx a zbývající xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x v nichž xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, neboť xx vztahu x xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xx xxxxx nutné s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx obejit institut xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo shodné x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx by xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx připustí, xxx oficiální projednávání xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx na xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 pak v xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na to xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Zákony, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládají subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x tím, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx zákonů, na xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou činnost, xxxx xxx u xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx předpoklady pro xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx racionální xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx spojení s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze pro xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež má xxx upravena xxxxxxx, xx moc výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, x narušil xxx princip xxxxx xxxx. V důsledku xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx vlády stanovit xxxxx překážek ve xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

100. Xxxxx navrhovatele již x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx řešení xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních pravidel x těch situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx dodržovat demokratické xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx x xxxxxx službě onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx negativní znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možné se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, na xxxxxxx xxx bude mít xxxx z celkového xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci a xxxxx prostředků na xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dojem, xx jen xxxxxx xxxx orgánů xxxx xxx zajištěn prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na platy x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx je za xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ve xxx činnosti, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, ohrožován. Pokud xx xxxxx v xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

105. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o státní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replice, zda xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x zaslat xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx před Ústavním xxxxxx zpracuje. Na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx právních předpisů xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx zákona x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx usnesení x. 52 ze xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej xx xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx vzala komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ projednávání".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Jana Chvojky xx uveden xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, písmeno Bl), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx dle slov xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V hlasování x. 53 (usnesení x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (přítomných 166, pro 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl účinnosti 1. xxxxx 2015, x výjimkou ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxxx zákona, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x otázce xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Senátu xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx nutno x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx neměnil původní xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, nikoli x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) nedochází x xxxxxx xxxx x jeho projednání xx plénu x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) se Ústavní xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle zabýval. Xxxxx Ústavního soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx v xxxxxxx xxxx se bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx méně xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx a xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx považováno sice xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý případ xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx jezdci). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x testování xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x návrh, xxx který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx zcela jiného xxxxxx, s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem x xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx spočívající x xxx, že pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx je xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění nového xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx byla, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx již platného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. U komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx lze xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x absencí xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, druhým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx reglementového práva x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx případ), xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedná xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx projednává na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx on x tímto xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x může xxx xxxx zpět xxx dalšího xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 zákona x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx zákona x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudců) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Chvojky (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy právních xxxxxx zaměstnanců státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx zde xxxx xxxxxxxx nový, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxx zcela novým.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx části ,xxxxxxxxx návrhu'" (nález xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx x návrhu xxxxxx tak, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx vyplývá, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx principy, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx role xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona vyhovovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx by se xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém případě xx formální zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky zákonodárného xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx připomněl, že xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx které xx xxx judikatuře formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu či xxxxx soutěž politických xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je poté xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu, xxxx xxxx. též xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx ke konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "pány návrhu" x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, x to xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx, což je x nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx nejen necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx diskusi ještě xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Věcné zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, anebo je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zásadních připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx bude xxx Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jakož x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx xx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx na svém xxxxx vyjádřit se x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Xxxxxx xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx nebránilo vládě xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx tvrzení navrhovatele, xx vláda byla xx xxxx právu xxxxxxxx. Každý člen xxxxx má právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou roli xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx vyjádření člena xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze stenozáznamů x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při projednávání xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx se naopak x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Jakkoli formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx navrhovatele o xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny nedošlo, xxxx. xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, důležitým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přehlednost x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx x posuzovaném xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx výjimky), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx jistoty (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx řady jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do principu xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 odst. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x pohledu xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda se xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx xxxxx rozdíl x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, či xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x Xxxxx republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx ve vztahu x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, jakož xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu s Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval původní xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx zvážit, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx povinností všech xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odporujícím některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx ústavní principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx konstatoval, že xx této xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx úpravy dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x pro xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úkolů služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní inspektorát xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x pracovním xxxxxx ke xxxxx x jmenuje a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx vlády, který xxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo mimořádnou xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu zaměstnanci xxx přerušen výkon xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. a), se xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení shora xxxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x právní úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx obsah by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi dvěma xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx vztah speciality x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce je ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx týkající se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx jej tak xxxxxxxxx za nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx rámec možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x je xxxxx přistoupit x xxxxxx derogaci.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x polemiku x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postačovalo x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx ve služebním xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost existence xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx člena vlády xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá dle xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx osobou v xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx xx xxx x libovůli [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx k situaci, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx účelu či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či rodičovská xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx předseda vlády x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, je otázka xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx zákona" a "x xxxx xxxxxx" x prvé řadě xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx vláda ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx nijak nemění xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx zjevné, xx zákonem je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx zákona obsahuje xxx Ústava (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod [xx. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx č. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx na vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, že xx kní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Dále půjde x situaci, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx dané obsahem x účelem prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací pak xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, tj. xxx vnitrostátní orgán xxxx kompetenci vykonávat xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Xxxxxx došlo [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x hlediska naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní nařízení xxxxx, x kterého xxx xx základě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo předmět xxxxxxx xxxxxx x xxx xx již x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx pohybovat "x xxxxxx xxxxxx"", jak xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx činnosti bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x otázky, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx straně státního xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu rovněž x případech xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další případy, xxx xx možno xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx o stanovení xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx již jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx se může xxxxx, bývá podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a místem xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx xxxxx co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, někdy xxx ukládá, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx z takto (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x ocitlo xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx připomenul Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx věcí nepředvídatelných x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podléhající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx základ může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx upravila xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, které xx rozhodl specifikovat xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "nad xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (výše xxx VII./c), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). V xxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [řízení ve xxxxxx xxxxxx dle §159-169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 xxxx. 1 písm. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu systému x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx služby nelze xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat službu". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx v xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx x konkrétního xxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x závěru, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vládě, ne-li xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx či ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx moderního státu x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxx na xxxxxx xxxxx odborné diskuse xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x reflektováním diskuse x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx správních úřadech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx prostředku či x xxxxxxxx možností (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx na tomto xxxxxxxx úseku, proto xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x případnou argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou s xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx pozdějších. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx superior xxxx řešení kolize x xxxxxx podústavního xxxxx za pomocí xxxxxxxx lex specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až ve xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace médií, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx případ xx případu lišit, xxxx xxx musí xxx xxxxxxx a xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx mezinárodních závazků xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx ani x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxx xxxxx dovodit požadavek xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx správy.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako parlamentní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx pravomocí x kompetencí x xxxxx veřejné moci xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx některý x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x legitimačního řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vždy xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Ústava v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky a xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx se samotnou xxxxxxx výkonu státní xxxxxx. Zde xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx neoddělitelně xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, přičemž xx zpravidla xxxx xxxxxxx překrývají. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v samostatném xx. 80a Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx výjimky (požadavky xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x situaci, kdy xx xxxxxxx např. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnosti řídit xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., xxxxx je xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx demokracie, odpovědnost xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx v oblastech xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx v §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx z xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) akceptovatelné xx dokonce žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx napadána x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx jen v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), jakož i xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx normativní obsah xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x byl xx xxx xxx xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, resp. soudů x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní právo xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx obsah upřesňovat xxxxx, než k xxxx přistoupí orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx slovech "x stanoví mu xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud ústavností xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Ve zbývající xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jako xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx již Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Xx totiž xxxxx vidět, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nález xxxxx nemá ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.