EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 14.08.2015.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Návrh na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx základní principy xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx se Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxx, x proto navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Pl. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, ani xx, že x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx napadá tento xxxxxx x při xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx tohoto návrhu x xx xx, xx xxxxx bude x plném rozsahu xxxxxxxxx v podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx námitek se xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx tak např. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx zaměstnanců, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx zákon použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Podle §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx ustanovení §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx xxx, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx uspořádání správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx má xxx xxxxx zákoníku práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zde však xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x úkolem vymezeným x §9 odst. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx dovodit xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx služby", jak xxxxxx xxxxxxx např. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx hlediska jde x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), za xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené domněnce, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §30 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle věty xxxxx, u které xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx a druhé xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx v jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a b), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní rok.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, a xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx orgánem moci xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx části návrhu xxxxxxxxxxx uvádí příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx přezkoumatelné", ale xxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Jedná xx x následující xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx v xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x mezních případech x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx "xxxx" mělo xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skončení xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx stanovený postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
Podle §2 odst. 1 xxxx. a) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx vlády, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom útvaru xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx vlády xxxxxxxx.
X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a projevuje xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx sekce pro xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx a služební xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně spojena xxxxx schválení, xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X §83 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx které xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx služby. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx plat xxxxx části deváté" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. V xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxx x vypracovat xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx zákona s xxxxxxxx na legislativní xxxxxxxxxx x kolizi x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila lhůtu x xxxxxxxxxx návrhu xx výborech xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx na své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - komplexní pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. září 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a schválil xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Poslanecké sněmovně, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na xxxx návrhu. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 poslanců x xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x základním účelem xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx z novely xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx úzký xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx by nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx, xx by xx mohlo jednat x daném xxxxxxx x tzv. přílepek. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx dostatečný časový xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxx jistoty adresátů xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx novelizačních bodů. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx novelizačních bodech. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx po xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx návrh zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx zákona nezabýval, x poukazem na xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 71 senátorek a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Rekonstrukce xxxxx zaslané senátorům, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx známo, xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxx připravován x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom z xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale chápe xx xxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x racionality x xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx za naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Parlamentu v xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx jmenování vlády (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah x textu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxx xx přezkum ústavnosti xxxxxxx přijetí zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx textu prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "podrobit xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx informaci x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx a ministru xxx lidská práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx realizaci.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního zákona (xxxx. usnesení vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; usnesení xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx oficiálních dokumentů (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx zástavního práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx pak vláda xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x schváleného zákona [xxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého textu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 ze dne 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx popsané role xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx představit obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx obsahové stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx textu (namísto xxxxx novelizačních xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x důvody, které xx x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem novým.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx v xxxxxxxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní procedury), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl modifikován xxxx původního xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, zejména zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx do xxxxx, xx více než 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx mj. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, x xxxx xx x. 2002 x právním xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (tj. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K otázce xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx konečné xxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx znění návrhu xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, že xx bylo xxxxxxxxx xx několika stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx bodů, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx prokázalo, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx vláda za xx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx výše): "Ústavní xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxx rozdílem, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "překlopení" dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru; zřízení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se jednotlivých xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x přípustná [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně uplatňují x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx být natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovníkům, zákon č. 283/1993 Sb., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstvích, zákon č. 257/2000 Sb., x Probační x mediační službě x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., zákoník xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (zákon x Probační x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může obsahovat xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Prezident republiky xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx zaměstnance vykonávající xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, x xx xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy (xxxx. x případě xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx meze pro xxxxxx nařízení vlády xxxxx výkladem dovodit; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx okruhu překážek xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x sp. zn. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx službě x §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx rozpor s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx napadena nebyla, x xx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx vlády vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl nahrazen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx však xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx má xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xx. xx xx stejnou xxxxx xxxx xx xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx všem zaměstnancům x stejného zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Ani x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx na základě §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu s §159 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná se xxx o xxxxxxxxxxx xx neprůkazné hodnocení, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx orgánech x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x normě x takto obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x požadavku na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx výjimka nebyla x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x čele xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx při plnění xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně x za xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor pro xx, xxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx do služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx dosud úspěšně xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx na případný xxxxx tohoto pojmu.