EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 14.08.2015.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx poté nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx stalo v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i při xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x tomu xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x xx xx, xx xxxxx bude x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx znění pozdějších xxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx tak xxxx. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku práce [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx zákon xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx xxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády, x xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx postavení xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx x pracovním poměru, xxxx druh práce xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx službě, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx pro řízení xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 nebo 30, jde x xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx hlediska xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 ze dne 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě nařízením xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx nové xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá vládě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Státního xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je obsažen x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx klade na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, ve kterých xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx rovněž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x vzniku xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem lze xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Úřad xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx kritérii.
Podle §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, aniž xx přihlíženo k xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, i na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, což jsou xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx proces vyúsťující xx xxxxxx příslušného xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X §13 odst. 2 xxxxxxx, x projevuje xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx službu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
Ustanovení §19 xxxx. 3 stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.
V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není nepochybně xxxxxx povinnost, jak xx to jinak xxxxx z §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 písm. c) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. V xxxxx usnesení vláda xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. prosince 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. ústavně právní xxxxx a xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své 16. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx základ projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy přednesli xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x setrvala xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x rozhodl o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy ani zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhů zákonů, xxxxx by nesouvisely x předmětnou úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty adresátů xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně dne 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, a xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xx xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a ve xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx tento xxxxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx se Senát xxxxxxx zákona nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Tento návrh (x němž xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 a xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- bylo poukázáno xx stanovisko Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx toho, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx smyslu xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx z návrhu xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx byl xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx schválen; v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných senátorek x senátorů při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, jako xx tomu x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x byl xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu celkově x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx xx potřebě xxxx včasného xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx z kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informované xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx xx xxxxxx prezidenta republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx a zejména xxx 3. proti xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (prvního x xxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň staly x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx roli v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vládní návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx tisk 96) x s xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné i xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx složené z xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx oblast státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx navrhoval variantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 o přesunu xxxxxxxxxxxx personálních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 k xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za to, xx xxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx evidentní, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Komplexní pozměňovací xxxxx tak byl xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "práva xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle názoru xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), ale xxx xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx vydání zákona x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, ale byla xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz ). S ohledem xx to, xx xxxxxxx webové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, xxxxx součástí xx i odůvodnění xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opakovaně podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 23/04 ze dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, xx. xx. Pl. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 39/08 (stanovisko vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. považuje xxxxxxxxxx této části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx autonomie zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx totiž jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X xxxx výše xxxxxxx považuje vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x důvody, které xx x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx kruciální) otázkou, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx takovýto zákon xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx kondicionality pro xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, legitimní, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního zákona, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx vycházel xxx x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, tak xxxxxx x z původního xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx výtky, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, resp. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx týkaly xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 x právním xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx zákony, xx xx to objektivně xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálního xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodrženy, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, xx xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx zcela xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (byť xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx i ke xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, že xxx x postup xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx provedení po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X případě, že xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. července 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx dnem xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx x organizačního útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pracovním xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx samosprávných celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx teze by xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pracovníkům ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může obsahovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx poukázat xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx spojení x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx právě tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby ale xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x případě přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx zákonných mezích xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem je xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx vláda xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx službě se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se xxxx v zásadě x obdobnou xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 x sp. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v §104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx vlády vychází x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx stanovení platové xxxxx by xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx spravedlivou xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), tj. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dostatečné "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní službě xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx o subjektivní xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx služby vůči xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx některých služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto úřadů (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku xxx xxxxxx nezávislé a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx personální substrát xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx by stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. v xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky jednat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxx státu, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

77. X napadeném ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx na uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, ale s xxxxxxx na právní xxxxxxx svěřil jeho xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zde xxxxxxxx prostor pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů uvedených x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx legem.

