Plné znění - 226/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 19/24 ve věci návrhu na zrušení §6 odst. 3 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů

226/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

226

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 19/24 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx č. 93/2009 Xx., o xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x auditorech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/24 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Dity Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx zrušení §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o auditorech“).

2. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxx:

„Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx spáchaný úmyslně, x xx xx xxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stíhání xxxxx.“

3. Xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, vede xxx xx. zn. 5 Xx 154/2023 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [tzn. xxx x xxxxxxxxxxx společnost xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]. Rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx také „Xxxxxx“) xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx dohled nad xxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxx“) odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítla x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky před Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

4. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx má zcela xxxxxxx dopad do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x x ohledem na xxxxxxxxxxx značnou délku xxxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx auditorským xxxxxxxxxxxx, proti xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx oprávněny x xxxxxxx způsobilé. Vzhledem x xxxx musí xxx posuzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x kritériu xxxxxxxxxxx (nezbytnosti). Xxx xxxx x opatření, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxx obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není možné. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx povolání xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, autorizovaných architektů, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, insolvenčních xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx - auditorská xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xxx x trestný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx veřejné xxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x) zákona x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pomoci podle §24 odst. 1 xxxx. x) trestního xxxxxxxx].

7. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxx, potom xx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx mezi xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x trestního stíhání xxx nedbalostní x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx porušuje xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx správní úvahu, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxx ochrana práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx přípustný xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

9. X xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx byl Ústavní xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx soud k xxxxxx, že zákon (xxxx. xxxx xxxx), xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx v xxxxx xxxxx soudního rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.), xxx 32]. Xxxxx xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a právní xxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx nález xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

11. Ze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxx vyložil x xxxxxx, pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx byl aplikován xx správních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx splněny.

IV.

Vyjádření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxx č. 334/2014 Sb., kterým xx mění zákon č. 93/2009 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl změněn §6 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxx Vystrčil xxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, x xxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx zákon č. 334/2014 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem pouze xxxxxxxx xxx existující xxxxxx konstrukci pozastavení xxxxxxxx dosud dopadající xx statutární auditory.

15. Xxxxx prostřednictvím ministra xxx xxxxxxxxxxx Michala Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyužít.

16. Ústavní xxxx dále xxxxxxx x vyjádření x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx dohled xxx xxxxxxx.

17. Ministerstvo xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxx x ochraně xxxxxx x xxxxxxxxxxx profesi xxxx celek. Důvěryhodnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxx xxxx dvěma stranami, xxxxx si potřebují xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxx, že xx xxxxxxx druhé strany xxxxxxxxxx. Auditor xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ručí za xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx své xxxxx jméno x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxx xx xx, xx takto xxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx mírnějšími prostředky. Xxxxxxx poukázalo na xx, xx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx docházet pouze x nejzávažnějších xxxxxxxxx x xxxxx výjimečně.

18. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx vyjádřila xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx musejí, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kárném xxxxxxxxx (§27a xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (§27 xxxxx xxxxxx). Xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx auditora xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx větší, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný případ, xxx bylo vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společnosti (xxxxx xxxxxxxxx vyplynula x xx sdělení Rady xxx veřejný xxxxxx xxx xxxxxxx).

19. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx existoval prostor xxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx auditorské společnosti x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx upozornila xx „xxxxxxxx neekonomii“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx docházet xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx), xxx nutnosti xxxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx auditory, xxx xxx obdobná xxxxxx (§6 odst. 1 xxxxxx x auditorech, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx profese (xxxx celku) xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nespatřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x auditorskými xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx, xx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxx nutné xx xxxxxxxxxx xx xx, že tlumočnický xxxx provedl správně, xxxx poskytl „xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxx zasílaným xxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxx xx navrhovatel xxxx nevyjádřil.

V.

Další xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní soud xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 bylo xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 334/2014 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x volně přístupných xxxxxx ověřil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx 209) byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx Xxxxx xxxxx zákona (tisk 356) řádným způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna přijala x Senátem xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx většinou xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

24. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v ústavním xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou okruhů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx (XXXX), poté xx xxxxxx dílčí xxxxxxx rozporu x xxx. stand-still doktrínou (XXX.X).

