Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx formě tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého xxxxx, a poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx a xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, ani xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx na další xxxxx tohoto návrhu x xx to, xx zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx znění pozdějších xxxxxxxx, aby se xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx xxxxx použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy i xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx na ustanovení xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx uspořádání správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek člena xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx druh xxxxx xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx hlediska xxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx náleží při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx zákona), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku pro xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené domněnce, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních zaměstnanců x počet služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 větě čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx vláda, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. V §21 xxxx. 1 x 2 zákona x státní xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx svoji funkci xx dobu neurčitou x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout osobu xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x zneužitelné. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "nebo" xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
• Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx další činnosti xxx člena xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Úřad xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; ustanovení tedy xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) se xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a projevuje xx to v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce pro xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx tak, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx počátku xxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, s xxxxx xx prozatímně spojena xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkonu práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 zákona o xxxxxx službě může xxxxxxxx orgán se xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx dohoda soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x x tohoto xxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx zaslal návrh xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí xxxxx a xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. prosince 2014, je rekapitulován xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx vněm xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx návrh k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 dnů. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. a 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx oba výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx návrhu zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - komplexní pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx byl návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x schválil xx své 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. října 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, a xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x části xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, porušení xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací návrh xx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx úzký vztah x účelu původního xxxxxx x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx jednat x daném xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx vhodnější postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x srozumitelnější než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx zákonné úpravě xxxxx již xx xxxx vystoupení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2. xxxx 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxxxxx setrvala a zákon o státní službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx vyjádření uvádí, xx xxxxxxx návrh xxxxxx byl xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx senátní tisk 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů výborů xxx xxxxxxxxx návrh, xxx se Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla obecná xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, jak xx návrh zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx skončení xxxxxx rozpravy, x xxx byl podán xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena v xxx xxxxxx, jako xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx na Ministerstvu xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil přístup xxxxxxxx xx potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x tím, že xxxxxxx x kritizovaných xxxxx bude možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda úvodem xxxxx, xx svou xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby vyvrácení xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx jeho xxxxxx zrušením byla xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Parlamentu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx i splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx svůj vztah x textu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x přijetí funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu a xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxx pořádkem i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, xxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx byl xxx vládní návrh xxxxx služebního zákona x doprovodného xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu v xxxxxx státní xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxx x dokument "Věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx č. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitické státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, nebo xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx projednání s Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení dělby xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx předložen xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x vědomím x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xx xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x faktického, tak x ústavněprávního hlediska. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, ale byla xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k názoru, xx absence odůvodnění xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 ze dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 ze dne 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx role xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx zákona odůvodněné xxxxxx na základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx modifikace formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních bodů x při zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes výše xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xxxxx xx a zákonodárce xxxxx k racionální xxxxx na použití xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx podstatou je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se v xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (v kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnit tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx do xxxxx, xx více než 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, což xx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, resp. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx xx. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, x xxxx od x. 2002 x právním xxxx došlo, a xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx zákon (tj. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx se x obsahem návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K otázce xxxxxxxx x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda v xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx rozsahem xxxxxxx tak xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx rozdílem, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx demokracie), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy de xxxxx "úplného znění, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "bodové novely " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx i xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, že x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, pokud xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx bude x xxxxx rozsahu aplikován x xxxxxxxx až xx 1. července 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx kroky k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" dosavadních xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx se zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo za xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu, x xx ve xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného zákona xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x mezích zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx správy (xxxx. x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dovodit; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx dalších překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx vláda stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §191 xxxxxxxx práce, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx mzdy nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx službě x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se nařízení x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, x to xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě xxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost do xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by mělo xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem zaměstnancům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx věcech xxxxxx na xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx a další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxxx x je soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx xx neprůkazné hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 ze dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx ústavnosti zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx některých služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě uvedena, xxxx by stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx musí být xxxxxxxx před jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

