Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xx formě tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx xx druhého xxxxx, byl xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx zákona s xxxxxx poslanců předkládat xxxxxxxxxxx návrh byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx napadá tento xxxxxx x při xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x tomu xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx to, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx námitek se xxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx i z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx práce [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx s tím xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx být x pracovním xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž se xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx služby", xxx xxxxxx vyplývá např. x §24 xxxx 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že vláda xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx větách xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx je uveden x xxxxxxxxxx o xxxxxxx do služebního xxxxxx, aniž xx x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x vzniku xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x zneužitelné. Je xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "nebo" mělo xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx být prvním xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit správním xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxx hodnocení.
• Podle §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x xx xxxxxxx a servisní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx působností, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 stanoví, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla schválena, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura nebo xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx prostředků x xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx upravuje poskytování xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. c) xx slova "a xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx návrh xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx vněm xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno dne 22. ledna 2014, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. ústavně xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo xxx 10. září 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx konané dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 poslanců x xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx republiky uvádí xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Poslaneckou sněmovnou, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx otázkou xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx ve svých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy xxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x základním účelem xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx návrh úplného xxxxx zákona, xxxxxxxxx xx však úplné xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahoval x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx xxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x názor naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x daném případě x tzv. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu x xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx výrazně přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna v xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X procesu projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu se xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx byl x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém usnesení x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx na xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 a ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 24. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se tento xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po přestávce xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx z přítomných 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx x návrhu xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- bylo poukázáno xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x návrhu xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního ředitelství x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona dostane xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx šlo xxxxxxxx x nestandardní xxxxxx, xx druhou stranu xxxx bylo poukázáno xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx poukázáno xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx západních zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx v souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx v Senátu xxxxx xxxx byly xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx nebyla příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního procesu, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Při projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti vlády (xxx Úřadu xxxxx, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil přístup xxxxxxxx na potřebě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx z kritizovaných xxxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx soud vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx považuje za xxxxxxxxx, ale xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x racionality x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímání. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením byla xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, vlády x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, a to xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informované xx k ní xxxxxxxx, x zároveň xxx i splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx nejprve vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx souladné legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x zejména xxx 3. proti xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx stručně xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, že xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx dne 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx zástupců koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená k xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. května 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; usnesení xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické vyvrácení xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx jej definoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x daném xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády na xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), ale též xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx vládní koalice x opozice, xxxxx xxx x vědomím x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx x pro xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X ohledem xx xx, že xxxxxxx webové stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. května 2014, jehož součástí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud se xxxxxxx následků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx takto projednávaného x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecnou otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx opakovaně podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/01 ze dne 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx ústavní konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu považuje xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona odůvodněné xxxxxx na xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx formou novelizačních xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x při zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx na použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx takovýto zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v praxi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx potřebných prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů obou xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, aby byl xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx do praxe, xx xxxx xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházel xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x původního xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxx tisku 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, aby nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxx (aby xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx týkaly xx. xxxx, xx původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx x procedurálního xxxxx projednání obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx i procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním záměrem xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh kvalifikovaně xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (byť xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx novely " xx xxxxxxx xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx x ke xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. X ohledem xx výše xxxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, pak vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx služby v Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x v Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která byla xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx se o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce x které xxxxx nikdo za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce se xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx obecně aplikuje, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Vláda též xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx by xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx poměry některých xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pracovníkům ve xxxxxxxx zastupitelstvích, zákon č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. Vláda dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních úřadech xxxxxx správu, a xx xx spojení x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Jsou xx xxxxx tato xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost těchto xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na výkonu xxxxxx správy se xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. i osoby xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů), který xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy vymezil xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x samozřejmě také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x oblasti xxxxxx správy (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx xxxxxxxx oborů xxxxxx služby užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. K napadenému §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x nařízení xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx službě xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx v zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x sp. zn. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx nařízení x mezích zákona, x vláda xxx xxxx rozpor x Ústavou neshledává, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z tohoto xxxxxxxx napadena xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 odst. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx však není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení platové xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované ve xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx proti Francii xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx unie). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx toho, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx výjimka xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx řádný xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 citovaného zákona (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je možné xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využil, xxxxxxx podrobně se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel odkazuje xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx rozsáhlejší. Pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx nenaznačuje, xx xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, anebo x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že by xxxx zvláštní, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, který se xx bezprostředně týká, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které byl xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela novou xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy návrh xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, je předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, ke xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx upozornila xx kolizi xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož znění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx jiné vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze přičítat xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx vláda k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy rozhoduje xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x druhému, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71a týkal xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Generálním ředitelstvím xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Evropskou xxxxxx xx věci služebního xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx hledisek a xxx poslanci x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx stran. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx důvodové zprávy, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, a x xxxxxxx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx nebyla předložena xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu sama x sobě ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx však nutné xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, xx předmětného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem označených xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx charakteristický znak xxxxxxxxxxxxx návrhu, neboť xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Závěr vlády, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úvaha xx xx xxxxxxx rozporu x §63 odst. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, vláda předloží xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx jsou xxxx x xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx působit x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx nového návrhu xxxxxxxxxxx zákona mohlo xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, xxxx xx mít xxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Takový stav xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx.