79. X xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika navrhovatele

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx repliky využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel odkazuje xx své xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx soudu se xxx nenaznačuje, xx xx xx x xxxxx případě xxxxxxx x "xxxxxxxx", jak xx xx jinak xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně jako xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x ve xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx stanovisko x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx neprojednala x neschválila. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx skutečně o xxxxxxxxxx vlády, anebo x vyjádření osobního xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně xxxx, x pokud xx xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu pomohli. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx procedura, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby státních xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x xx xxxx opatřen důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je projednán xxxxxx a jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě byla xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k nedostatkům xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx dne 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx x existencí pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx rovněž právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace hlasují x vědomím názorových xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x kontroly zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx příslušná důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx internetové stránce, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx zřetelně a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx i rozsahem xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr vlády, xx v daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx dělba moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X úvaze, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x textem zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx rozporu x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K vyjádření xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx vyjádření ponechává xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednávání xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 pak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že ne xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx do služebního xxxxxx a v xxxxxxxxxx xx to xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx zaměstnance x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, a zakládá xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Ve vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, že x xxxxxx xxxx práce xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx v xxx smyslu, xx x výjimkou xxxxx xx zaměstnanci ocitnou x nerovném právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, a v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Probační x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce to však xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, že xxxx racionální čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx neústavnost x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení státních xxxxxxxxxxx ve smyslu zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx zákon tento xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, které xx měl vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výše uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona, x xxxx xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx došlo x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx zákonodárce rezignoval xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit okruh xxxxxxxx, uvedené x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Původní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" xx její xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx uvážení příslušné xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx či meze, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx materiální vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx subjektivní a xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx obhajována právní xxxxxx, na základě xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx orgánů musí xxx zajištěn prostor x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx platy x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x orgány xxxxxxxxx vládě x xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx mohla ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, věc xxx řešit jinými xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx řešit §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx jeho xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Návrh xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx schůzi xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx komory pro xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx právo závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální rozvoj xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx čtení proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž mj.:

"I. xxxx usnesení x. 52 xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx na xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Chvojky xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální rozvoj, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy předneslo 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx výboru (tisk 71/11), byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen (hlasování x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx základ pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (v částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k otázce xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx požadavek "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx právní stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx podávaného xx xxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx čtení. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, až do xxxxxxxxxx jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky formulované Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx věcně nesouvisející xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x ním xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx který xx x českém prostředí xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X nálezu sp. xx. Pl. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx úzký vztah xxxx obsahem a xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a obsahem x účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jde x návrh pozměňovací, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). Xx xxxx navrhovatel zdůrazňuje x x replice x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx o xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již platného xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. U komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x které byly xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xx absencí vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X posuzované věci xx tak nutno xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah spočívající x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, přičemž xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx jejich základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Jedná xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v podobě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která v xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) obsažena nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Věcná souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z věcného xxxxxxx xx jak xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx novým.

138. X této souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx podstatné, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků na xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx xxx zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k návrhu, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx body, resp. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx dalšího "automaticky" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx stovek procedurálních xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx začal takto xxxxxxxxxxx návrhům na xxxxxxx zákona vyhovovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového práva, xxxxxxxx xx xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by jinak xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxx obsahového xxxxx xxx vytknout. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx neomezil xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx formální zrušení xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx požadavky zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, která zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx zda xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně v xxxxxx dispozici". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx bylo xx základě vadné xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx chránit ústavní xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx i x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx ústavní účely, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx namítanému porušení xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít návrh xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x xxxxxxx, že "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx služebního zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x zástupců Úřadu xxxxx (UV), Ministerstva xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71" xx patrné, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 x sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Tvorba xxxxx x XX: truchlohra xx šťastným koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obsahu xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx trvat xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx má právo xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x návrhu zákona xxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou roli xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx bral v xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx možnost xxxxxxx během xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x sp. xx. Pl. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k čemuž xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx případě však x dotčení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx x relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx důvodové zprávy xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx přehlednost x předvídatelnost zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, x xxxxx se xxx x právním řádu xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx straně xxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx hodnoty právní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx do úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx správním zakotvením xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x přehlednosti právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, že tento xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx nový zákon, xxxxx však upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x situaci, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 odst. 2 x uvést x xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx fungování celé xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nelze, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x schválit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx by xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba opět xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx porušení vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve vztahu x xxxxxxx z xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx, uvedl: "Nelze xxxxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx bylo podmíněno xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných dvanáct xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxx zákona (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx případná derogace xxxxxxxxxx zákona nebyla x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které vládu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx a výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, a xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osobní svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkem xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx platí §17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Kabinetem člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít nejvýše 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, xx zařazen x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx stáže,