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, které xx ve srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x xxxxx xxxxxxx jednalo x "přílepek", xxx xx xx jinak xxxxx z vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně jako xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx součinnosti moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx x výhradám v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, pokud xx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx zákon přijat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou s xxx, že xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx vládní návrh xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx však projednán xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx upozornila xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož znění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, což xxxx jiné xxxxx xxxxxx k nedostatkům xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx se xx těch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx x existencí pracovní xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx schůzi dne 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx a informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx s ústavním xxxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, jehož předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) má xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx hledisek a xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxx konfrontace xxxxxxx x vědomím názorových xxxxxxxx všech xxxxx. Xx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx stát. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příslušná důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx nebyla předložena xxxxx. Je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, jak již xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky odkazuje x v xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tak xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx xxxxxx x textem zákona o státní službě, x xxxx by xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úvaha xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Důvodová zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, že vycházel xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanci. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxx téže práce xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, xx x výjimkou platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovném právním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, na xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Jde x xxxxxx, které kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním xx xx xx vztahuje zákoník práce, a x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx specializovanou činnost, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx tento xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x xx xxxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx až nařízení xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxx neústavnost x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru služby xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tyto základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády vydané xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je mnohovrstevný, xxxxxxx ze značného xxxxx různých druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx proto xx xx, že zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x narušil xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních činností

100. Xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" vypustil a xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx její xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx možné se xxx posuzování splnění xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, zejména x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxx, pokud xxx x systemizaci x xxxxx prostředků xx xxxxx, vyvolává pochybnosti x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn prostor x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx je za xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve své xxxxxxxx.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou značkou Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx návrh xxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx čtení proběhlo 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx obsaženy v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx č. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 byl xxxxxxx na začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona schválen xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx byl doručen x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx zákona, tj. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně také xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx sborů nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama stanovila" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou jednacích xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto nemůže xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich zneužívání x k xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx nutno x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu taktéž xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx jaké xxxx byly zachovány xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znemožnění vyjádření xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Ústavním xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se odvozuje x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx měl pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx může nabýt xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx který xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx zcela jiného xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu sp. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxxxxx bodů), ale xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx zatím nikdy xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx platného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx s absencí xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x samotnou xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx zákona přijatého xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx výše zmíněným xxxxxxxxx, které x xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxx Ústavní soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx tato iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx subjekt x xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx a může xxx vzít zpět xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (bod 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx navržená předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, která x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) obsažena xxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná souvislost xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "přinesl xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx zákona poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx totožné materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx však xxxxxxxx nový, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x účelu, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, tj. k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx opět zdůrazňuje xxx xxxx uvedený xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx povahou návrhem xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, neboť pozměňovací xxxxx předlohu (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, svobody a xxxxxxx statky. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx jeho role xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům na xxxxxxx zákona vyhovovat xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx by měly Xxxxxxx soud vést x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dodržení xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X takovém případě xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx o xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx dispozici". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx povinen "brát xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost práva".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, že Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, x xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx ukončení druhého xxxxx vzít návrh xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, že "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx souvisí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx (fakticky ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx zpracováním samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx jako účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný přehled xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 a xx. xx. Pl. ÚS 39/08 souhlasně zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx xx vůči xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. ve xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx při parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x měla xxxxxxx xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny nedošlo, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx předložen xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, dostupné na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Navíc pokud xxx o relevanci xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 byly dodrženy.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze vysledovat xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx část xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx straně xxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx straně xxxxx xx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" zákonodárného procesu xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) na straně xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx napadeného zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx x schválit xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku by xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x derogaci právního xxxxxxxx, xxxxx v xxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx unie, jakož xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x datu 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k pochybení, xxxxx xx xxx x rozporu s Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x jehož xxxxx xx novela xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek akcesority xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxx x stejný xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 odst. