Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx tehdy platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem a xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx zákon xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx tak xxxx. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto druhém xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, kteří pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx definována přímo x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x xxxxxx vymezeným x §9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx služby nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 nebo 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení dělby xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a výkonnou x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistoty. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx službě nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx pro nové xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx podle xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok schvaluje xxxxx. Xx větě xxxxxx pak xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, a xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx obsažen x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že místo xxxxx "xxxx" mělo xxx v ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být prvním xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Úřad xxxxx"). Aniž xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx organizační začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx kterém xx xxxxxx vykonávána, aniž xx xxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) služba xxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nehledě x tomu, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx proces xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 odst. 1 písm. p) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, s xxxxx xx prozatímně spojena xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to jinak xxxxx z §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx výkonu xxxx x povinností zprostředkovatele xxx realizaci dotační xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx dohoda soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx úprava náležitostí xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 písm. x) xx slova "x xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda vněm xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx třetím čtení xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. xxxxxxx právní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx byl návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx pro návrh 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx se Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx vlády nebo xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací návrh xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, tematicky xx však úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x účelu původního xxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x názor naznačený x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx mohlo jednat x daném xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx evidentní, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x návrhu v xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přesvědčení, xx v průběhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky podal xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx po xxxxxxxxx návrhu zákona x souladu s čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru ústavně-právním, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx a ve xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. schůzi xxxxxx xxx 30. září 2014 a ve xxxx usnesení x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx své 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen návrh, xxx xx Xxxxx xxxxxxx zákona nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx projednán x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) nebyl přijat, xxxx z xxxxxxxxxx 71 senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx uvedeno, xx šlo skutečně x nestandardní xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx to, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx a xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx za účasti xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu celkově x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx včasného xxxxxxx x tím, že xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx v předmětném xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx jako xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxx Českou republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx na xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx právní argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx souladné legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Formálně-právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx coby iniciátora xxxxxxxxxx, resp. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx stručně popsala xxxx roli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx napadený zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. února 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 vláda Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady návrhů xxxxxx, jež předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx budou z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x postupu x xxxxxx státní xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx informaci x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx určená k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx ostatních správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx projednání s Xxxxxxxxx komisí xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního zákona (xxxx. usnesení xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 č. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx personálních a xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx o partnerství xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení dělby xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx pro xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x pro xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrh postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx připomíná, že Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/01 ze dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 23/04 xx xxx 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx ústavní konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Ve světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a závěrů xxxxxxxxxxxxx z výše xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx akceptace Ústavním xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický zásah xx autonomie xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx představit obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx formou novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové stránce xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již nikoliv.

54. X přes výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Ústavní soud x důvody, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx takovýto xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx předpisů a x xxxxxxxxxx xxxx 6. otázka xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházel jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním tisku 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výtky, xxx k původnímu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, resp. o xxxxxxxx principu dělby xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx mj. xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K otázce xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx toliko xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodrženy, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy značně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění návrhu xxxxxx, jen x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změn xxx xxxxxx (xxx xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx změn xx "bodové xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx x xx xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má za xx, že x xxxxxxx parlamentní procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx bylo uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx xxxx uvedené xx xxxxx za xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, pak vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x to dnem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně již xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x přípustná [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, který však xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní vztahy xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze by xxxx protiústavní všechny xxxxxxxxxxxxxx předpisy upravující xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení vlády x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo vydání xxxxxxxx vlády, které xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona na xxxxxx zaměstnance vykonávající xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, a xx xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx právě xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními zákony xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů), který xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x důvodu pružnější xxxxxx na možné xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx ponechal na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x samozřejmě xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxx překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x nařízení xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nastat x odlišné překážky xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 služebního zákona x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx tuto xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx správního aktu, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx dle xxxxx xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 ze dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx měl upravit xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx funkcím x xxxxx rozsahu a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx proti Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx fakticky xxxxxxxxx (omezovat) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor pro xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů uvedených x §21 odst. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx dosud úspěšně xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx na případný xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx své níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx nenaznačuje, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "přílepek", jak xx xx jinak xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx jde x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování návrhu xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx xx tom, xx procedura, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx přijat, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného Ústavou. X daném xxxxxxx došlo k xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx služby státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx před tím, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x jehož znění xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx návrhu. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx rozhoduje xx sboru, se xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx budoucí právní xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx dne 5. března 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x týkal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dohody a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků na xxxxxx xxxxxx služby, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala na xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx postupů souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxx x předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou zprávou xxx xxxxxxxxx vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí demokratických xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x nichž xx zřetelně a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a pozměňovacím xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx extenzivně xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx charakteristický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, respektive jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx zákona xx xxxxx druhého komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx dělba moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha je xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální projednávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx až na xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele o xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. července 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx stav xx mohl nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není s xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx v xxx smyslu, xx x výjimkou platu xx zaměstnanci xxxxxxx x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx vykonávajícími tutéž xxxxx ve služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x xxx, xx x xxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx zákonů, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak u xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství i x Probační a xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx tento zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí x xxxxxx výkonu těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x souladu s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě a pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx zákon xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivního přístupu, xxxxx může xxx xxxxxxxx nejrůznějším vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Argumentace vlády xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx stanovit okruh xxxxxxxx, uvedené x §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx xx xxx x žádné zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx řečeno, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx tuto věc xx přechodnou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x záležitost xxxxxxxxx státních úředníků, xxx xx mohlo xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Do xxxxxx nelze xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Původní xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx §22 zákona x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení příslušné xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx která vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve kterém xx xxxxx se xxx posuzování splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z celkového xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx těchto xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá logiku x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx z těchto xxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx tomu xxxx xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx snaží řešit §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxxx xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Ústavní soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x replice, xxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od situace xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření směřovaného x Ústavnímu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a dalších xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 71. Xxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v prvém xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího xxxxx xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně právní xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 ze xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej na xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx pozměňovací návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. schůzi Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, písmeno Xx), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu výboru xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx základ xxx xxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx zákona schválen xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl doručen x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx zákona, tj. 6. listopadu 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní soud xx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx sborů nelze xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxxx pravidla nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž jsou xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v zásadě xx dvou případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx by x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx ústavního práva, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx nutno x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx se dle Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nikoli x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího návrhu (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) nedochází x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přidá ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx s novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx podávat x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Již x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,wild riders' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx úzkého vztahu. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx který xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx zcela jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (bod 73).

130. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 6/12 ze dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxxxx "přílepku" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx ačkoli xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx zcela novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). To xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje x v replice x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx byla, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx věci xx xxx nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, druhým je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již vícekrát x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Ústavní soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod zpochybnit xxxx proceduru ani x případě, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxx pouze xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xx xxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx iniciativě jedná (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx ústavního pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 nálezu) "přinesl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu právní xxxxxxxx, xxx též x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx jeho xxxxxx xx stále xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, neboť pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx novelizačních xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx kterého xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x při shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx případné posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx jeho role xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měly Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, aby xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, pouze x tím xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty přezkumu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx "mezi xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxx. xxx posoudit "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx návrhů, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx které xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu či xxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. též xx podobu xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x případě, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx nejen necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx předložen x xxxxxxx diskusi ještě xxxx zpracováním samotného xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy novely xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní zapojení xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Xxxxx xxxxx (UV), Ministerstva xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku x. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou na xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, protože xx skutečnosti jde x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx xx vůči xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx vlády se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamů x 12. a 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx se naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama iniciátorem xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla možnost xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx má-li xxx jedním x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve shora xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Xx. ÚS 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem je xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. to není xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož i x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx iniciátorem a xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vysledovat xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost zákonů, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. v xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx zákony" (týž xxxxx, bod 54), xxx pozměňovacím návrhem xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx regulujícího věcně xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx tak x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx požadavky xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k derogaci xx straně druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx služby dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) na straně xxxxx x zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku by xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xx xx vymezeném časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, právě x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x xxxxxxx s Ústavou. Xxxxxxx soud xxxxxx aprobovat postup, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, byť xx xx věcně xxxxxxx x stejný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x tím, xx xx povinností všech xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx této xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx dopad xx sféry ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx vyhovujícím nálezu xx. zn. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy zasahující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební předpis xx závazný x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně seznámeny x měly k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx službu vykonává xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 až 4 xxxxx obdobně x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek člena xxxxx

