Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený zákon xxxxxx. Jak navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým návrhem zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx zároveň stávající xxxxxxxx zákon zrušil.

3. Xxxxxxxx postupem byly xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, xxx xx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx to, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy i xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx službě xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx s xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má být x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx pracovní xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 zákona o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx vyplývá např. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x narušení dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, např. xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx vláda xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx být vykonávány xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx správních činností, xx. v nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, xx xx založeno na xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti odkazuje xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx větě xxxxxx xxx xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx státních xxxxxxxxxxx x počet služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, a xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx v den, xxxxx xx uveden x rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 xxx, služební orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně rozporné, xxxx. nesrozumitelné x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další činnosti xxx xxxxx xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx vyúsťující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce pro xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky též xxxxx [§69 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx usnesením xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a kolizi x ústavním pořádkem Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx ve xxxxx 30. července x 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. schůzi konané xxx 27. xxxxx 2014 přijal komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx byl návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, že xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, pročež xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x části xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx, že otázkou xxx. komplexních pozměňovacích xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx dosud ani x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem x základním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx evidentní, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x návrhu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx již ve xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, xx jakých xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx poradu xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k návrhu xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx poukázáno xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s tím, xx x návrhu xxxxxx byla vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné rozpravy;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x nestandardní xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný a xxxx xxxxxx vychází xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx rozpravy, v xxx byl xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z vystoupení xxxx nebyla příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx se zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxx České xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na potřebě xxxx včasného přijetí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx potřeby vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx též xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 let trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x aplikaci x čl. 79 odst. 2 Ústavy předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, xxxx. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Vláda úvodem xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Formálně-právní xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, resp. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx jde podle xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. února 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, že xxxxx zákon musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního zákona x doprovodného zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx a zaměstnavatelů x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx a nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl též xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx lidská práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x agendě xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx xx xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Je xxxxx evidentní, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Xxxxx xx vydání xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx tuto námitku xx xxxxxxxxxxx jak x faktického, xxx x ústavněprávního hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx výše) x fyzicky xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx i široké xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. xxxxxx 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx následků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takto projednávaného x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 21/01 ze dne 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx této části xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx formou novelizačních xxxx je ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) již nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi oběma xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. otázka ex xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx zejména materiální. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx vztahoval x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a dalších xx vydání zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. fundamentální xxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx měl úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx praxe, xx více xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházel xxx x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx sněmovním tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vládou), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu uplatnila xx xxxx stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx změny, x xxxx od x. 2002 x právním xxxx xxxxx, x xx neobsahuje tzv. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx diskursu x xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x němž se xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx nezastírá, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož x xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x rozporu xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změn xxx xxxxxx (xxx xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx xxxxxx změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx má za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx o postup xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vláda xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, xx xx xx Ústavní xxxx x argumentací xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí totožné xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx republiky zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx obecně xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, jako xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstvích, zákon č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální "doplňovací" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" charakteru.

68. X prvé řadě xx nutno konstatovat, xx tvrzená protiústavnost xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo vydání xxxxxxxx vlády, které xx "xxxxxxxxxx" zákon.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx, x xx xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet činností, xxx jsou službou, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx být dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády o xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x mezích zákonů xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy (xxxx. x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx k sociálnímu xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen x xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx dovodit; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, co xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby užil zákon o státní službě.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx dalších překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x nařízení vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx okruh x xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx vláda k xxxxxxxxx okruhu překážek xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x práci, xxx xxxx uvedeny v §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze smyslu x účelu xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x sp. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx vlády, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za ni xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx spravedlivou xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx paměti, že xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x souladu x §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx i xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Nejedná se xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 9/01 ze dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto úřadů xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx postavení úřadu), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x čele úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů musí xxx xxxxxxxx prostor x podmínky jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

77. X napadeném ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx k tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona však xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx závěrem svého xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx rozsáhlejší. Pro xxxxxxx dodává, že x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poslanci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx to konečné xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx xxx skutečně xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády

83. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda neprojednala x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje na xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. K xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, který xx xx bezprostředně xxxx, x pokud xx xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx nepředstavují vládu, xxx xx vymezuje x způsob xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela novou xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx tím, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kolizi předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto skutečnostem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx vedlo xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, na které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu ani x druhému, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, které xx budoucí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71x týkal xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Generálním ředitelstvím xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx rozvoj projednání x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx k návrhu xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx zřejmě nelze xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) má xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát názor xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou zprávou xxx xxxxxxxxx vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx němž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx otevřenosti, veřejnosti x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na nichž xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx vlády stejně xxxx příslušná důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se již xxxxxxxxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx otázku xx však nutné xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na něž xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx zřetelně x xxxxx jednoznačně vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx přesáhnul původní xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, respektive xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Závěr vlády, xx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X úvaze, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx konstatuje, že xxxx úvaha xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx původního xxxxxx xxx některé jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jsou xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx je xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Existuje xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx na xxxxxx druhého xxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx mít xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx navrhovatele o xxxx aplikovatelnosti zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx se xx ně xxxxxxxx zákoník práce, a v xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Žádný xx zákonů, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády míjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxx zákonů, xx xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx výkonu těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx vlády stanovící xxxxx služby

97. Navrhovatel x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx se xxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, xx xxxx racionální xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxx vlády podle §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon tento xxxxx, a xx xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tyto základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše uvedeném, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 odst. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx základ xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx přechodnou xxxx xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx postupu mimo xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx o záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 odst. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout pouze xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" xx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx může xxxxxxxx k porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení může xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx z celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány dozoru, xxx vyvolává dojem, xx jen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx platy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, že xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx někdy v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx jeho xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení vlády xxxx dány právě xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze "osobním xxxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx k xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx stanovisko xxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx x zaslat xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx nemůže bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením ze xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části petitu xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx ve výborech x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx právní xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx čtení proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx čtení xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 ze dne 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru (tisk 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx základ xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx doručen x podpisu předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k otázce xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx požadavek "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx část je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu je xxxxx doplnit, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx či Senátu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx zákonů, nikoli x pozměňovacím návrhům. Xxxxxx xxx u xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) nedochází x xxxxxx xxxx x jeho projednání xx plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu taktéž xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx ústavní relevanci xxxxx až xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "přílepků", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx ve xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx může xxxxx xxxxxx překročení intenzity xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), jejichž xxxxxxxxx je x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, jde x testování xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx označení tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx se technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona připojí xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, s legislativní xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací návrh xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/12 ze xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxx x účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Navrhovatel však xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx navrhovatel upozorňuje x xxxxx byly xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x absencí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak nutno xxxxxxx dva aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx obsah xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, sp. xx. Pl. XX 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány i xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při projednávání xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx se návrh xxxxxx projednává xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze xx x tímto návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x ve xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za rozporné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či úprava, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a dalších xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), tisk 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx totožné materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx. k xxxx, zda xxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx nahrazení. Jinak xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má být xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve druhém xxxxx návrh nového xxxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, svobody a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx pouze na xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dodržení xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx napadeného zákona. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx tím, xxx s xxxxxxx xx předmětnou vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx zda se xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx či obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnost xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. xxx xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x nyní posuzovaný xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády v xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. V xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x xxxxxxx odměňování x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována se xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným dokumentem xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 x xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx xx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Xxxxxx práva x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ohradit xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx tvrzení navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Ze stenozáznamů x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x faktický postup xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx se naopak x xxxxxx a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Jakkoli formálně xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx sama iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, pak tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 a sp. xx. Pl. ÚS 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x dotčení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud sleduje xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 39), např. v xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou či xxxxxxx část právního xxxx, která by xxxxxxxx práva xxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx straně druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Tejce x dalších rozsáhle xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx xx shodný xxxxxxx (opět na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx řady jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, zda se xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či obdobnou xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx derogace xx xxxx byly, právě x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx x derogaci právního xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx tento aspekt xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx xxxxxxx právě přijetím xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx z xxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu x Ústavou. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx věcně jednalo x stejný xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx případná derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, jak je xxxxxxxx výše v xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx se zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ale též xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx právem, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení jeho xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x zrušení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx následující (marginální xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; služební xxxxxxx xx závazný i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dále xxxx xxxxx související x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, a xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se rozumí xxxxx x ministerstvu xxxx v Úřadu xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx členovi xxxxx xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x zastupovat xxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x pracovním xxxxxx xx státu x xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx z důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) státní zaměstnanec xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "pracovněprávní vztahy ... řídí tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 písm. x)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v právní xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx xxx tak xxxxxxxxx za nepředvídatelný, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx dovozovat, xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx dle navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx o polemiku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v rozporu x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx personae x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu v xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Požadavek xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tento záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx člena xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. osobami ve xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (tj. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx musely, na xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxx osobami v xxxxxx státní služby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx porušení zákazu xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x osoby v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx by dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (dočasná xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory služby]

