Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx na zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 věty xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, původně byl xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx poté xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx důvodovou zprávu. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval, x proto navrhovatel xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx bodů. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i při xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x xx to, xx xxxxx xxxx x plném rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx námitek xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx xxxxx použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx s xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxx staví mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx má xxx xxxxx zákoníku práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 odst. 1 zákona o xxxxxx službě, a xx xxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx službě pro xxxxxxxx pro řízení xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx např. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. na xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, mimo normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve větách xxxxx a xxxxx xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx jde-li o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet sedmi xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx klade na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx funkci xx dobu neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 zákona x xxxxxx službě nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx ustanovení xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řízení, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, resp. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, ve xxxxxxxxxxx jsou orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tak xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, s nimiž xx prozatímně spojena xxxxx xxxxxxxxx, mají x případě xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 odst. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x povinností zprostředkovatele xxx realizaci dotační xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaměstnancem uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. X xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx vněm xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx výborech na 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. ústavně xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx na xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx poslancem Janem Xxxxxxxx, bere jej xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx své 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepodepsal, vrátil xxx Poslanecké sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx komory, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx vyjádřit se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky uvádí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx již opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny. X posuzovaném případě xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx zákona, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx a obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu x xxxxxxx xxxx projednávání x Poslanecké sněmovně. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx v průběhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx kterém xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v částce 99 Sbírky zákonů xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu projednávání xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Senátu byl x jeho 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x xx xx výboru ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal na xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 24. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x přijal usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí státu; x tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx politizaci v xxxxxxxxxxx s tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- v některých xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné rozpravy;

- x výhradám xxxxxxxxx xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. politických xxxxxxxx xxxx poukázáno na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný a xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nejprve xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx prezidenta republiky, xxxx že je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v ministerstvech x jiných správních xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, které jsou xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, a to xxxxxxxx, x němž xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx k xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx prezidenta republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem návrhu xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o evidentní xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x přijetí funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx služebnímu zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx do souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx na usnesení xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx České republiky x xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (č. x. 430/14) a xxxx usnesením č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx realizaci.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx pro xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 o přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx služby).

47. Vláda xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx evidentní, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), ale též xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx vládní koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx vydání zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx dále namítá, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. xxxxxx 2014, jehož součástí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx pak vláda xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx následků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Pl. XX 77/06, xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx popsané xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx novelizačních xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx xx použití xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx se v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi oběma xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx kondicionality pro xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x to nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. fundamentální xxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx vycházel jak x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice současná xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx tisky s xxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v právním xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, ač xx xx xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a procedurálního xxxxx projednání obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx ochrana ústavních xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodrženy, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx původním záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svým rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jen x xxx rozdílem, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela jistě xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x rozporu xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx demokracie), rozhodla xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, xx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx bodů, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové xxxxxx " by nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx i ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx legislativního procesu.