77. X napadeném ustanovení §21 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřednickou zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je možné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, aby xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx navrhovatel odkazuje xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Poslanecké xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, že xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx jako xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i ve xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xx, xxx xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s poslanci xxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx byl skutečně xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, xxxxx xx se xxx xxxxxxx vůbec nezajímala x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, a xx xxxx opatřen důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupí Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, která na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx sboru, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx těch, které xx budoucí právní xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx zřejmě jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě počítal x Generálním ředitelstvím xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody a x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx státní služby, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx schůzi dne 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx ministra xxxxxx x ministryni pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx názorových xxxxxxxx všech xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x k xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx ještě xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx většina nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx mezi uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, a překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx naopak významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu návrhu xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx bylo shodné x textem zákona o státní službě, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxx na xxxx xxxxxxxxx ponechává xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády k xxxxxx zákona x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx dílčí jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx spjat s xxxxxxxx, která jsou xxxx formální, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx připustí, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx xx mít xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že vycházel xx závěrů Ústavního xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za nedodržení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx k zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx orgán za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanci. Xxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx v xxx smyslu, že x xxxxxxxx platu xx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, které kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx vlády míjí x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx tento zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v nich x xxxxxxx x xxxxxx účelem uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se mohla xxxxx xx nařízení xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx zásadním xxx vymezení státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě a pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx znaky ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x narušil xxx xxxxxxx dělby xxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx zcela konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx bude-li xxxxx obsadit služební xxxxx nekryté v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx základními principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx o záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx dodržovat demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u které xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx subjektivní a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx x porušování xxxxxxx zaručených práv xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxx xxxx mít xxxx z celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí vlády, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, x že xxx x orgány xxxxxxxxx vládě a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím rozpočtu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Pokud xx někdy x xxxxxxxx xxxx mělo xxx jinak, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, než xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení vlády xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx k xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vypracovat ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx stanovisku vyjádřila x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. schůzi xxxxxxxxx v prvém xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve výborech x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Xxxxxxx přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Bl).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. O komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx poměrně podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nedocházelo x jejich xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x účelem xxxxx neměnil původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, nikoli x pozměňovacím návrhům. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpravě ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, až do xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx jaké xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx soudem (srov. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. První případ xxxx X. S. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. legislativní jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však nutné xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x návrh, xxx který xx x českém xxxxxxxxx xxxxx označení tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx původního návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx ačkoli xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x tím, že xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nikdy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již platného xxxxxx zákonem zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X posuzované xxxx xx tak nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx zákona přijatého xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše zmíněným xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx nezbytné zákony xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx přístup ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx reglementového xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxxx), ani x xxxxxxx, že xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však neznamená, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx stále x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x může xxx vzít zpět xxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném nálezu xxx připomněl, že xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona nový xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x již xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx jejich funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neshledal v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx přijat xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x věcného xxxxxxx se jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní pozměňovací xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx nový, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. k xxxx, xxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně pozměňuje xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx části ,xxxxxxxxx návrhu'" (nález xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona, xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx služebnímu zákonu) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx kterého vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Ústavním soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve druhém xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné posuzování xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měly Xxxxxxx xxxx vést x tomu, aby xx neomezil xxxxx xx přezkum dodržení xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X takovém případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx znovu, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx formální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, která xxx "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x ohledem xx předmětnou vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx politických xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních principů, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx dotčení xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními účely, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx novely služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx a další xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x mohli xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x případě, xx "xx xxxx iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x nyní posuzovaný xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx předložit své xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu zákona xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx a byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx přehledu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx iniciativou na xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Ústavní soud x nálezech xx. xx. Xx. XX 77/06 a xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx "xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx soudu tak xxx nebránilo vládě xx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyjádření dle čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx přímo domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx možnost seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx přijetí či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx verze komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx "xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, xx x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx uzavřít, že xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx iniciátorem a xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze vysledovat xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx zachycena v xxxxx zákona, x xxxxx se xxx x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx opět absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jakkoli mátla.