(1) Náměstek člena xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx členovi xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx schůze vlády x zastupovat jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní účast xxxxx vlády, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx není x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx státu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Úřadu vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání nebo xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx mimo xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx práce x pracovní smlouvě x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě x označených xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx legislativních "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx xxx x právní xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx vždy x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela zjevný. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx mezi dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx vztahuje mj. "xx právní poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx odstavec 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by měl xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformně xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx s xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx personae x §173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x nezvládnuté legislativní xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx bezrozpornost xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx - byť xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 uvést, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx schůzi xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x napadenému §178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (tj. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx rozlišení xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 ze dne 6.2.2014 či usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx se x xxxxxxxxx osobami (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, resp. xxx xxxxx či xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x důvody xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním poměru. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx řešení xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xx vláda oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Vláda je xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx k tomu xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxx xxxxxx" a "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx i vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx nepřísluší.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x minulosti zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zdůraznil, xx xxxxx připustit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. listopadu 1922 (Úřední list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx kní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Dále xxxxx x situaci, kdy xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády vyžadované čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx možno xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, tj. xxx vnitrostátní orgán xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí podle čl. 10a Xxxxxx došlo [x tomu srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), který xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx nutno posuzovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u kterého xxx na xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx pohybuje v xxxxxx xxxxxx, nebo xxx tyto meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx ke své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dovoženy "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě], x §1 x 2 je pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá vládě xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx zákona"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx o otázky, x kterých xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx se vždy xxxxxx osoba, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, x xx "x xxxxxxx na zvláštní xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x posuzování souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx ústavnost zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", xxxx platí, xx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx být stanoveny xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx a xxxxx zákona. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx práva, "rozmanitost x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na měnící xx okolnosti x xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx odbornost. Někde xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. a kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx tím v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje zákon xxx (případy přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou x §21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "nad rámec xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx vymezena xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx otázky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. některé xxxxxxxx xx službě), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx xxxxxx, které xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x ke kterým xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx vládě prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx podzákonné právní xxxxxx překážek ve xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx sice vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx libovůle

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, než xxxx do nařízení xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx právní nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx o xxxxxx službě, xx. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, tudíž x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx je "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx xxxx řízení xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musí vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx v xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor pro xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx vědom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx v 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx v xxxxx xxxxx hověla xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x reflektováním xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x napadení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku či x oslabení xxxxxxxx (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana osobních xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx omezené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx na xxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx zákonodárné x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Takový průnik xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx lze xxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné moci xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxx některý x xxxxxx vyňat x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x xxxx případů xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx příbuzných institucí xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx to neoddělitelně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak v xxxxxxxxxx, tak negativním xxxxxx (viz x xxxx Klement, J. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx systému moci xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx xxx x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx překrývají. Na xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx novely Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Konečně xx třeba xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, omezení uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx jejích určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx funkce xxxxx x ní. Xx proto zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx s Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., neboť xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při přípravě xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx být význam x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx než xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 původního služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx nemůže xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, xx z xxxxxxx její odpovědnosti xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx není xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx státní xxxxxx x nyní i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x ním vláda xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx napadána x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx formulačních nedostatků ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx nepřísluší spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx opakuje, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx požadavky na xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), xxxxx x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x čemuž slouží x řada dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x takový návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxx xxxx věcí xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, resp. soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x navíc xx situace, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, otevírá se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. g), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x stanoví mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x představují příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx předmět xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných ustanovení xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx svého obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky v xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx podanému návrhu x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx se xxx Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx zcela domýšlet, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 199/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.