XXX.X

Xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona o auditorech „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ověřování xxxxxx ekonomických xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx záznamů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [§2 xxxx. c) xxxxxx xxxxxx]. Xxx o xxxxxxxxxx činnost podléhající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věnuje této xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 42 x 43). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx, (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxxx 45 xx 46].

28. Xxxxxxx xxxx xx dříve označil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zachovalosti) xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx podnikat [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů, (X 125/41 SbNU551; 409/2006 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009, K podmínce xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (N 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)].

29. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon o auditorech xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx auditorské činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezúhonnost [§5 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx odsouzena xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx auditorské xxxxxxxx (§5 xxxx. 4 xxxxx zákona). Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Komora xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§7 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx „xxxxxxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx už se xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx odsuzujícího xxxxxxxx), x xxx x xxxxxx činnosti.

30. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx

31. Xxxxx xx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxxx, xxxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015, Xxxxxxxx vyhláška xxx xxx 2015, (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 54]. Xxxxxxx soud současně xxxxxxxxxxx, že vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx (svobody xxxxxxxx) xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxx [xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx dne 18.1.2022, Xxxxx xxx agentury xxxxx, (N 5/110 XxXX 44; 28/2022 Sb.), xxx 41].

32. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXX, Jan. Čl. 26 Listiny. In XXXXXXXXX, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023, x. 611).

33. Xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04, bod 29). Xxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se uplatní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Zákonodárce má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx však neomezený xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X, xxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013, Úhradová xxxxxxxx xxx rok 2013, (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxx 49]. Jakékoliv omezení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

34. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx podnikat, xxx xx povahu xxxxx hospodářského, xxxxxxxxx xxxxxxx jako v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozvinul xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx, (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008, Xxxxxxx xxxxx, (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012, Karenční xxxx, (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) x xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019, Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 43/18]. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

35. Dospěje-li Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxx přípustnost zásahu xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality. To xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti),

c) zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x tomuto právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

36. V xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx důsledku xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztížen xxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, bod 48).

xx) Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx

37. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx interpretace §6 xxxx. 3 zákona x auditorech. Komora xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx činnosti vydat, xx-xx trestní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úmyslně, x xxxx možnost xxxxxxxx.

38. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx srovnání §6 xxxx. 3 x §6 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx. X něj xxxxxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §6 (xx. xxxxxxx č. 334/2014 Sb.) xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úmyslně; x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz užití xxxxxxxx xxxxxxxx, „může xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxx spáchané x xxxxxxxxxx x navíc x souvislosti x xxxxxxxxxxx činností. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 334/2014 Sb., xxx xxxxx, xx (toliko) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro trestný xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xx rozhodnutí xxxxxxxxx na správním xxxxxxx Komory“; neuvádí xxxx xxxxxx důvody xxx přijetí této xxxxxx. Xxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx neodpovídalo xxxxxxxxxx ani systematickému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xxx napadená xxxxx zasahuje xx xxxxxx a podstaty xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bod 36 xxxx, do xxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx taková xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právnických xxxx) xxxxxxxxx ztížen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx.

40. To Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx splněné. Výsledkem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx závažný jen xxxxx, xx jde x opatření ze xxx povahy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x roky, x xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx společnosti. Jelikož xxxx xxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx namístě, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx přísnějšího xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (obecně viz xxx 35 xxxx).

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, jelikož xxx x „preventivní xxxxxxxx“ zajišťující xxxxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x zájmů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx“ (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x auditováným xxxxxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxxx „klientem“ xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx ne přímo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby účetní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx účetní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx spolehlivě (xxxxx x poctivě) vypovídaly x majetkových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx auditovaného xxxxxxxx (xxx XÜXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx x jak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, x. 15). Xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu a xxxxxxx jedinců, stejně xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxx takové.

43. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 537/2014 ze xxx 16.4.2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2005/909/ES xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti jsou xx zákona pověřeni x provádění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se na xxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Obdobně xxxxxxx zájem pojímá x bod 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/43/ES ze dne 17.5.2006 x xxxxxxxx xxxxxx ročních a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrek, x změně směrnic Xxxx 78/660/EHS x 83/349/XXX a o xxxxxxx směrnice Xxxx 84/253/XXX (dále jen „xxxxxxxx 2006/43“).

44. Výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu představuje xxx xxxxx xx xxxxx, kterou se xxxxxx auditoři řídit. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxx x xxxxx majetkových x finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx auditovaný subjekt, xxxx spolehlivé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obraz xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k neveřejným x důvěrným xxxxxxxxx, xxxxx xx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závěrů auditora, xx xxxxx rozhodné, xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx samy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ověřit. Xxxxxxx xxx xxxx jménem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxx xxxxxxx integritu, xxx xxxxxxxxx, postupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a garantovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xx. 21 směrnice 2006/43, xxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxx xxx xxxxxx naplnění x podobě Etického xxxxxx Komory, dostupného x https://www.kacr.cz/eticky-kodex-komory-auditoru-cr).

45. Xxx xx-xx auditor sám xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spolehlivé x důvěryhodné xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxx auditorské xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxxxxx Xxxxxx Sánchez-Bordony xx dne 10.12.2020 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx X-950/19, X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx 57 xx 58 a 62). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx společnosti xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou stavovskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x navrhovatelem x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx osob, ochrana xxxxx auditovaných subjektů x ochrana xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx z xxxxxx auditorské činnosti xx xxxxxxxxxx společnosti, x nichž xxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx x výkonu auditorské xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásad, byť xxxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestněprávní xxxxxxxx.

47. Úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx už xxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je podmíněno xxxxxxxxx skutečností odůvodňujících xxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx spáchala xxxxxxx xxxxx (§160 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). X při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxx xxxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx auditu. Jde xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx auditorské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx x podrobnosti x přípravného xxxxxx xxxxxx veřejné x xx xxxxxxxxx by xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxxxxx auditu xxxxx xxxxxx zaručující, že xxxxx auditorská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vykonávat auditorskou xxxxxxx. Ne veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx mohly osoby xxxxxxxxxxx závěrů auditu xxxx posoudit, xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx ze skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obviněna ze xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxx.

49. Ústavní xxxx xx současně ochoten xxxxxxxxx, že racionální xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimním cílem x xxxxxxxx normativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestných činů xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx žádné omezení xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pro xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xx xx, xxx měl xxx údajný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za neústavní, xxxxxxx svými xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěr, xxxxx xx jinak xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.

51. Závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu živnostenského xxxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxx x xxxxxxx náročná, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx neveřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx auditu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti) xx xxx xxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti má x xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ohledu xx xx, xxx úzkou xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xx to, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x zvoleným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxxx xxxx naplněno kritérium xxxxxxxxx. Skutečnost, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úmyslnými trestnými xxxx, je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

52. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, kritéria xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x posuzování jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx jakákoli „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx náleží xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx přezkoumá, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx otázku xxxxxxxxxxx (nezbytnosti) omezení xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti. Zaměří xx tak na xx, xxx xxxxxxxx x závažnosti xxxxxxx xxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxx xxxxxx poměření xxxxxxxxxxxx zájmů. Xx xxxxx straně xxxxxx x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx x nedbalosti xx xxxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx nižší, xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxx důvěry převáží xxx xxx, kde xxxxxx xxx souviset x auditorskou xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Komoře xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx dostačující xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx ohrožuje xxxxxx x řádný xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx, že pozastavení xxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx.

54. Xx zřejmé, že xxxxxxxx úprava vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxxx délku nemohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx těžiště xxxxxx ekonomické aktivity, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skončení potrvá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx i roky. Xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxx auditorskou xxxxxxxxxx xxxxxxx důsledky. Xxx xxxxx podotkl navrhovatel, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Auditorská xxxxxxxxxx se může xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání - x svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx trestného xxxx - xxxxx „xxxxxxxx xx xxx“, ačkoli xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x širokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx trestný čin xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ohled xx xx, xxxx je xxxxxxxxx podezření proti xxxxxxxxxx společnosti (xx xx xxxxxxxxx zájmem, x jehož xxxxxxxx xxxx ohrožení je xxxxxxxxx), jaké jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž se xxxx xxxxxxx stíhání, xxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyvolává x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x vědomím, xx uplatňování trestní xxxxxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx ultima xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pro relativně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx činností, xxxx xxx na xxxxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - méně xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i Xxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od Komory xxxx samosprávného orgánu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx závěr zákonodárce, xx xx přiměřené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslně spáchaný xxxxxxx xxx.