160. Xxxxxxx právní jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vážení nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Na straně xxxxx xx dotčena x případě, kdy xx zákon přijat xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx právní xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl nabýt xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx dotčen v xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx na drobné xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" tohoto procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx druhé xx xxx přitom xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, co xx po dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 odst. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního základu.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx správy x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, zda se xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by přitom xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x hlediska principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou republikou x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx též zmínit, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť xx xx věcně jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, neshledal důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů" [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 10/06 ze dne 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx o zrušení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (marginální xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) plnit vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace pracovních xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 a 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx prostředků na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx je zástupcem xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zastupovat xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen vlády xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zařazen x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx služební místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu zaměstnanci xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx stáže,

f) státní xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxx mimo xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx práce x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx zaměřují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází k xxxxxx, xx xxx x právní úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "pracovněprávní xxxxxx ... xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x čehož dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx zcela xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "organizační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx v právní xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků či xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), a xxxxx xxx tak xxxxxxxxx za nepředvídatelný, xxxx. stojící xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx se tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx člena vlády, x v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx personae v §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx či nějak xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá dle xxxxxxxxxxxx x tom, xx služební xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, xx rozlišení xxxx osobami v xxxxxx státní služby x osobami v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx obsadila služební xxxxx z xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx o důvody xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané úpravy xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést nařízením xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Typicky xxxxx x situaci, xxx by byla xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [sp. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxx připustit, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx budování demokratické xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na vládu xx měnil xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxx připojil xxxxx neobsaženou výhradu, xx moc zákonodárnou xxxxxxxx Národní shromáždění xxx xxxxx, pokud xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx předmět prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx zmocnění x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, tj. xxx vnitrostátní orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však zákonné xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u kterého xxx xx základě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx tyto meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx má nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx situace, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx a xxx by již x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx pohybovat "v xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X obsahu a xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, xx kterých xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx ocitala mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x otázky, x kterých xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x mezích xxxxxx, je pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu rovněž x případech xxxxx, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx služebního poměru xx xxxx určitou, x to "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx s čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx případech náleží xxx překážkách xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx", xxxx platí, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx smyslu a xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx jsou xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxx neurčité právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx může xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Někde xx napomáhá, snaží xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx tím x xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxx xxx (slovy citovaného xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx způsobilé x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle zákonného xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, upravuje zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu určitou x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx překážky ve xxxxxx služby x §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx vztahu x §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx byla vymezena xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Výhradu zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx otázky, xxxxx xx upravit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx xxxxxx, které xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx sám x ke xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx pružnější xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), v xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. stanovení xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx lze dovodit xxxxxx x xxxxx x smyslu institutu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3 - xxxxxxx rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, platovou xxxxx xxxxxxx služební xxxxx se souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxx, x případě xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx vždy xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx ústavně konformní xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezujícího katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx principu xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dle §159-169 zákona o xxxxxx službě, mj. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naopak jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxx napadeného ustanovení xx zjevný, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx předmětem sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 a xxxx. správního řádu, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx vede x xx věcech xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx uvádí navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle něhož "xx služby nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx do služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx dodržování určitých xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 odst. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Státního úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vládě, ne-li xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx je vědom xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx diskuse xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx v řešení xxxx xxxxxx otázky x reflektováním xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx tehdy probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých správních xxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním postavením xxxxx omezovat její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, jejímž personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X tomu, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní kautely; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za pomocí xxxxxxxx lex specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx mohou případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx musí xxx omezené x xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxx x případě požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů, xxx. především efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) je xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, v níž xx otázky xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxx xxxxxxx x orgánů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení vztahu xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx neodpovědnosti v xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i xx xxxxxxxx odpovědnostních vazeb xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx se samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak negativním xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxx řízení (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx podle xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx základních xxxx x svobod, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx překrývají. Na xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx novely Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními důvody xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx obsazení funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx x ní. Xx xxxxx zásadní xxxxxx v situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x situaci, kdy xx dostane xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. při xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - xxxx nositelé xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx ve xxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., xxxxx je xx vdané oblasti xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx odpovídajícím jejich xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx v oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba poukázat xx systémovou úpravu xxxx xxxxxx v §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx nemůže vzdát xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým na xxxxxxxx vedoucího správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše shrnuto xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... k případnému xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), xxxx xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Ústavní xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), jakož x xx, že "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx normativní xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x xxxxx xx situace, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. g), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, že "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, že předmět xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxx na zahájení xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx a právní xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx podanému xxxxxx x výjimkou návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, samozřejmě x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx teprve stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.