95. Zákony, na xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že x ostatním xx xx xx vztahuje zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, na xxxxx vláda odkazuje, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx u xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx tento xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx určitých činností, xxxx. xxxxxx a xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx namítaná protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, že zákonný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze dovodit x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tyto základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx by představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona, x xxxx xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze značného xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx došlo x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx princip dělby xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx jiné xxxxxx subjektivního přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, uvedené v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx x daném případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx přechodnou xxxx xxxxx mimo nařízení xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx zákona ("Do xxxxxx nelze jmenovat ... xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx službě onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx předpokladu pohybovat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které může xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy vůči xxxxx fakticky právo xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx zaměňuje x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen těchto xxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých kapitolách xxxx věcí xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx schvaluje státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x xxx zvláštně xxxxxxxxx vlády, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl ve xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx nástroji, než xx snaží xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxxx xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stanoviskem xxxxx, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx republiky k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx vypracovat ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko vlády x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx. Ústavní soud x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x stenozáznamů z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Vláda ve xxxx stanovisku vyjádřila x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx doporučuje Poslanecké xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 ze xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej xx xxxxxx,

XX. doporučuje Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Chvojky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Chvojka přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, písmeno Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se vztahovaly xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. O komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dle xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx jej na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx respektem k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x jednoznačně právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx xxxx případech: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx výhrady xxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím návrhům. Xxxxxx tak x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "přílepků", xxx xx ve xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx se bez xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx vymezeného návrhem xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, avšak xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací návrh xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit z xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx fakticky nahrazuje xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx). To xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje x x xxxxxxx x vyjádření vlády x tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx pozměňovací xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxxxxx bodů), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu x minulosti xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx navrhovatel upozorňuje x xxxxx byly xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X posuzované xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Jedním je xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxx xxx xxxxxxxx x minulosti konfrontován x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona přijatého xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového práva x Xxxxx republice. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při projednávání xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx případ), ani x případě, že xx xxxx iniciativa xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x jeden x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se návrh xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však neznamená, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx vzít xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 zákona č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či úprava, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, která x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli tento xxxxx xxx přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "přinesl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), tisk 71], xxx komplexní pozměňovací xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu právní xxxxxxxx, xxx též x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, zda jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx nahrazuje novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl obsahem xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx uvedený xxxxx, xx "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x podobě zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx pozměnění předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx kterého vzešel xxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx vyplývá, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, případně xx vazbě xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxx x další xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x reglementového práva, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měly Xxxxxxx soud xxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, která xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (viz výše) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. též posoudit "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx potom možno xxxxxx porušující podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx, x situaci, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx namítanému porušení xxxx vlády, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx, což je x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx jako účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x implementaci do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x novele služebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zásadních připomínek xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní soud x nálezech sp. xx. Pl. ÚS 77/06 x xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx "xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Xxxxxx práva x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky nebyla xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, neboť vláda xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x měla možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx přímo xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxx tento xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx možnost seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x širší veřejné xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx navrhovatel x xxxxxxx uvádí, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání tisku 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přehlednost x předvídatelnost zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, který xxx xxxxxx xxx považován xx nepředvídatelnou či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx práva při xxxxx x xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx legislativním postupem, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx služby v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který měl xxx návrhem zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné výjimky), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) jako xxxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, ale stále (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a "na xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx nový xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx straně druhé xx byl xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 odst. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x schválit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx derogace by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x derogaci právního xxxxxxxx, který v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy x Xxxxx republice. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval na xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx bylo podmíněno xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Zde je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Evropské unii xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx zásah vůči xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x pochybení, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmět xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel k xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud např. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx ustanovení zákona xxx neústavnost přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, a xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx interpretačních postupů" [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx je v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly x xxx zajištěn přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx související x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále plní xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkem xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x pro osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx práci pro xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx prostředků xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jej příslušný xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, jestliže