56. Ústavní xxxx souhlasí x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem - xxxx obchodním xxxxxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišující xxxxxxxxx, xx je pozastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následek xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx úmyslu, xxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx za právnickou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx přičítá (xxx xxxxxxxx x §8 xx XXXXX, Xxxxxxxx x kol. Xxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx právnických osob x xxxxxx proti xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, dostupné x XXXX xxxxx xxxxxxxx stavu x 31.3.2024). Právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x ní xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxx znakům xxxxxxxxx xxxx, založený xx xxxxx a vědomostní xxxxxx, xxxxxxx právnická xxxxx sama x xxxx xxxx schopna xxxxxx vnitřní xxxxx x následku a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxx, 2017, x. 5, s. 169-179, xxxxxxxx dle Xxxx online). U xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx či nepřímo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ni xxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxx jednání lze xxxxxxxx právnické osobě, xxxxx §8 odst. 1 zákona č. 418/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nim, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2016 Sb., (xxxx jen „XXXX“)], x xxxxxxxxxxxxx jednání.

58. Xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od nedbalosti xx xxxxxx s xxxxx složkou - xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Existence xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 XXXX xx, xxxxxx xxxxxx nedbalosti, závažnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech uvnitř xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx trestního stíhání xxx trestný xxx xxxxxxxx úmyslně xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx auditorské xxxxxxxx, xxxxx odůvodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx šířeji xxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti per xx. Xxxxx trestných xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx x xxxxxxx znění zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx nim xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx proti xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx - fyzickou xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xx xxxxxxxxxx subjektem (XXXXX, Xxxxx. X trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2016 Sb. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 2016, x. 11-12, x. 247-253, xxxxxxxx xxx Beck xxxxxx). Xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zakázkách (xxx xxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx nim, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx XXXXX, Xxxxxxxx x xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxxxxx citováno; xxxx o trestních xxxxxxxx xxxxx právnickým xxxxxx, včetně rozdělení xxx xxxxxxxxxx podstat, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vedeno, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x https://msp.gov.cz/web/msp/statisticke-udaje-z-oblasti-justice). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vedeném xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozovat.

60. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx čin xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnou, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §8 odst. 1 XXXX (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Tdo 627/2015 xx dne 24.11.2015, xxxx. xxx x. 23/2016 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx skutek (protiprávní xxx xxxxxxx xx xx xxxx) určitým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) TOPO xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxxxxx, x v xxxxxxxx toho xx xxxxx dovodit její xxxxxxx odpovědnost (§8 xxxx. 2 xxxxxx x trestní odpovědnosti xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

61. Podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisejícího x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „auditorského xxxxx“ xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx auditorské xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvěryhodnost závěrů, x xxxx dospěla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxx xxxxx třetích xxxx, které xx xxxxxx auditu xxxxxxxxx x musejí být xxxxxxx a xxxxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx, xxx (zprostředkovaně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti „řetězovému xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x priori xxxx naplněn předpoklad xxxxxxxxxxxxxx, popírá samotný xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxx fungováním xxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Existence xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx - fyzické xxxxx (viz §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2014 Sb.) xx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx závěry xxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přenést xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatel. V xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava §6 xxxx. 3 zákona x auditorech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

64. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. X xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014, Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx důchodce, (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxx 44 x 45, xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012, Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 74].

65. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xx žádném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016, X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxxxxx pracujících důchodců, (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxx 107 x 108]. Xxx tedy vycházet xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Těch xx však podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 30/15 xx xxx 15.3.2016, K výjimce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 26; xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/24 xx dne 15.1.2025, Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, (47/2025 Sb.), xxx 100].

