Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx. Jak navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx formě xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, a poté, xx byl dne 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti stanovené xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval, x proto navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx to, xx xxxxx bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v tomto xxxxxxx především xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx se jinak xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto druhém xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 2/97 ze dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy i xxxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, snad xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x tím xxxx xx ustanovení §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má být x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx v pracovní xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava oborů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá např. x §24 xxxx 30, jde x xxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 ze dne 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve zřejmém xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě stanoví, xx pro xxxx xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx správních činností, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx do zákona o státní službě nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x b), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy je xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx to xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx sice nejsou xxxxx xxxx xxxxxx "x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx posouzení dalších xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx v xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx slovo "a".
• Podle §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává činnosti xxx vedoucího Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx vymezeny, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu nebo xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx kterém xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx i činnosti xxxxxxxxxxxxx související se xxxxxxx majetku, resp. x hospodařením x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx pověřuje.
• Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do doby xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx byla schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx xx počátku xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x úkonů xx té xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není nepochybně xxxxxx povinnost, xxx xx xx jinak xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se rozhoduje xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x z tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx v řízení xxxx Ústavním soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx vněm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. ledna 2014, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx 27. června 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právního výboru. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx dnech 30. července x 1. a 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx usnesla na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxx právní xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o něm xxxxx jednala xxx 24. xxxxx 2014 x setrvala xx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx pro návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx vlády, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů pod č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, pročež xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky uvádí xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx nebo poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx z novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahoval x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naznačený x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xx xx mohlo xxxxxx x daném případě x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Současně měla xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx hodnotit přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx přijetí nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější xxx xxxxx rozsáhlá novelizace xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx přístup x xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2. xxxx 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx setrvala x zákon o státní službě xxx dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx po xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x to xx výboru ústavně-právním, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 a xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx klubu XXXX) nebyl přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální fungování xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx z xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, pokud xx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nejprve xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx s pořadovým xxxxxx 6 ze 71 přítomných senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, v xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, že xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx vlády, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x byl xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X Senátu xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx převážil přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného přijetí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje za xxxxxxxxx, ale chápe xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti prezidentem xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x racionality x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx očekávání občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx odložena, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx a informované xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx právní argumentace xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x druhého), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu se xxx zároveň staly x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. I přesto, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx stručně popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 vláda Jiřího Xxxxxxx vyjádřila svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podrobit xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Informace pro xxxxx České republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. informaci x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx a nestátních xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx efektivní, profesionální, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxx definovat. V xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních správních xxxxx spolupracovat v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx projednání s Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx dne 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx vlády xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxx zákonů, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení xxxxx xxxx xxx "práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx s vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx i pro xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx tuto námitku xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, ale byla xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx k názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. obecnou otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, sp. xx. Pl. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění opravného xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ústavní konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oba body xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx popsané xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační návrh xxxxxxxxxx republiky za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x daném případě xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxx dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx předložit (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x textem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších na xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx mezi oběma xxxx uvedenými variantami xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. otázka legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v praxi xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx dbala na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx funkční a xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x jeho xxxxxxx do praxe, xx xxxx xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházel xxx x původního poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxx (aby xxxxxx xxxxx ani teoreticky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); tyto výtky xx týkaly mj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, a xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž xx xxxxxxx ochrana ústavních xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly dodrženy, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx normy značně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, jen s xxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx na výše xxxxxxx, jakož x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx i xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, že x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx prokázalo, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k tezi xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx služby a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "překlopení" dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který však xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovníkům, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx normy práva xxxxxxxxx, tak i xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx státní služby x xxxxxxxxxxx "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx protiústavnost xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 odst. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx jsou službou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost těchto xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx být dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby ale xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností obsaženého x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx služby užil zákon o státní službě.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx překážek v xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x pracovním poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x účelu zákona (xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napadena nebyla, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx o státní xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx překlenout xxxxxx, xxx služební úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx činnost vykonávat, xxx xx xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx má právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx stanovení platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx základě §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx s §159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx službě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx v normě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx tzv. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx těchto xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx personální substrát xxxxx a finanční xxxxxxxxxx xx platy, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx výjimka nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx úkolů xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx či nepřímého xxxxx státu, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx organizací, na xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 citovaného zákona (xxxxx tohoto ustanovení xx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx přijme osoba, xxxxx dosud úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále v xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, aby xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx tohoto pojmu.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx z vlastního xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené argumenty xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx vlády, které xx xx xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx jinak xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx jde o xx, kdy xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx součinnosti moci xxxxxxx x poslanci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, že x xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx to konečné xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje na xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se moc xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného Ústavou. X daném xxxxxxx došlo k xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx tato xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní legislativní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x je xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, x xxxxx znění xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak navrhovatel xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx lze přičítat xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx stanovisko x xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li se xx těch, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ještě počítal x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx schůzi dne 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci služebního xxxxxx a informaci x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx se xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx hledisek a xxx poslanci x xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kontroly zákonodárného xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nálezů Ústavního xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx jednoznačně vymezen xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx dospět x závěru, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul původní xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, x překročil xxx extenzivně xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, je xxxxx nutné s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Schválením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu tak xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x textem zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 odst. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx jsou xxxx x xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální projednávání xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx zákona mohlo xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx xx mít xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, že vycházel xx závěrů Ústavního xxxxx, xx ne xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx stav xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx vedle státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x tím, že x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje zákoník práce, a x xxxxx smyslu xx xxx přirovnat x xx části zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, soudů, xxxxxxxx zastupitelství x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx tento zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx předpoklady pro xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx a funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx vlády stanovící xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx lze dovodit x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxx xxxx zákon tento xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx moc xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, navazuje xxxxxxx na §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx na nic x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx ("Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxx službě xxx: "Xx služebního poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady ... ".

102. Původní xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" xx její xxxxxxxxx znění, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx zaručených práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje mezi xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. xxxxxxxxxx zaměňuje x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx těchto xxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx platy x xxxxxxxxxxxx kapitolách xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx je za xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, že xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx musí řídit xxxxxx, ohrožován. Pokud xx někdy v xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxx o státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx] a splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Vyjádření vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do zmíněného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Na xxxxxx xx situace xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 71. Vláda xx xxxx stanovisku vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x prodloužila xxxxx k projednání xxxxxx xx výborech x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxx rozpravě se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. V xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Chvojky (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Jana Chvojky xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx doručen x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Sbírce xxxxxx (v částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, neboť xxxxx xx dle Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx zákonů, nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí praxe xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx považováno xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Od xxxxxx prvního případu xx však nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx testu uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx téhož předmětu xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxx potvrdil, že xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx aspekt problematiky, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx zákonem o xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v replice x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které byly xxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X posuzované xxxx xx xxx nutno xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x minulosti konfrontován x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x případě, xx xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx subjekt s xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx spojení x §86 odst. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxx byl přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx podstatné, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, který xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ... požaduje, xxx se xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozměnění xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx o nové xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx xx tak nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx přípustné formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního řádu. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx začal takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic vytknout. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález sp. xx. Pl. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx formální zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v projednávané xxxx formální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality požadavkům xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx s ohledem xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx o vadu, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx které xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. jiného ústavního xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu, xxxx např. též xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx xxxxx, popř. xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x mohli xxxxxxx xx ukončení druhého xxxxx vzít návrh xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx vlády v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním samotného xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Věcné zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx aktivní zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou na xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Pl. XX 39/08 souhlasně zmínil xxxxx xxxxxx vědy, xx "xxxxx xx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit se x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, protože xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx xx xxxx obsahu xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém právu xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx přednostního slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/08 navíc při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 a sp. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx ještě nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx projednávání xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx x přístupu xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, lze vysledovat xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx část právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx je dotčena x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx specifickou situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx návrhem zákona xxxxxxxx Sklenáka, Tejce x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx řady jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně druhé xx xxx přitom xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva nejde xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx ochrana objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je tak xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "přílepku" vloženého xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x skutečnost, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx ze strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x fondů Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k pochybení, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat postup, x xxxxx xxxxx xx novela zákona (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, aby pozměňovací xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť by xx xxxxx jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto návrh xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, neshledal důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), toliko xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 ze dne 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x zrušení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, které xxxxxx návrhem napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x uvedeny x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx zajistit, xxx tyto osoby xxxx xx služebními xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx za xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx pracuje celkem xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je dále xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx počet míst xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se rozumí xxxxx x ministerstvu xxxx v Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek člena xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx věcí, které xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx účastnit se xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx schůze vlády x zastupovat xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x pracovním xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx příslušný xxxx xxxxx; náměstek xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx vykonává vojenské xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) státní zaměstnanec xxx zařazen mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x přísluší xx xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx pracovních míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Pl. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, podle xxxxx xx "pracovněprávní xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx zákon, řídí xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu" [xxxx. 1 písm. x)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v právní xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící zcela xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x polemiku x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x rozporu x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení náměstka xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxx x také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády x xxxxx xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost existence xxxxxxxx xxxxx vlády x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní rozměr.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx nový ústavní xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. osobami ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx musely, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx zakázaných důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při rozlišování xxxxxxxx a práv xx smyslu ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila služební xxxxx z důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (dočasná xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx zjevný, x to xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X xxx souvisí xxx skutečnost, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x příslušný xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx zákona" a "x jeho xxxxxx" x prvé xxxx xxxxxxx posouzení konkrétního xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x vydání nařízení xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a další). Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vládu k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [sp. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx v tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx moc zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Dále xxxxx x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané obsahem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo možno xxxxxxx ani ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací pak xxxx být xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx kterém k xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx tyto meze xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 a 2 je xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x rozsah působnosti zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by již x xxxxx zákonné xxxxx bylo zřejmé, xx se vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, stejně tak xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 a §104 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx osobu rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, x to "x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx jde x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx platí, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx být stanoveny xxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani nepotřebuje, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx se může xxxxx, bývá podmíněn xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a místem xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Někde xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, někdy xxx xxxxxx, xxx xxx pojem zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx x xxxxxx xx x rozporu x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx použití neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx možnou x žádoucí sekundární xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě důvody xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (slovy citovaného xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x tudíž xxxxxxxxx x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby x §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "nad rámec xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (např. některé xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce sám, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx specifikovala překážky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx vládě prostor x xxxx normotvorbě (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), v xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či mezí xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární normotvorbě, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní ustanovení x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx již Ústavní xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx novelizací doplněna. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx tak xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx ústavní principy, xxxxxxx optikou xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. předvídaném v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu x principy právního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x derogačnímu xxxxxx xx strany Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx opět nelze xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx xx věcech xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx řízení xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vede x ve xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx v podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení vedoucí x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je v xxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty čtvrté - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx toho, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy, podle xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x požadavek jejich xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx hověla xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x řešení xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx odpovědnosti ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx prostředku či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na to, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za pomocí xxxxxxxx xxx specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, statistika, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx případ xx případu lišit, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Takový průnik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné vlády xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx kterých xxx xxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení rozhodovací xxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí v xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx některý x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i když xxx Xxxxxx x xxxx případů činí. Xxx poukázat např. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. i xx xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx to neoddělitelně xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx pokus řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx stanovit, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, omezení uvážení, xxxxxxxx na zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat dělbu xxxx a mocí x klíčové xxxxxx xxxxx v xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx střetu s Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx pořádání sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., neboť xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za řízení xxxxx cestou státní xxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - xx xxxxxx xx uvedených xxxxxxx z hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx služby x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx v oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx správních xxxxx x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx státní xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, že "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x napadených ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx či nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. XX 56/05), jakož x xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní normě. Xx pouze východiskem xxx objasnění x xxxxxxxx si jejího xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx by xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx vznášena jakákoli xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový návrh xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva jejich xxxxxxxxxxxx je v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako soudního xxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 odst. 1 xxxx. x) a x), §5 odst. 1 písm. x), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) ve slovech "x stanoví mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ústavností xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx tohoto ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Ve zbývající xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx xxxx než xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx nezakládá překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx nemá ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Uhlíř a x jeho odůvodnění xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.