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který je xxxxxx především jako xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud připomíná, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx vyhovujícím nálezu xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx závazný i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební úřad xx povinen xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní inspektorát xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx platový xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx vlády, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx místo náměstka xxxxx xxxxx xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; člen vlády xxxx mít xxxxxxx 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx příslušný xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, který xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán může xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx vzdělání nebo xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh práce x xxxxxxxx smlouvě x přísluší xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx umožní vykonat xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se zaměřují xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. a), se xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě v xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Xx. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx napadená ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx posouzení shora xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází k xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní xxxxxx ... xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňovaných předpisů (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx vztahuje xx. "xx právní poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx speciálním postavení zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx v xxxxxx xxxxx běžný (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě vůči §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx personae x §173 postavení náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, která xxxx x rozporu v xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx nevhodně - xx zákona xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx členů xxxxx x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x napadenému §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx v xxx, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx odlišné zacházení [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž zjevný, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zákoně, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x mezích zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (generální xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx mezích" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda ke xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx nijak nemění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 (viz výše) Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx nařízení vlády (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x rozporu x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx oprávněná. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx kní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, pokud xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané xxxxxxx x účelem prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx zmocnění x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x přenesení xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx touto xxxxxxx zabýval v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů nemá, xxxx nutno posuzovat x hlediska naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx základě xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí vyplývat x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě], x §1 a 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx situace, kdy xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx bylo zřejmé, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx zákona"", jak xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx se xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x kterých xx xxxx možno x xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby". Podle xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, x xxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, že Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx standard xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx či vymezení xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx z napadených xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, xx. xxxxx jsou ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, tedy x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx nařízení xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu a xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních pojmů ... Neurčité právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx se může xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách i xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x takto (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx x ocitlo xx v rozporu x čl. 78 Ústavy. Xxxx o xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx výhradně zákonu, "xxxxxxxx tím x xxxxxx případech xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx ve "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx častým změnám", x xxxxx xxxxxxxxx x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx právním předpisem.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (případy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní službě xx překážky ve xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx x otázky, x kterých platí xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx vymezena xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx některé otázky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx specifikovala překážky xxxxx. Xxxxx tak x úpravu "nad xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx xxxxx prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných případech xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zákona nejde, xxxxxxx pak nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze dovodit xxxxxx z účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx je však xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního prováděcího xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 odst. 3 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Navrhovatel xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Ústavní xxxx shora zmínil, x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxx v případě, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost xx xxxxxxxx správních činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x uvedeného ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 xxxxxx o xxxxxx službě, xx. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx za to, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x zejména xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx strany Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx k závěru, xx xx nebylo xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx opět nelze xxxxxxxx izolovaně, nýbrž x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti upozorňuje xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx v xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" x xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx k xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti xx schvalováním systemizace xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx "klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx vyjádření xxxxx je tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx vědom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x jeho mezinárodního xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů v xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx v jejím xxxxx xxxxxx daleko xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx republiky x xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž personálním xxxxxxxx budou zaměstnanci xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx úprava tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednak x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního použití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx specialis x xxx posterior xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxx trhu x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné a xxxxxxx nebyl na xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Takový průnik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpisů xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení rozhodovací xxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Ústava v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci a xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx příbuzných institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, neboť by xx bylo x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx to neoddělitelně xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx souvislosti možno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx jejích určitých xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x povinnosti xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx věty čtvrté §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx při přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx např. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto směruje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx v §15 původního služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci x České republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x ním vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil ke xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx předkládají xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx má xxx spíše ilustrace xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde o xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Ústavní xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, neurčitost x nepředvídatelnost právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), xxxxx x xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx připomenul Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx zcela nepoznatelný, x byl xx xxx dán xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx stát.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel neuvede xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx obsahu předpisů xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obsah upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §5 odst. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx mu xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx k xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Ve zbývající xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx by zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx existence xxxxxx x takovém procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx nálezu zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě byl učiněn x situaci, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Uhlíř x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.