(2) Xxxxx stanoví nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný člen xxxxx."

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. S xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx zákona" a "x jeho xxxxxx" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx založeno samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx primární práva x xxxxxxxxxx), - xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí být xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), a xxxxxx xx i vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný standard, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx by byla xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x další). Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [sp. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx budování demokratické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx kní připojil xxxxx neobsaženou výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - nemůže tedy xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací pak xxxx být zmocnění x vydání xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomocí xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx došlo [x xxxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx na základě xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak již xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx nacházející xx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx při své xxxxxxxxxx činnosti bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx zákona. Posouzení xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout osobu xx služebního poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně státního xxxxxxxxxxx a služební xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x případech tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxx stanoví, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx jde x napadenou neurčitost xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani nepotřebuje, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem pak xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace s xxxxxxx na měnící xx okolnosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx případ xxxxx xx rozsahu neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx neurčitý xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí až xxxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx překážky ve xxxxxx xxxxxx v §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (např. některé xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx specifikovala překážky xxxxx. Nejde tak x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx xxxxx prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx výkonné moci xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx třídách]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx právní nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení platové xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje v xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení ve xxxxxx služby dle §159-169 zákona x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx je "založeno xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx by nebylo xxxxx dané ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu systému x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx izolovaně, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx toto řízení xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě vede x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy nemůže xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx musí vycházet xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti upozorňuje xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx norma stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavně konformně x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy, podle xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x požadavek jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současného xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx na zřetel xxxxx odborné xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx parlamentní odpovědnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Této xxxx neprospěla xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx hověla xxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v řešení xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx vládě (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých správních xxxxx. Jeho návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx v xxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kompetencí) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xx xxxxxxxx jednak x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx superior xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx lex specialis x xxx posterior xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx moci vyžaduje xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx státu, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx nebyl xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné vlády xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpisů xxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx nezávislost regulačních xx xxxxxx orgánů, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxx některý x xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxx x legitimačního řetězce (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu vztahů xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, tak xx xx neoddělitelně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí chodu xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx novelizaci Ústavy xxxxx nelze vykládat xxxx důkaz neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, a x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx střetu s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx pořádání xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x ochraně osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., neboť je xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x informacím atd.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x hlediska xxxxx ústavnosti neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx demokracie, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx význam x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx než xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto směruje xxxxxx třeba poukázat xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx otázky v §15 původního služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx nemůže xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx služby tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyprazdňování ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x ním vláda xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx obsah napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že do xxxx oblasti může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx atd.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx by xxxxxx normativní xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx dán přímo xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pro rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 ze dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu předpisů xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) tak xxxx xxxx ústavní xxxx podústavní právo xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přistoupí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x navíc xx situace, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x představují příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, že předmět xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxx tohoto ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Ústavní xxxx podanému návrhu x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, je x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Zemánek.

Informace

Právní předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.