f) státní xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx práce x pracovní xxxxxxx x přísluší mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se zaměřují xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí zaměstnanec, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka podle §188 odst. 3 xxxx. a), se xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx podle §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, že xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx derogaci.

181. Totéž xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx člena xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §173 postavení náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády x xxxxx záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx ve služebním xxxxxx či nějak xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx schůzi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní rozměr.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx nerovné postavení xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem na xx, xx rozlišení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx smyslu ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X tím souvisí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, je otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx zákona" x "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx vláda xx xxx normotvorné činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx založeno samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x povinnosti), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění tak xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx oprávněná. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx akt obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx na xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx tím, xx xx kní xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Dále půjde x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky stojící xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx obsahem x xxxxxx prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx v rozsahu, xx kterém x xxxxxxx pravomocí podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx však touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx nutno posuzovat x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx základě xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "ustanovení nestanoví xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx pro nařízení xxxxx xxxxxx vyplývat x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě], x §1 a 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá vládě xxxxxxxxx otázky vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx a xxx by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xx vláda xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", jak xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obory služby xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, x kterých by xxxx možno x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx na zvláštní xxxxxx služby". Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, ve xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx překážkách ve xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Ústavy xxx navrhovatel spatřuje xx skutečnosti, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx platí, že Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx či vymezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx zákona, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně tak xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", opět xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxx být stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxxx pojem pak xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xx okolnosti x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx patří xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx použití neurčitého xxxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx svěřil určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelných x momentu přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, kdy xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy citovaného xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x tudíž způsobilé x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx některé xxxxxxx, které xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou x §21 zákona x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby x §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé ponechat x provedení formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx otázky, xxxxx xx upravit xxxxx nařízením, specifikuje xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx službě, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však vládě xxxxxxxx výslovným zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx "nad xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx sám x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx pružnější reakce xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx xxx nejde x ukládání xxxxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x účelu x smyslu institutu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx výkonné moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního prováděcího xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení ústavnosti §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporné se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx cíle xxxxxx úpravy xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 písm. x)], xxxx. předvídaném v xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx je "xxxxxxxx xx subjektivní, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxx napadeného ustanovení xx zjevný, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x ústavním principům. Xxxx ustanovení, který xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx předmětem sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx ve věcech xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x ve věcech xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx správní xxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx obsahem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x objem xxxxxxxxxx xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, že sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx povahu xxxxxx správních xxxxx xxxx xxx. regulátorů x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současného xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx situování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 odst. 1 Ústavy). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx daleko xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx v xxxxxx xxxx sporné otázky x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxxxx služebních úřadů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx služebních místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx úprava tzv. xxxxxxxxxxx správních úřadů xx založena xxxxxx x zákonech speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení kolize x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx omezené a xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx zajištění řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou uvedeny xxxx. Takový průnik xx oblasti odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx takové regulaci x dozoru x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Specifika xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx hodnotit systémově x kontextu celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx u soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx příbuzných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx se samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx být vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky (požadavky xx obsazení xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, omezení uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejích xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném systému xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a to xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx respektovat xxxxx xxxx a xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx s Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx výslovně hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, že x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx služby xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým na xxxxxxxx vedoucího správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... k případnému xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx obsah napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx jen v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, neurčitost x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx x xx, že "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, že by xxxxxx normativní obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl by xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x tomu, xx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx důvody namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x navíc xx situace, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 odst. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx, nemohl se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx nezakládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, a xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela domýšlet, xxxxx xxxxxxxx bude x budoucnu aplikován, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř x x xxxx odůvodnění xxxxxx Jan Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.