66. Nehledě xx xx však Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx srovnání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx naznačuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu mírnější x xxx, že xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx omezuje xx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxx omezenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, činností x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx výdělečný xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx, x xxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxxxxx vést xxxx xxxxx profesemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx postavení auditorské xxxxxxxxxxx x daňově xxxxxxxxxx společnosti ve xxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 523/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx poradců Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxx poradenská xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx daňových poradců. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměření xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx podobnostech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx společnost xxxxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz body 42 x 43 xxxx). Xxx zde xxxxx nemůže Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx činností.

69. Xx xx xxxx možných xxxx z nedostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zahajování trestního xxxxxxx auditorských společností, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §160 xxxx. 7 trestního xxxx, xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§12d xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx xxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dostane xx jí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 417/21 ze xxx 21.6.2021, Xxxxxxxxx odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (X 119/106 XxXX 290), xxx 23]. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxx xxx xxxxx xx. zn. XX. XX 590/08 ze xxx 17.6.2008, Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, (X 108/49 SbNU 567), xxxx 30 xx 32]. X xxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obžaloby, se xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (notářský xxx), [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/09 xx xxx 6.12.2011 (N 204/63 XxXX 381), x xxxxxxx doby xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 379/23 xx xxx 24.4.2024 xxxx sp. zn. X. XX 1029/21 xx xxx 13.1.2022 (X 4/110 XxXX 33); rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx věci.

71. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 30 Cdo 2358/2021 ze xxx 8.3.2022, x xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozastavena xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx vazby). X xxxxxx sp. xx. I. XX 922/18 ze xxx 30.11.2020 (N 221/103 XxXX 263) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kladené xxxxx xx prokázání ušlého xxxxx musí být xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x auditorech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx zisku, xxx plyne x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx zaručujícího xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stíháním. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelného xxxxxxxxx rozhodnutí Komory. Xxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx ušlého zisku [xxxx. xxxxx sp. xx. IV. XX 2/21 xx xxx 19.7.2022, Odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, (N 86/113 XxXX 51), xxxx 14 xx 15].

73. X těchto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, nevede k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.

XXX.X

Xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

74. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx doktrínu, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx snižování xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxxx Ústavní xxxx uznává ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/18 ze xxx 18.12.2018, Limity xxxxx x dopravy, (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxxx 61 xx 62]. X xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx auditorů x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx práv pouze x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx referenčního xxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti, x xx poprvé xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002, Xxxxxxxxx nález, (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „[ú]stavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx překonání xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxx xxxxx mezinárodního x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx referenčního hlediska xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem, x xx x derogačními xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx potom x xxxxxxxxxxxxxx snižování procedurální xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/08 ze xxx 2.12.2008 (X 12/51 XxXX 823)].

76. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nelze xxxxxxx o a xxxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xx však xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

78. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xx-xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu, přičemž xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx zákon, pak xxxxx vydaný xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toto xxxxx - v xxx xxxxxxxxxxx podmínkami x xxxxxxxx - xx xxxxx straně xxxxxx. Xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx založeným toliko xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xx dne 16.6.2015, K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotace, (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), xxx 44].

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Automatismus“ v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx použít xxxxxxx uvážení x xxx xxxxxxxx hypotézy xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx postupovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázek, xxx posuzuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx správnímu rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xx Xxxxxx xxxx možnost provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x překročení xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx xxxxx xxxx posoudit, zda xxxx, xx nemělo x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

80. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úplnosti, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx některé xxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodné xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyloučeny xx soudního xxxxxxxx.

81. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx xxxx poukazuje xxxxxxxxxxx. V něm xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neústavnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou možnost xxxxxxxx. To xx xxxx nutno zasadit xx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgán xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx diskreci uplatňoval - xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepodléhající účinnému xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, však současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považovala-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx.

82. V nyní xxxxxxxxxxxx věci správní xxxxx xxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezávisí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání totiž xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxx xx xxxxxxx důvodem xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky (xxx xxxx bod 69). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx to, xx by v xxxxx xxxxxx docházelo x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

83. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx §6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 226/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.7.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.