61. Xxxxx má xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, i ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx za xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí totožné xxxxxx xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní službu x organizačního xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx služby a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx o xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., o úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce a xxxxx xxxxx nikdo xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval beze xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx soudců, justičním xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., o Probační x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx též xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "doplňovací" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx nutno konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance vykonávající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ve xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx tuto osobní xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx právě xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx působnost těchto xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx poměru xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů), který xx xxx dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx služby xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx oborů státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx služebního zákona, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x nařízení xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx x obdobnou úpravu, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, než xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx které zaměstnavatel xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx držet x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxx vlády xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 služebního zákona x. 218/2002 Sb., xxxx byl nahrazen xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx působnosti x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního aktu, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx (x požadavku na xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx tom, že xxxxx nemůže bez xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x finanční xxxxxxxxxx na platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx výjimka xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx plnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx při xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx a nestranně x xx tímto xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či nepřímého xxxxx státu, a xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx služebních úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx legem.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na vědomí x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x xxxxx případě jednalo x "přílepek", jak xx xx jinak xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, a x xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tuto xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. K xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx procedura, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy návrh xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například absenci xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx je, že xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu xxx x druhému, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Pokud vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace novely xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx souvisejících x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx odkazuje, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx xxxx názor xxxxx xx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace hlasují x vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, veřejnosti x kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příslušná důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x tvrzení xxxxx týkající xx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxx předložena xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx k neústavnosti xxxxxx, tuto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx nepopírá xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v nichž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Předmětný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx charakteristický znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tak xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělba moci xxxx xxxxx z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x původnímu xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx shodné x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx měnit x xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona i xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx samoúčelná; jejich xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx připustí, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx mít xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxx nastat, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, že k xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a na xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, že x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, které kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx se xx ně vztahuje zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Žádný xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx dalších zaměstnanců, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i x Probační x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády míjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx vlády s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní úprava xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx v xxxx x souladu s xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, xx xxxx racionální xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx znaky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx proto xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx upravena xxxxxxx, xx moc xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. V důsledku xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" vypustil a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx materiální vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento materiální xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x celkového xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx těchto xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kapitolách xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, x xx xxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx za xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx, která xx musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x xxxxxxxx xxxx mělo xxx jinak, xxx xxx xxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x návrhu, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx dány právě xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x replice, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx zmíněného xxxxxx, ukládá ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx vlády, tedy xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zkoumá ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x prvém xxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xx své schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího čtení xxx 27. srpna 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu ČR, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (tisk 71/11), byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, pro 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx základ xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis ze 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx setrvala (přítomných 166, pro 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (x částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx by proto xxxx přicházet xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx a účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil novým xxxxxxx zákona.

126. Všechny xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx totiž platí, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, až do xxxxxxxxxx jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní relevanci xxxxx až ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", kdy xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle zabýval. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx v právním xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx je x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. xxxxxx jezdci). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx úzkého vztahu. Xxxxxx slovy, xxx x testování otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/12 ze xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x replice x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx fakticky x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že pozměňovací xxxxx formálně nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxx, xxx zatím nikdy xxxxx o nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx judikatuře, tj. xxxxxxx s absencí xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 ze dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány i xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,pánem xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále o xxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxx pouze xx x tímto xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní soud xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x xxx xxxx citovaném nálezu xx. zn. Pl. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x věcného xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze vztahovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx. k xxxx, xxx jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, je podstatné, xxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx uvedený xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx by xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx podán x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx kterého vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "automaticky" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, případně xx vazbě na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx pouze xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž to xxxx jakýkoli dopad xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx měly Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xx neomezil pouze xx xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx x projednávané xxxx formální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, která zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (obsahu zákona), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "brát xxxxxx i k xxxxxx souvislostem, především xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx tak při xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních principů, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat způsob xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x případě, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx předložen x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. V xxxxxxx různých možných xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx poslanců a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele služebního xxxxxx a uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx vlády ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela bude xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 a xx. xx. Pl. XX 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "vláda xx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Tvorba xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx obsahu xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx svém právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx se naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. to není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, nýbrž x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, že "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x přístupu xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx soud sleduje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx regulujícího věcně xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento ústavní xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně druhé xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx legislativním postupem, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx návrhem zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl nabýt xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" tohoto procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx o situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 xxxx. 2 x uvést v xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, opět po xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby činnost xxxxxx správy x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx x schválit xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx vidět xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx nelze přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx byla před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (až xx xxxxxx výjimky) účinnosti, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx též x rozporu x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx projednávání v Xxxxxxxxxx sněmovně formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Není pak xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx x uvedenému xxxxxxx x které xxxxx rozvádí xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení jeho xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx též odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx návrhem napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx závazný i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále plní xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v organizačních xxxxxx služby, služebních xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx zaměstnancům povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx xxxxxxx i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx určuje a xxxxx prostředků na xxxxxx platy navrhuje xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, s xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx členovi xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní účast xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pověřen řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou dovolenou xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx služby.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní smlouvě x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx zaměřují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. zn. Xx. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx napadená ustanovení xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... řídí tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela zjevný. X případě tvrzené xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx možnost intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x subsidiárně použitému zákoníku práce je ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx upravuje "organizační xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx odstavec 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x rozporu x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády upravuje. Xxxxx přístup svědčí x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, která vede x rozporu x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxx ani za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či nějak xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena vlády xx schůzi xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor tak xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. osobami xx xxxxxxxxx poměru) a "xxxxxxxxxxx (tj. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X ohledem xx xx, že rozlišení xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy jde x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx účel x smysl, a xxxxx xx tak x libovůli [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx služebním xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, tj. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního místa xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx úpravy xx taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "provizorium" je xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "K xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx v zákoně, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jakékoli xxxx xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda ke xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, neboť to xx založeno xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zjevné, xx xxxxxxx xx xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu výslovně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 a xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx x svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx moci výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Československé xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Dále půjde x xxxxxxx, xxx xx ze samotného xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky stojící xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku. Xxx připomněl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných mezí - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní nařízení xxxxx, x kterého xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Jak xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx pro nařízení xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává zde xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x xxxxx zákonné xxxxx bylo xxxxxx, xx xx vláda xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "v xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, která xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx v mezích xxxxxx, je xxx xxx xxxx přezkumu xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx důvod protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda nařízením xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Úvodem Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx standard xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x stanovení možností xxxxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, která se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, x kterých xx se xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přinášejí poměrně xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někde xx napomáhá, xxxxx xx uvést xx xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. H. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx pak xxxx věcí xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx tím x xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, podléhající častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jen to xxxxxxxxxxxxxxx". Právě důvody xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx služby" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx vymezovat nařízení xxxxx, upravuje zákon xxx (xxxxxxx přijetí xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou x §21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z obou xxxxxxxxxx je však xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx nařízením, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx zákonodárce brání xxxxx, xxx upravila xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným zmocněním, xxx specifikovala překážky xxxxx. Nejde tak x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx s xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx kterým xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx vládě prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx obsahem zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona nejde, xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxx povinností xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x platovém tarifu x platových třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém se xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx rozporné se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (katalog správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx ústavně konformní xxxxxx xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, než bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx cíle xxxxxx úpravy tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x xxxxxxx x principy právního xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména aplikace xx xxxxx, xxxxx x derogačnímu xxxxxx xx strany Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vadu, resp. xxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zjevný, a xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx předmětem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zjištění xxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx toto řízení xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx musí vycházet xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx službu", musí xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr vnitra. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x objem prostředků xx platy podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Xx vyjádření xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x 19. xxxxxxx či ještě xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx hověla daleko xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx sporné otázky x reflektováním diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části nesměřuje x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx samotné existence xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních úřadů xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, proto xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx se spokojit x případnou xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx na to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx specialis x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx mohou případ xx xxxxxxx lišit, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x působnosti (což xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání České xxxxxxxxx jako parlamentní xxxxxxxxxx, x níž xx otázky pravomocí x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx některý x xxxxxx vyňat x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx úřadů a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně zakotveného xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být v xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí chodu xxxxx nebo plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v samostatném xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx na vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x bodu "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze vykládat xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx jejích určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek systemizace xxxxxx služby, x x situaci, xxx xx dostane xxxx. xx střetu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxx xxxxxx jejich kompetencí. X určitých otázkách xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx - xxxx nositelé xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., neboť je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx a xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 odst. 3) jen x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při výkonu xxxxxx správy jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx být xxxxxx x záruky xxxxxxx xxxxxx státní služby x xxxxxx hlediska xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx x oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx nemůže vzdát xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázkách fungování xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x institucí před xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx o státní xxxxxx xxxx napadána x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají se ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx spíše ilustrace xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx oblasti může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (sp. xx. Xx. ÚS 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl xx xxx xxx přímo xxxxx x jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x tomu, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě věcí xxxxxx aplikujících právo, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k řadě xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, že předmět xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě xxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného práva, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx diskurs nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček a Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.