a) státní xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x důvodu dočasné xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx z důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 odst. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, že zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě nedochází k xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného zákona, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx pracovněprávních vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx týkajícího se xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx. X případě tvrzené xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx vztahuje mj. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 písm. a)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x právní xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků či xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx derogaci.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě vůči §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše než x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx se tento xxxxx nevztahuje na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v rozporu x xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx v §173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x nezvládnuté legislativní xxxxxxxx, která xxxx x rozporu x xxxxxx x také x překrývání xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 xxxxx, xx náměstek člena xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx schůzi výboru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx v xxx, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx rozlišení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv xx smyslu ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy jde x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního místa xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx o důvody xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "provizorium" xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného ustanovení:

"[§5]

[Služba x obory služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Vláda je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády bez xxxxxxxx x zákoně, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x prvé řadě xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Pl. XX 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx primární xxxxx x povinnosti), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx ústavně vyhrazené xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x další). Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vládu k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x rozporu x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx nařízení xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx delegaci zákonodárné xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní shromáždění xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Dále půjde x situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané obsahem x účelem prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx x oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx došlo [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s tím, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx má nařízení xxxxx pohybovat, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x konkrétního zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), které ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 a 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá vládě xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx x xxxxx zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou tematickou xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxx a účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx společně s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu rovněž x případech xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, x xx "s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, za xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud nyní xxxxxxxxxx ústavnost konkrétního xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx již xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x úpravě takových xxxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx x xxxxx zákona. Pokud xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx služby xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx právního xxxx x předmětem standardního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x proměnnost vztahů, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah a xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxx jevů, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by pak xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z takto (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených mezí xxxxxxxx x xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx tím v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx službě, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx xxxxx prostor x její xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou situaci), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (typicky oblasti xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx výkonné moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor pro xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx řízení x kontrole právních xxxxxxxx je xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx zjevně xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. d)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v rozporu x principy právního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx možná, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx osobu, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat službu. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformně. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. správního řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxx x xx věcech xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu", musí xxxx skutečnost prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty čtvrté - tvrzené porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx sporné otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx o xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx může dostát xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci za xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx na tomto xxxxxxxx úseku, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního použití xxxxxxxx lex superior xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx řadě.

233. Ústavní xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx či správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, xxxxx xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný ani x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x dozoru v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx uvedených správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx výkon státní xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x orgánů xxxxx x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx úřadů x xxx příbuzných institucí xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx v xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak negativním xxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x rámci senátního xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx stanovit, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "vláda" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a mocí x klíčové funkce xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx složek systemizace xxxxxx služby, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx např. xx střetu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Úřadem xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx vdané oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl např. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx od uvedených xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx význam x xxxxxx řádného xxxxxx státní služby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systémovou xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx z xxxxxxx její odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) akceptovatelné xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx státní xxxxxx x nyní i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx ústavně přezkoumatelná, xxx předkládají xx ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx namítaného výše" (xxx Il/a), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx zákona xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Pl. XX 56/05), jakož x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx zcela nepoznatelný, x byl xx xxx dán xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel neuvede xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících právo, xxx xxxxxxx správních xxxxx, resp. soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a navíc xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek vůči §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x), §5 odst. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ústavností xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, neboť xxxxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence xxxxxx x takovém procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Je totiž xxxxx vidět, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě byl učiněn x situaci, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného na xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx uzavřít případný xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.