Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého xxxxx, a xxxx, xx xxx dne 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem byly xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo vyřazeno xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak se xx stalo x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx opakovaně zabýval, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx jen polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x tomu pak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x na to, xx xxxxx bude x plném rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx námitek se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o nepřímou xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá základním xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx organizační věci xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x tím xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli nepřiznává xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x pracovním poměru, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx dovodit xxx výkladem zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení dělby xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistoty. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, neboť obory xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx ve službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx x druhé xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok schvaluje xxxxx. Ve větě xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx v jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx představených, a xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řešeny případy, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx rovněž v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx části návrhu xxxxxxxxxxx uvádí příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení dalších xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 vydání rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x předem neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
• Podle §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx vlády, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x hospodařením x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce pro xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na případy, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu.
• V §83 xxxx. 1 xxxx druhé se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx výkonu práv x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx upravuje poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx zaměstnancem uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx z jiného xxxxx, ve které xx sjednají podmínky xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx dohoda soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "a xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. V xxxxx usnesení vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Ústavním soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xx výborech xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx právního výboru. Xx třetím čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. července a 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx návrhu zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx poslancem Janem Xxxxxxxx, xxxx jej xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a schválil xx své 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Následně xxx návrh xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze je xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, porušení xxxx vlády xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací návrh xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx důvodů xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor naznačený x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx mohlo jednat x xxxxx případě x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť v xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx jeho projednávání x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější než xxxxx rozsáhlá novelizace xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx s čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně dne 2. xxxx 2014, xx kterém xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 a x Senátu byl x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní tisk 336. Návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx projednal návrh xxxxxx xx své 30. schůzi konané xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán a xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x profesionální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x výhradám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx bylo uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx západních zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 ze 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx návrh hlasovalo 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z hlediska xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí x tím, že xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx potřeby vyvrácení xxxxxxx obsažených x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx považuje za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let trvajícího xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx odložena, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený zákon xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx veřejnosti, vlády x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx jmenování xxxxx (x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxx xx přezkum ústavnosti xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně známou xxxxxxxxxxx. I přesto, xx xxx podle xxxxx o evidentní xxxxxxxxx, nutí formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx mj. zavázala x přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx ze dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Sobotky xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx diskuzi, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx republiky x postupu x xxxxxx státní služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx možnosti volby xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx navrhoval variantní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx své působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního zákona (xxxx. usnesení vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 k agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx za xx, xx xxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x návrhům xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx byla vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx webové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. xxxxxx 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, sp. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Pl. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu jsou xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba body xxxxxx).

53. Ve světle xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx základě xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X přes výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, aby xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x textem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by byly xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády toto xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké zákonodárné xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx nejenom xx stránce formální, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x původního xxxxxxxx návrhu obsaženého xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány dva xxxxxxxx xxxxx s xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx x obcházení xxxxx, resp. x xxxxxxxx principu dělby xxxx); tyto výtky xx xxxxxx mj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx r. 2002 v právním xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž se xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodrženy, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro konečné xxxxxxxx normy značně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti zákonodárců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx xx xxxxx "úplného znění, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a promítnutí xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx novely " xx xxxxxxx xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x postup xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo uvedeno xxxx, i ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě teze, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě petitu, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu ustupují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx subsidiárnímu zákoníku xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x přípustná [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo za xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx při regulaci xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Vláda též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx protiústavní všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx a dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x o změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxx dále xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx činností obsaženého x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx k sociálnímu xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx překážek v xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx vláda k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, než xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx práce, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx zákon x xxxxxx službě x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx překlenout xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx podle xxxxxx vlády plně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx službě xx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx měl upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx těchto xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování založenou xx xxx, že xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. v xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky jednat xxxxxxxxxx a nestranně x za tímto xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx pouze před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zde xxxxxxxx prostor pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x dále x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), je možné xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx své níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nenaznačuje, xx xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx to jinak xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xx, xxx xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx ústavně akceptovatelný, x xxx již xxxxxx, x o xxxx součinnosti moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx x xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel však xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje na xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx xx vymezuje x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho hlediska xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Navrhovatel xx xxx replice xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x rozporu xx základními principy xxxxxxxxxxxxxx procesu zakotveného Ústavou. X daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela novou xxxxxxxx úpravou x xxx, xx tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednán xxxxxx a jejími xxxxxxxxxxxxxx orgány, to xxx xxxx tím, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupí Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, což xxxx jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x týkal xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx státní služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx dne 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx postupů souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx ve svém xxxxxxxxx odkazuje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx zákona totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Spolu x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx hledisek x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x kontroly zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu sama x sobě xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx extenzivně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. pravidla xxxxxx vztahu, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx obejit institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělba xxxx xxxx jeden z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx by xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx je xx zřejmém xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx původního návrhu xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názor xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx dílčí jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxx to xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 xxx v xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx narušit oprávněnou xxxxxx občanů x xxxxx. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx začnou xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx na to xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx výhradu xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni i xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 zákona x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx dobu určitou xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovném právním xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x tím, xx x xxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx je xxx přirovnat x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak u xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx vláda ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx a xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x xxxx x souladu x xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx mohla xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 odst. 2 citovaného xxxxxx, x tedy základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění pro xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x vyjádření xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x kterých vláda xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx postupu mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx pro přijetí xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x záležitost xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Do xxxxxx xxxxx jmenovat ... osobu ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně vykonávat xxxxxx. Tím, xx §22 zákona o xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx znění, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxx de facto xx uvážení příslušné xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx která vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxx se xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx základě xxx bude xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dojem, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x přehlíží, xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx platy x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx za xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla ohrožovat xxxxxx činnost.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx ve xxx činnosti, která xx musí xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, než xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] a splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x replice, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx". Vláda na xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. schvaluje vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x způsob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. schůzi xxxxxxxxx v prvém xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx a prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Poslanecké xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 přijal svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx zápis ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, pro 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. ledna 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, že xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně právě xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx xx dvou případech: xxx porušení některé xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x ochrana menšin (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx totiž platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx nebo v xxxxxxxx rozpravě ve xxxxxx xxxxx) nedochází x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx čtení. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "přílepků", kdy xx xx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně nesouvisející xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx je součástí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně není x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx prvního případu xx však xxxxx xxxxxxx druhý případ xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. divocí jezdci). X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx jde x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení tzv. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona připojí xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/12 xx dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx ještě na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky nahrazuje xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně nepozměňuje xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o nahrazení xxxxxx xxx platného xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se xxx xxx setkat x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X posuzované xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále x xxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx ústavního pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za rozporné x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena xxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Ústavní xxxx neshledal v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx vztahu x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx tento xxxxx byl přijat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "přinesl xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx k posouzení xxxxx předmětu právní xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxx, xx "z xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx Ústavního xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k návrhu, xxxxx xxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx jím xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx služebnímu zákonu) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx x návrhu xxxxxx tak, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx obsahového xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, aby xx neomezil pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx formální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx nálezu se xxxxxxx dovolává ve xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x vadu, x jejímž důsledku xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx povinen "xxxx xxxxxx x k xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx porušující podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu či xxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor, x xxxxx tak x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx důležité posoudit, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx ukončení druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, že "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x implementaci xx xxx. Tejcovy novely xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých možných xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x novele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude při Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x zástupců Xxxxx xxxxx (XX), Ministerstva xxxxxxx (MF) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx soudu, jakož x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x nálezech xx. xx. Pl. XX 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx skutečnosti jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, platilo-li xx tvrzení navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý člen xxxxx xx xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se naopak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) obsahovala též xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx iniciátorem a xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a otevřený xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, který Xxxxxxx xxxx sleduje xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, a xxxxx xx tak x právním řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx práva xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x případě, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím pravidlům xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx dotčena xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx vzít Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx návrhem zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx drobné xxxxxxx), xxxx xx shodný xxxxxxx (xxxx na xxxxxx výjimky) jako xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), je nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx služby dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit její čl. 79 odst. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo vystaveno xxxxxx nejistotě ohledně xxxx, zda se xx vymezeném časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx x schválit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku xx xx vykonatelností derogačního xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxx reforma personálního xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, který se xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x skutečnost, xx v případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až xx xxxxxx výjimky) účinnosti, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. I x ohledem xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx považovat případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) jednacího xxxx Poslanecké sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x jehož rámci xx novela zákona (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx případná derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx hodnot v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které vládu xxxxx x uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx proto návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxx ustanovení zákona x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx jeho derogací, x tím, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx připustit užití xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx interpretačních postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx osobní svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeny x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx závazný x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly související x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, v xxxx službu vykonává xxxx x pracovním xxxxxx pracuje celkem xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 až 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx služebním poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Úřadu xxxxx. Kabinetem člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zastupovat jej xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx není x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; člen xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx v xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx služební místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx po dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenské xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx mateřskou dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx zařazen mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 odst. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx možno stanovit xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "pracovněprávní vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího speciálního xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zjevný. X případě tvrzené xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňovaných předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze ve xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx vztahuje mj. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "organizační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx xxx xxx výklad spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx jinou otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přistoupit x xxxxxx derogaci.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x vhodností zvoleného xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu v xxxxxx x xxxx x překrývání kompetencí x náměstkem xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx o tom, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx upravit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády x tento xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx či nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx či xxxxxxxx postavení; Ústava xx totiž o xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx služební orgán xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem na xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx námitku nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx služebním poměru x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x důvodů x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx dané úpravy xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády bez xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "k xxxxxxxxx zákona" a "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonem je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný standard, xxxxx navzdory generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx o xxxxxxx, xxx by byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlády [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx oprávněná. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx vládu xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Dále půjde x situaci, xxx xx xx samotného xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací pak xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x přenesení pravomocí xx nadnárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx pohybovat, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 odst. 2), které ostatně xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dovoženy "ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx by xxx x xxxxx zákonné xxxxx bylo zřejmé, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, zejména xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní službu, xxx dovodit xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx v mezích xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, x to "s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx službě, xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx platí, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x úpravě xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, která se xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kterých xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", opět platí, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx pojmem "zvláštní xxxxxx služby je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí teorie xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace s xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti s xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx definovat. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a místem xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Beck, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx pak xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx z xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, podléhající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "zvláštní xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (případy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx překážky xx xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx k §104 odst. 3), xx xxx o xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé ponechat x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx x otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, tak xxx byla xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé otázky, xxxxx má xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde tak x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá a xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx novou situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či mezí xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. překážek v xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém tarifu x platových třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém se xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx stanoví služební xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, než xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx §159 xxxx. 1 písm. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx xx xx, xx samotná dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxx xx subjektivní, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx předmětem sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecně požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxx x xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxx nemůže xxx v podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx musí vycházet xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., podle něhož "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx v absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze přijmout xxxxx osobu, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování určitých xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx povahu xxxxxx správních úřadů xxxx tzv. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx vědom xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx a současného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx na hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx koncepce zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a státní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx otázky x reflektováním xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, které xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních úřadů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx založena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. V xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx za pomocí xxxxxxxx lex specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx trhu x energiemi, statistika, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, xxxxxx xxxx na potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z důvodů, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx v demokratickém xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx regulačních xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) je xxxxx hodnotit systémově x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon státní xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx zpětně xxxx od konkrétního xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx případů xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i na xxxxxxxx odpovědnostních vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Klement, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit návrh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx překrývají. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx na vládě xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu "vláda" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx prvků nezávislosti, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat xxxxx xxxx x mocí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek systemizace xxxxxx xxxxxx, a x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx střetu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným veřejným xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx např. x takových klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx v oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx systémovou xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, že Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) akceptovatelné xx dokonce žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx o státní xxxxxx jsou napadána x xxx, že "xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... k případnému xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (sp. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx i xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a účelu (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx břemeno tvrzení x xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx nepřesnosti) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 odst. 3 věty čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nejsou z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx teprve stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx obtížné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.